黄冈经济发展与环境保护

环境与社会——人文视野中的环境中的环境问题期末考试黄冈经济发展与环境保护摘要：本文主要讨论了黄冈的经济发展现状、以及发展经济与保护环境之间的关系，并对在更好的维护好环境的基础上来发展经济提出了一些建议。

关键词：黄冈；经济发展；环境保护；建议一、综述黄冈地处大别山南麓，是个革命老区、欠发达地区，下辖7 县2 市2 区，其中贫困县3 个。

经济发展比较缓慢，基础设施还不完善、人民群众生活水平偏低。

多年来，党和国家对黄冈十分关心，采取了一些优惠的政策，支持老区地方经济发展，改善基础设施和生产条件，但是由于历史和地理等原因，经济发展仍然处于低水平。

但与改革开放前比，黄冈的经济有了长足的发展我国自1983年将环境保护确定为一项长期实行的基本国策以来，环境保护事业随着改革开放取得了突飞猛进的发展，江泽民总书记对环境保护工作所作的几次重要讲话和国务院《关于将强环境保护若干问题的决定》,更对经济发展与环境保护之间的关系作了精辟阐述，这位我们理清思路、明确任务、正确把握和处理经济发展与环境保护的关系，指明了方向，提供了锐利的思路武器。

保护环境关系到现代化建设的全局和长远发展，是造福当代的、惠及子孙的事业、市委市政府历来高度重视环境保护工作，全面贯彻环境保护基本国策，扎实推进武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革实验，在实现经济社会又好又快发展的同时，采取一系列措施加强环境保护。

二、正确认识经济发展与环境保护的关系，克服先污染后治理的错误观点环境既是经济发展的物质基础，也是它的制约因素，发展经济的各个环节，从生产分配、交换到消费，都与环境有密切的关系，特别是生产与消费两个环节，与环境的关系更为直接。

生产要以资源的形式向环境索取物质和能量，消费（生产和生活消费）则要以“三废”的形式向环境排放物质和能量。

如果向环境索取物质和能量的方式、种类、数量、时间、地点不当，就可能污染和破坏环境，最终受到环境的惩罚，不仅不能持续地进行物质生产，而且危及人的生命和健康。

【1】长期以来，由于人们受认识的（主要是科学知识的）和社会的（主要是阶级意识的）局限性，没有真正认识和处理好经济发展与环境的关系，搞掠夺式的资源开发，致使环境遭到严重污染，自然生态遭到严重破坏，不但制约了经济的发展，也威胁到人类自身的生存。

其受害程度，不仅仅是当代人，还涉及到子孙后代，据国际环境与发展研究所和世界资源研究所联合报告提供的数据，现在世界上每天有二万五千人死于水源污染和短缺。

【2】在能源消耗方面，根据联合国亚太经社委员会的材料，亚太地区已探明的石油蕴藏量为190亿吨，按照目前消耗速度，仅可维持不到16年。

黄冈市2008 年全市地区生产总值600.75 亿元，比上年增长15% ；农业总产值302.65 亿元，同比增长27.7% ；农民人均纯收入3 744 元，同比增长13.7%[4]。

可见，自从2007 年12 月国家发改委批准武汉城市圈为两型社会建设综合配套改革试验区以来，黄冈市农村经济得到了快速发展，农民收入稳步增长。

但又如表1 所示，与城市圈中的其他8 个城市相比，黄冈市面积最大，人口仅次于武汉市，其中农业人口有572.73 万人，2008 年粮食总产量304.21 万吨[5]，居城市圈各城市之首，这说明黄冈市是一个农业大市。

2008年武汉城市圈的人均GDP 为24 698 元，而黄冈市人均GDP仅有9 005 元；武汉城市圈2008 年的农业总产值为1 261.85亿元，但黄冈市2008 年该项指标为302.65 亿元，仅占城市圈的23.98% ；武汉城市圈2008 年农民人均纯收入为4 573元/ 年，而黄冈市该年该项指标为3 744 元/ 年，【3】低于城市圈的平均水平，这说明该市经济依然欠发达三、坚持“经济、社会、环境三效益统一”的总方针，把保护环境作为经济发展战略的重要指导思想从现在的实际情况看，这个问题并没有得到很好的解决，表现在一些部门在定制经济发展规划时，不考虑环境保护问题，往往是只考虑发展速度，经济效益。

产量产值是硬指标，各个领导都很重视，在发展规划、计划中写的很明确，至于大气污染、水污染似乎可以不屑一顾。

著名经济学家徐地心文的好:为了抓钱可以不要命。

难道社会主义初级阶段就不需要为人民的利益、为子孙后代的利益着想？所以，黄冈市委市政府，从人们长远利益出发，把环保工作纳入黄冈人民经济与社会发展计划中来，是既抓住了环保，是经济与环境协调发展的法律依据。

这一规定精神应当充分反映在发展规划和计划中。

那么，怎样才能做到经济发展与环境保护相互作用呢？【4】（一）、加强学习宣传，形成建设生态黄冈的共识。

党中央已将生态建设纳入我们总体发展战略的重要内容。

以这次开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，广泛深入宣传保护环境和生态建设之间的密切关系，宣传黄冈的特殊地理位置和市情，宣传中央和省委、省政府关于黄冈的区域功能布局，宣传黄冈的发展战略，让加强环境保护、建设生态黄冈成为全市上下的共识，形成良好的齐抓共建氛围。

努力使我们今天所做的一切，能给后人留下福祉和赞叹，而不给后人造成遗憾和后患。

（二）、突出工作重点，切实加强重点区域的自然环境保护和生态建设。

这些重点区域包括列入全国和全省限制开发区域的大别山土壤侵蚀防治区、14处国家级和省级森林公园、以龙感湖为主的湿地自然保护区和大别山自然保护区、赤壁公园等4处省级风景名胜区。

各地应根据国家有关规定划定主体功能区，明确所辖范围内的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。

严格保护生态重点保护区内的原生形态，在严格保护的同时，辅以必要的建设，维护这些区域生态系统的自然演替，保护存留状况良好的野生物种环境和野生动物栖息条件。

人口密度大、居住集中的市区和各县市城区及重点镇应列为环境保护和生态建设的重点地区，切实加大保护和建设的力度。

一是要切实加强环境保护的硬件建设。

建设好污水处理厂、垃圾处理场等污染物处理设施，提高污水和垃圾无害化处理率。

二是切实加强园林绿化工作，提高城镇森林覆盖率。

采取突出公园游园绿化、配套街道路口绿化、加强街头和社区绿化、推进单位庭院绿化等措施，加快绿化进程，提高管护水平。

三是要切实加强扬尘和尾气管理，努力净化城区空气，让人们能呼吸上清新的空气。

四是严格集中饮水水源地的保护，确保市民能喝上干净的水。

五是切实加强市民教育，提高全体市民保护和珍惜环境的自觉性。

形成人人关心环境，个个爱护环境，家家建设环境的社会风气，把保护环境、推进生态建设的任务落实到每个单位、每个家庭【5】。

（三）、转变经济发展方式，提高集约经营水平。

一是应努力提高土地利用率。

人多耕地少，粮食安全一刻也不能麻痹大意，是我国的一项基本国情。

我国人均耕地1.41亩，不到世界平均水平的40%；我市人均耕地不到1.1亩，只有全国平均水平的78%。

今后一个时期，人口还将呈继续增加之势，人地矛盾、建设用地不足的矛盾将长期存在。

应加大工业园区建设，提高工业的聚集水平，这是提高资源使用效率、减少污染的有效途径。

各地应对不同区域、不同产业的投资强度作出明确规定，提高单位面积的投资强度，避免再发生乱圈乱占土地等浪费土地的行为。

二是应按照新型工业化的要求，大力发展高新技术产业。

用高新技术改造传统产业，减少传统生产方式对环境的污染；杜绝污染严重的产业落户黄冈。

对新上项目应认真组织环评，落实三同时规定，力避新项目重蹈先污染后治理之覆辙。

三是大力发展循环经济，实现资源多次利用和循环利用。

（四）、建立完善机制，为推进环境保护和生态建设提供制度保障。

一是应按照科学发展的要求，制定全面科学的政绩考核指标和方法，形成正确的导向。

有关部门应按照“是否服务于人民、造福于人民，是否遵循客观规律和科学规律，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责、对长远负责”这一思路和要求，克服用一个标准和要求考核不同地区不同行业干部实绩的简单作法，对不同功能区不同行业的干部使用不同的考核标准，实行差别考核。

二是建立生态补偿制度，为生态恢复提供资金保障。

对一些重点建设工程和采矿采砂等活动对生态带来的负面影响，应按国家有关规定，依法收取生态补偿费用，为生态恢复提供资金保证。

三是建立环境治理和生态建设目标责任制，实行一票否决。

四是建立激励制度。

开展创建评选生态县和生态乡镇、生态村活动，制定标准，严格考核，达标奖励。

设立环境保护、生态建设专项奖，奖励为环境保护和生态建设作出突出贡献的单位和个人。

设立环境保护和建设单项奖，奖励重点环保设施项目建设和环境专项治理有功人员。

五是建立有效的监督机制。

各级人大及其常委会应将环境保护和生态建设列为监督工作的重点，采取有力措施依法行使监督权，不断提高监督的实效，促进重点环境问题的解决，推进生态建设进程。

应发挥舆论监督的强势作用，对破坏环境、破坏生态的行为及时予以曝光，引导人们特别是各级领导关注和重视环境和生态问题，推动环境保护和生态建设。

应加强法律监督，对破坏环境、危害生态安全和人民生命安全的环境违法犯罪行为，司法机关应及时侦察，依法惩处，让违法者承担法律责任。

参考文献：[1]熊云旦．谈谈乡镇企业经济发展与环境保护三效益的统一[J]．上海市嘉定县环境保护办公室：10～11．[2]郑新奇，傅邦道．经济发展与环境保护协调的定量评价[J]．河南大学学报（自然科学版），1994年6月第24卷第2期．[3]周一萍．关于欠发达地区循环经济型生态农业发展的思考——以武汉城市圈中的黄冈市为例 [J]．生态经济．2010年第11期总第232期：140～141[4]沈静芳．经济发展与环境保护并重[J]．云南省社科院：13～14[5]杨振怀．当前经济发展与环境保护对策[J]．中国人大：5～6。