国家公务员考试《申论》模拟试题及答案解析一
2025年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案指导
2025年国家公务员考试申论(行政执法)模拟试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）背景材料：近年来，随着互联网技术的发展，网络直播行业迅速崛起，成为人们休闲娱乐的重要方式之一。
然而，在快速发展的同时，网络直播也暴露出一些问题，如主播言行不当、侵犯个人隐私、传播不良信息等。
为了规范网络直播市场秩序，保护网民合法权益，有关部门出台了多项管理措施，力求在促进行业发展与维护公共利益之间找到平衡点。
假设你是一名负责网络直播监管工作的公务员，请结合上述背景材料，就如何进一步加强网络直播行业的管理和监督，写一篇议论文。
要求：1.明确论点，条理清晰；2.论据充分，有说服力；3.文字通顺，符合逻辑；4.字数不少于800字。
二、题目二（综合分析题型）材料：某市为了提高城市管理水平，决定在全市范围内开展一场以“文明出行，从我做起”为主题的交通秩序整治活动。
活动期间，市民们普遍反映交通秩序得到了明显改善，但仍有个别市民违反交通规则。
市政府决定派遣行政执法部门对此进行专项治理。
问题：1.分析行政执法部门在此次交通秩序整治活动中可能面临的主要问题。
2.针对这些问题，提出相应的执法措施和建议。
三、题目三（提出对策题型）三、题目三（40分）背景材料：近年来，随着城市化进程加快，城市中的共享单车成为人们出行的重要方式之一。
然而，共享单车在便利市民出行的同时，也带来了一系列城市管理问题，如乱停乱放、占用人行道、损坏车辆等现象频发。
为此，某市政府出台了《关于加强共享单车管理的通知》，明确了共享单车企业的责任，并要求各企业采取措施解决上述问题。
假设你是该市交通管理局的一名工作人员，请根据上述背景材料，完成以下任务：1.撰写一份关于如何有效解决共享单车管理问题的工作建议报告。
（25分）2.针对市民，撰写一则倡议书，倡导文明使用共享单车。
（15分）答题要求：•报告应包括问题分析、解决方案以及实施步骤；•倡议书要简洁明了，语言生动，能够引起市民共鸣；•字数限制：报告不少于600字，倡议书不少于300字。
申论国家公务员考试(地市级)试题及答案指导(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。
然而，在城市化进程中，也出现了一些问题，如城市交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均等。
为解决这些问题，各地政府纷纷出台了一系列政策措施。
以下是一些关于城市治理的相关材料：材料一：某市为缓解交通拥堵，决定实施“公交优先”政策，加大公共交通设施投入，优化公交线路，提高公交服务水平。
材料二：某区为改善空气质量，实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治，推广清洁能源，提高绿化覆盖率。
材料三：某市为解决公共资源分配不均问题，开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平。
【题目】请根据以上材料，结合当前城市治理的热点问题，写一篇题为《新时代城市治理的思考》的文章。
要求：1.观点明确，论证充分；2.结构完整，逻辑清晰；3.语言流畅，不少于800字。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名地市级政府的政策研究员，近期接到一项关于“促进乡村振兴战略实施”的调研任务。
在调研过程中，你发现以下几个问题：1.农村基础设施滞后，农民生产生活条件难以改善；2.农村产业发展不足，农民增收渠道单一；3.农村人才流失严重，制约了乡村振兴进程。
请你根据上述情况，结合乡村振兴战略的要求，提出切实可行的政策建议，并说明理由。
要求：政策建议具有针对性和可操作性，字数控制在1000字以内。
三、题目三（提出对策题型）材料一：近年来，随着城市化进程的加快，我国城市人口数量不断增长，城市交通拥堵问题日益严重。
为了缓解交通拥堵，政府部门采取了多种措施，如增加公共交通线路、提高公共交通服务水平、限制私家车出行等。
然而，这些措施在一定程度上缓解了交通拥堵，但并未从根本上解决问题。
材料二：某市为解决交通拥堵问题，决定实施以下措施：1.在市中心区域实施单双号限行政策，限制私家车出行；2.新建和扩建城市公共交通设施，提高公共交通服务水平；3.对违反交通规则的行为加大处罚力度；4.在城市周边建设大型停车场，鼓励市民乘坐公共交通出行。
国家公务员考试申论(行政执法)试卷及答案指导(2024年)
2024年国家公务员考试申论(行政执法)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】近年来，随着我国城市化进程的加快，城市基础设施建设得到了快速发展。
然而，在城市基础设施建设过程中，也暴露出了一系列问题，如城市规划不合理、工程建设质量问题、环境污染等。
这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，如加强城市规划、提高工程质量、加强环境保护等。
【问题】1.结合给定资料，谈谈你对当前我国城市基础设施建设中存在的问题及原因的认识。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名基层行政执法人员，近期接到上级部门转来的关于某居民小区环境污染问题的举报。
经调查，发现该小区内一家小型家具厂存在非法排放废气、废水的情况，严重影响了周边居民的日常生活和身体健康。
以下是调查过程中获取的相关资料：1.家具厂营业执照显示，该厂于五年前成立，主要从事木质家具生产。
2.家具厂附近居民反映，近年来家具厂排放的废气、废水导致空气质量下降，河水变黑，家中异味严重。
3.环保部门对家具厂进行现场检查，发现其未取得环保审批手续，未设置废气、废水处理设施。
4.家具厂负责人表示，由于市场竞争激烈，为了降低成本，他们没有按照规定进行环保投资。
请根据以上情况，回答以下问题：（1）请列举至少三条家具厂违反的环保法规或政策。
（2）作为行政执法人员，针对该家具厂存在的问题，提出相应的整改措施和建议。
（3）结合实际情况，分析行政执法过程中可能遇到的困难和挑战，并说明如何应对。
三、题目三（提出对策题型）【材料】随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益严重。
为缓解交通拥堵，某市政府决定在市中心区域实施交通管制措施。
以下是关于这一措施的两则评论：评论一：支持交通管制措施。
评论者认为，城市交通拥堵严重影响了市民的生活质量，实施交通管制措施是必要的。
首先，限制车辆通行可以减少车流量，缓解交通压力；其次，对违规停车、占用应急车道等行为进行处罚，可以提高道路通行效率；最后，通过优化公共交通系统，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车出行，有助于实现城市交通的可持续发展。
国家公务员考试申论试卷与参考答案
国家公务员考试申论模拟试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）一、以下材料涉及我国经济社会发展的若干方面，请根据给定材料回答问题。
材料一：近年来，我国居民消费水平不断提高，消费结构也发生了显著变化。
随着生活水平的提高，人们对高品质、环保、个性化的商品和服务需求日益增长。
为进一步满足人民群众对美好生活的向往，我国政府采取了一系列措施，如加强市场监管、优化消费环境、推进供给侧结构性改革等。
（1）请结合材料一，分析我国居民消费水平提高对经济发展的影响。
（2）针对当前消费市场的现状，请从政府、企业和消费者三个角度提出一条针对性策略。
二、题目二（综合分析题型）材料：随着我国经济的快速发展，城市规模不断扩大，城市化进程加快，城市人口密度日益增加。
然而，在快速发展的背后，也暴露出了一系列城市问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。
为了解决这些问题，政府部门采取了一系列措施，以下为相关材料：1.材料一：某市政府出台了一系列政策，鼓励市民绿色出行，减少私家车使用，如实行公共交通补贴、推广新能源汽车等。
2.材料二：某市加大环保力度，对污染企业进行整治，关闭了一批高污染、高能耗的工厂，改善了城市空气质量。
3.材料三：某市政府针对住房问题，推出了一系列保障性住房项目，如经济适用房、公共租赁住房等，缓解了市民的住房压力。
问题：结合以上材料，分析我国城市发展中存在的问题及政府采取的措施，并谈谈你对解决这些问题的建议。
三、题目三（提出对策题型）背景材料：近年来，随着移动互联网和电子商务的迅速发展，网络销售成为推动消费升级的重要力量。
与此同时，一些不法商家利用网络销售平台实施虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，侵害了消费者合法权益，严重影响了网络销售市场的健康发展。
如何有效打击网络销售中的违法行为，保护消费者权益，成为社会各界广泛关注的问题。
根据以上背景材料，撰写一篇不少于500字的文章，核心观点为“构建网络销售市场治理体系，保护消费者权益”。
2024年国家公务员考试(行政执法)申论试题及解答参考
2024年国家公务员考试申论(行政执法)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）背景材料：近年来，随着我国法治建设的步伐不断加快，行政执法工作面临着新的挑战。
一方面，公众对公平正义的要求日益提高；另一方面，新技术的应用使得违法行为更加隐蔽多样。
因此，如何在确保法律法规得到有效执行的同时，保护公民合法权益，成为了各级行政机关亟待解决的问题。
题目：结合上述背景材料，请你围绕“依法行政与保障公民权益的关系”这一主题，撰写一篇议论文，论述如何在严格执法的过程中兼顾公正与效率，并提出具体的改进措施。
（字数不少于800字）二、题目二（综合分析题型）【案例背景】近年来，随着我国城市化进程的加快，城市环境问题日益凸显。
某市为解决城市空气质量问题，决定在全市范围内开展一次环保专项整治行动。
市环保局作为专项整治行动的主管部门，负责制定专项整治方案、组织实施、监督执法等工作。
【案例材料】（1）专项整治方案包括：一是加强工业污染源治理，对重点污染企业进行限期整改；二是加强建筑施工扬尘治理，对施工工地进行封闭管理；三是加强城市道路扬尘治理，实施道路清扫保洁制度；四是加强机动车尾气排放治理，对未达标排放的机动车进行处罚；五是加强餐饮油烟治理，对违规排放油烟的餐饮单位进行处罚。
（2）在专项整治行动中，市环保局共出动执法人员200人次，检查企业100家，查处违法案件20起，罚款总额达到50万元。
（3）专项整治行动结束后，市环保局对整治效果进行了评估，发现空气质量明显改善，市民满意度较高。
【问题】1.分析该市开展环保专项整治行动的必要性和可行性。
2.评价该市环保局在专项整治行动中的工作成效。
3.针对该市环保专项整治行动中存在的问题，提出改进建议。
三、题目三（提出对策题型）材料：某市为改善城市环境，提高居民生活质量，决定对全市范围内的占道经营、乱扔垃圾等不文明行为进行集中整治。
市政府成立了专项整治工作领导小组，制定了详细的整治方案，并要求各部门协同配合，确保整治工作取得实效。
公务员2024年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案
2024年国考《申论》题（行政执法卷）【材料一】进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。
据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。
在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。
2021 年1 月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。
他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。
建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。
椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。
村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。
2021 年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。
”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。
”与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
2022年国家公务员考试《申论》模拟试卷一(副省级) 解析
2022年国家公务员考试‘申论“模拟试卷一(副省级)参考答案一㊁根据 给定资料1 ,概括L市近些年发展中出现的变化㊂(10分)要求:全面,准确,简明,有条理㊂不超过200字㊂ʌ参考答案ɔ生态环境质量持续向好,经济实现绿色发展,走出了一条产业优㊁百姓富㊁生态美的路子㊂具体说来:1.大气环境质量变好㊂空气质量稳步改善,PM2.5浓度下降,优良天数增加㊂2.水体环境生态平衡㊂以前水体污染,现在超额完成劣Ⅴ类断面控制比例考核目标㊂3.经济实现绿色发展㊂以前企业散乱布局,环境脏乱,现在取缔散乱污企业,引入好项目,实现了创新发展㊁绿色发展㊁高质量发展㊂二㊁根据 给定资料2 ,谈谈你对 曹县走红网络 现象的看法㊂(15分)要求:观点明确,认识深刻,思路清晰,不超过350字㊂ʌ参考答案ɔ该现象是独特的网络表达现象,带有明显夸张㊁戏谑㊁反差等 网红 因素,带出了很多对个人感受㊁地域发展㊁家乡情怀的讨论㊂带有无厘头意味,但总体是积极的㊂这是因为: 1.群众关心来自家乡的信息,关注家乡发展; 2.家乡变化大,实力强,发展迅速,展现了独特形象㊂城市聚焦于发展谋划;3.眼球经济时代,互联网的发展自媒体的普及,网友的互联网思维;4.群众愿意合力为家乡发展奋进拼搏㊂曹县的走红促进了当地发展,对发展文旅㊁招商引资有所助益㊂还形成了政府与网民的良性互动,传递出亲民务实的形象,造就了第二波热度,再次提升了当地知名度㊂但现实中也有地方弄巧成拙,最终塑造负面形象的案例㊂启示今后要冷静㊁以平常心对待,脚踏实地㊁紧跟潮流,用成绩换名气,不断提高自身硬实力㊂三㊁根据 给定资料3 ,谈谈什么是 生态银行 并提出打造 生态银行 的具体做法㊂(15分)要求:(1)理解正确,观点明确;(2)准确全面,条理清晰;(4)不超过400字㊂ʌ参考答案ɔ生态银行 是指将分散㊁碎片化资源规模化,政府搭建运营管理平台,引入龙头企业,导入新产业㊁新项目,实现资源变资产为资本的转化,将自然资源整合利用,将沉睡的生态资源盘活,形成多元主体协调合作的协同治理机制㊂是一条生态产业化㊁产业生态化的绿色发展新路㊂具体做法:1.政府发挥主导带头作用,营造良好营商环境,完善公共基础设施建设和公共服务,结合国家政策推进生态银行建设,搭建运营管理平台;2.引入专业企业运营,建立运作机制,形成利益共同体,实现多方共赢;3.村民助力壮大集体经济,将私人土地进行流转,以入股或务工方式助力集体经济;4.招商重打乡情牌,吸引乡贤㊁外地务工人员回乡,促进企业回乡㊁人才回归㊁资金回流;5.与金融机构合作,重塑融资主体,构建金融体系,疏通资金变股金路径,吸引更多社会资本进入㊂四㊁假如你是被派到F市调研组的一员,请根据 给定资料4 ,就F市值得肯定的做法写一份调研报告提纲㊂(20分)要求:(1)紧扣资料,内容具体;(2)语言简明,有逻辑性;(3)字数300-350字㊂ʌ参考答案ɔ关于F市探索 两山转化 路径的调研报告提纲针对生态产品 难度量㊁难抵押㊁难交易㊁难变现 等问题,F市探索出一条 两山转化 的有效路径,其主要做法如下:一㊁ 化零为整 降成本㊂成立 两山银行 ,进行规模化收储,在此基础上将森林资源整体评估㊁分类运营,激活天然资源的价值㊂二㊁风险共担促融资㊂建立贷款风险分担缓释机制和资源收储机制,政府和银行共同承担风险,缓解银行后顾之忧,提高银行贷款积极性㊂三㊁编制 算法 算细账㊂编制生态产品价值评估与核算方法,与省发改委等单位共同制定省地方标准,初步建立了一套生态产品价值核算体系,给绿水青山 计价 ,为生态治理提供新抓手㊂四㊁绿色生活新风尚㊂市民生活的低碳行为可以在公共服务平台上折成积分消费,以此推广全民健身㊁鼓励绿色生活㊂五㊁ 给定资料5 中划线部分提到: 如果没有组织提供的机会,我几乎是不可能到基层工作的,是组织让我的青春与祖国伟大的事业联系在一起㊂ 请结合你对这句话的理解,以 让广大青年在乡村一线激扬青春 为题,自选角度,写一篇文章㊂(40分)要求:(1)自选角度,立意明确;(2)联系实际,不拘泥于给定资料;(3)思路清晰,语言流畅;(4)字数800-1000字㊂ʌ参考答案ɔ让广大青年在乡村一线激扬青春现在,越来越多的青年人选择到乡村中去建功立业,让青春之花绽放在祖国最需要的地方㊂为了能够让广大青年在乡村一线激扬青春,需要积极为青年人到乡村基层服务锻炼搭建舞台㊁提供机会㊁创造条件㊂正如青年人所说的 是组织让我的青春与祖国伟大的事业联系在一起 ,各级党组织应充分发挥组织优势引导青年人投身脱贫攻坚和乡村振兴事业㊂要让年轻干部有机会在基层一线的艰苦磨炼中增长才干㊂青年干部只有了解了基层,学会了做群众工作,才能在实践锻炼中快速成长㊂将那些政治素质好㊁敢于担当㊁不怕吃苦的年轻干部派到基层担当第一书记和驻村工作队员,不仅可以提升他们自身的能力,还能充分发挥他们在脱贫主战场和抗疫最前线的重要作用㊂河南㊁贵州等地按每年每个村20至50万元的标准为第一书记安排专项帮扶经费,广东㊁甘肃等地对圆满完成帮扶任务㊁符合任职资格条件的第一书记提拔一级职务㊂这些在工作经费㊁补贴津贴㊁评先树优㊁提拔使用等方面的保障倾斜,让这些年轻干部心踏实了,工作劲头更高了,在乡村一线带领百姓大步向前㊂要为村级组织补充新鲜血液,让每一名优秀农村青年都有回报家乡的机会㊂村党组织领导村级各项工作和社会治理,是青年人到村工作的承接平台和管理主体,也急需青年人积极参与,带来新理念㊁新知识㊁新创造㊂浙江在村级换届中回引全日制大学生2.1万人,70%的村至少有1名大学生㊂青海选派2200名大学生到农村服务村集体经济合作组织项目,实现了 整村规划有智囊㊁产业技术有顾问㊁村社财务有能手㊁产品销售有达人㊁村内发展有后备 ㊂一系列举措给予优秀农村青年施展才华的舞台和回家干事创业的机会,坚定了他们扎根农村的信心决心㊂要让青年人通过多种渠道㊁多种方式到乡村振兴主战场建功立业㊂青年人年纪轻㊁知识新㊁闯劲足的优势,对于乡镇机关㊁村级组织和教育㊁农技㊁医疗㊁畜牧等各类基层服务岗位都是十分必要的㊂天津自2018年起首创招录农村专职党务工作者,以完善的管理保障政策吸引了大量高效毕业生,这些青年人在加强农村基层组织建设㊁促进乡风文明㊁服务农民群众等方面发挥了重要作用㊂这些青年人还将在未来继续贡献光和热,更好谱写新时代乡村振兴新篇章㊂青年兴则国家兴,青年强则国家强㊂只有我们构建 下得去㊁待得住㊁干得好㊁流得动 的格局,不断完善体制机制㊁创新方式方法,青年人就一定可以在乡村一线激扬青春, 促农村发展,让农民受益,让青春无悔 ㊂。
2022-2023年公务员(国考)之申论全真模拟考试试卷A卷含答案
2022-2023年公务员（国考）之申论全真模拟考试试卷A卷含答案大题（共5题）一、资料1“去趟镇上就靠一双脚板子，都是山路，车子进不来呀！”说起自己的老家大娄山脉的双河村，小冯满是感慨。
双河村地势陡峭，四面环山，人都住在半山腰上，道路不畅，外面的建材也很难运进来，村民只好就地取材，筑起了木房子。
“木房时间长了就容易变形，腐烂的都有。
”小冯说。
遇到刮风下雨，就神经紧绷，生怕房子漏雨、塌了，觉都睡不安稳。
一家守着不足3亩的陡坡地过活，靠天吃饭。
成家后，虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过，却没有攒下多少积蓄。
后来，小冯有了第二个孩子，加之老母亲身体不好，常年吃药，夫妻俩只能辞职回家，没撑几年就成了贫困户。
接到易地扶贫搬迁的消息时，小冯还有点不敢相信：“一家子5口人还能搬出大山，做梦都没想到。
”2018年7月，小冯全家从大山深处搬到了县城。
挪了穷窝，小冯一家成了新市民。
房子面积100平方米，宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能睡个安稳觉了。
”但没住几天小冯却有点不自在：“地面都铺了亮堂的瓷砖，稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。
”从村里人成为新市民，有很多新的不适应：垃圾得倒进楼下的垃圾桶，要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费：“住的是自己的房子，为啥每月还得交钱？”不只是他，许多搬迁户刚开始都想不通。
“他们毕竟过惯了山里的日子，能理解。
”针对居民们的新困惑，社区干部们采取“两步走”：一方面挨家挨户走访了解需求和想法；另一方面一对一讲政策、做工作，不让困惑“发酵”。
经过一段时间的沟通和适应，搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。
小冯有点不好意思，“啥事儿都有个过程嘛，懂了就习惯了。
”进了城，刚安顿好，小冯就开始找工作。
转累了的他想找个地方垫垫肚子，周边就几家餐馆，还坐满了人。
正要离开时，他突然有了一个想法：“谁都得吃饭，周边餐馆又不多，这是个机会。
”但转头，小冯又犯难了：干惯了体力活儿，炒菜的技术不高怎么办？妻子也发愁：店面租金是笔不小的数目，一时半会儿也难凑出来。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家公务员考试《申论》模拟试题及答案解析一成公不等待决胜国考就现在！2017年国家公务员课程火热开售中>> 给定资料1.“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。
作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。
同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%~20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
******总理在2010年的《政府工作报告》中提出：“大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业;大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源;要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也指出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。
”高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。
随着哥本哈根气候大会2009年底在丹麦首都召开，“低碳经济”一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。
2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，2010年的“两会”上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。
随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸置疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。
低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些也为资本市场带来新的投资机会。
环保低碳是全世界推崇的新生活方式，老庄“天人合一”观正契合人类与环境和谐相处的思想。
2.在《中国低碳经济发展报告(2011)》发布会上，报告的主编指出：“中国是一个经济发展迅猛的发展中国家，一方面，中国的GDP总量已超过日本成为世界第二，同时，中国的二氧化碳排放也超过美国成为世界第一。
这使得中国在不断增强国际影响力的过程中，也成为国际社会关注的焦点和批评的对象。
另一方面，中国的人均收入还处在中等偏下水平，因此高速增长仍将持续，城市化率还会进一步提高，经济结构转型至少还需10年以上。
这种国内的庞大需求对能源和环境的压力不断增大，逐渐形成制约经济持续发展的瓶颈，从而放慢中国经济发展的步伐。
因此，应对全球气候变化、节能减排，不只是来自国际的压力，而主要是出于中国未来发展的需要，虽然国际上有人拿气候变化问题故意作中国的文章，但中国积极应对气候变化、自主节能减排的信念不容置疑。
”他还建议，中国在积极自主减排的同时，应积极宣传介绍中国应付气候变化的成果，并适当向发展中国家提供一些低碳资金援助和比较实用的节能减排技术，让世界了解中国的诚意和努力。
同时，建议中国主办一些联合国气候变化国际会议，形成有中国域名的国际协议(如京都议定书、名古屋协定)，举办世界性的节能减排博览会，以扩大中国的影响、提高国际社会对中国减排的认可度。
在“2010低碳经济与期货市场论坛”上，上海环境能源交易所总经理林健表示，目前国家发展低碳经济存在企业参与意愿不高、运作机制不规范、标准制定困难等三大问题。
他指出，首先，我国中小企业众多，且大量集中于制造业，这些中小企业具有参与减排的任务，但是减排的意愿并不高。
其次，在运作机制上，与其他商品市场不同的是，政府在碳交易市场中扮演了重要的角色，所有碳交易总量的核定都属政府职能，而通过市场机制配置的需求效率是的。
最后，标准制定不仅要求国家确定总体目标，还需要对相关技术进行核准制定，对第三方认证制度进行授权，以及建立交易制度和惩罚机制。
当前，我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，经济高速增长必然带来温室气体排放的迅猛增长。
地方政府面临着加快经济发展与低碳转型的两难选择。
具体表现在以下几个方面：第一，资源型城市、老工业基地、重化工业占比较大的地区，低碳转型困难高于全国。
第二，欠发达地区存在“低发展水平下的低碳排放基数制约”的矛盾。
第三，发展低碳经济的政策手段单一。
“十一五”期间，我国实现降低单位GDP能耗20%的目标，主要依靠的是行政手段，即减排压力主要依靠指标的层层分解来约束地方政府和企业。
第四，现有的财税体制不适应低碳转型。
第五，低碳城市建设缺乏“资金支撑和技术支撑”。
第六，低碳经济缺少具体明确的政策法规支撑。
3.改革开放30多年来我国居民的生活发生了巨大变化，人们的生活理念正在由原来的温饱型向舒适型转变，生活方式的变化是以消费水平的提高为前提的。
①房屋面积变大。
人们不再安于原来的小房子，即使贷款也要首先住上大房子，而大房子的建设需要建材、电器、暖气设备等，从而引致消费翻番。
②私车呈大众化。
原来上班都骑自行车，距离较近的步行亦可。
但随着人们收入水平的提高，私家车不再单纯作为交通工具，而是同事以及朋友之间攀比和显示自己身价的标尺。
拥有私家车虽然提高了更多人的生活水平，但在目前技术条件下会导致温室气体排放成倍增加。
③电力需求翻倍。
人们生活水平的提高是以企业生产能力的扩大为前提的，而企业数量的增多需要电力事业跟进。
同时人们为了生活方便，更多人在厨房内选择了电器厨具。
在电力供应主要是燃油和燃煤发电的情况下，温室气体排放量增加与低碳经济之间形成了矛盾。
④行为准则失范。
“一切行为都是为了致富”的观念一定程度上损毁了传统的节俭和利他的行为准则。
无休止地开采矿山、焚烧垃圾、喜新厌旧，在资源浪费的同时增加了温室气体排放。
消费者鉴别产品的品位越高越能激发企业之间的竞争，这在为消费者提供更为完善产品的同时也加大了企业的经营成本，进而加大了社会成本。
消费者在消费时虽然非常注重产品的内涵，但在亲朋好友间迎来送往的过程中除了注重消费品的内涵外还非常在意产品的包装、款式等，于是花边经济也成为产品吸引消费者的重要手段。
企业为了在同类产品中处于竞争优势，就需要别出心裁地在产品外观层面推陈出新，用新款式、新包装、新口味等来吸引消费者。
产品竞争不仅在于品质，还在于外观。
同样一个产品穿上不同的“衣服”后就会有不同的身价，厂家为了让自己的产品能够登上大雅之堂，也不惜高成本地在产品的包装上打主意。
这些好看的包装商品买入前可以显示产品的身价，但是在商品消费后就变成垃圾，不但会增加能源消费而且会造成环境污染，使得处理垃圾的成本提高，这些最后都会增加温室气体的排放。
人们对低碳认识上存在误区：认为低碳就是需要以科技进步为支撑，用新技术替代传统技术需要经济投入。
发展低碳经济就是意味着取缔高污染、高排放的企业，这将会缩减就业机会。
事实上，低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业，有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。
低碳经济不是某个国家的事情，需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展低碳经济的目标。
发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞争力，于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国家占有，这对发展中国家是一种损失。
低碳经济的发展确实给发展中国家提出了很多挑战，但发展中国家可以在此过程中避开传统经济发展方式的弯路，并使居民能够在低碳经济中享受生活，同时快速地学习发达国家的成功经验。
还有一部分人，提到低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情。
实际上政府并不完全代表低碳，低碳经济需要政府出政策、出制度，但要落到实处还需要普通百姓的配合。
居民日常生活包括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关，低碳经济也是普通居民的事情。
4.钥匙在插孔内一扭，汽车像野兽一样发出“嗷”的一声，油耗仪表盘刷一下从“0”跳到“17”。
“我就喜欢这个‘吼声’，过瘾、气派，跑起来像一头狮子。
”小刘是山西一名县级机关单位的司机，他驾驶的是一辆进口品牌的越野车，百公里油耗高达20公升左右。
“机关用车要气派、大方，油耗大不大无所谓，反正是公家出钱，平时加油尽管加，到年底领导一签字就都报销了。
”小刘说。
警车开道，一辆辆气派的大排量越野车鱼贯而行，像摆龙门阵。
这样的场景在一些工程开工和竣工仪式、企业成立剪彩仪式、现场会参观活动中司空见惯。
一些群众说，不是对领导干部和公务用车限制很严吗?政府不是号召节能减排吗?怎么感觉这几年政府公务用车越来越“大”、越来越气派，一些县处级领导一个人配有两部专车，一辆小轿车，一辆越野车，不用说车多少钱，光油耗就得多少啊。
许多企业因自身矿井资源“枯竭”而转向新矿井建设。
但这些老矿井的资源真的“枯竭”了吗?位于S省J市的莒山煤矿主要生产无烟煤，属于稀缺化工煤种，市场价格每吨达800至1000元。
经过几十年的开采，这座煤矿上报“资源耗尽”。
但是煤矿归属S省某集团后的重新调查发现，矿井下剩余资源多达450万吨，几年来，该集团通过对这座矿井“刮锅底”式的复采已经采出优质无烟煤290万吨，价值10多亿元。
“爆破声中一楼除，总把旧楼换新楼”。
近年来各地爆破的声音不绝于耳，被炸掉的楼房有民居也有酒店，有学校堂舍也有机关办公楼，有小楼房也有几十层的大厦，甚至有的在建楼房也被夷为平地。
“表面上看摧毁的只是房屋，其实损失的钢筋、水泥都是高耗能产品。
”原国家发改委能源研究所所长说，中国是一个发展中国家，反复拆旧建新、过度追求建筑面积，消耗和浪费了大量能源。
更可怕的是，这种浪费反倒变成了官员的政绩。
C省宏观经济专家组组长U分析说，当前大众节能意识不强，主要有几方面原因。
一是对国家能源紧缺的宏观形势了解不够，相关的舆论宣传还不到位，许多宣传还停留在口号上面，节能理念未能深入人心。
比如一次性用品有些可以回收加工利用，有的直接变成垃圾，它给出行人们带来很大方便，但是造成的能源浪费并没有被大多数人认识。
二是缺乏配套政策，比如多数人在自己家里能够厉行节约，但是对公共场所的节能不以为然，节约无功，浪费无过。
国家新近出台的阶梯电价计划，有望在这方面得到改变。
三是随着城乡居民收入提高，人们错把能源等同于一般的商品，认为耗能多少只是消费水平的问题。
5.气候变化是全球面临的长期挑战，即使近来国际上有媒体披露了诸如“气候门”、“冰川门”等事件，对政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次评估报告(AR4)中存在的错误或瑕疵提出批评，但这些并不足以****科学界关于气候变化事实、成因和影响的总体结论。