大部制背景下行政组织立法研究结语与参考文献

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行政管理论文参考文献

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下⽂是店铺为⼤家搜集整理的关于⾏政管理论⽂参考⽂献的内容,欢迎⼤家阅读参考! ⾏政管理论⽂参考⽂献(⼀) [1]赵格格。

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行政管理论文参考文献_论文格式_

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大部制改革研究综述(五篇范文)

大部制改革研究综述(五篇范文)

大部制改革研究综述(五篇范文)第一篇:大部制改革研究综述大部制改革研究综述一、什么是大部制我们在对大部制改革进行研究的时候,首先要明白一个概念,即什么叫大部门制。

只有先了解什么是大部门制,然后分析大部制存在的现状和问题是什么,大部制改革才能顺利和有序的进行。

那么我就来看一下什么是大部门制。

对于大部门制这个概念,国内外的学者都对其进行了不同的表述,但是万变不离其宗。

我认为大部门制就是对政府中相近或者相同的职能进行有效的整合,归入一个更大的部门管理,由相关的部门进行协调处理公共事务的制度。

或者说是对相近或者相同的机构进行有效的整合,把他们归入一个更大的机构,实现统一职能、统一职责,以及分工和协作的有机协调。

从而实现我国有限政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、廉价政府的目标。

二、对于大部制的评价“大部门制”这个概念在我国官方首次提到的时间是在2007年10月15日人民代表大会的报告中。

这次报告提出规范垂直管理部门和地方政府之间的关系,加大整合机构整合和改革力度,探索实现职能统一的大部门制,健全部门间协调配合机制。

到目前为止,我国国务院已经批准了15个地方政府的改革方案,这一举动同时也标志我国的大部制改革已经从中央政府向地方征服稳步的前进了。

对此我国学者对大部制改革也掀起了一股浪潮。

对于大部制的改革背景,各路学者也给予了不同的见解。

比如有的学者认为从推动大部制改革的直接动因是大部制改革致力于改革中国长期以来机构重叠、职责交叉、职能交叉以及政出多门的问题,但从深层次来说,政府致力于推动大部制改革是出于市场经济的需要。

另外还有一些学者认为政府致力于推动大部制改革是把中国历次机构改革的经验和教训当成入口点,他们认为现行中国的政府机构和行政管理体制存在许多有缺陷的地方,政府职能部门分工的情况与经济社会发展以及市场经济体制的运行不相协调,同时政府运行过程中的对于机构改革的进程缓慢滞后也与经济运行中的一些突出问题息息相关。

我国行政组织立法的健全与完善

我国行政组织立法的健全与完善

我国行政组织立法的健全与完善一、健全和完善行政组织立法的意义(一)健全和完善行政组织立法是巩固机构改革成果的需要政府机构改革作为政治体制改革的重要内容,一直被列入党和政府工作的重要日程。

新中国成立以来,先后进行了五次机构改革,大规模的精简工作在改革开放前分别于1958年和1970年进行了两次,改革开放以后又分别于1982年、1988年、1993年进行了三次机构改革。

五轮精简工作和机构改革成绩有目共睹,但始终没有走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

这个怪圈历经五轮改革而不灭,反而演变成了一条难以避开的刚性路径。

以1993年机构改革为例,1993年开始的第五轮机构改革力度很大,国务院各部门精简20%,全国共精简人员200万人,但再膨长速度却更快。

1985年—1995年,依靠中央和地方财政支出的党政机关、全额拨款的事业单位,每年新增人员都在100万人左右,国家财政成了吃饭财政。

(注:宇剑:“走出‘精简—膨胀—再精简—再膨胀’的怪圈”,《经济日报》,1998年3月7日。

)五轮机构改革,失败的原因是多方面的,而行政组织体系法制建设滞后、缺乏强有力的约束机制是其主要原因之一。

历史经验已经证明,仅仅精简机构和人员、单纯依靠行政手段、经济手段,效果是有限的。

为了彻底走出历史怪圈,从根本上巩固来之不易的机构改革成果,必须加强行政组织立法,构建政府机构改革的法律机制,防止机构、编制再度膨胀。

(二)健全和完善行政组织立法是规范和保障政府职能转变的需要精简机构是机构改革、提高行政效率的一种手段,但机构改革的关键是转变政府职能,尽快建立起适应社会主义市场经济的政府管理体制。

八届全国人大四次会议通过的“九五”计划和20XX年远景目标纲要明确提出,要在今后工作中致力于实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,在20XX年建立起比较完善的社会主义市场经济体制。

随着经济体制改革的不断深入,逐渐触及到解决的深层次的体制问题和外部环境问题,带有计划经济色彩的传统行政管理体制已经成为社会主义市场经济发展的阻力。

行政组织学毕业论文

行政组织学毕业论文

<<行政组织学>>课程综述姓名:王龙学号:身份证号:专业:行政管理行政组织学课程综述目录目录..................................... 错误!未指定书签。

内容摘要................................. 错误!未指定书签。

前言..................................... 错误!未指定书签。

一、本课主要内容和基本原理............... 错误!未指定书签。

二、实践应用 (7)三、学习体会和收获 (12)结束语: (13)参考文献: (13)内容摘要行政组织学主要是对行政组织及理论的内涵和作用进行概括和介绍。

它还要介绍行政组织的发展历史,并对行政组织的类型、结构和体制等进行讲解。

它还从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势。

并根据现实情况,讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。

我国行政组织的设置与运行,本着精简、统一、效能的原则并具有充分的人民性的特点。

行政组织学是讲解国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。

它要以马列主义为思想指导,并坚持理论联系实际的原则,在研究中国行政组织的背景下进行的。

其系统地介绍了行政组织学的基本理论、方法和知识还介绍了组织的建立、构成、运行和发展的基本规律。

关键词:行政组织管理组织途径前言行政组织学课程主要研究行政组织的性质、要素与作用,及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述。

它主要包括以下几个方面:⑴研究行政组织的历史发展和理论发展⑵研究行政组织的结构。

⑶研究行政组织的体制,即行政组织内部权力分配关系。

⑷研究行政组织的类型。

⑸研究行政组织的外部环境。

主要分析自然、经济等外部环境与行政组织之间的互动关系。

⑹研究行政组织的内部条件。

主要探讨行政组织内部的物质、制度条件和人群关系的影响,以及行政组织如何改善其内部条件。

运用行政组织的相关理论分析我国当前进行大部制改革的原因

运用行政组织的相关理论分析我国当前进行大部制改革的原因

运用行政组织的相关理论分析我国当前进行大部制改革的原因2008年3月11日,备受社会关注的国务院机构改革方案终于浮出水面。

此次国务院机构改革涉及调整变动的机构共15个,新组建部委5个,减少正部级机构4个。

2008年的大部制改革成为中国人政治生活中的热点议题,也成为推动中国民主政治进步的里程碑。

那么,如何认识大部制的内涵?怎样审视大部制改革?大部制改革究竟为我们带来了什么?它又如何影响着普通百姓的生活?这一连串的问题给我们带来了诸多思考。

一2007年10月,党的“十七大”大明确指出了未来5年我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府。

大部制是建设服务型政府的重要一环。

所谓大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中,由一个部门进行统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门,多头管理,从而达到提高行政效率和降低行政成本的目的。

大部制是我国社会经济发展的必然产物,也是世界上大多数国家普遍采用的一种政府管理模式。

从国内来看,我国的经济体制改革成果丰硕。

改革开放30年来,我国的市场经济体系日益完善。

为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,客观上要求政府退出微观经济领域,转换其“全能型”、“管制型”角色。

因为,在社会分工日益细化的今天,只有顺利实现政府职能的转变,才能要为经济发展创造良好的外部环境。

而大部制正是适应转变政府职能和行政管理体制改革的需要而进行的有益尝试。

纵观我国政府的历次机构改革,都未在操作层面上尝试过大部制实践,自然没有现成的路子可循。

因此,如何确保大部制改革的成功及其高效运转,不仅仅是一个理论问题,同时也是一个实践难点。

相比之下,西方发达国家的大部制做法倒是值得我们借鉴。

在西方世界,英国是最早开始尝试大部制改革的国家。

英国政府早在20世纪50年代,就开始探索将一些职能相近的部门先后进行合并、重组。

在60年代其先后组建合并了三个主要的大部(卫生和社会保障部、外交和联邦事务部及国防部);70年代,贸易工业部和环境事务部这两个大部又应运而生。

国内外大部制研究综述

国内外大部制研究综述

国内外大部制文献综述任静(公共管理系107081 10708110)摘要:十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向。

在如此重要的报告中出现“大部门体制”这一提法还是首次,由此引发了学术界的许多热议和争论。

学界围绕大部制改革,尤其是对大部制改革的原因、路径、难点与阻力以及国外经验借鉴问题进行了大量的研究。

我国大部制研究依然存在对大部制改革的理论基础研究不足,主要以“价值导向”和“功能导向”的“谚语式”研究遮蔽了经验性的科学讨论和理论积累等问题。

本人对这些研究进行综述,希望对我国大部制改革的实行有所裨益。

关键词:大部制;内涵;政府管理;动因;推进;结构正文:大部制的内涵及产生渊源明确大部制的概念是深入研究这一问题的前提,学者们从不同视角对此进行了探讨,尽管表述不一,但主流观点的要义和内蕴相差无几。

学者们普遍认为,大部制即为大部门体制,大部制是指在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多都管理,从而降低成本,提高行政效率。

换言之,大部制是一种政府组织架构类型,是指以相对较少的政府组成部门覆盖尽可能多的政府的基本职能。

张成福和杨兴坤集中于大部制的内部结构的研究,认为大部制的实质在于政府机构内部的职能整合、统一领导、运转协调、资源共享、结构优化以及机构精简。

李汉卿则认为大部制本质不仅包括部门调整,而且也是一个政治机会,其实质是政府职能的重新调整。

从政府产生之时,就存在着依据对象进行分工管理的客观要求。

社会生活的复杂性要求公共权力在运行过程中必须有所分工,才能有效地实施管理,也就是实行部门管理体制。

随着社会的发展,政府承担的职责和功能不断增加,机构数量也将不断增多,进而出现政府部门管理中交叉、重叠、真空领域不断增加,产生矛盾和问题。

于是,大部门体制应运而生。

近几年来,大部门体制逐步成为部分国家特别是发达国家在组织中央政府时的一种选择。

大部制改革中的政府效能研究

大部制改革中的政府效能研究

大部制改革中的政府效能研究摘要:随着全球性风险社会的到来,世界各国都在着力探索增强政府治理效能的有效路径,处于社会深度转型的我国,在推进政府改革过程中更需要将增强效能作为推进“大部制”改革的归宿和检验改革成功与否的标尺。

“大部制”的核心要义是通过有效的机构调整和职能整合达到减少部门间协调成本和增强政府管理效能的目的,以提高政府处理复杂社会事务和应对危机事件的能力,为市场经济的健康运行保驾护航,为社会公众提供优质高效的公共物品和公共服务。

关键字:大部制;改革;政府效能一、大部制改革内涵与本质1.大部制改革的内涵所谓大部门体制或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项,相对集中,由一个部门统一进行管理,以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率,降低行政成本的目标。

所谓大部制改革,就是调整政府部门之间的职能和管辖范围,把那些职能相近、业务性质雷同的政府部门,经过合并重构,整合为一个更大的机构,使其管辖的范围较宽,侧重于横向的宏观管理,避免和减少政府部门对微观经济的干预活动。

大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。

这种管理模式能够减少部门、机构的数量,降低行政成本;其次,能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细,导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门,多头管理;第三,由于实行相近业务的统一管理,因此可以防止部门之间沟通难、协调难等政府经常会遇到的通病。

2.大部制改革的本质大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离。

如果以西方国家的大部门行政体制作为参照系,那么我国政府的行政管理体制不仅是实行条块分割、按照专业管理职能设置政府机构的小部门行政体制,而且是集行政决策权、行政执行权、行政监督权于一身的“三权合一”体制。

推行大部制改革,不只是部门机构之间的简单合并,而是一种权力结构的重组和再造,它的本质是行政决策权、执行权和监督权的合理划分和相对分离的行政运行机制,从而实现决策科学、执行顺畅、监督有力。

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大部制背景下行政组织立法研究结语与参考文献
结语
大部制改革是行政组织法改革完善的一个契机。

合理的权力结构最终要有相应的法律制度的支撑,在漫长的大部制改革的过程中,为了解决好科学合理、权责统一的行政管理体制问题、规范的职能和权限问题、机构和编制法定化的问题,就需要对行政组织法的完善加以重视,相信在不久的将来,行政组织法的改革会推动中国法治化全面发展,依法治国,建设法治政府的目标最终将会实现。

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