中国铁路总公司物资采购管理办法
铁总物资采购管理制度
铁总物资采购管理制度一、引言本《铁总物资采购管理制度》（以下简称“制度”）旨在规范铁路总公司（以下简称“铁总”）的物资采购行为，确保采购过程公正、合规，并有效控制采购成本，提高采购效率和资金利用效益。
二、适用范围本制度适用于铁总及其下属各级单位的物资采购活动，包括但不限于设备、材料和劳务的采购行为。
三、采购组织和职责1. 采购部门铁总设立采购部门，负责全面组织和管理物资采购工作。
采购部门由熟悉采购流程和相关法规的专职人员组成，具备相应的专业知识和经验。
2. 采购职责采购部门的主要职责包括：•制定和完善采购管理制度，并定期进行评估和改进；•确定采购需求，编制采购计划，并进行审批；•寻找供应商、发出询价请求，评估和选择供应商；•签订采购合同，并监督供应商的履约情况；•跟踪采购执行情况，及时处理采购过程中的问题；•归档和管理采购相关文件和记录。
四、采购流程采购流程分为招标采购和单一来源采购。
1. 招标采购流程招标采购适用于采购金额较大或涉及重要物资的情况。
招标采购流程包括：1.编制招标文件，包括招标公告、招标文件和技术规格等；2.发布招标公告，并向潜在供应商发送招标文件；3.接受潜在供应商的投标，并进行评标；4.签订采购合同，并对供应商进行履约监督和评估。
2. 单一来源采购流程单一来源采购适用于特殊情况，包括但不限于紧急情况、备件替换等。
单一来源采购流程包括：1.评估采购需求，判断是否符合单一来源采购条件；2.确定供应商，并与其签订采购合同；3.对供应商的履约情况进行监督和评估。
五、供应商选择和评估1. 供应商选择供应商选择的原则是公正、公平、透明、竞争性和合规的，具体包括：•公开招标的情况下，按照招标文件要求进行评标；•单一来源采购的情况下，选择具备合规资质和经验的供应商。
2. 供应商评估对供应商进行综合评估，主要考虑以下因素：•供应商的信誉和业绩；•供应商的质量管理体系和技术能力；•供应商的价格水平和供货能力；•供应商的售后服务和技术支持。
中国铁路总公司物资采购异议处理办法北京铁路局物资采购商务平台
现将《中国铁路总公司物资采购异议处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司2015年9月7日中国铁路总公司物资采购异议处理办法第一章总 则第一条 为加强物资采购管理，建立规范的物资采购异议处理机制，维护采购活动当事人的合法权益，保障物资采购活动依法合规进行，依据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》（铁总物资〔2014〕332号）、《中国铁路总公司物资采购管理办法》（铁总物资〔2015〕63号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属企业物资采购异议处理工作。
第三条 本办法所称物资采购异议是指参与铁路物资采购活动的供应商及其他相关利害关系人（以下简称异议人）通过书信、来访等规定形式，在规定或约定期限内按程序向总公司或所属企业反映物资采购要约邀请发出至采购合同签订过程中的采购文件、采购程序、采购结果等不符合国家法律法规或总公司管理规定的行为。
第四条 物资采购异议处理程序包括受理、调查和处理。
第五条 物资采购异议处理实行采购人负责制。
第二章职责界定第六条 按照采购项目，总公司物资管理部负责组织处理总公司本级物资采购异议，所属企业物资管理部门负责组织处理本企业物资采购异议。
各企业相关部门按职责分工参与异议处理工作。
联合物资采购项目异议，由采购人牵头单位负责组织处理。
第七条 向总公司直接反映的所属企业物资采购异议，由总公司物资管理部负责指导、协调所属企业规范处理。
第八条 对生产经营和建设有重大影响的铁路物资采购异议，总公司物资管理部可直接组织调查处理。
第三章异议受理第九条 物资采购异议实行实名制，异议应在规定或约定时限内首先向采购人提出。
在物资采购活动现场对现场情况提出的异议，采购人应当及时答复并制作书面记录。
非现场异议应通过异议函件提出。
第十条异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址及有效联系方式。
(二)异议人具有《营业执照》的，附《营业执照》复印件。
铁路运输公司物资采购管理规定
铁路运输公司物资采购管理规定第一章总则第一条为规范公司物资采购行为，降低成本，加强对物资采购的监督管理，根据集团公司《XXX集团有限公司物资采购管理规定》的通知精神，结合我公司物资管理特点，特制定本规定。
第二条公司物资采购严格执行集团公司物资采购分工，自管物资的采购根据实际情况采取以招标采购、比价采购、定点定厂、物资超市等采购方式，按照公开公平、比质比价比服务、监督制约的原则，办理物资采购事宜。
第二章组织机构第三条公司成立物资采购领导小组组长：公司经理、分管领导成员：技术科、计财科、纪检监察、服务中心等部门负责人。
物资采购领导小组负责对公司物资采购重大事项的研究、决策及审批和监督把关，物资采购领导小组设办公室，负责日常工作，办公室主任由服务中心主任兼任。
第四条公司成立物资招标工作小组（常设）组长：公司分管领导成员：服务中心、计财科、技术科、纪检监察、使用单位的有关人员。
第五条公司物资采购实行一级管理模式，公司服务中心是公司物资采购的主管部门，负责公司物资的采购供应，执行公司年度物资采购计划和各基层单位提报的临时性物资采购计划，按照集团公司规定的分工实施采购。
第三章采购计划管理第六条公司各站段部门提报物资采购计划须及时、准确，减少随意性，服务中心接到物资采购计划后，一般通用物资应在二日内供应到位，配件、工程等专项物资一般应在三日内供应到位。
第七条严格物资计划审批，通用低值易耗件可依据库存采购储备，其它物资原则上不允许超计划采购。
第四章物资采购要求第八条物资招标采购（一）物资招标采购须建立制度、规范流程，采取发布投标公告（邀请）、资格评审、发标、投标、开标、评标、定标、合同签约、履行等程序。
（二）基层站段使用部门可推荐符合招标要求的厂商参与投标，扩大选择范围，加强价格监督。
（三）物资招标内容、过程、结果要公开，接受各方监督并形成文字材料存档。
第九条下列采购必须实行招标：1、单笔单件物资采购金额估计在3000元以上的；2、单笔采购合同数量50件以上并且金额估价超过10000元的；3、单笔综合合同总金额预算价超过30000元的；4、公司领导认为有必要进行招标采购的。
中国铁路总公司物资采购管理办法
中国铁路总公司物资采购管理办法中国铁路总公司物资采购管理办法第一章一总一则第一条一为加强物资采购管理?规范采购行为?发挥规模优势?保障有效供给?依据国家有关法律法规和?中国铁路总公司物资管理办法?等有关规定?制定本办法?第二条一本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)及所属企业?本办法所称物资的范围依据?中国铁路总公司物资管理办法?确定?第三条一物资采购的基本原则:(一)坚持阳光采购?实行物资公开采购?坚持以招标为主的采购方式?不具备公开招标条件或不适宜公开招标采购方式的?经集体决策确定其他采购方式?实施公开采购?招标采购坚持经评审的最低价中标原则?(二)全面开放市场?鼓励各类企业参与市场竞争?逐步减少单一来源采购?鼓励制造企业直接参与竞争?减少采购中间环节?加大直接采购力度?严禁设置不合理的业绩二资质等条件限制二排斥市场竞争?(三)严格合同约束?强化合同意识?建立合同会审机制?规范合同签订二变更程序?落实合同履约各方责任?保障物资采购工作质量?(四)实行信息公开?建立物资信息发布制度?公开物资需求二采购信息?公开铁路专用物资执行的国家二行业或企业标准(包括标准性技术文件)的获取方法?积极营造竞争有序的市场环境?３１第二章一采购管理第四条一物资采购实行总公司和所属企业两级集中采购?按照物资管理目录划分两级采购权限?为发挥批量采购优势?实现规模效益?所属企业采购权限内的部分物资由总公司统一组织?实施联合采购?第五条一依法必须招标项目内的物资采购应按相关法律二行政法规的要求和程序实施?其他项目内的物资采购应符合总公司及所属企业利益最大化原则?按规范程序实施?实施过程贯彻公开二公平二公正和诚实信用的原则?第六条一总公司物资管理部是总公司物资采购的归口管理部门?在物资采购方面履行下列主要职责:(一)贯彻执行国家法律法规?制定总公司物资采购管理制度?(二)组织二指导二监督所属企业规范开展物资联合采购二自主采购和供应等相关工作?(三)制定二发布物资管理目录?按生产经营物资二建设物资分别明确管理权限?(四)制定二发布总公司物资招标文件范本?(五)组织总公司集中采购物资的采购工作?参与供应管理?(六)受理总公司物资采购过程中的异议?(七)负责总公司物资采购廉政风险防控机制建设?(八)负责总公司物资采购服务平台建设和业务管理工作?第七条一所属企业物资管理部门是本企业物资采购的归口管理部门?未独立设置物资管理部门的所属企业?按照内部职责分工确定物资采购的归口管理部门?在物资采购方面履行下列主要职责:４１(一)贯彻执行国家法律法规和总公司物资采购管理制度?完善企业内部物资采购管理制度?(二)接受总公司物资采购供应管理工作指导和监督?指导二监督下属单位规范开展物资采购供应管理工作?(三)组织自主管理物资的采购和供应工作?(四)受理物资采购过程中的异议?(五)负责企业内部物资采购廉政风险防控机制建设?第八条一总公司和所属企业分别设立物资管理领导小组(以下简称领导小组)?负责统筹协调二解决物资采购及管理中的重大事项?领导小组组长由分管物资工作的领导担任?法律二计划二财务二科技二人事二开发二物资二建设二运输(各专业)二安监二监察等部门为主要成员单位?领导小组办公室设在物资管理部门?根据物资采购及管理的特点?由物资管理部门提出建议?经领导小组组长同意?以召集专项会议或全体会议等方式?实行集体决策?第九条一采购人全面负责物资采购工作?对管理过程中的权利责任应明确到具体部门?本办法所称采购人?是指提出采购项目二实施采购的法人?第十条一总公司及所属企业应明确物资采购流程中的需求建议二投资计划建议二资金保障二采购实施二合同管理等环节的工作?明确各环节的牵头部门和配合部门?第三章一采购方式第十一条一总公司及所属企业物资公开采购以招标方式为主?除公开招标方式外?采用邀请招标二谈判采购二单一来源采购二询价采购二网上竞价采购等方式?须履行集体决策程序后实施?其中依法必须招标项目还应按国家有关法律二法规履行相应５１程序?采用公开招标方式以外的其他采购方式?应在满足采购需求的前提下?优先选择总公司及所属企业供应商评价体系中信用评价等级高的供应商?并形成有效竞争?第十二条一国家规定依法必须招标项目内的物资达到规定的规模标准?其他物资单项合同估算价在１００万元人民币及以上规模的采购?应进行招标?所属企业可以制定本企业应进行招标的规模标准?但不得缩小上述应招标的范围?第十三条一因技术复杂二有特殊要求或受自然环境限制?导致供应商选择范围有限的?可以进行邀请招标?第十四条一有下列情形之一且潜在供应商有两家及以上的?可以选用谈判采购方式:(一)未达到招标规模标准?(二)依法必须招标项目达到招标规模标准但是投标人少于三个?经重新招标投标人仍少于三个?(三)技术复杂或者性质特殊?不能确定详细规格或具体要求?(四)涉及抢险救灾二应急工程?采用招标所需时间不能满足需要?(五)采购物资不属于依法必须招标项目?且受国家法律法规或总公司有关规定限制?潜在供应商只有两家?(六)采购物资不属于依法必须招标项目?经市场调查分析?采用本方式对企业明显有利?第十五条一有下列情形之一的?可以选用单一来源采购方式:(一)未达到招标规模标准?(二)依法必须招标项目达到招标规模标准但是投标人少于三个?经重新招标投标人仍少于三个?且潜在供应商仅有一家?６１(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术?(四)需要向原供应商采购?否则将影响功能配套要求?(五)遇到不可预见的紧急情况?不能从其他供应商处采购?(六)采购物资不属于依法必须招标项目?且受国家法律法规或总公司有关规定限制?潜在供应商只有一家?第十六条一未达到招标规模标准或采购活动需要在短时间内完成?且所采购物资的规格二标准统一?价格变化幅度小?现货货源充足?可以选用询价采购方式?采用询价采购方式?采购人应在符合相应资格条件的潜在供应商中?通过随机方式选择三家及以上潜在供应商?向其发出询价通知书?询价通知书应确定统一接收询价回复的时刻?只允许潜在供应商进行一次报价?第十七条一采购物资品种单一?质量标准明确?市场竞争充分?可以选用网上竞价采购方式?网上竞价采购应按照公开二自愿原则?在总公司或所属企业物资采购商务平台上?由三家及以上符合相应资格条件的潜在供应商?在规定时间内进行网上集合竞价?第十八条一公开招标和邀请招标采用经评审的最低投标价法进行评标?即对能够满足招标文件实质性要求的投标文件?按照经评审的投标价由低到高顺序推荐中标候选人?采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人?在满足采购需求和质量二服务要求的前提下?谈判采购二询价采购二网上竞价采购方式按照报价最低原则?单一来源采购方式按照价格合理原则?确定成交供应商?第十九条一根据总公司发展战略需要?对总公司整体运营安全二经济效益具有重大影响的物资?由总公司组织实施战略采购?通过战略采购与供应商建立长期二稳定合作关系?形成良好７１的物资供应服务体系?第二十条一充分利用国际国内两个市场二两种资源?由总公司组织实施国际采购?满足总公司及所属企业生产经营和建设需要?第四章一采购实施第二十一条一采购人应当有进行采购项目的相应资金或者资金来源已经落实?并应当在采购文件中如实载明?第二十二条一总公司及所属企业物资管理部门按分级管理权限?依据固定资产投资预算或财务预算二业务部门需求拟定年度采购计划?第二十三条一物资管理部门应根据年度采购计划和采购物资特点?综合考虑物资采购及生产周期等因素?组织制定物资采购实施方案?第二十四条一采购人应按照总公司发布的招标文件范本的要求编制采购文件?第二十五条一采购文件中的资格设定应严格执行行政许可二认证管理二质量抽查等相关规定要求?各项技术规格应符合国家技术政策二铁路技术标准和总公司相关技术文件的规定以及设计文件要求?招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容?第二十六条一采购人可以在采购文件中设置最高限价?设置最高限价的?应在采购文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法?超过最高限价的报价应当被否决?采购人不得规定最低限价?第二十七条一物资管理部门负责组织相关部门对采购文件进行完整性二规范性审查批准?相关部门按职责分工对技术二价格二支付条件二履约责任二资格条件等提出书面审查意见?物资８１管理部门对除技术以外的审查意见进行复核?第二十八条一各类公开采购信息须在总公司及所属企业物资采购商务平台上面向社会发布?依法必须招标项目?招标公告还应按规定在国家指定媒介上发布?第二十九条一采购人应当确定潜在供应商编制投标或谈判文件所需要的合理时间?依法必须进行招标的项目?自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止?最短不得少于二十日?第三十条一选用招标方式采购?应依法组建评标委员会?评标委员会由采购人代表和有关技术二经济等方面的专家组成?成员人数为五人以上单数?其中技术二经济等方面的专家不得少于成员总数的四分之三?一般招标项目的专家可按有关规定在专家库中随机抽取?特殊招标项目可以由采购人直接确定专家?评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密?特殊招标项目的认定应履行集体决策程序?选用其他方式采购?如需设立采购小组?比照评标委员会的组建方式确定?网上竞价采购方式可以不设立采购小组?第三十一条一采购评审工作由评标委员会或采购小组?依据采购文件规定的评审办法和标准独立完成?选用谈判采购或单一来源采购方式?采购小组应制定谈判大纲?由采购人确定或采购小组推选首席谈判代表主持谈判工作?第三十二条一采购人应根据评标委员会或采购小组提交的评审报告中推荐的候选人顺序二网上竞价采购的结果?在发布招标公告或采购信息的相同媒介上公示评审二竞价结果?公示内容中应明确提交异议的有效联系方式?其中电话号码二传真号码二电子邮件地址必须提供?此外还可增加指定地点接收异议等多种方式?公示期不得少于三日?无异议后发出中标或成交通知书?第三十三条一经评标委员会或采购小组推荐?或网上竞价采９１。
铁路物资钢材采购管理制度
铁路物资钢材采购管理制度一、背景和目的铁路物资采购管理制度是为了规范和统一铁路物资钢材采购工作，保障铁路建设的正常进行，确保采购过程的公平、公正和透明。
本制度旨在确保铁路物资采购工作的高效性、合规性和可持续发展。
二、适用范围本制度适用于所有与铁路物资钢材采购相关的工作，包括但不限于铁路局、运输公司、物资公司等。
三、主要内容3.1 采购需求确认•采购单位应按照需求情况，制定采购计划并明确采购需求，包括物资种类、数量、技术要求等。
采购计划需经相关部门审核和批准后执行。
3.2 供应商资格审查•采购单位应组织开展供应商资格审查工作，对供应商的资质、信誉、经验等进行评估，确保供应商具备满足采购需求的能力。
供应商资格审查结果需及时记录和归档。
3.3 招标采购•采购单位应根据采购计划，组织招标采购工作。
招标采购需按照法定程序进行，确保公开、公平、公正的竞争环境。
招标文件应明确采购内容、规格要求、评标方法与标准等。
3.4 评标和中标•采购单位应按照招标文件的要求，组织评标工作，根据评标准则和方法对各投标方进行评分。
评标结果需及时公示，并进行评审会议，最终确定中标单位。
3.5 合同签订与履约•采购单位与中标供应商应及时签订采购合同，并明确合同履行的义务和责任。
采购合同中应包括物资种类、数量、质量标准、交付时间等内容。
在合同履行过程中，采购单位应进行施工现场监管，确保供应商按照合同要求履行义务。
3.6 采购过程监督与管理•采购单位应建立健全的采购监督与管理机制，确保采购过程的透明、公正和廉洁。
对采购过程中出现的问题和风险需及时识别并采取措施解决，确保采购工作的顺利进行。
四、责任和监督4.1 采购单位责任•采购单位应严格按照本制度的要求履行采购管理职责，确保采购工作的合规性和效果性。
采购单位应定期对采购管理情况进行评估和总结，并进行相关人员培训。
4.2 监督机构责任•监督机构应定期对采购单位的采购管理情况进行监督和检查，发现问题及时提出整改意见并督促整改。
中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法(暂行)收集资料完整篇doc
中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法(暂行)收集资料完整篇doc物资集中采购管理办法（暂行）第一章总则第一条为适应中国中铁股份公司成功上市的新形势，认真落实股份公司2022年工作会议提出的“一个中心、两个加强、三个集中”的战略发展思路，充分发挥股份公司及下属集团公司两级物资专业队伍的规模管理优势，规范股份公司总部和下属集团公司工程项目物资集中采购管理行为，降低在建工程项目物资采购供应成本，最大限度的实现规模效益，全面提升中国中铁的企业核心竞争力，特制定本办法。
第二章物资集中采购工作的管理机构、职责及管理层次第二条建立股份公司、下属集团公司两级工程项目物资集中采购管理机构，明确职责，形成分工负责、协调配合、上下贯通的物资集中采购管理体系和专业优势突出，精干高效的运行机制。
第三条股份公司成立物资采购管理中心代表股份公司对股份公司直属项目经理部（工程指挥部，下称：项目部）和各子、分公司及所属工程项目的物资集中采购管理工作行使行政管理职能。
主要职责：1.负责制订和完善股份公司物资集中采购管理办法和管理制度；2.建立、健全、维护股份公司集中采购平台、合格供方管理信息平台、集中采购价格信息平台和专家管理信息库；3.负责股份公司直管的各类施工项目、投资项目及以股份公司名义中标的工程项目物资集中采购管理，审核、协调重大物资集中招投标方案；4.负责对股份公司下属单位物资管理部门、区域性物资集中采购管理机构进行检查、督导、协调；5.负责选择主要物资生产厂商，代表股份公司与其建立互利双赢的战略合作关系；第四条股份公司下属集团公司也应设置专门的物资管理机构（物资采购管理中心或物资管理部）对本单位直管工程项目和下属单位工程项目的物资集中采购行使行政管理职能。
主要职责：1.负责对集团公司直管工程项目的物资集中采购工作行政管理、检查、监督协调、审核；2.负责建立、健全、维护本单位集中采购信息和交易平台；3.负责对下属单位（三级子公司）及各项目部物资采购管理工作检查、督导、协调；4.负责向股份公司物资采购管理中心提报本单位确定的合5.负责对区域性物资集中采购管理机构进行检查、督导、协调；6.负责向股份公司物资采购管理中心提报本单位调查和搜集的各类物资价格资源信息。
铁路站度物资采购管理制度
铁路站度物资采购管理制度1. 引言本文档旨在规范铁路站度物资采购的管理制度，确保采购过程透明、公正、高效，并最大程度地节约资源和保障工程的质量。
2. 采购管理流程2.1 采购需求确认在进行任何采购活动之前，必须明确物资的需求。
运营部门或相关部门应提出度物资的具体需求，并填写采购申请表。
采购申请表应包括以下内容：•度物资的名称和规格•采购数量•使用场景和用途说明•预算金额和采购方式2.2 采购计划编制采购部门应根据采购需求确认的结果，编制详细的采购计划。
采购计划应包括以下内容：•采购物资清单•采购数量•预算金额•采购时间安排•供应商选择标准2.3 供应商选择采购部门应根据采购计划，制定供应商选择标准，并组织相关人员进行供应商的评审和筛选。
供应商选择标准应包括以下考虑因素：•供应商的经验和信誉度•供应商的价格和报价•供应商的服务质量和交货能力2.4 采购合同签订在选择合适的供应商后，采购部门应与供应商签订采购合同。
采购合同应包括以下内容：•采购物资的详细描述和规格•采购数量和金额•交货时间和地点•付款方式和条款•售后服务和质量保证2.5 物资验收采购部门应按照采购合同的要求，对采购物资进行验收。
验收包括外观检查和性能测试，确保采购物资符合规定的质量标准和要求。
2.6 采购记录管理采购部门应建立完善的采购记录管理系统，对每一次采购活动进行记录和归档。
采购记录应包括以下内容：•采购计划和需求确认文件•供应商评审和选择的记录•采购合同和付款凭证•物资验收记录•供应商绩效评估3. 监督与改进机制3.1 监督与评估运营部门和管理部门应对采购活动进行定期监督和评估，确保采购过程的合法性和规范性。
监督和评估应包括以下内容：•采购过程的透明度和公正性•采购活动的效率和成本控制情况•供应商的服务质量和交货能力3.2 改进机制根据监督和评估结果，管理部门应根据需要制定相应的改进措施和政策。
改进机制应包括以下内容：•对采购流程和规范进行修订和完善•加强对供应商的绩效评估和管理•提供培训和指导，提升采购团队的专业水平4. 附则本制度的解释权归铁路站度物资采购管理部门所有。
中国铁路总公司建设物资采购供应管理办法
中国铁路总公司建设物资采购供应管理办法中国铁路总公司建设物资采购供应实施办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范中国铁路总公司,以下简称总公司,建设物资采购供应管理～保证建设工程质量和生产安全～根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》《中国铁路总公司物资采购管理办法》等总公司相关管理规定～制定本办法。
第二条本办法适用于总公司管理的铁路基本建设项目,下称建设项目,物资采购供应管理工作～总公司管理的更改、小型等其他建设项目可参照执行。
第三条本办法所称建设物资是指经批准的建设项目设计文件内形成工程和实现工程功能所必需的物资。
第四条建设物资实行分类管理～分为甲供物资和自购物资两类。
其中:总公司采购和总公司组织建设单位,总公司管理的铁路公司和铁路局,联合采购的甲供物资统称为总公司管理甲供物资～建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理甲供物资～施工单位采购的建设物资统称为自购物资。
第五条建设物资采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则～其技术和质量应符合国家、行业和总公司相关标准规定以及设计文件要求～满足建设项目供应需求。
1第二章管理职责第六条总公司物资管理部是建设物资采购供应工作的归口管理部门～主要职责如下:,一,制定总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度～并监督实施,,二,指导、监督建设物资的采购供应工作,,三,发布、调整甲供物资目录,,四,负责总公司利用外资的建设物资的采购和合同签订工作,,五,审批总公司管理甲供物资招标计划～组织总公司管理甲供物资的联合采购工作。
第七条建设单位是建设项目的责任主体～其物资管理部门是建设物资归口管理部门～主要职责如下:,一,贯彻执行总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度～健全本单位建设物资采购供应管理制度,,二,负责总公司管理甲供物资的招标计划编制、报送和采购供应工作,,三,负责建设单位管理甲供物资的招标计划审批和采购供应工作,,四,督促、检查自购物资采购供应工作,,五,督促设计、施工、监理单位和物资供应商～承担相2应的物资采购供应管理工作。
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中国铁路总公司物资采购管理办法第一章㊀总㊀则第一条㊀为加强物资采购管理ꎬ规范采购行为ꎬ发挥规模优势ꎬ保障有效供给ꎬ依据国家有关法律法规和«中国铁路总公司物资管理办法»等有关规定ꎬ制定本办法ꎮ第二条㊀本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)及所属企业ꎮ本办法所称物资的范围依据«中国铁路总公司物资管理办法»确定ꎮ第三条㊀物资采购的基本原则:(一)坚持阳光采购ꎮ实行物资公开采购ꎬ坚持以招标为主的采购方式ꎮ不具备公开招标条件或不适宜公开招标采购方式的ꎬ经集体决策确定其他采购方式ꎬ实施公开采购ꎮ招标采购坚持经评审的最低价中标原则ꎮ(二)全面开放市场ꎮ鼓励各类企业参与市场竞争ꎬ逐步减少单一来源采购ꎮ鼓励制造企业直接参与竞争ꎬ减少采购中间环节ꎬ加大直接采购力度ꎮ严禁设置不合理的业绩㊁资质等条件限制㊁排斥市场竞争ꎮ(三)严格合同约束ꎮ强化合同意识ꎬ建立合同会审机制ꎬ规范合同签订㊁变更程序ꎬ落实合同履约各方责任ꎬ保障物资采购工作质量ꎮ(四)实行信息公开ꎮ建立物资信息发布制度ꎬ公开物资需求㊁采购信息ꎬ公开铁路专用物资执行的国家㊁行业或企业标准(包括标准性技术文件)的获取方法ꎬ积极营造竞争有序的市场环境ꎮ３１第二章㊀采购管理第四条㊀物资采购实行总公司和所属企业两级集中采购ꎬ按照物资管理目录划分两级采购权限ꎮ为发挥批量采购优势ꎬ实现规模效益ꎬ所属企业采购权限内的部分物资由总公司统一组织ꎬ实施联合采购ꎮ第五条㊀依法必须招标项目内的物资采购应按相关法律㊁行政法规的要求和程序实施ꎬ其他项目内的物资采购应符合总公司及所属企业利益最大化原则ꎬ按规范程序实施ꎮ实施过程贯彻公开㊁公平㊁公正和诚实信用的原则ꎮ第六条㊀总公司物资管理部是总公司物资采购的归口管理部门ꎬ在物资采购方面履行下列主要职责:(一)贯彻执行国家法律法规ꎬ制定总公司物资采购管理制度ꎮ(二)组织㊁指导㊁监督所属企业规范开展物资联合采购㊁自主采购和供应等相关工作ꎮ(三)制定㊁发布物资管理目录ꎬ按生产经营物资㊁建设物资分别明确管理权限ꎮ(四)制定㊁发布总公司物资招标文件范本ꎮ(五)组织总公司集中采购物资的采购工作ꎬ参与供应管理ꎮ(六)受理总公司物资采购过程中的异议ꎮ(七)负责总公司物资采购廉政风险防控机制建设ꎮ(八)负责总公司物资采购服务平台建设和业务管理工作ꎮ第七条㊀所属企业物资管理部门是本企业物资采购的归口管理部门ꎬ未独立设置物资管理部门的所属企业ꎬ按照内部职责分工确定物资采购的归口管理部门ꎮ在物资采购方面履行下列主要职责:４１(一)贯彻执行国家法律法规和总公司物资采购管理制度ꎬ完善企业内部物资采购管理制度ꎮ(二)接受总公司物资采购供应管理工作指导和监督ꎬ指导㊁监督下属单位规范开展物资采购供应管理工作ꎮ(三)组织自主管理物资的采购和供应工作ꎮ(四)受理物资采购过程中的异议ꎮ(五)负责企业内部物资采购廉政风险防控机制建设ꎮ第八条㊀总公司和所属企业分别设立物资管理领导小组(以下简称领导小组)ꎬ负责统筹协调㊁解决物资采购及管理中的重大事项ꎮ领导小组组长由分管物资工作的领导担任ꎬ法律㊁计划㊁财务㊁科技㊁人事㊁开发㊁物资㊁建设㊁运输(各专业)㊁安监㊁监察等部门为主要成员单位ꎮ领导小组办公室设在物资管理部门ꎮ根据物资采购及管理的特点ꎬ由物资管理部门提出建议ꎬ经领导小组组长同意ꎬ以召集专项会议或全体会议等方式ꎬ实行集体决策ꎮ第九条㊀采购人全面负责物资采购工作ꎬ对管理过程中的权利责任应明确到具体部门ꎮ本办法所称采购人ꎬ是指提出采购项目㊁实施采购的法人ꎮ第十条㊀总公司及所属企业应明确物资采购流程中的需求建议㊁投资计划建议㊁资金保障㊁采购实施㊁合同管理等环节的工作ꎬ明确各环节的牵头部门和配合部门ꎮ第三章㊀采购方式第十一条㊀总公司及所属企业物资公开采购以招标方式为主ꎮ除公开招标方式外ꎬ采用邀请招标㊁谈判采购㊁单一来源采购㊁询价采购㊁网上竞价采购等方式ꎬ须履行集体决策程序后实施ꎬ其中依法必须招标项目还应按国家有关法律㊁法规履行相应５１程序ꎮ采用公开招标方式以外的其他采购方式ꎬ应在满足采购需求的前提下ꎬ优先选择总公司及所属企业供应商评价体系中信用评价等级高的供应商ꎬ并形成有效竞争ꎮ第十二条㊀国家规定依法必须招标项目内的物资达到规定的规模标准ꎬ其他物资单项合同估算价在１００万元人民币及以上规模的采购ꎬ应进行招标ꎮ所属企业可以制定本企业应进行招标的规模标准ꎬ但不得缩小上述应招标的范围ꎮ第十三条㊀因技术复杂㊁有特殊要求或受自然环境限制ꎬ导致供应商选择范围有限的ꎬ可以进行邀请招标ꎮ第十四条㊀有下列情形之一且潜在供应商有两家及以上的ꎬ可以选用谈判采购方式:(一)未达到招标规模标准ꎻ(二)依法必须招标项目达到招标规模标准但是投标人少于三个ꎬ经重新招标投标人仍少于三个ꎻ(三)技术复杂或者性质特殊ꎬ不能确定详细规格或具体要求ꎻ(四)涉及抢险救灾㊁应急工程ꎬ采用招标所需时间不能满足需要ꎻ(五)采购物资不属于依法必须招标项目ꎬ且受国家法律法规或总公司有关规定限制ꎬ潜在供应商只有两家ꎮ(六)采购物资不属于依法必须招标项目ꎬ经市场调查分析ꎬ采用本方式对企业明显有利ꎮ第十五条㊀有下列情形之一的ꎬ可以选用单一来源采购方式:(一)未达到招标规模标准ꎻ(二)依法必须招标项目达到招标规模标准但是投标人少于三个ꎬ经重新招标投标人仍少于三个ꎬ且潜在供应商仅有一家ꎻ６１(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术ꎻ(四)需要向原供应商采购ꎬ否则将影响功能配套要求ꎻ(五)遇到不可预见的紧急情况ꎬ不能从其他供应商处采购ꎻ(六)采购物资不属于依法必须招标项目ꎬ且受国家法律法规或总公司有关规定限制ꎬ潜在供应商只有一家ꎮ第十六条㊀未达到招标规模标准或采购活动需要在短时间内完成ꎬ且所采购物资的规格㊁标准统一ꎬ价格变化幅度小ꎬ现货货源充足ꎬ可以选用询价采购方式ꎮ采用询价采购方式ꎬ采购人应在符合相应资格条件的潜在供应商中ꎬ通过随机方式选择三家及以上潜在供应商ꎬ向其发出询价通知书ꎮ询价通知书应确定统一接收询价回复的时刻ꎬ只允许潜在供应商进行一次报价ꎮ第十七条㊀采购物资品种单一ꎬ质量标准明确ꎬ市场竞争充分ꎬ可以选用网上竞价采购方式ꎮ网上竞价采购应按照公开㊁自愿原则ꎬ在总公司或所属企业物资采购商务平台上ꎬ由三家及以上符合相应资格条件的潜在供应商ꎬ在规定时间内进行网上集合竞价ꎮ第十八条㊀公开招标和邀请招标采用经评审的最低投标价法进行评标ꎬ即对能够满足招标文件实质性要求的投标文件ꎬ按照经评审的投标价由低到高顺序推荐中标候选人ꎮ采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人ꎮ在满足采购需求和质量㊁服务要求的前提下ꎬ谈判采购㊁询价采购㊁网上竞价采购方式按照报价最低原则ꎬ单一来源采购方式按照价格合理原则ꎬ确定成交供应商ꎮ第十九条㊀根据总公司发展战略需要ꎬ对总公司整体运营安全㊁经济效益具有重大影响的物资ꎬ由总公司组织实施战略采购ꎬ通过战略采购与供应商建立长期㊁稳定合作关系ꎬ形成良好７１的物资供应服务体系ꎮ第二十条㊀充分利用国际国内两个市场㊁两种资源ꎬ由总公司组织实施国际采购ꎬ满足总公司及所属企业生产经营和建设需要ꎮ第四章㊀采购实施第二十一条㊀采购人应当有进行采购项目的相应资金或者资金来源已经落实ꎬ并应当在采购文件中如实载明ꎮ第二十二条㊀总公司及所属企业物资管理部门按分级管理权限ꎬ依据固定资产投资预算或财务预算㊁业务部门需求拟定年度采购计划ꎮ第二十三条㊀物资管理部门应根据年度采购计划和采购物资特点ꎬ综合考虑物资采购及生产周期等因素ꎬ组织制定物资采购实施方案ꎮ第二十四条㊀采购人应按照总公司发布的招标文件范本的要求编制采购文件ꎮ第二十五条㊀采购文件中的资格设定应严格执行行政许可㊁认证管理㊁质量抽查等相关规定要求ꎻ各项技术规格应符合国家技术政策㊁铁路技术标准和总公司相关技术文件的规定以及设计文件要求ꎮ招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容ꎮ第二十六条㊀采购人可以在采购文件中设置最高限价ꎮ设置最高限价的ꎬ应在采购文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法ꎬ超过最高限价的报价应当被否决ꎮ采购人不得规定最低限价ꎮ第二十七条㊀物资管理部门负责组织相关部门对采购文件进行完整性㊁规范性审查批准ꎮ相关部门按职责分工对技术㊁价格㊁支付条件㊁履约责任㊁资格条件等提出书面审查意见ꎬ物资８１管理部门对除技术以外的审查意见进行复核ꎮ第二十八条㊀各类公开采购信息须在总公司及所属企业物资采购商务平台上面向社会发布ꎮ依法必须招标项目ꎬ招标公告还应按规定在国家指定媒介上发布ꎮ第二十九条㊀采购人应当确定潜在供应商编制投标或谈判文件所需要的合理时间ꎮ依法必须进行招标的项目ꎬ自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止ꎬ最短不得少于二十日ꎮ第三十条㊀选用招标方式采购ꎬ应依法组建评标委员会ꎮ评标委员会由采购人代表和有关技术㊁经济等方面的专家组成ꎬ成员人数为五人以上单数ꎬ其中技术㊁经济等方面的专家不得少于成员总数的四分之三ꎮ一般招标项目的专家可按有关规定在专家库中随机抽取ꎬ特殊招标项目可以由采购人直接确定专家ꎮ评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密ꎮ特殊招标项目的认定应履行集体决策程序ꎮ选用其他方式采购ꎬ如需设立采购小组ꎬ比照评标委员会的组建方式确定ꎮ网上竞价采购方式可以不设立采购小组ꎮ第三十一条㊀采购评审工作由评标委员会或采购小组ꎬ依据采购文件规定的评审办法和标准独立完成ꎮ选用谈判采购或单一来源采购方式ꎬ采购小组应制定谈判大纲ꎬ由采购人确定或采购小组推选首席谈判代表主持谈判工作ꎮ第三十二条㊀采购人应根据评标委员会或采购小组提交的评审报告中推荐的候选人顺序㊁网上竞价采购的结果ꎬ在发布招标公告或采购信息的相同媒介上公示评审㊁竞价结果ꎮ公示内容中应明确提交异议的有效联系方式ꎬ其中电话号码㊁传真号码㊁电子邮件地址必须提供ꎬ此外还可增加指定地点接收异议等多种方式ꎮ公示期不得少于三日ꎬ无异议后发出中标或成交通知书ꎮ第三十三条㊀经评标委员会或采购小组推荐ꎬ或网上竞价采９１购方式确定的排名第一的候选供应商放弃或者不符合成交条件的ꎬ依次确定的其他候选供应商与采购预期差距较大ꎬ或者对采购人明显不利时ꎬ履行集体决策程序后ꎬ可以重新采购ꎮ第三十四条㊀依法必须招标项目内的物资ꎬ须按规定进入地方公共资源交易市场进行招标投标ꎻ其他物资采购应在符合相关规范要求的场所实施ꎮ第三十五条㊀采购过程中ꎬ参与采购活动的供应商或其他利害关系人对采购文件㊁采购过程㊁采购结果等提出异议的ꎬ采购人应依据国家有关法律法规ꎬ及时组织相关部门对异议事项进行调查核实处理ꎬ处理结果存档备查ꎮ异议处理期间ꎬ按规定需暂停采购活动的ꎬ采购人应暂停采购活动ꎮ第三十六条㊀采购人应建立采购档案(包括电子档案)ꎬ全过程记录采购活动ꎬ采购档案应具有全程可追溯性ꎮ第三十七条㊀总公司及所属企业物资采购原则上应选择自行采购ꎬ确需委托具有相应资质的代理机构提供专业化服务ꎬ履行集体决策程序后由物资管理部门按有关规定实施委托ꎮ代理机构工作失误ꎬ给委托方造成损失的ꎬ按委托代理协议的约定追究其相应责任ꎮ第三十八条㊀鼓励采购人利用电子招标投标服务的网络交易平台ꎬ实行电子招标投标ꎮ第五章㊀合同管理第三十九条㊀物资管理部门应按照总公司合同管理规定ꎬ规范物资采购合同管理ꎬ加强对合同谈判㊁审查㊁签订㊁履行㊁变更等关键环节管理ꎬ强化合同意识ꎬ落实履约各方责任ꎮ第四十条㊀物资采购合同应以合同书方式规范签订ꎮ合同的标的㊁价款㊁履行期限㊁质量要求㊁违约责任等主要条款应当与采购文件和供应商响应的内容保持一致ꎮ采购人不得与供应商另０２行签订背离合同实质性内容的其他协议ꎮ第四十一条㊀采购人不得擅自变更㊁转让㊁中止或者终止合同ꎮ物资交付未完成但确需终止的合同ꎬ采购人对该物资仍有需求的ꎬ应按规定重新采购ꎮ采购人需要追加与合同标的物相同的物资时ꎬ在符合国家及铁路总公司相关规定ꎬ且不改变合同其他条款的前提下可以签订补充合同ꎬ补充合同应在原始合同有效期内签订ꎬ采购金额累计不得超过原始合同金额的１０％ꎮ第四十二条㊀采购人应加强履约过程管理ꎬ督促供应商全面履行物资采购合同ꎬ落实合同权责ꎬ按规定进行供应商信用评价ꎮ第四十三条㊀合同履行过程中出现供应商违约时ꎬ由采购人确定具体责任部门依据采购合同约定ꎬ要求供应商承担违约责任并赔偿损失ꎮ合同约定供应商应当承担违约金的ꎬ采购人须要求其支付违约金ꎮ第四十四条㊀采购人应规范采购结算管理ꎬ落实采购资金ꎬ对验收合格的物资ꎬ按合同约定及时办理货款结算ꎮ第六章㊀质量监控第四十五条㊀物资管理部门应加强对物资采购工作的组织㊁指导㊁监督ꎬ使各类物资实现阳光采购ꎬ提高采购工作质量ꎬ提升供应商信用评价准确度ꎮ第四十六条㊀采购人应根据物资采购合同约定和生产经营㊁建设需要ꎬ及时向供应商提出供应需求计划ꎬ保证物资按期供应ꎮ第四十七条㊀采购人应根据采购合同约定的技术㊁质量要求ꎬ督促供应商加强原材料采购㊁生产制造㊁检验检测㊁运输和售后服务等关键环节的质量管理ꎮ第四十八条㊀按相关规定或经总公司批准进行监造的物资ꎬ１２应在合同中明确相关监造事项ꎬ监造机构负责制定监造方案ꎬ经采购人同意后实施ꎮ物资管理部门应按照采购合同约定ꎬ会同有关单位和部门ꎬ做好监造实施的有关工作ꎮ监造机构工作失误ꎬ给采购人造成损失的ꎬ按有关规定或约定追究其相应责任ꎮ第四十九条㊀采购人及相关单位应严格执行物资接收查验管理规定ꎬ落实接收查验责任ꎬ按照采购合同及相关规定对交付的物资进行查验ꎬ确认达到合同要求ꎬ未经查验或查验不合格的物资不得投入使用ꎮ第五十条㊀物资管理部门应加强质量监控ꎬ建立物资质量问题档案ꎬ在合同履行过程中或在物资使用过程中发生的质量问题应记录在案ꎬ保证物资质量问题可追溯ꎬ并与供应商的信用评价等挂钩ꎮ由于物资质量问题引发设备故障和事故的ꎬ按有关规定进行责任追究和赔偿ꎮ第五十一条㊀落实质量责任制ꎬ采购物资出现质量问题时ꎬ按照权责对应原则ꎬ追究责任部门和人员的责任ꎮ第七章㊀附㊀则第五十二条㊀采购物资估算总价与招标规模标准相比差距过大ꎬ且在一个自然年内无法形成批量实施集中采购ꎬ总公司及所属企业履行本办法的规定与采购物资总价值相比明显不合理的ꎬ可实施小批量零星采购ꎮ总公司及所属企业分别履行集体决策程序后确定小批量零星采购的规模标准和规范采购程序ꎮ第五十三条㊀使用国外贷款的物资采购ꎬ贷款机构另有规定的ꎬ从其规定ꎻ属于«政府采购法»管理范围的物资采购ꎬ执行政府采购规定ꎻ涉及国家安全和秘密的物资采购ꎬ不适用本办法ꎮ第五十四条㊀总公司及所属企业的控股合资公司可参照本办２２法执行ꎮ第五十五条㊀本办法由总公司物资管理部负责解释ꎮ第五十六条㊀本办法自发布之日起施行ꎮ原铁道部㊁总公司前发文件与本办法不一致的ꎬ以本办法为准ꎮ３２。