城镇化与建设社会主义新农村
农村城镇化构建社会主义新农村的几点思考
农 村 城 镇 化 构 建 社 会 主 义 新 农 村 的几 点 思 考
吉福燕
摘
林
杰 （ 长 白县林业局
吉林
白山
１ ３ ４ ４ ０ ０）
ห้องสมุดไป่ตู้
要：本 文对我 国农村现状进行 了分析 ，以加 快农村城镇化建设为 出发点，着重从均衡发展、平衡布局等几 个方面，提 出了构建社会 主 社会主义新农村 途径 城镇发展规划 ，统一协调 ，突出重点 ，有序推进 ，避免不切实 际地盲 目攀 比 。 （ 三 ）加快培育主导产业 ，构建城镇发 展的产业 支撑体系 。城镇 发展必须 以产业发展为依 托 ，其规模扩 张必须 以经济繁荣 为前提。在 当前和今后一个时期 ，发 展城镇 经济 应 围绕 农村 经济结 构 战略性 调 整 ，注重与农业产业化相结合。积极培育农副产品加工企业 、市 场中 介组织等各类农业产业化经营的龙 头企业 ，把城镇建设成为农 副产品 加工销售 的中心和农业产业的信 息服务 中心 ；同时 ，还要与 乡镇企 业 二次创业相结合 ，充分发挥小城镇集 聚产业 、资金 、人才及基 础设 施 共享 的优势 ，调整结构 ，实现体 制创新 和技 术创新 ，增 强发展 活力 ， 带动乡镇企业 的进一步发展。 （ 四）加大改革创 新力度 ，加快 户籍 、土地制 度改革步 伐。长期 以来 ，城乡分割 的户籍管理制度严重阻碍着农 民进城 、进镇 ，既延缓 了农 民离土离 乡的步伐 ，又不利于实现农业 的规模化经 营。不打破这 种现状 ，就很难提高城镇化水平。因此 ，推进城镇化水平必 须进一步 加大户籍改革力度 ，打破农 村户 Ｅ ｌ 与城 镇户 口封 闭分割 的管理模式 ， 以户籍制度 改革 为突破 口，着力 排除农 村人 口向小 城镇 聚集 的体制 性 、政策性 障碍，降低农村人 Ｅ ｌ 和乡镇企业进入小城 镇的门槛 。要建 立合理的土地流转制度 ，完善小城镇土地使用制度 ，全 面实行有偿使 用原则 ，培育小城镇 自身发展 、自我积累的 良ｌ 生 循 环机制 ，严格执行 政策规定 ，取消各种不合理收费 ，降低农民的迁移成本 ，为农 民人城 进镇创造宽松的外部 环境 。 （ 五）建立多元化融资机制 ，依 靠市场 机制推进城镇 化建设 。实 施城镇化战略 ，加快城镇建设步伐 ，必须按照市场经济 的要求 ，确立 经营城镇的新思路。当前 ，资金短缺是制约城镇建设 的主要 “ 瓶颈”， 没有资金 ，城镇建设 就难 以为继 。随着改革的深入 ，要打破过去 由政 府大包大揽的格局 ，建立 多元化融资机制 ，将经营城镇作为一种全新 的理念 ，运用市场经济手段 ，对构成城镇空间和城镇功能载体 的 自然 生成资本 （ 如土地 ） ，人力作用 资本 （ 如路 、桥），及其相 关延伸 资 本进行重组 、营运 ，最大限度地 盘活存量 ，吸引增量 ，走 出一 条以城 建城 、以城兴城的城镇 建设 市场化 之路 ，彻底改 变城 镇建设 政府 投 入 、无偿使用的 旧模式。根据 “ 谁投资 ，谁受益” 的原则 ，努力开辟 城建 资金来源 ，尽快建立起国家 、地方 和个人共 同投资 的多元 化投资 机制 ， 对有收益 的基础设施应合 理确定服务价格 ，实行有偿使用。 （ 六 ）小城镇建设 应体现其个性 与特色 ，满 足人的全 面需 求。小 城镇 的个性与特色是小城镇的品牌 ，它对 于小城镇 的经 济集 聚与可持 续 发展具有至关重要的作用。其特色要从 历史文化 、 自然 资源和地理 位置进行挖掘 ，体现在产 业结构 、建筑 形态 、城镇格局 等几个 方面 ， 以 特 色产 业 为支 柱 ，在 规 划 布 局 、建 筑 形 态 和生 活方 式 上 给 人 以 文 化 认 同感和文化亲近感 。 （ 七 ）发展小 城镇建设 ，必须加 快信息 化建设 步伐。首先 ， 要 加快 信息基 础设 施建设 ，推进 网络 的光纤 化、数字 化 、宽带化 和智能化 ，加快建设 以宽带传输和交换 为主体的信息主干 网。其次 ， 要通过城镇信息 网络提升基础设施建设 水平 ，形成政府专 网与商业宽带相结合 的城镇信息 网络 ，将整个城镇的基础设施建立在 合理 、经济 、高速 、 实用 的信息化基 础网络之上 。（ 八 ）建立 农 民社 会保险制度。一是建立适合农 民工特点 的社会养老保险制度 ，可 以考 虑采取 “ 完全积 累 ＋缴费确定型” 的运行模式 ，即以农 民工建立个人 账户 的时间确定其享受社会统筹 给付 的时间和标准 ，而不是将个人 账 户作为计发社会统筹的惟一依 据 ，从而体现 社会保 险制度的强制 性。 二是建立失地农民社会保 险制度 ，即以社会保障为核心 的补偿安 置制 度 。用征用土地补偿费和安置补偿费购买养老保险 ，逐步将被 征地农 民纳入社会保障体系。
城镇化对新农村建设的积极作用
合在一定程度上需要采取 “ 强者牵头 ， 弱 与工商税务部 门的协调， 解决税收登记 问 制制度 ，让每个社 员都有 知情权 和监 督 者参 与 ” 的模式 ， 但这 也容 易导致合作社 题 。 促进主 管部 门与工商税 务部 门的协调 权。 同时， 强外部监管 ， 加 加大合作 组织 内
民增 收显著 的合作社作 为宣传典 型， 使更 作社 当年盈余在 弥补 亏损 、提 取公积金 作组织在采购服务、 工运 输与储存销售 加 多的农民看到参加合作社的好 处， 减少他 后 ， 按成 员与合作社交易额比例返还的份 等方面加强合作 ， 促进规模 发展 。
们 的观望 态度 ， 提高他们参与合作组织 的 额 不 低 于 ６ ％。 Ｏ 积 极性： 三是加大合作人才 的培训 。加 强 与科研院所的合作 ， 通过直接 引进生产技 技术 水平和管理能力。
一
是加大法律法规宣传 。通过报纸 、 电台 关，防止 出现少数人出资额 过大 的现象 ， 过建 立合作联社 ， 一制度规 范 ， 统 更好 地
等媒体送法下 乡， 把相关法律条文普及到 促使合作社成 员出资均衡化。 二是完 善分 开展 行 业 自律 ， 通 会 员 、 府 和 社 会 的 沟 政
一
（ ） 五 做好 监督工作 ， 完善 民主管理 。
社会主义新农村建设的原因和内涵、如何建设社会主义新农村
社会主义新农村建设的原因和内涵、如何建设社会主义新农村答：原因：（1）解决好“三农”问题是我国工业化、城市化进程中重大而艰巨的的历史任务；（2）农村城镇化不是要消灭农村，而是要发展农业、富裕农民、改造农村；（3）推进新农村建设是许多国家经济发展到一定阶段的普遍规律。
内涵：（1）就是要培育符合现代社会需要的新型农民；（2）就是要建设有中国特色的现代新型农业；（3）就是要全方位的建设现代化的新型农村。
措施：1、大力发展现代农业, 壮大农村经济。
2、拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收长效机制，千方百计增加农民收入。
3、加快农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件(1)转变观念，树立农村基础设施建设先行的意识。
(2)加大农村基础设施建设投入，走投资主体多元化之路。
(3)加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
一是大力加强农田水利基本建设。
二是加强水.电.路.通信等基础设施建设4、因地制宜，科学规划农村村庄建设5 大力保护环境，实现人与环境和谐发展。
(1)加强领导和组织，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。
(2)加强农村环境保护工作的资金投入和政策扶持。
(3)加强对农村环境的综合管理和整治力度。
(4)加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发和节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。
(5)广泛宣传环保意识，形成共同参与农村环保工作的合力。
6. 加强培训教育工作，提高农民的综合素质,培育新型农民(1)加大投入，发展农村教育事业。
(2)建立健全农民技能培训体系。
(3)加强农村的思想道德建设和文化建设。
7 推进农村社会事业发展(1)加强农村公共卫生和基本医疗建设。
(2)增加对农村文化发展的投入，构建农村公共文化服务体系。
(3)健全农村社会保障制度,提高农村社会保障水平。
8 积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。
9 加强农村基层民主政治建设,切实保障农民的民主权利。
新农村建设与城镇化的关系
新农村建设与城镇化的关系一、城镇化进程与新农村建设的背景随着经济的发展和人口的日益增长，中国的城市化进程迅速推进。
然而，城市化也带来了一系列问题，如城市人口过密、资源短缺和环境污染。
为了解决这些问题，新农村建设作为城镇化的补充和延伸，逐渐成为了国家发展的重要方向。
二、新农村建设的意义新农村建设的意义在于改变传统农村的落后面貌，提高农民的生活水平和幸福感。
通过改善农村基础设施、优化农村产业结构、提供多样化的公共服务，新农村建设可以实现农民的社会福利和生活品质的提升。
三、新农村建设与城市生活的联系新农村建设并不是要将农村完全变为城市，而是将城市的便利和服务带给农村。
新农村建设将提供更好的交通、教育、医疗等公共服务设施，使农村生活更加便利和舒适。
而城市的技术和经验也可以为农村带来更多发展机会。
四、新农村建设的影响力新农村建设可以提升农村地区在国家经济中的地位，促进农村经济的发展。
通过发展农村产业，提高农民的收入水平，同时也可以减少农村劳动力向城市的流失，稳定农村社会。
五、城镇化对新农村建设的推动城镇化进程为新农村建设提供了广阔的机会。
随着人口向城市转移，农村将得到更多的发展资源和政策支持。
城镇化还可以带动农村的产业升级和农村土地资本化，为新农村建设提供更多动力。
六、新农村建设与生态环境保护的关系新农村建设不仅仅是对农村经济和生活条件的改善，也应注重生态环境的保护和建设。
新农村建设可以推动农村环境的整治，提高农田的质量和生态效益，促进可持续发展。
七、新农村建设与乡风文明的提升新农村建设不仅仅是物质层面的改变，更关注农村社会文明的提升。
通过加强农村文化建设和乡风文明的倡导，可以培养农民的文明素养和社会责任感，促进农村社会的和谐与进步。
八、新农村建设与城市间的互动新农村建设也需要与城市之间建立良好的互动关系。
城市可以为新农村建设提供技术、资金和人才支持，同时农村也可以为城市提供农产品和劳动力等资源。
城市与农村互动的良好关系将促进城乡经济的协调发展。
城镇化与新农村建设中协调推进机制路径的选择
城镇化与新农村建设中协调推进机制路径的选择摘要：新农村建设和新型城镇化间存在着互动的作用机理，两者需要协调互动才能保持动态的平衡，这种不平衡与平衡的情景将会对新农村建设和新型城镇化产生阻碍或促进的作用。
城乡一体化是城镇化和新农村建设协调推进的目标。
关键词：城镇化；新农村建设；协调推进一、研究框架和理论分析（一）城乡一体化发展理论模式20世纪80年代以来，城乡偏向发展理论受到了许多学者的批评，他们认为，不管是以乡村为中心的乡村偏向发展观，还是以城市为中心的城市偏向发展观，都不能正确指导区域实现可持续发展。
麦基研究认为，亚洲一些发展中国家城乡关系演变过程中，乡村非农化的内在推力和城市辐射扩散的外在拉力的交互作用让非农业活动和农业活动之间的联系日益紧密，乡村和城市的界限也变得模糊。
这种发展模式被称之为desakota模型，是城乡一体化推进过程当中的必然现象。
道格拉斯发展了麦基的desakota模型具体指的是：“分布在大城市之间的交通走廊地带，与城市相互作用强烈、劳动密集型的工业、服务业和其他非农产业增长迅速的原乡村地区”。
它认为在城乡关系的演变过程中，乡村的一些人口开始向城市流动，让农村的剩余劳动力开始转向工业劳动力，从中实现了网络效应，让城市经济也得到了一定程度的发展，最终实现了城乡一体化目标。
（二）城乡偏向发展的理论模式城乡偏向发展理论可以追溯到刘易斯的二元经济理论模型，他认为，发展中国家要想消除二元结构、实现经济增长，应该让农业剩余劳动力转移到现代工业部门。
该理论随着演变成乡村偏向发展理论和城市偏向发展理论。
乡村偏向发展理论认为，政府选择性地削弱极化效应并增强扩散效应，培育具有自主成长能力和更高自主权的乡村，能有效地缩小城乡差距。
城市偏向发展理论认为，消除发展中国家的二元结构关键在于培育主导产业或城市为主、具有成和长空间集聚意义的增长极，来带动农村地区经济的增长。
（三）城乡一体化发展提论推论：新型城镇化与新农村建设协调推进机制根据城乡一体化发展理论，笔者认为，新农村建设与新型城镇化本质上是统一的：新农村建设能助推新型城镇化，而新型城镇化又能带动新农村建设。
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
城镇化与新农村建设积极互动的对策研究
陈少牧， 熊建军
（华侨大学， 福建 泉州 ）
城镇化与农村建设是驱动现代化的 两个巨轮， 二 者密切 互动， 相得益彰.国内外的实践证明， 城镇化与农村建设只有 实现积极互动， 协调发展， 才能推动社会的全面协调发展. 从 国内来看， 建国五十多年来城镇化与农村建设并未实 现充分 的 积极互动， 一定程度 上影响了我 国现代化 应有的发展 进 程.从世界范围来看， 不论是韩国 "新乡村运动" 或日本的 "造 村运动" ， 还是德国 "城乡等值化建设农村运动" ， 都 是城市化 与农村建设的 协调发展的典范， 正是通过这些运动直 接加速 了这些国家的 现代化进程. "拉丁美洲现 象" 则从反 面证明 了这一点. 党的十七大报告指出， 要促进国民经济又 好又快 发展， 必须既要 "坚持走中国特色新型工业化道路" ， 又要 "统 筹城乡发展， 推进社会主义新农村建设" . 这一论述明确地强 调 了在新世纪 新阶段努 力推进城镇 化与新农村 建设协调 的 必要性. 一, 探索城镇化与新农村建设积极互动的路径的 理论依 据 （一 ） 马克思主义的城乡发展观. , 马克思, 恩格斯的城乡融合思想. 马克思主义经典作家认为， 未来的社会不是固化 城乡的 分裂，而是城乡在新的基础上平衡, 协调， 即实现城乡融合. 所谓城乡融合 ， 就是 "将结合城市 和乡村生活方式的 优点而
-） ， 男， 江西萍乡人， 华侨大学人文公共管理学博士研究生， 主要研究改革与现代化.
安排的思想. 这对我国的城镇化和新农村的建设具有一定的 理论指导意义. �中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个 五年 规划的建议� 提出： 要 "坚持统筹城乡经济社会发 展的基本方 略， 在积极稳妥地推进城镇化的同时， 按照生产发展, 生活宽 裕, 乡风文 明, 村容整洁 , 管理 民主的要 求， 扎实稳步推 进新 农村建设. " 这就把推进城镇化与新农村建设积极互动提上 了议事日程. 目前， 我国还处在农业, 农村社会向工业化, 城 镇化社会 转型时期， 中国要实现现代化， 必须搞好工业化, 城镇化. "三 农"问题的最终解决， 也要靠工业化, 城镇化的发展.要跳出 "三农"抓 " 三农" ， 必须通过 工业化, 城镇化的健康 发展， 切 实 贯彻 "以工哺农 ， 以 城带乡"的方 针， 实现城 乡共繁 荣， 同 发展.也只有这样 ， 才能大量地减少农民， 只有农民减少了， 规模 经营的农 业才能搞， 农业 产业化才 能实现， 农民才 能富
谈新农村建设与城镇化的互动发展
途径。城镇是不能孤立存在 的 ，它以受其 影 响的广 大农村地区作 为腹地而存在 ，发 挥扩散效 应与回流效应 ，两者具有 密不 可
分 的关系 ， 不存在战略重叠和现实矛盾 。 并
发展现代化农业就必须鼓励农村 剩余 劳动 力向外转移 ，这种转移是农业劳动生产率 的提高、城 乡之 间工资预期 的差异 ，这是 政府主导 、农 民自觉 、市场 自发三方博弈 的结果。结合我 国具体现实 ，在城市 “ 异
动生产率 的提 高和农业 剩余产品的增加为 前提的 ，弥补 了刘 易斯模型 的不 足。在此 基础上 ，托达 罗系统发展 了这一论 断 ，建 立了一个解释发展 中国家城 乡劳动力转移 的模型 ，该模型认 为剩余 劳动力的区域转
移 是 理 性 的经 济 行 为 ，迁 移 决策 取 决 于城 乡之 间 预 期 工 资 差 异 。可 见 ，建设 新 农 村
４ 商 业 时代
提高农 民收入 的重要载体。一方面 ，有 利 于人 口及 经济活动由农村 向城镇集聚 的 引导下 ，经济 增长 并 非 出现在 所 有地 方 ，而是 以不 同的强 度 首先 倾 向于 某些
区 域 ， 然 后 通 过 不 同 渠 道 发 挥 扩 散 效 应
中 ， 明确 地 把 建设 社 会 主 义 新 农 村 确 定 为 我 国现 代 化 进 程 中 的 重 大 历 史 任 务 ，这 是
目前 ，有关城 乡联系和 区域协调发展 的理
论较 多 。这为我国确立建设新农村 与推 进
城 镇 化 的 互 动 战 略 ，形 成 城 乡经 济 社 会 发
质 性 结 构 ” 存 在 的 前 提 下 ，可 行 的办 法 就 是 建 立 适 量 的 小 城 镇 就 地 转 移 ， 实现 离 土 不 离 乡。
新农村建设与城镇化建设
新农村建设与城镇化建设新农村建设与城镇化建设
⒈引言
⑴背景介绍
⑵目的和意义
⒉城乡发展不平衡问题
⑴城镇化进程
⑵农村经济发展滞后
⑶城乡差距拉大的原因
⒊新农村建设的概念与目标
⑴新农村建设的定义
⑵新农村建设的目标和原则
⒋新农村建设的内容与支持政策
⑴农村基础设施建设
⑵农村产业发展
⑶农村环境保护
⑷农村社会事业发展
⑸为新农村建设提供的支持政策
⒌城镇化建设的概念与目标
⑴城镇化建设的定义
⑵城镇化建设的主要目标
⒍城镇化建设的推进措施
⑴城市规划与土地利用
⑵城市基础设施建设
⑶城市环境保护与改善
⑷城市居民社会保障与公共服务
⑸城镇化建设的监督与评估
⒎新农村建设与城镇化建设的关系
⑴新农村建设与城镇化建设的相互促进
⑵新农村建设与城镇化建设的协调发展附件：
⒈城市规划图
⒉农村基础设施建设进展报告
⒊城镇化建设政策法规
法律名词及注释：
⒈城镇化：指农村人口向城市转移的过程，包括经济、政治、
文化和社会角色的转变。
⒉新农村建设：是指通过改善农村基础设施、促进农村产业发展、提高农村生活水平等手段，使农村与城市更加紧密地联系起来，实现农村现代化的过程。
⒊基础设施建设：指农村的道路、桥梁、供水供电设施等基础
设施的建设和改造。
⒋环境保护：指对农村环境的保护和改善，包括治理农村污染、保护农田、保护自然资源等方面的措施。
浅析城镇化与新农村建设协调发展
和 农 村 工业 化 的发 展 状 况 决 定 了城 镇 化 的特 殊 路 径 选择 ， 实行工业反哺农业 、 城市支持农村 ， 推进社会主 义 新农 村建 设 ， 促进 城镇化 健康 发展 。
１ 、城 镇 化是 实现社 会 主 义新 农村 建 设 的前提 条
实 现 城 乡 一 体化 是 “ 十二 五 ” 时期 面 临 的一 个 重
Ｊ ｕ ｌ ， ２ ０ １ ３
Ｖｏ１ ． １ ４ Ｎ Ｏ． ７
浅析城镇化与新农村建设协调发展
黄
（ 中共 云 南省 委 党校 摘
欣
科研 处 ， 云南 昆明 ６ ５ ０ １ １ １ ）
要： 城 镇 化 与新 农村 建设 是 我 国现 代 化 总体 战略 的有机 组 成部 分 ， 二 者相 辅相 成 ， 互为条
２ ０ １ ３年 ７月 第 １ ４卷 第 ４期
中共 云 南省委 党校 学报． Ｔ ｈ ｅ Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｙｕ ｎ ｎ ａ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ Ｃｏ ｍ ｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｃ Ｐ Ｃ
动力 。
一
２ 、 新 农村 建设 是 实现 城镇 化 的现 实基 础 。第一 ，
“ 生 产 发展 ” 是 新 农 村 建设 的首 要 任 务 ， 同时 ， 也 是 城 镇 化 健康 发 展 的经济 基础 。在 城镇 化 进程 中 ， 如果 忽 视 农 村 在 经 济 发 展 中 的支 撑 地位 ，城 镇 化 必将 因资 源、 要 素供 应 的约束 而裹 足不 前 。第二 ， “ 生 活宽 裕” 是
件。 我 国 的社 会 主义新 农村 建设 是在 统筹 城 乡发展 的 背景 下 提 出 来 的 ， 通 过 发 挥 城镇 集 聚 、 辐 射 和带 动 的 作用 ， 从 而 打破 城 乡 二元 结 构 的现 状 ， 实 现 城 乡一 体 化发 展 。 因此 ， 城镇 化是 社会 主义新 农村 建设 的应 有 之 意 。实践 也充 分证 明 ， 城镇 化 有利 于 推 动农 村经 济 社会 的发 展 ， 一 个 地 方 城 镇 化水 平 越 高 ， 新农 村 建 设 的 步伐 就越 快 。由此 可见 ， 按 照统 筹城 乡 发展 战 略 的 要求 ，进 一 步加 大各 方 面对 农 村发 展 的支 持力 度 ， 才 能改 变农 村 落后 的面 貌 。
加快城镇化进程推进社会主义新农村建设
２０１２年第·１２期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第１３７期Ｄｅｃ２０１２[摘要]加快城镇化发展是推进社会主义新农村建设的有效途径之一，我们应积极推动城镇化健康、有序稳步进行，但由于种种因素制约，在农村城镇化过程中存在一些问题。
为此，我们应坚持科学发展观，以发展农村经济为动力，协调城乡发展，积极采取一系列切实可行的措施，解决我国“三农”的突出问题，加快社会主义新农村的建设。
[关键词]城镇化；社会主义新农村；意义；对策[中图分类号]Ｆ２９９[文献标识码]A[文章编号]１６７３－００４６（２０１２）１２－０００６－０２[高职教育探索与发展]加快城镇化进程推进社会主义新农村建设姚淑琼，强俊宏（山西运城农业职业技术学院，山西运城０４４０００）一、加快城镇化建设的意义党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标和任务，党的十七大报告还提出，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。
同时胡锦涛同志在报告中提出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。
近几年的中央经济工作会议和中央一号文件精神都明确要求，“加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”，“搞好新农村建设规划，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌”。
２０１０年中央农村工作会议提出要“把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”。
这些都要求各级政府决策部门在树立科学发展观的同时，充分利用建设社会主义新农村的契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实际出发，结合我国的基本国情，把握好切入点，扎实稳步地推进新农村建设，统筹城乡发展，建立以工促农，以城带乡的长效机制，促进城镇化发展，繁荣农村经济。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
民 收 入 ” 这 意 味 着 在 加 快 经 济 发 展 的 同 。 时 ， 村教 育 、 化 、 疗 、 会保 障 、 农 文 医 社 基 础 设 施 等社 会 事 业 。也 将 进 入 加 速 发 展 时期 ， 乡 差 距 有 望 逐 步 得 到 缩 小 ． 村 城 农 面 貌将 迎 来 新 一 轮 的 历 史 性 巨 变 。 二 、城 镇 化 与 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 内在 关 系
房 ，归 根 结 底 应 该 是 人 的 生 活 方 式 和 文
化观念的城镇化 。 城镇化的过程 中， 在 我 们 不 仅 要 注 重 生 产 方 式 转 变 ，更 应 该 注 意生活方式和文化观念的转变 。 ２生 产 方 式 转 变 是 生 活 方 式 和 文 化 ．
出 强 调 ，要 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 ． “ 推 进现休农业建设 ． 面深化农村 改革 ． 全 大
村 “ 委 ” 部 的 直 选 。 面 推 行 村 务 公 两 干 全
生 产 要 素 、 活要 素 和 管 理 要 素 。 以 发 生 可 挥 其 辐 射 作 用 ，对 周 边 农 村 的 教 育 体 制 改 革 、 融 体 制 改 革 、 业 制度 改 革 以 及 金 就
农 村 基 层 政 权 的 建 设 等 施 加 有 益 的 影 响 ； 三 ， 镇 具 备 更 为 旺 盛 的 市场 经 济 第 城 活 力 ， 过 对 周 边 农 村 的 影 响 ． 以 完善 通 可
的物 质 基 础 。
先 进 文 化 的 聚 集 和 周 边 农 村 的 辐 射 作
用 ， 仅 有 助 于 增 加 农 民 收 入 ． 为 发 展 有 也 农 村公 共 事 业 产 生积 极 的影 响 。 （ ） 设 社 会 主 义新 农 村 也 利 于城 二 建
镇 化 发展
１ 镇 化 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 ． 城 目 的 。城 镇 化 和 建 设 社 会 主义 新 农 村 都 是 我 国 全 面 实 现 小 康 社 会 、实 现 现 代 化 的 重 要 水 段 ，期 最 终 目的 都 是 实 现 现 代 化 。 现 现 代 化 难 点 主要 在 农 村 。 村 问 实 农 题的出路在“ ” ， 农 外 只有 搞 好 城 镇 化 ． 将 农 村 变 成 城 镇 ，或 将 农 村 劳 动 力 转 移 到 城镇 ， 能更 大程度地实现共 同富裕 ． 才 早 日达 到 现 代 化 的 目标 。 因 此 城 镇 化 问 题 既是 实 现 现 代 化 的 目标 。也 是 实 现 现 代 化 的 途径 ， 这 一 意 义 上 来 讲 ． 镇 化 可 从 城 以说 是 建 设 社 会 主 义新 农 村 的 目的 。 ２城 镇 化 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 ． 重 要 途 径 。 先 ． 镇 化 是 实 现 农 业 现 代 首 城 化 的 必 由之 路 ，农 村 城 镇 化 是 农 业 现 代 化 的必 然 要 求 和 重 要 标 志 ，是 农 村 实 现 工业现代化 的载体和实现现代化 的 “ 催 化 剂 ” 没 有 城 镇 化 ． 不 可 能 实 现 农 业 ， 就
农 村 的 经 营 体 制 。在 家 庭 承 包 经 营 体 制
的基 础 上 。 进 多 种 形 式 的 规模 经 营 ． 促 有 益 于农 业 产 业 化 的实 现 。 次 ． 镇 化有 再 城 助 于 增 加 农 民 收 入 和 发 展 农 村 公 共 事
是 鳞 次 栉 比 的 高 楼 大 厦 和 机 器 轰 鸣 的 厂
开 制 度 ．使 广 大 农 民群 众 能 够 真 正 了 解 并 参 与 到 自我 管 理 之 中 ．为 建 设 社 会 主 义 新 农 村 打 下 了 良好 的政 治 基 础 。 建 设 社 会 主 义 新 农 村 。绝 不 仅 仅 意 味 着 加 快 农 村 经 济 的 发 展 。五 中全 会 实
城 镇化 与建设 社会主义新农村
亓庠 东
（ 尔滨 市 木 兰县 房 地 产 交 易 中心 ， 兰 １ １０ ） 哈 木 ５ ９ １
【 关键词】 城镇化 ； 社会主义新农 村 ； 城镇建设
一
、
城 镇 化 和 社 会 主 义 新 农 村 的 内
必 然要 求 和 具 体 体 现 。 ３ ．社 会 主 义 新 农 村 在 政 治 方 面 ． 应
思 想 动 力 。 以说 ， 镇 先 进 生 产 方 式 和 所 城
活 方 式 的 物 质 条 件 。 以 ． 阶 段 在 推 动 所 现
城 镇 化 的 过 程 中 ．必 须 改 变 乡 村 以手 工 体 为 主 、分 散 无 序 、粗 放 经 营 的 生 产 方 式 ； 立 和 完 善 以现 代 化 的 生 产 方 式 ． 建 发 展统 一 、 放 、 争 、 序 的 市 场 经 济 ， 开 竞 有 形 成 现 代 文 明 的 经 营 方式 。 只有 这样 ， 代 现 化 城 镇 的 思 想 意 识 和 生 活 方 式 才有 可 靠
力 发 展 农 村 公 共 事 业 ，千 方 百 计 增 加 农
业 。第 一 ， ， 动 力 需 求 旺盛 ． 以吸 纳 大 劳 可
量 的农 村 富 余 劳 动 力 到城 镇 就 业 ．增 加 农 民收 入 ；农 村 集体 和农 村 的 收 入 增 加 了 ，也 就 为 发 展 农 村 公 共 事 业 提 供 了坚 实 的 经 济 基 础 。第 二 ， 镇 的 义 务 教 育 、 城
（ ） 镇 化 既 是 建设 社 会 主 义 新 农 一 城 村 的 目的所 在 ． 是 其 重 要 途 径 又
观 念 的 物 质 基 础 。没 有 现 代 化 的 生 产 方 式 就 没 有 确 立 现 代 化 城 镇 思 想 意 识 和生
公 共 卫 生 和 基 础 设 施 等公 共 事 来 相 对 发 达 ，这 就 为 发 展 农 村 的公 共 事 业 提 供 了
革 的有 益 经 验 ； 二 。 第 城镇 聚 集 了 先 进 的
涵 分 析 （ ） 阶 段 我 国城 镇 化 的 内涵 一 现 现 阶 段 我 国 城 镇 化 的 内 涵 概 括 的
该是 “ 理 民主” 管 的新 农 村 。 民 主 管 理 是
社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的重 要 内 容 、 必 然 要 求 和具 体 体 现 。 当前 ． 国 实 行 了 对 我
说 ，就 是 在 农 村 人 口 向城 镇 流 动 或 农 村 转变为城镇过程 中， 须实现生产方式 、 必 生 活方 式 和 文 化 观 念 向城 镇 现 代 化 水 平 的转 变 。其 具 体 内涵 和 相 互 关 系 主 要 包 括 三个 方 面 的 内容 ： １ 化 观 念 的转 变 是 生 产 方 式 转 变 ． 文 的精 神 前提 和最 终 目的 。城 镇 化 不 仅 仅