我国政府采购制度存在的问题及对策
试论政府采购存在的问题与对策

试论政府采购存在的问题与对策一、政府采购存在的问题1.政府采购过程透明度不足政府采购涉及到公共资源配置,应当具备公开、公正、公平、公正的原则。
但是,在实际过程中,政府采购的透明度却不足,采购决策常常由少数人独断,导致市场竞争不充分,政府部门容易出现贪污腐败等问题。
2.政府采购的法律体系不完备政府采购行为涉及到众多法律法规,例如《政府采购法》、《招标、投标等重点领域反垄断指南》等。
然而,在实际操作中,政府采购的法律体系却存在不完备的情况,这就为不法人员钻空子提供了机会。
3.中小企业参与度低政府采购项目通常由大型企业垄断,中小企业很难参与其中。
这会导致市场竞争不充分,给中小企业发展带来不利影响。
4.政府采购的监管不到位政府采购行为涉及到公共利益和社会责任,需要得到更加严格的监管。
但现实情况下,监管体系不完备,不少非法行为被瞒过去,不公平的行为也时有发生。
5.政府采购过程中的变通政府采购过程中,政府部门也会有个别变通,对于政府采购的标准和规范产生影响。
这就会导致竞争环境不公平,不良行为获得更多的机会。
二、政府采购的对策1.政府采购信息公开政府采购的透明度可以通过信息公开来实现。
政府采购信息公开可分为采购文件公开、竞标详细信息公开、评标情况公开、招标公告公开及招标结果公开等。
公开政府采购信息,可以让市场更加透明,竞争更加公正。
2.健全政府采购法律体系政府采购法律体系的建立,可以保障政府采购的公开、公正、公平与监管。
同时,通过科学合理的法律体系,可以解决政府采购中的不当行为,使市场环境更加稳定。
3.扶持中小企业参与政府采购部门应积极探索并鼓励中小企业参与政府采购。
政府采购不应仅限于大型企业,而应让更多的中小企业参与,提高市场竞争力度。
这不仅有利于中小企业的发展,也能提高政府采购的公平性和效率。
4.强化政府采购监管政府采购监管体系的建立和健全可以维护政府采购环境的和谐稳定。
政府采购监管部门应加强对采购行为的监督检查,对不合规行为进行立案查处,并切实维护公共资源的公平分配。
行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策行政事业单位政府采购工作是指行政机关、事业单位和社会团体等机构为了履行政府职能或者开展公共服务工作需要,通过购买商品、工程、服务等方式获取所需物资和服务的行为。
在解决社会实际问题、促进社会经济发展、改善人民生活等方面发挥着重要作用。
当前政府采购中仍存在一些问题,需要加强管理和改进。
本文将就行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析1. 采购程序不规范在政府采购过程中,部分行政事业单位存在采购程序不规范的问题。
一些单位在采购前没有进行市场调研,导致对所需物资和服务的需求不明确,也没有进行采购文件的编制,导致无法有效约束采购行为。
2. 采购过程不透明政府采购的透明度是保障采购公平、公正的重要保障。
但是在一些行政事业单位的政府采购中,采购的过程不够透明,导致了采购行为易产生腐败问题,同时也难以保障采购人员和供应商的合法权益。
3. 供应商准入门槛不够高一些政府采购项目中的供应商准入门槛过低,很容易导致供应商存在欺诈行为,给政府采购带来潜在的风险。
同时也会导致采购资金的浪费和滑坡。
4. 财务管理不到位行政事业单位在进行政府采购时,财务管理往往不到位。
一些单位在采购预算、资金管理等方面出现失误,导致采购成本明显增加,影响了采购经济效益。
5. 缺乏监督机制政府采购监督机制不完善,一些行政事业单位对政府采购过程中的风险缺乏有效的监督和约束,导致了一些违规行为难以得到有效查处。
二、对策建议1. 规范采购程序行政事业单位应当建立健全的采购流程和程序,严格按照《政府采购法》的规定进行操作,保证采购行为的规范和合法性。
同时应当严格执行政府采购文件的编制和审批程序,确保采购人员的合法权益。
2. 提高采购透明度政府采购需要确保采购程序和标准的公开透明,拓宽采购信息公开渠道,提高政府采购决策的公开度和公众监督的便利性。
同时加强政府采购信息公示和结果公布,提升政府采购的透明度和公开性。
行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策随着社会经济的不断发展,政府采购工作在政府管理中的地位和作用逐渐凸显。
随之而来的问题也日益凸显,行政事业单位政府采购工作中存在的问题愈加显著。
本文将针对行政事业单位政府采购工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1.审批程序繁琐在政府采购工作中,审批程序繁琐是一个常见的问题。
由于政府采购项目往往涉及到资金的使用和分配,因此需要经过一系列的审批程序才能进行下一步的操作。
这些审批程序不仅耗费了大量的时间和人力,也增加了采购成本,影响了采购的效率和效益。
2.信息不对称政府采购工作中存在严重的信息不对称问题。
一方面,部分供应商通过各种渠道获取到了更加详细的信息,从而使得他们在采购过程中占据了明显的优势;采购人员缺乏对市场情况和供应商的全面了解,导致了信息不对称问题的存在。
3.采购人员素质不高政府采购工作中,部分采购人员的素质不高也是一个突出的问题。
这些采购人员可能缺乏专业知识和经验,对市场情况不了解,对于供应商的资质审核和业务能力的评估不够全面和准确,从而导致了采购工作中的失误和漏洞。
4.腐败问题在政府采购工作中,腐败问题也是一个不容忽视的问题。
由于政府采购项目涉及到资金的分配和使用,一些不法分子往往利用职务之便,通过行贿受贿等手段谋取私利,导致了政府采购工作的失信。
二、对策建议1.简化审批程序针对审批程序繁琐的问题,政府可以通过简化审批程序,优化流程,减少中间环节,加速政府采购项目的进行。
在保证合规的前提下,政府可以借鉴先进的管理理念和经验,简化审批流程,提高审批效率,为政府采购项目的进行提供便利。
2.建立信息共享平台为了解决信息不对称的问题,政府可以建立信息共享平台,向社会公开政府采购信息。
通过这样的信息共享平台,政府可以公开采购项目的信息,包括项目的需求情况、采购标准、预算情况等,为供应商和采购人员提供更加公平和透明的信息平台。
3.加强采购人员的培训政府可以通过加强采购人员的培训,提高其专业素质和工作能力。
政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策一、问题描述政府采购是指政府机关和相关单位为了履行公共职责,购买货物、工程和服务的行为。
然而,政府采购在实践中存在一些问题,这些问题对于公共资源的分配和使用产生了不良影响,需要寻找解决之道。
首先,政府采购的流程不够透明,存在信息不对称的问题。
政府采购信息的不公开和不透明给了某些供应商以寻租空间,导致公平竞争受到损害。
同时,政府部门与供应商之间的关系也往往不够清晰,容易出现利益输送的情况。
其次,政府采购的制度性约束有待加强。
政府采购行为缺乏有效的监督和约束机制,容易产生不合规行为。
例如,违反程序和规则的操作、标的确定不恰当、过度集中采购权力等问题都存在。
最后,政府采购中存在的腐败问题也亟待解决。
政府采购涉及巨额资金,容易成为贪污腐败的温床。
一些公职人员可能会利用采购过程中的信息披露不充分、操作不公正等漏洞来谋求私利。
二、解决对策为了解决上述问题,我们可以采取以下对策:1. 加强政府采购的信息公开和公示。
建立完善的政府采购信息发布与公示制度,及时公开招标信息、结果以及采购合同,让供应商和公众能够获得充分的信息,有效监督采购过程。
2. 建立独立的监督机构,加强政府采购的监督和审计。
确保政府采购行为符合程序,避免不合规行为的发生。
监督机构应当具备独立性和权威性,对政府采购活动进行全程监督和评估,发现问题及时纠正。
3. 加强对供应商的准入和资质审核。
建立严格的供应商准入制度,明确资质要求和评估标准,避免不具备实力和信誉的供应商参与竞标,减少不正当行为的发生。
4. 完善政府采购法律法规体系,加强监管力度。
修订和完善相关法律法规,使其更加细化和具体化,明确政府采购的权责和程序,增加违规行为的处罚力度,形成有效的法律威慑。
5. 推行电子化政府采购,增加透明度。
借助互联网和信息技术,将政府采购过程线上化,实现电子招投标、合同管理、监管审计等环节的全程电子化,提高采购过程的透明度和效率。
6. 加强监察和惩处,依法打击腐败行为。
政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析一、引言:政府采购的重要性及存在的问题(200字)政府采购作为一种重要的公共资源配置方式,在推动经济发展、促进市场竞争、维护公平与公正等方面起着不可忽视的作用。
然而,政府采购中存在的问题却不容忽视。
本文将针对政府采购存在的问题进行深入分析,并提出一些对策,以提高政府采购的透明度、效率和公正性。
二、政府采购存在的问题(400字)1.透明度不足政府采购的透明度是保障公平竞争和防止腐败的重要因素。
然而,现实情况中,政府采购的信息公开程度较低,招标文件往往内容模糊,缺乏明确的标准和操作规范,容易导致不公开、不透明的采购过程,加剧利益输送和腐败风险。
2.效率低下政府采购涉及到大量的行政程序和审批环节,流程繁琐、冗长,导致采购时间过长,效率低下。
此外,政府采购中的信息不对称问题也是导致效率低下的原因之一。
供应商难以获取到准确的采购需求信息,无法提前做好准备,造成投标过程不公平。
3.监管不到位政府采购领域涉及的金额巨大,监管力度不足,容易产生贪污、腐败等问题。
缺乏严格的监督制度和惩治机制,造成采购人员的违规行为和不当行为常常难以得到有效制约,损害了社会公信力和财政效益。
三、解决政府采购问题的对策(600字)1.加强信息公开和透明度政府部门应建立健全的信息公开机制,通过互联网等渠道及时公布采购信息,包括采购需求、招标文件、中标结果等,供应商可以及时获取信息,提高公平竞争程度。
此外,应加强对供应商的信息审核,确保招标文件的准确性和规范性,避免模糊操作。
2.简化采购流程,提高效率政府部门应加强内部管理,优化流程,严格执行采购法规,减少繁文缛节。
同时,推行电子化采购,提供在线投标和在线支付服务,提高采购效率。
此外,可以引入第三方评估机构,对采购项目进行评估,确保采购目标的合理性和效益性。
3.加强监督与惩治政府部门应加强对采购过程的监督和审计,确保采购人员的规范行为,建立违规行为的惩治机制,严厉打击贪污行为,维护国家财产安全。
关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析【摘要】政府采购在现代社会中扮演着重要的角色,但其也存在许多问题。
从法律法规、腐败、信息不对称、低效率等方面来看,政府采购存在种种隐患。
为了解决这些问题,需要制定更加完善的法律法规,加强监督力度,提高透明度和公开性,加强信息披露,完善采购方式等。
只有这样,政府采购才能更加高效、公正地进行。
政府采购改革与发展是当前的重要课题,未来应该注重制度建设和加强监督力度,推动政府采购工作朝着更加规范、透明、高效的方向发展,以更好地促进国家经济社会的发展。
【关键词】政府采购、问题、对策、法律法规、腐败、信息不对称、低效率、改革、发展、未来展望1. 引言1.1 政府采购的重要性政府采购是政府在履行职能和提供公共服务过程中采购各类商品、工程和服务的活动。
政府采购的重要性体现在以下几个方面:政府采购是政府履行职能的重要手段。
政府在提供公共服务和管理公共事务过程中需要大量的商品和服务支持,而政府采购就是政府获取这些支持的主要途径之一。
通过政府采购,政府可以选购合适的商品和服务,确保公共服务的质量和效率,提高政府履行职能的效果和效率。
政府采购是促进经济发展和产业升级的重要途径。
政府采购是巨大的市场,参与其中的企业可以获得订单和支持,促进产业的发展和壮大。
政府采购还可以推动技术创新和质量提升,带动产业链的优化和升级,推动整个经济的发展。
政府采购是促进市场竞争和规范市场秩序的重要手段。
政府采购市场是一个开放的市场,通过公开、公平、公正的采购流程,可以促进市场竞争,规范市场秩序,提高企业的诚信度和竞争力,维护市场秩序的公平和公正。
政府采购的重要性不容忽视,政府需要加强对政府采购的监管,规范政府采购的过程,提高政府采购的效率和透明度,确保政府采购的合法性和合理性。
1.2 政府采购存在的问题政府采购中存在的腐败问题是当前亟待解决的难题。
由于政府采购的资金规模巨大、项目复杂多样,容易导致一些相关部门和个人利用职权、关系等进行权钱交易,甚至行贿受贿,从而损害了国家财产利益和公共利益,影响了政府采购的公平性和透明度。
浅谈我国政府采购中现存的问题及对策

浅谈我国政府采购中现存的问题及对策一、题目:我国政府采购中的现存问题及对策探析二、问题一:政府采购制度存在的挑战近年来,我国政府采购市场规模越来越大,但政府采购制度也存在一些挑战,如采购程序不够透明,程序不规范,公示不及时等。
首先,政府采购的过程需要具备透明度,但是政府采购过程中存在信息不对称的情况,部分中介机构或个人可以从中获利,导致透明度降低。
其次,当前政府采购过程中程序方面仍有堵点,如流标、废标、重标等状况频繁发生,严重破坏了公平竞争原则。
同时,政府采购过程中的公示不及时,也导致有关方面难以及时获知招标项目信息及相关情况。
为应对这些挑战,政府需逐步优化政府采购的流程与规则,建设透明化政府采购平台,并健全相应的执法机制,保证政府采购审核评估工作的公开公正。
三、问题二:政府采购案件发生频繁政府采购案件发生频繁,给政府采购市场带来了很大的影响,并且对政府的公信力造成影响。
政府采购案件涉及到的范围比较广泛,如质量问题、清查问题、报批问题等等。
一些问题的出现,加剧了整个政府采购项目的复杂性,降低了采购效能。
为了防止政府采购案件的发生,应对问题进行有效监管,在招标前对供应商进行资质审查和信用评估,建立供应商黑名单制度。
加强政府采购意识和公共事务意识教育,强化员工职业道德教育,有效降低政府采购案件事发的几率。
四、问题三:政府采购信息公示不完整政府采购项目的信息公示十分重要,但当前政府采购项目的信息公示工作仍存在缺失和不规范的情况,政府采购过程中的信息公开程度较低,难以评估政府采购项目的效果、可行性和社会效益,阻碍了政府采购制度的进一步完善。
要解决这一问题,需要提高开放式公开采购项目信息的规范和完整性,制定有效的政府采购公示制度,并建立政府采购信息公示平台,以充分保障政府采购工作的公开性和透明度。
五、问题四:政府采购中的廉洁问题政府采购中的廉洁问题一直存在。
这是由于政府采购市场存在诸如商业贿赂、暗箱操作等黑暗交易现象。
行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策1. 引言1.1 行政事业单位政府采购存在的问题及对策在现代社会中,行政事业单位的政府采购一直是一个备受关注的问题。
随着时代的发展,政府采购存在着诸多问题,需要加以解决。
采购程序不规范是一个突出的问题。
许多单位在进行政府采购时,缺乏统一的规范和流程,导致采购活动缺乏透明度和公正性,容易引发争议。
政府采购中存在腐败现象,一些人员利用职权谋取私利,从中牟利,损害了国家和人民的利益。
采购效率低下也是一个普遍存在的问题。
由于流程繁琐、审批不当等原因,导致政府采购耗时长、效率低,影响了政府工作的正常运转。
政府采购缺乏监督机制,监管不到位,容易导致一些违规行为的发生。
政府采购中也存在质量问题,一些产品或服务的质量无法保证,给政府工作带来一定的风险。
为了解决这些问题,我们应该加强规范管理,明确流程和责任,加强监督制约,建立健全的监督机制,提高政府采购的效率,促进政府工作的顺利进行。
2. 正文2.1 问题一:采购程序不规范行政事业单位政府采购存在的问题之一是采购程序不规范。
在实际采购过程中,可能出现流程不清晰、文件不全、标准不明确等问题,导致采购过程的合规性受到质疑。
这些问题可能导致采购方面的漏洞和不公平现象的出现,影响到采购结果的公正性和透明度。
一方面,采购程序不规范可能导致相关部门对于采购流程的理解不同,造成采购中的混乱和延误。
制定的采购规则可能存在漏洞和不合理之处,容易被采购人员利用,从而导致不法行为的发生。
采购程序不规范也给监督和审计工作带来困难,使得对采购过程的监督和评估变得不够有效和及时。
为解决这一问题,行政事业单位可以加强对采购程序的规范管理和监督,建立完善的采购管理制度和流程,确保采购过程的合规性和透明度。
加强对采购人员的培训和监督,提高其对采购规则和流程的理解和遵守意识。
只有通过规范采购程序,才能有效地提升行政事业单位政府采购的公正性和效率,确保采购活动的合法合规。
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第29卷第4期 唐山师范学院学报 2007年7月 Vol. 29 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2007────────── 收稿日期:2007-03-16作者简介:周春梅(1966-),女,河北唐山人,唐山学院财务处高级会计师。
- 110 -我国政府采购制度存在的问题及对策周春梅(唐山学院 财务处,河北 唐山 063000)摘 要:我国政府采购制度改革的十年探索,引发了人们对政府运作经济项目的效果及其功能的思考。
通过分析政府采购制度的现状,提出健全采购制度的建议。
关键词:政府采购制度;法制建设;规模效应中图分类号:F812.2 文献标识码:A 文章编号:1009-9115(2007)04-0110-02一、我国政府采购的现状及存在的问题1995年,我国政府采购从上海开始试点,1998年底,全国共有29个省、自治区、直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点,2000年,绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构,取得了明显的经济效益,2002年《政府采购法》的实施,带来了政府采购工作的全面推进。
十年的发展历程,采购制度从无到有、采购规模由小到大,逐步形成了具有中国特色的政府采购制度。
与西方政府采购制度200多年的历史相比,从制度建设、规模数量等总体情况来看,我国尚处于政府采购制度的初级阶段,存在着一些亟待解决的问题。
1.对政府采购制度的认识存在误区“无为论”,即对政府采购工作的地位和作用认识不足,认为政府采购就是搞招标,做起来劳神费力,干起来难有作为。
“本位论”,即对政府采购的职能划分认识不清,对下级而言,认为上级实行集中采购是越俎代庖,把下级的事抢着干了;对同级而言,实行政府采购,打破了原有的格局,职能部门还不适应。
“单一论”,即对政府采购工作的范围认识不清,在政府采购工作实践中,单一注重有形货物采购,忽视了服务采购项目的集中采购。
“片面论”,即对政府采购工作的方式和程序认识不足,不能辨证地看待规范与效率的矛盾,片面认为实行政府采购制度,程序复杂,手续繁琐,降低了工作效率。
2.政府采购规模和范围逐步扩大,但未实现规模效益 政府采购规模的大小直接决定了政府采购的成熟程度,也决定了其调控经济的力度。
通常,国外发达国家政府采购占当年GDP 的10~15%以上,占财政总支出的30%。
近几年来,我国政府采购发展迅猛,但是采购规模小,与国外发达国家相比所占比例有相当差距(见表1)。
表1 2000-2005年政府采购数据统计2000 89 468.1 15 886.5 327.9 0.37 2.06 2001 97 314.8 18 902.58 653.2 0.67 3.46 2002 105 172.3 22 053.15 1 009.6 0.96 4.58 2003 117 390.2 24 649.65 1 650.4 1.41 6.70 2004 136 875.9 28 496.89 2 135.7 1.56 7.5 2005 182 97533 650.572 927.61.68.7此外,采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目, 从我国目前各省市的采购情况看,采购范围狭窄、品种较为单一的问题依然十分突出。
主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置及管理、接待办会、少数市政工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上。
从表2的统计数据看,2005年政府采购中货物类占的比重最大,工程类作为财政支出的大项,所占比重仍偏低,而服务类项目几乎很少。
而发达国家一般工程类和服务类采购所占比重较大。
如“法国每年用于公共采购各个部分消周春梅:我国政府采购制度存在的问题及对策- 111 -费的比例是:公共工程占45%,物资占40%,公共服务占15%”。
表2 2005年我国政府采购结构状况货物 工程 服务采购规模(亿元)1 408.61 323.2195.8占全国政府采购支出比重(%)48.1 45.2 6.7 3.我国现行政府采购法制建设存在的问题立法层次低。
我国现行的采购法规除《招标投标法》、《政府采购法》外,其他均是具有指导意义的部门规章,法律的严肃性和约束力明显不足。
立法不统一。
各地制定的办法和规定,由于缺乏政府依据,实施的范围、内容和方法存在较大差异。
立法不配套。
中央和地方政府主管部门陆续颁布了具体的采购办法,但系统性差、不配套。
4.政府采购监督检查制度有待完善我国对政府采购的监督还没有到位,监督不够规范。
政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督措施及相互制约机制。
政府采购工作的每一个层次、阶段和环节,都应有明确的职责分工和操作程序,都应受到相关监督主体的跟踪监督。
管理机构内部制衡机制不规范,有的机关把政府采购中所有的管理、采购职能高度集中于一个部门,没有形成内部制约机制。
5.政府采购程序和行为不规范,存在随意性现象以及违规违纪行为我国政府采购在实践中存在着采购程序不规范的现象,政府采购招投标机制不健全,采购周期过长,需要几个部门审批,从申报采购开始到部门单位收到采购物品,花费的时间较长,使得有些部门单位规避政府采购,影响了政府采购的进一步推行。
信息公布透明度不高,目前我国还没有一个综合的系统或机构来传播政府采购信息,采购信息发布手段主要依靠媒体传播。
此外,在供应商资质审核、评标定标程序以及采购行为等方面也存在着不规范问题。
同时,政府采购作为一种市场交易行为,商业贿赂等腐败行为也在蔓延,总是有少数不法供应商为了获得政府采购合同,采用商业贿赂等不正当手段,严重破坏公平竞争环境,损害了公共利益,腐蚀了干部队伍。
6.政府采购中出现地方保护主义和行业垄断 受地方或一些部门、行业既得利益的驱动,以及对本地企业的保护和对政绩的追求,一些地方政府和部门规定:政府采购在无特殊原因的情况下必须优先采购本地区和本部门的商品,人为实行贸易保护和经济垄断;在编制政府采购招标文件、供应商资格审查、指定评标规则及标准等方面,明显偏袒本地供应商。
地方主义保护与行业限制导致了市场竞争的缺失,与社会主义市场经济背道而驰,它既不利于提高政府采购的质量和效率,也不利于促进商业公平,更不利于社会主义统一大市场的形成。
7.缺乏高素质的采购专门人才,采购效率不高 政府采购是一项集政策性、知识性、全面性、复杂性、多样性等特点于一身的全新的系统工程,需要采购人员掌握全面的知识。
各地在成立政府采购机构时,对人员配备的专业素质考虑过少,或者受人员编制的约束,往往都是在财政内部调剂产生,这些人员除能够熟练掌握财经知识外,对其他行业管理知识和高新产品专业技术知之甚少,影响了政府采购效益和运作质量。
当前政府采购中还存在其他一些问题,如供应商的管理和保护问题,资质、质量、价格、技术等方面的中介机构还不健全等,所有这些问题都应引起高度重视,并认真采取措施,研究对策。
二、完善我国政府采购制度的主要对策1.以加大宣传力度为突破口,进一步提高对政府采购工作的全面认识政府采购制度是市场经济条件下公共财政管理的一项基本制度,随着社会主义市场经济体制不断发展和完善,公共财政体制的逐步形成,实行政府采购制度是必然趋势,是提高财政资金使用效率和反腐倡廉的需要。
应充分利用新闻媒体广泛宣传政府采购政策法规、工作进展、改革成效,用客观事实来引导人们转变观念,善于总结政府采购工作中正反两方面的典型经验,对好的典型大张旗鼓地表彰,对差的典型不留情面地曝光,增强宣传的实效性,提高部门及其领导对政府采购工作的认识。
2.扩大政府采购的规模和范围,明确采购模式,实现规模效益政府采购规模的大小、采购集中化程度的高低与其带来的经济效益成正比例关系。
应强化执行采购目录的刚性,进一步扩大各级政府采购范围,使符合法律规定和规范管理要求的采购项目全部纳入政府采购监管程序,科学制定集中采购目录及政府采购限额标准。
充分发挥政府采购的规模优势,实现规模效益,提高政府采购占GDP 和财政支出的比重,提高资金的使用效率和节约率。
同时,规范部门集中采购和分散采购,只要达到一定金额,就要采用公开招标采购,防止在购买过程中产生“暗箱”操作现象。
3.建立健全以《政府采购法》为基本法的法律体系以及有关政府采购的相关制度框架我国政府已向APEC 国家承诺最迟在2020年开放政府采购领域,为了在开放政府采购市场的背景下既履行国际义务,又保护我国的切身利益,应将国际组织政府采购规范和我国《政府采购法》相对比,逐步实现与国际法接轨。
同时,逐步制定和完善国内政府采购相关法律法规,从采购制度的适用范围和内容、资金来源、采购模式、步骤、运行机制、监督等方面构建我国政府采购的制度框架。
依靠政府采购法律规则体系的发展和完善,对政府采购程序和行为进行规范第29卷第4期 唐山师范学院学报 2007年7月- 112 -和约束,保障采购活动的顺利进行,解决采购工作中出现的问题和矛盾。
4.完善我国政府采购监督机制,健全监督体系 完善政府采购监督机制是政府采购工作顺利开展进行的重要保障。
在推行政府采购的初始阶段,确立科学有效的监督机制和监督体系尤为重要。
根据我国政府采购各参与主体之间的相互关系,可考虑建立“四个层次”的监督机制,形成监督合力:内部监督机制,各参与主体实施自我监督和相互监督;法律监督机制,即建立包括国家《政府采购法》、各地政府采购管理办法、财政部门制定的政府采购监督检查工作配套法规等体系;各级纪检、监察及审计部门的外部监督;社会监督,即社会各中介组织的监督。
5.避免地方保护主义,建立全国统一的大市场,积极应对政府采购国际化挑战WTO 及世界经济一体化大趋势的到来,既是机遇又是挑战。
小范围的区域市场保护只能是自我封闭,贻误发展良机。
要尽早转变观念,尽快打破我国政府采购市场地域封锁现状,通过政府适度集中采购,有效地促进全国统一大市场的形成,处理好地方区域经济与全国国民经济的协调发展及相互促进。
建立有利于公平竞争的市场环境,培养我国企业的竞争意识。
认真研究关于采购国货的一些惯例和做法,对国内产品实行优先政府购买政策,保护国内企业,从而有效地保护和促进国内民族产业发展。
根据我国经济发展水平与各行业的发展状况,逐步、适度地开放政府采购市场,积极应对政府采购国际化挑战。
6.推进电子化政府采购研究建设工作我国政府采购信息虽也在逐渐公开,但由于行业和地区分割,公开性明显不够,采购主体能掌握的市场供求价格信息也多局限于本地区和本行业,对国内乃至国际市场行情缺乏足够的认识和了解,难以取得最佳采购结果。
基于这种情况,必须大力推进电子化政府采购,建立全国统一的政府采购数据库管理系统,搭建电子交易平台,研究制定全国电子化政府采购发展规划和相关管理实施办法,探索在政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等方面实行电子化管理,充分利用现代信息技术为政府采购规范管理提供支撑。