试论完善我国政府采购制度的途径
政府采购制度
政府采购法规不健全
首先，政府采购法律体系不完备。一套完整的法律体系不仅仅包括基本法，还应该包括 实施细则和各项配套制度，截至目前我国的政府采购实施细则尚未正式出台，各地根据《政 府采购法》分别制定了适合本地实际情况的《政府实施细则》 ，但全国范围内没有形成统一 的标准，各地各自为营，形成了混乱的状况。 其次，政府采购法和招投标法之间存在不协调。从实行政府采购的其他国家来看，招投 标法一般是作为政府采购法的一个主成部分存在的， 向我国这种两种法律并行的情况并不常 见。政府采购法在第一章《总则》中第四条规定“政府采购工程进行招投标的，适用招投标 法” ，此条规定使两法之间有了联系，但是从此也矛盾不断。两部法律在主管机关、回避制 度、质疑程序、投诉程序方面不统一，一旦在采购中发生争议两法无法协调。
4 完善政府采购制度的对策
4.1 完善监督措施，规范和制约政府采购行为 财政部门作为政府采购的主管机关， 应增强对所属部门的业务监督， 提高政府采购职能
部门的自我监管能力，并积极配合，支持纪检、监察等部门对政府采购活动的监督工作。同 时， 各级政府部门还应将政府采购工作纳入政务公开的重要内容， 促进政府与公众之间的信 息对称。建立必要的举报奖励制度，保证政府采购的高度透明，充分调动和激发社会公众的 公共监督意识。促使政府在采购中真正做到“取之于民，用之于民” 。另外，整个采购过程 应处于供应商的监督之下，供应商如发现违反“三公”原则的人和事，应立即向招标人提出 质疑，在对质疑效果不满意的情况下，可按规定向政府采购管理部门投诉，以保证政府采购 行为的公平、公开、公正。 4.2 采用信息化技术，实现高效的政府采购制度 目前， 国际上比较流行的利用计算机网络发布政府采购信息并进行网上交易的一种现代 化的采购方式是政府采购电子贸易系统。 实现这种采购方式， 只要将本国的网络与国际网络 连接，就可以进行国际性招标，供应商的投标文件也可以通过网络进达。建立政府采购电子 贸易系统， 可以打破空间限制， 节省时间， 减少人力和费用，同时，还可以实现无纸化办公， 节约大量的纸张费用。 美国联邦政府实行政府采购电子贸易系统后， 每年节约纸张费用可达 几十亿美元。当前，我国建立政府采购电子贸易系统的条件正在逐步完备，要适时制定政府 采购电子贸易系统管理办法， 规定政府采购信息在专门的网页上发布， 建立起覆盖全国的网 络。
论我国县级政府采购存在的问题及对策
［】石丽． ２ 试论 我国政府 采购制度存 在的 问题
［】 科技信 息， ０ ６ （ ４ Ｊ． ２ ０ ，ｓ ）
监 督制衡机制 ， 加之县级政府 采购中心普
遍 存 在 的 内 部 组 织 机 构 不 健 全 ， 人 员 不
员的业 务培训力度 ， 加强对预算 、 同、 合 招 投 标 等 方 面 知 识 的学 习和 更 新 。
级政府采购制度营造 良好 的外部环境 。
２ 加 强 政府 采 购 队 伍 建 设 、 规 范 政 府 采 购 人 员 行 为 政 府 采 购 是
一
往 仅一 、 二件物 品 ， 每次都采 取 公开招 若
标 是不可能的 ， 因此要采取灵活 多样的采 购方式 ， 不可 简单从 事 ， 杜绝“ 收受贿 赂 、 吃 回 扣 ” 方 式 办理 采 购 。 ◆ 的 参考文献：
（） 走 出 去 ， 进 来 ” 织 采 购 人 员 ２“ 请 组
［】张丽桂．县级政府采购存在 的问题 与对策 ３
【】现代经济（ Ｊ． 现代物业下半月刊） ０８ （８ ，２ ０，Ｏ ）
足， 一人 身兼数职 ， 没有 固定 而明确 的职 责分工， 以致常 常出现政府采购运 作不规
范 的 现 象 ， 至 出珊 ‘ 箱 ” 作 等 违 法 违 甚 暗 操
“ 银行代收制 ’ 财政改革措施的推行。 ’ 等 将
起 到 相 互 制 约 ， 互 促 进 的作 用 。 相 ４ 完善 监 督 约 束 机 制 、
是 要 争 取 党 委 、 府 领 导 对 政 府 采 政
应 积极探索 一条适 合 自身发展 的采 购之
路 ， 力提 高 县 级 政 府 采 购 的效 益 。 努
一
购工作 的支持 。而争取党委、 政府领导 的
最新整理关于我国政府采购制度实施状况调研报告范文.docx
最新整理关于我国政府采购制度实施状况调研报告关于我国政府采购制度实施状况调研报告20xx年，中国颁布《政府采购法》，其目标是提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
20xx年发布的《机关事务管理条例》明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务，并要求政府集中采购机构建立健全管理制度，降低采购成本，保证采购质量。
有关数据显示，中国政府采购规模由20xx年的1009亿元增加到20xx年1.13万亿元，10年间增长了10倍，累计节约财政资金6600多亿元，占GDP的2.4%1，其中货物类采购规模为3829.6亿元，占33.9%2，而且未来还将不断增加，有望达到GDP的15%-20%，中国将成为全球最大的公共采购市场。
但实践中也暴露出一些问题和不足，尤其是政府采购活动不透明、采购价格高于市场价等，不仅违背引入协议供货制度的初衷，更引发公众质疑。
为了进一步完善政府采购制度，中国社会科学院法学研究所法治国情调研组（以下简称"调研组"）20xx年对中央机关以及全国26个省、直辖市的政府采购情况进行了调研。
本报告集中于协议供货的公开程度和协议供货的价格合理性问题，对政府采购所涉及的其他问题，调研组将持续推出相关调研报告。
一、调研方法为了解政府在政府采购中用纳税人的钱究竟买了什么、花了多少钱、花得是否合适，必须了解供货商品的型号、规格、配置、品级、单价、附加服务、成交数量以及政府为此的财政支出等方面的信息，为此，调研组采用了观察法、抽样法和比较法，观察和分析了政府采购中中央批量集中采购和各地协议供货采购的公开情况和价格合理性。
（一）观察政府采购相关网站政府采购的相关信息一般集中于政府采购网站上，为此，调研组对中央、各省和直辖市的政府采购中心以及财政主管部门网站进行了观察，以了解政府协议供货的公开情况。
调研组检索了财政部网站（mof/）、2个中央级政府采购中心网站3、22个省财政厅网站、4个直辖市财政局网站以及26个省或直辖市政府采购网站所公开的协议供货商品目录以及协议供货的中标公告（中央和省、直辖市各抽查100个公告）。
政府采购常见问题及对策浅析
摘要：随着近年政府采购体制和事业单位改革的逐渐深化，事业单位在实际执行政府采购过程中，存在预算编制不重视、计划性不强、采购人员不专业、监督不到位等问题，本文结合近几年采购工作实际，分析在政府采购过程中存在的问题，并提出改进建议。
关键词：政府采购；预算；监督管理引言我国于2003年正式实施《中华人民共和国政府采购法》，根据性质不同，政府采购分为货物类、服务类及工程类，采购形式分为集中采购和分散采购，各采购人按照限额标准确定采购方式，并均需实行预算管理。
为适应新的形势，事业单位在实际执行政府采购的过程中，为了合理开展政府采购工作，提升工作效率，减少成本等不断支出，解决发展性问题，要深化改革政府采购制度，提升工作人员的采购意识，实现政府采购的有效管理。
一、事业单位政府采购中常见的问题(一)政府采购预算编制缺乏科学性预算编制时未充分结合实际需求及市场情况，未执行应编尽编、分类细化、科学编制的原则，未能树立全盘思想，极易出现预算与执行相脱节的情況，如前期调研论证不充分导致的预算价格与实际价格差异过大、采购的标准和档次与预算不相符、间接费用未纳入预算等情况屡见不鲜。
使得采购工作计划性严重不足，也降低了可操作性。
导致执行过程出现反复调整预算、采购周期过长、效率低下甚至预算决算无法衔接等诸多问题。
(二)采购预算管理缺乏完善的内控制度内部控制制度是事业单位从内部角度考虑，进行单位活动管理工作时采取的有效管理方式。
是事业单位的必要工作依据，也是重要的参考意见，在采购内控制度方面存在一些问题：其一，缺乏具有实用意义的指导性文件，采购工作没有可以具体参考的规范性文件。
同时事业单位并未进行统一管理和统一调控，导致采购活动缺乏有效组织，没有充分理解政策文件，缺乏周密考虑，影响该工作的顺利进行。
其二，虽然制定了相关制度，但由于政治认识角度不同，错误理解了政治文件，无法深刻体会内部控制的主体内涵。
事业单位管理人员认为内部控制的主要目的是看管好企业的经济资源，认为实现内部控制的主要目的是获得更多的经济利润。
我国政府采购制度缺陷及完善——“亚奥公司”起诉财政部一案的启示
我 国政 府采购 制度缺 陷及 完善
亚 奥 公 司 ’ 诉财 政 部 一案 的启 示 ’ 起
章 辉
（ 上海 金融 学 院， 上海 ２ １ ０ ） ０ ２ ９
摘要； 政府采购投标商“ 亚奥公 司” 起诉财政部一案， 充分暴露了我国政府采购制度的诸多漏洞， 主要表现
在： 国现有的政府采购制度本身难以协调； 我 政府采购缺乏有效的司法救济途径 ； 政府采购制度的约束力 软化； 采购标的存在监管的“ 真空地带” 。完善我国的政府采购制度， 首先要贯彻 落实（ 府采购法 进一 敛 、 步完善我国政府采购法规体 系； 其次要构建政府采购的风险预警系统 、 控制和防范政府采购风险； 再次要
司投 诉事项 的处 理决 定》 为 ， 鱼跃 公司 于 ２ ０ 认 “ ０ ５年 ６月 ｌ ３日取 得 了江 苏省 食 品药 品监 督管 理局颁 发的
‘ 医疗 器械 注册证 ’准 字 号） ， ‘ （ ”并‘ 责令 鱼跃 公司提 供 了投 标产 品 ７ 一 Ａ型 制氧机 ３年 内生产 和销 售业 绩 Ｆ５ 的相 关证 明材 料 。 经专 家审 查 ， 鱼跃 公 司提供 的证 明材料 有效 ” 财政 部确 认亚奥 公 司的投 诉无效 。 奥公 ， 亚 司不 服处理 决定 ， 向财 政部 申请行 政复议 。复议 后 ， 政部 维持 了 《 理决 定》 认 为鱼 跃公 司“ 本符合 招 财 处 ， 基
判 决撤 销财 政部 的投 诉处 理决 定 。这 是财 政部 首次 在政 府采 购 行政诉 讼 案件 中败 诉 。
二、亚奥公司， “ ， 案折射我国政府采购 的制度缺陷
自 １９ ９ ５年 我 国政府 采 购工 作 试 点 以来 ，政 府 采 购 经历 了一 个 快速 发 展 的 阶段 。据 财 政 部 统计 ， 从 １９ ９ ８年 到 ２ ｏ ０ ５年 的 ７年来 ， 政府 采购 规 模 从 ３ 亿 元增 加 到 ２９ ７６亿 元 ， 均每 年 递增 ７ ．％。但 随 之 １ ２ ． 平 ７ ９ 而 来 的是政 府采 购方 面 的争议 增 多 ， 其原 因 是我 国 的政 府采 购 制度 的缺 陷。 究
《采购专业知识》知识点讲解：政府采购法
《采购专业知识》知识点讲解：政府采购法《政府采购法》2002年6月29日，全国人大常委会审议通过了《政府采购法》，自2003年1月1日起施行。
《政府采购法》的实施，使我国政府采购工作步入法制化轨道，对推动政府采购工作发展具有十分重要的意义。
《政府采购法》共9章，88条。
第一章，总则共13条，规定了立法目的、适用范围、政府采购原则、政府采购工程招标投标适用的法律、政府采购组织形式、政府采购政策性规定、政府采购信息管理，以及政府采购的监督管理部门等;第二章，政府采购当事人共12条，规定了政府采购当事人的范围和含义、集中采购机构的设立和要求、供应商资格条件、供应商组合联合体等;第三章，政府采购方式共7条，规定了政府采购采用的方式、适用情形和有关要求等;第四章，政府采购程序共10条，规定了政府采购预算编制、五种采购方式的程序和要求、履约验收和采购文件保存等;第五章，政府采购合同共8条，规定了政府采购合同适用的法律、合同形式、合同必备条款、合同订立、合同备案、分包履行、补充合同、合同变更、合同中止或者终止等;第六章，质疑与投诉共8条，规定了供应商就有关政府采购事项进行询问、质疑、投诉的方式、途径和时限，采购人或者采购代理机构以及政府采购监督管理部门进行答复、处理的方式和时限，供应商申请行政复议和诉讼的权利等;第七章，监督检查共12条，规定了政府采购监督管理部门监督检查的主要内容和要求、集中采购机构及人员的要求和考核，审计、监察机关和其他有关部门等的监督职责等;第八章，法律责任共13条，规定了各当事人、政府采购监督管理部门及其工作人员违法行为应当承担的法律责任;第十章，附则共5 条，规定了《政府采购法》的例外适用情形以及生效日期等。
《政府采购法》的立法目的立法目的是一部法律的核心，法律的各项具体规定都是围绕立法目的展开的。
通常情况下，一部法律的第一条都会开宗明义地明确立法目的。
《政府采购法》的第一条具体规定了立法目的，即“为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。
试论政府采购制度建设中的信息公开
部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发
维普资讯
随着我国市场经济的不断发展 ， 以及加入世界 贸易组织 政府采购协议 的谈判正在进
行， 因此， 建立完善的政府采购制度具有重要的意义。 在我国， 全面推进政府采购制度是一
项庞大而系统的工程 ， 信息公开 则是其中比较重要的内容 。 信息公开及时 、 诚实ห้องสมุดไป่ตู้多样性等
权和监督权。 ３ 信息公开是减少信息不对称、 ． 实现公平原则 的重要手段。 全面准确的信 息是市场主体进行交易
《 政府采购信息公告管理办法》规范 了政府采购信
息发布渠道及内容、范 围，使纳税人获得全面信息 的渠道统一 、简捷。 １信息公开是政府采购过程中必不可少的程序 ．
上 的要 求 。《 条例 》第 ３ 条规 定 ：公 开 政 府信 息 ， 应
原则事关政府采购的形象和信誉，事关我国政府采购制度建设的完善，事关公民权利的实
现。 如何更快 、更好、更正确的利用媒介发布信息 ， 掌握正确的政策和舆论导向，使全社会 准确认识、 支持并积极参与政府采购工作 ， 从而为推进政府采购制度建设营造一个 良好 的社
会环境， 这已经成为政府采购制度建设中亟待解决的重要问题。
布 。 府 采 购 信 息 公 开 的 目的在 于 方 便 纳 税人 及时 政
了解政府采购活动的 内容 、 过程 ， 以利于其监督 ， 同 时让潜在的供应商和参加政府采购活动的当事人全
试论我国政府采购制度存在的问题
政 府 采 购 制 度 的概 念 殛主 要特 征 政府采购 制度是为 了使政 府采购合理有敢 、 济节省 ， 经 国家 制定 专 门的法律 和法规 。 要求用 公开竞争的方式 、 法和程序而建 立的一 方 系列审查 、 管理 、 监督机制。 政府采购是指各级政府及其所属机构为了 开展 日常 政 务 活 动 或 为 公 众 提 供 公共 服 务 的 需 要 ，在 财政 的 监 督 下 ， 以法定的方式 、 方法和程序 ， 对货物 、 工程或 服务的购买。政府采购不 仅是指具 体的采购过程 ， 而是一种对公共采 购管理制度 ， 国家财政 是 的重要组成部分 。 集 中采购是政府采购 的重要组织形式 ， 自行采购相 比， 与 集中采 购 主要 具 有 以下 ４个 特 征 ： １ ． 政府采购具有透 明性 和公开性。资金来源是公共资金 。 其最终 来源 为纳税人缴纳的税收和政府公共服务收费。 因此政府采购行为受
一
、
社会 公 众 的监 督 。
２政 府采购具 有福利性 、 ． 政策性和公共性 。政府采购 不以箍 利为 目的 ， 维 护 国 家 和 社 会 的 公 众 利 益 ， 实 现 公 平 分 配 的 一种 宏 观 调 它 是 控 手段 。 ３政 府采购主体是依靠园家财政资金运作 的政府机关 、 业单位 ． 事 和社会 团体等 ， 其资 金运 作需纳入 国家预算 管理范 围内。 受国家财政
维普资讯
科技信息
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２０ ０６年
第 １ 期 １
试论我国政府采购制度存在的问题
石 丽
Ｉ 中国气 象报社
事业单位政府采购存在的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING149事业单位政府采购存在的问题及对策谭颜红 朝阳县债务金融管理核算中心摘要：市场经济体制的发展变革对各行各业的发展造成了一定影响，事业单位是关系到社会经济发展建设的基础单位，要想提高其社会服务质量和水平必须要保证高效运行。
由于事业单位的主要资金来源为财政拨款，为了使资金得到充分利用则需要加强对事业单位政府采购工作的重视，加强内部管控保证整个采购环节的合理性，结合单位运行现状制定科学的采购计划，对各类风险问题的发生进行有效控制，以此提升事业单位政府采购水平推动各项业务活动有序开展。
关键词：事业单位；政府采购；过程监督；预算编制引言事业单位的政府采购工作在实际开展过程中还存在较多问题，导致整个采购流程标准化程度低、财政资金随意使用，这在一定程度上制约了事业单位财务管理工作的开展，存在一定的风险隐患，无法保证事业单位政府采购质量。
对目前存在的问题进行细致分析并在此基础上制定针对性的策略，对事业单位政府采购进行有效管理，提高政府采购管理水平，为事业单位综合效益的提升提供保障。
一、事业单位政府采购的重要性（一）提高财政资金使用效率事业单位政府采购工作的开展可以对财政资金的使用进行科学管理，需要严格按照相关规定流程进行采购，能够保证采购行为的规范性以防出现资金使用不合理的情况。
还可以为事业单位政府采购监管工作的开展提供可靠依据和标准，通过监督管理工作的充分落实能够了解资金使用的实际情况并根据具体需要对财政资金的使用进行有效管理，这对提高财政资金的使用效率有着积极影响，对于采购工程中的成本投入也能够进行合理控制。
（二）促进事业单位综合效益提升事业单位政府采购形式比较多，通过招标或者询价等方式可以对成本方面的投入进行有效控制，有利于获得较高的经济效益。
而且政府采购工作的规范化也可以使各项行为公开透明保障政治效益，能够严格按照相关法律制度的内容进行廉政建设对于腐败问题进行管理和控制。
我国现行政府采购制度问题浅析
到 推 动建 立 和 完 善 社 会主 义 市 场 经济 的作 用 。 资 本 主 义 制 度 出 现 以 后 ， 随 着 政 治 体 制 的 因 此 ， 研 究 我 国 政 府 采 购 制 度 的 改 革 和 创 新 有 民 主 化 和 经 济 的 市 场 化 ，政 府 采 购 活 动 发 生 率 着 重 要 的现 实 意 义 。 根 本 性 变 革 。 随 着 资 本 主 义 国 家 对 政 府 采 购 管 理 的 逐 步 规 范 ， 就 产 生 了政 府 采 购 制 度 。 政 府 采 购 制 度 是 为 规 范 政 府 采 购 行 为 而 制 定 的 一 系 政 府 采 购 制 度 的 涵 义 列 法 律 、规 章 和 办 法 的 总 称 。
２１ 唐山经济 圈重 。・ １ ２
二 、 推 行 政 府 采 购 制 度 的 必 要 性
（ ） 政 府 采 购 是 顺 应 经 济 国 际 化 的 客 观 一
要 求 世贸组织
（ ）政 府 采 购 是 推 动 并 实 现 政 府 消 费 行 三 为 市场 化 的重 要 途 径
公 共 财 政 体 系 的 核 心 之 一 ， 就 是 尽 力 政 府
一
种 交 易 行 为 。 随 着 市 场 交 易 的 规 模 不 断 扩 大
腐 败 、 加 强 党 风 廉 政 建 设 的 有 效 途 径 ， 是 创 造 和 交 易 范 围 的 不 断 拓 展 ， 交 易 方 式 也 越 来 越 多
良好 市 场 环 境 、 实 现 市 场 经 济 条 件 下 财 政 宏 观 样 化 ， 传 统 的 、 简 单 的 （ 购 、 销 售 ）交 易 行 采
等 问 题 ，影 响 了 政 府 采 购 的 支 出 效 果 。 因 此 ， 国采购 法 》 （ 下 简称 以 《 购 法 》 ） 对 采 购 的 采
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试论完善我国政府采购制度的途径
发表时间：2009-08-10T14:09:31.763Z 来源：《赤子》2009年第10期供稿作者：湛文强（黑龙江大学哲学与公共管理学院，黑龙江哈尔滨 150
[导读] 通过对我国政府采购制度现状和缺陷的分析，提出了一些完善和健全我国政府采购制度的建议和看法。
摘要：我国政府采购制度体系经过近十年的努力已基本形成，政府采购规模不断扩大，效益不断提高，政府采购科学运作与依法运行的观念越来越为人们所接受。
但是，因为政府采购制度建设在我国仍是一项新事业，对于涉及多方面利益关系、过程极其复杂的政府采购的规范，不可能一步到位。
通过对我国政府采购制度现状和缺陷的分析，提出了一些完善和健全我国政府采购制度的建议和看法。
关键词：政府采购；制度；缺陷；完善
政府采购在一般意义上是指公共采购，是各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政监管下，以法定方式、方法和程序，使用国家财政资金或属于财政性资金的预算外资金，从国内外市场上购买商品、工程或服务的消费行为。
实行政府采购制度，将竞争机制引入了公共支出的使用过程中，坚持了公平、公正、公开的原则。
随着政府采购制度的普遍推行，政府采购制度在我国政治、经济和社会生活中的作用越来越显著。
1 我国政府采购制度的构建
政府采购制度最早起源于西方自由资本主义国家，到现在有200多年的历史。
而我国的政府采购制度起步较晚，1995年首次在上海实行政府采购，后来在我国各大城市中推广开来。
自1998以来到现在政府采购在我国已经有了一定的规模，并初步建立了政府采购制度体系。
其主要表现为：
1.1政府采购制度的法制化。
1999年起，我国开始了《政府采购法》制订工作，2002年6月，国家正式颁布了《政府采购法》，使我国政府采购事业发展终于步入了法制轨道。
我国是一个依法治国的国家，有了法律的规范和保证。
这标志着我国政府采购制度已经逐步走向了成熟。
在《政府采购法》正式颁布以后，财政部相续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度。
地方政府也指定了地方性法规章、制度、政策以贯彻和配合中央的法律法规，这对于我国政府制度走向法制化起到了极其重要的作用。
1.2政府采购机构和信息管理系统框架的构设。
1998年财政部被国务院明确任命为政府采购的主管部门，并且具有拟订和执行政府采购政策的职能。
随后，地方政府也相续在财政部门明确和设立了政府采购机构，负责制定政府采购政策，并负责监督和管理政府采购活动。
在2000年我国的政府采购机构建设已基本完成。
为了实现政府采购工作的公开和透明，中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体。
各地区也建立起了市场调查和信息处理系统、招标投标和专家评审系统。
2 我国政府采购制度的完善
实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施，但目前我国统一高效的政府采购制度尚不完善，需要进一步加强宣传人民对政府采购制度的认识，构建政府采购的同意监督约束机制，完善政府采购的法律体系，加强政府采购人才的培养，加快政府采购的电子商务化、网络化以使我国政府采购最终走向法制化和规范化，大幅度提高政府采购的效率，充分发挥政府采购的作用。
2.1加强对政府采购制度的认识。
首先，加强对政府采购制度的意识宣传，提高对政府采购制度的认识。
虽然政府采购制度在西方已有相当长的历史，但在我国还是新生事物。
各方面能否对建立这一制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用形成统一、深刻的认识，将从主观上影响我国政府采购制度的建立。
2.2明确建立统一的政府采购机构。
结合我国的实际情况，政府采购中的集中采购项目应该由一个专职机构如政府采购中心统一组织采购。
政府采购中心是由政府组建并根据政府授权负有组织行政事业单位重大和集中采购事务，并直接开展采购业务的部门。
政府采购中心要严格按照政府采购法规以及其他有关采购政策规定开展业务。
政府采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。
政府采购中心应当组织开展的主要工作是：工程采购。
主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程进行评估论证，核定建设成本，参与公共工程招投标。
服务采购和货物采购，主要负责项目预算，确定标的底价，开展商务谈判、合同签订；监督合同执行，参与验收等事务；行政保障，主要负责各采购项目的资金结算，中心的财务管理，中心行政事务。
采购中心的人员应以专业人员为主，要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易、经济法、质量监管等方面的人才。
科学选拔和安排政府采购中心人员，是为了确保采购队伍的专业化，提高采购效率，保证采购质量，最大限度地降低采购风险。
2.3强化政府采购中的监管工作。
政府采购行为是一项经济活动，涉及到经济利益方面，就会有人以身犯险。
针对政府采购制度中的一些违规操作，我们必须要严厉管制，不能任其自由发展，否则政府采购制度将会成为部分掌权人的致富之路。
所以我们必须加强政府采购制度监管工作，促进政府采购监督机制的建立。
首先，我们要在政府采购部门成立内部监督制约机制，并让其逐渐与政府采购各部门形成既有相互联系又能相互制约的监督体系。
其次，进一步对政府采购活动之后的事后监督进行强化再审查，把好每一道关口，杜绝政府采购当中的违规操作。
最后，还要逐步加大社会监督和社会舆论监督的力度，加快构建对政府采购工作的全方面、全过程的监督机制。
让隐藏在政府采购制度之下的违规活动无法遁形。
2.4采购部门专业队伍的建设。
面对政策性强，涉及面广的政府采购活动，需要采购人员掌握社会科学方面的知识和自然科学方面的知识。
根据政府采购工作的特点和采购队伍的现状，在当前阶段，采购人员首先要学习政府采购专业知识以及学习政府采购的基本理论和技术，学习政府采购的国际国内经验和教训，学习有关政府采购的政策和法律知识。
然后，将自己所学到的运用到实际操作中去，只有在实际操作中遇到问题，才能逐渐弥补自身业务能力的缺陷。
并对采购人员进行定期的上岗培训，同时可以邀请专家老师为采购人员进行指导和交流，介绍我国合同法的基本内容、合同形式及签订合同的有关要求以及招标投标程序、招标文件编制、评标方法等。
加强采购人员的综合业务能力。
争取将我国政府采购队伍建设成为一个专业性强业务能力高的队伍。
这样才会有利于我国政府采购的健康发展。
2.5政府采购的法律体系的健全。
政府采购制度的稳定发展是离不开强硬的法律后盾的。
首先要尽快建立起一个以《政府采购法》为中心，政府采购管理与运行的规章制度共同发展的法律体系，以规范政府采购行为。
在采购操作执行环节，从采购程序、信息公开、采购文件格式文本、专家评审和合同签订等方面制定有关规章制度。
同时，在提高采购效率、理顺管理体制、强化采购监督管理、严格集中采购机构考核、构建供应商诚信体系和电子化采购平台等方面作出制度规定，为规范政府采购市场提供制度依据。
法律法规不仅要对政府采购
的范围、程序、方法、监督等作出明确规定，还要对具体操作方法作出具体规定，从而保障政府采购制度的顺利实施。
政府采购涉及国家和各单位、部门的利益，需要法律的保护。
因此需要构建和完善政府采购的救济制度，如今财政部门负责履行救济制度，却又缺乏有效的制衡监督机制。
所以我们必须成立一个权力部门负责制约监督财政部门。
只有这样才能保证政府采购中，无论是采购人还是商品供应商的合法权益。
给双方提供一个良好的采购环境，促进政府采购制度的健康发展。
总之，现在我国政府采购制度才处于起步阶段。
政府采购制度的完善是一个循序渐进的过程，是随着我国市场经济的不断完善而逐渐成熟，通过公开的市场操作，充分发挥政府采购的经济职能作用，实现我国现阶段的社会经济目标，为推动有中国特色社会主义市场经济发展做出贡献。
参考文献
[1]刘申，符蓉小.议我国的政府采购制度[J].华东师范大学，2003.
[2]李竹荣，邹赛群.论政府采购制度[Ｊ].价值工程，2004（4）.
[3]许彩霞.我国政府采购制度现状分析[Ｊ].辽宁对外经贸学院，2005（12）.
作者简介：湛文强（1985~），2005年进入黑龙江大学哲学与公共管理学院学习，专业：行政管理。