电子政务的作用和意义
电子政务的作用
电子政务的作用随着社会的不断进步，电子政务已经成为我们现代社会的一个重要的部分。
即使现在的政府已经采用了最先进的传统政府管理机制，但是随着时代的演变，政府也不得不改变一些管理方式，以满足政府的需求，以及改善政府的效率，实现政策的顺利执行。
因此，政府开始重视电子政务的建设，电子政务对政府管理和社会效率的改善不仅起到了极其重要的作用，而且社会整体的改善使公众满意度越来越高。
电子政务是一种利用计算机网络、数据库和信息技术的集体性管理行为，旨在解决政务的机制改革和效率提高的问题，以实现政府服务内容、服务质量和服务标准的整合服务。
它是综合利用电子业务体系、管理信息技术体系、机构管理体系、传统政务服务体系等技术手段，实现政务服务内容标准化、多渠道提供、穿戴接入、非政府组织服务以及其他以多元化政务服务为目标而进行的信息化改革。
电子政务的建设，主要是将现行政府管理办法与信息化的技术相结合的重要性。
它使用网络信息技术，利用全国统一的政务资源网，实现政府、组织和公民之间的信息共享和交互，以便提供有效的社会服务。
通过利用网络技术，它实现了政务管理的趋利性、政务公开的有效性，以及服务公众的效率，使政府管理变得更加迅速方便。
此外，电子政务系统还提供了多种应用服务。
如，内部管理系统和普通政务系统，能够实现政务业务的网上办理，以及便捷、安全、准确的政务信息和数据处理，以及多媒体技术融入的政务信息检索、文件共享与发布等功能，实现了多部门行政进行跨部门政府业务的联动服务，有效改善了政务的管理效率。
总而言之，可以看出，电子政务的使用为我们现代社会建立了一个更高效、更安全、更有用的政府管理方式，它通过电子政务信息化管理，改善了公众政务服务的效率和质量，实现了社会治理的民主化，提高了公众的满意度，促进了社会的发展和繁荣，是当今社会发展的趋势之一。
电子政务对公共行政的影响研究
电子政务对公共行政的影响研究随着信息技术的不断发展和普及，电子政务成为越来越多领导机构、企事业单位以及个人所关注的话题。
电子政务对公共行政产生了深刻的影响，本文将从三个方面分析这种影响。
一、电子政务对公共行政的推动作用电子政务是一种利用信息技术手段，改变领导与公民之间信息传输、决策制定、服务交互、公共资源分配等方面的传统方式的行政管理方式。
相对于传统的行政管理方式，电子政务具有很多优势。
首先，电子政务的建设使领导信息化进程加快，提高了领导的管理效率和服务质量。
当领导采用电子政务手段，能用更快的方式处理公民所提出的问题，也能更快的消化或回应公民所传递回来的信息，提高了办事效率，使领导的服务水平更加优秀。
其次，电子政务支持领导公开与透明。
当公众更加依靠电子政务获取领导信息时，会受到更多关注的领导举措和他们所承诺的成果，领导的行为也会更加透明。
第三，电子政务的支持下，开发了领导与公民的互动式服务可以更加紧密联系。
通过电子政务扶持，开发各级领导与公民间互动式的交流机制，完善了公共资源和信息的分配与集中管理，创造了国家资源的分配与经济效率。
二、电子政务对公共行政的挑战和困境不过电子政务也面临着一系列的挑战和困境。
第一，由于电子政务是一种新的行政管理方式，领导和公民都还不够习惯使用这种方式。
这对于电子政务的推广与应用而言，启动阻力从社会上产生。
第二，安全性问题很是重要。
为了保证电子政务的安全性，领导必须采取各种措施以防范黑客攻击和信息洩露等安全问题的可能。
第三，电子政务的推广还有一组难以克服的调整问题。
电子政务涉及到各个部门，领导整体有必要提供一个高端、协调一致的信息系统来提供全面服务。
这对于基础条件和整体实力就需要更高的要求。
三、电子政务对公共行政的启示通过以上分析，我们可以得出以下结论：首先，电子政务可以提高领导管理效率，推进公共事业进展。
当公民依赖电子政务与领导交流信息时，公共资源与信息的传播会变得更加高效，进而，全国范围内众多机关部门之间相互协作、资源共享，使得公共资源得以集中、分配与调配。
电子政务在公共服务中的作用
电子政务在公共服务中的作用电子政务是指政府利用信息技术手段来管理政务，以提高效率和服务质量。
近年来，电子政务在公共服务中的应用越来越广泛，对提升政府服务水平、优化公共资源配置、提高政府效率、增强政府公信力等方面起到了重要作用。
一、提升政府服务水平电子政务可以提高政府服务水平，使政府服务更加快捷、便利、规范、透明、高效。
通过电子政务，公民和企业可以在线上提交各种申请和业务事项，如办理证件、缴纳税款、查看个人信用信息等，无需到政府大厅排队等待办理，大大节省了时间和精力。
同时，电子政务也可以帮助政府部门实现对服务的有效监管和管理，确保服务的正当性和公正性，增强公众对政府的信任和支持。
二、优化公共资源配置电子政务可以优化公共资源配置，加强公共服务的可持续性效应，从而提高公共资源的利用效率和效益。
通过电子政务，政府可以更好地了解公众的需求和问题，更精准地分配资源，确保公共资源的良性供需关系和可持续发展。
例如，政府可以通过电子政务平台向公众征集建议和意见，并根据公众反馈的情况对公共服务进行优化和改进。
这样可以避免不必要的浪费，提高公共资源的利用率和效益。
三、提高政府效率电子政务可以提高政府效率，加强政府工作的科技化和智能化，从而为政府决策和工作提供更好的数据支持和服务支撑。
通过电子政务，政府可以实现信息共享和协同办公，提高政府工作的效率和效益。
政府可以利用各种信息化技术，如大数据、人工智能等，对政府工作进行智能化分析和处理。
这样可以为政府决策提供更科学的依据，提高政府工作的精准度和科学性。
四、增强政府公信力电子政务可以增强政府公信力，提高政府形象和声誉，为政府在公众中树立一个良好的形象和声誉提供有力的保障。
通过电子政务，政府可以促进政务公开和信息公开，保障公众的知情权和参与权，增强政府公信力和透明度。
政府可以通过网站和客户端等方式，公开政府工作的进展情况、政策解读、公众热点话题等信息，提高政府工作的公开性和透明度。
推进电子政务提高行政效率
推进电子政务提高行政效率电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
一、电子政务的定义自20世纪90年代电子政务产生以来,关于电子政务的定义有很多,并且随着实践的发展而不断更新。
联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。
世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术(比如万维网、互联网和移动计算）,赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。
这些技术可以服务于不同的目的:向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。
因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。
二、电子政务的作用电子政务建立后,将会有一个专门的决策支持系统。
通过这个系统,一方面政府可以及时获取大量准确的信息；另一方面通过网络，提高行政决策的透明度和公众参与的积极性,提高决策的民主化程度。
行政决策支持系统的建立和网络技术的应用,还可以大大提高行政决策的时效性和有效性。
网络技术提供了政府与公民之间信息的双向互动,还将极大地影响了现行信息传递模式，大大提高了信息保真率，改善了决策者的有限理性。
就基层行政人员和公众而言，可直接通过网络通讯技术将信息直接传至决策层,使信息传递渠道多元化；就传统的信息传道的中间层而言,在网络通讯技术的冲击下,其功能不断减退，导致现代组织结构向中空化方向发展。
电子政务在提高政府透明度和问责制中的作用
电子政务在提高政府透明度和问责制中的作用近年来，随着科技的不断发展，电子政务在各国政府中得到了广泛应用。
电子政务是指政府通过利用信息技术和电子通信手段，提供公共服务、管理公共事务的方式。
电子政务在提高政府透明度和问责制方面发挥着重要的作用。
本文将从不同角度探讨电子政务在提高政府透明度和问责制中的作用。
一、信息公开与透明度电子政务为政府机构提供了更加高效便捷的信息公开平台，使政府的行政信息更加透明。
通过电子政务，政府部门可以将重要决策、政策法规等信息及时发布到政府网站或其他专门平台上。
这样一方面可以方便市民和企业了解政府的工作动态，另一方面也可以减少行政垄断和信息不对称，增加市民的知情权和参与度。
例如，政府可以在网站上公布政府部门的预算情况、政策解读、工程项目招投标信息等，让公众对政府的决策有更多的了解和监督能力。
二、政务办理便捷化电子政务可以为市民提供便捷化的政务服务，减少信息不对称，降低行政成本。
市民可以通过政府网站、手机APP等途径，随时随地查询、申请和办理各类政务事项。
例如，市民可以通过电子政务平台查询自己的户籍信息、社保缴费记录等个人信息，也可以在线申请各类证照、办理交通违法处罚等。
政府可以通过电子政务系统将行政流程进行标准化和规范化，提高服务质量和效率，缩短办事时间，方便市民的生活。
三、数据共享与一体化管理电子政务为政府部门之间的信息共享和协同管理提供了技术支持。
政府内部的各个部门可以通过电子政务系统实现数据的共享和交换，避免了多次重复录入和沟通的问题，提高了工作效率。
例如，在执法部门和司法机关之间建立电子数据共享平台，可以加强对违法犯罪行为的打击，提高司法公正性。
此外，政府还可以通过电子政务系统实现业务的一体化管理，提高政府部门之间的协同工作能力，消除信息孤岛。
四、问责机制的加强电子政务为政府的问责机制提供了强有力的支撑。
通过电子政务系统，政府可以对政府工作人员进行绩效考核和数据监测，及时发现和纠正工作中的问题。
电子政务在行政管理中的价值及作用研究
电子政务在行政管理中的价值及作用研究随着互联网技术的不断发展和普及，越来越多国家开始实施电子政务，将传统的行政管理与互联网相结合，以提高行政效率和透明度，优化政府服务，为公民和企业提供更加便捷快捷的服务。
电子政务在行政管理中的价值及作用逐渐显现，本文将从几个方面探讨其作用，目的是为了更好地理解电子政务的现实意义和未来发展趋势。
一、提高行政效率电子政务为政府机构提供了高效的工具和手段，可以实现在线办公、电子审批和政务数据管理等，有效提升行政效率。
例如，将政务审批流程数字化，可以实现信息快速传递、无纸化办公、多人协同处理，避免了传统审批方式中可能存在的信息不全、流转不畅、审批时间长等问题，减少了审批成本和时间成本，大大提高了行政效率。
二、优化政府服务电子政务可以为公民和企业提供更为便捷快捷的服务。
通过互联网可以实现政府机构在线查询、在线申请、在线预约、在线缴费等服务功能，提升了政府的服务质量和公信力。
例如，通过电子政务平台可以在线查看行政法规、办理社保医保业务、查询公积金、报税缴费等，减少了市民、企业前往政府机构排队等待的时间和成本，同时也避免了行政机构因人员不足而导致的服务瓶颈。
三、提升政府透明度电子政务可以提高政府的透明度，公开政府信息，监督公共事务，增强社会监督力度。
通过电子政务平台公布政府财政预算和政府工作报告，使公众可以及时了解政府工作和资金运用情况，同时可以通过在线监督和举报渠道反映自己的意见和建议，促进政府决策的公开透明和民主化。
四、提高政府管理水平电子政务可以提高政府管理的科学性和信息化水平，利用大数据技术分析和挖掘政府工作和社会问题的现状，为政府决策提供更加科学的依据和指导，从而提高政府管理水平和效能。
例如，在公共安全领域，通过建立电子信息化系统，可以将各类公共安全信息整合起来，形成一个目录式的数据库，方便警务人员进行信息的维护、查询和分析。
总之，电子政务在行政管理中起着非常重要的作用，可以提高行政效率和透明度，优化政府服务，促进政府管理科学化、信息化和智能化，为政府、企业和公众提供更为便捷、高效和贴近的服务。
电子政务对政府效能提升的作用分析
电子政务对政府效能提升的作用分析近年来，随着信息技术的迅猛发展，电子政务在全球范围内得到了广泛应用。
电子政务是指政府利用信息通信技术改进和提高行政管理及公共服务的方式和手段。
通过电子政务的实施，政府能够提升效能，提供高效的公共服务，促进政府与民众之间的互动与沟通。
本文将分析电子政务对政府效能提升的作用。
首先，电子政务可以提高政府行政效能。
传统的政务工作通常需要大量的纸质文件、人工处理和沟通。
而电子政务可以通过电子文档管理系统、信息共享平台等技术手段，实现快速、准确、高效的信息交流和处理。
例如，政府部门可以利用电子政务平台提供在线申请、在线办理业务等服务，大大减少了纸质文件的使用和人工处理的时间成本。
政府与企业之间的数据交换也可以通过电子政务平台实现自动化，减少了不必要的人为错误和延误。
因此，电子政务为政府提供了更高效、更便捷的行政管理方式，提升了政府的行政效能。
其次，电子政务可以提升政府公共服务质量。
传统的公共服务通常需要群众亲自到政府部门办理业务，这样就可能造成时间和资源的浪费。
而通过电子政务，政府可以提供在线咨询、在线提交申请、在线支付等多种服务，让群众能够更方便地获得所需的公共服务。
政府部门可以通过电子政务平台实现信息共享和业务协同，提高行政服务的整体质量和效率。
比如，个人可以通过电子政务平台在线预约医院就诊、查看个人社保信息等。
这种方式不仅方便了群众，减少了他们的等待时间，还提高了政府公共服务的满意度。
此外，电子政务还可以改善政府与民众之间的互动与沟通。
传统的政府与民众之间的互动通常是单向的，政府通过宣传、公告等方式向民众传递信息。
而电子政务通过建立政府公共信息发布平台、社交媒体账号等，可以实现政府与民众之间的双向互动。
民众可以通过这些平台向政府提出建议、反馈问题，政府也可以及时回应民众的关切与需求。
这种双向互动有助于改善政府与民众之间的沟通效果，提高政府的公信力和民众的参与度。
此外，电子政务还可以提高政府决策的科学性和透明度。
电子政务的功能和实现方法
电子政务的功能和实现方法随着信息技术的迅速发展，电子政务愈发成为政务管理和公共服务的主要方式，为政府与公众、企业之间的沟通搭起桥梁，实现了“一网通办”的目标。
本文将从电子政务的功能和实现方法两方面进行探讨。
一、电子政务的功能1. 提高政务的效率与传统的政务管理相比，电子政务可以让政府职能部门更加高效地处理政务事务。
政府职能部门通过建立信息系统，在线审批、预约、办理等功能，让公民、企业可以在家中或在任何网络覆盖范围内通过电子渠道完成政务办理，大大提高了办事效率。
2. 加强政务事务的透明度和公开性电子政务平台不仅提供了更便捷的服务方式，同时也将政务信息、政策法规、行政事项、公共资源等信息进行公开和展示。
这些信息的公开和透明可以有效增强公民和企业的知情权，促进行政的公正和透明。
3. 实现政府与公民、企业之间的良好互动电子政务平台在满足公众办事需求的同时，也为政府与公民、企业之间搭建了良好的互动平台，实现了信息沟通、建立信任的桥梁。
通过网上咨询、投诉、建议和公众参与等形式的互动，政府职能部门可以更好地了解公民和企业的需求和反馈，进而改进政策和服务。
二、电子政务的实现方法1. 建设信息系统和数据库搭建良好的电子政务平台，首先需要建设与政务事务相关的信息系统和数据库。
这些系统和数据库可以满足公民、企业需求，提供在线申报、咨询、预约、审批等服务，并且能够实现数据共享，提高办事的便利性和高效性。
2. 加强网络设施建设为了保证电子政务平台的正常运行，必须有良好的网络基础设施支持。
政府需要加强机房建设、网络安全设施的完善和维护，确保电子政务平台实现安全可靠的服务。
3. 改善政府服务流程政府服务流程对于公众来说往往十分冗长、繁琐，为此政务管理部门应当对政府服务流程进行细致地分析和改进，减少冗余环节和繁文缛节，使政务办理变得更加简单快捷。
4. 提高管理效能电子政务平台不仅提高了政务效率，也增强了监管职能，对于政务管理部门来说更是提升了管理效能。
实施电子政务的意义
实施电子政务的意义首先，提高政府运作效率，降低运作成本。
电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。
政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。
其次，加强监管、促进政务公开。
可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。
实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。
第三，改善公众服务、提升政府形象。
通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。
第四，促进政府改革。
实施电子政务是当前政府信息化的主要形式，目前，各级内部政务的信息化已经初步形成，随着网络化的发展，实施电子政务，即以数字网络为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。
第五，通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展。
政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用，政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。
同时，实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。
1.增强社会公共服务能力增强社会公共服务能力是建设服务型政府的需要。
电子政务就是利用信息化来强化政府的社会公共服务职能和能力，让广大企业和民众享受到方便和实惠，切实体现出“执政为民”的宗旨。
2.增强政府的反应能力政府反应能力和社会应急处理能力体现着政府对社会事务管理的水平。
电子政务能建立快捷的信息沟通渠道，大大增强政府对突发事件和重大公共事件的反应和处理能力，是完善公共管理、促进经济和社会协调发展的需要，也是实现维护广大民众利益的需要。
3.提高政府的岁入能力提高岁入能力要从“开源”和“节流”两方面同时进行。
电子政务对公共服务的影响和作用
电子政务对公共服务的影响和作用随着信息科技的不断发展，电子政务成为一个不可或缺的部分。
电子政务简称E-government，是指运用信息技术和网络技术，推进政府信息化、数字化和电子化的进程，加强政府间和政府与社会之间的信息交流与服务。
电子政务的发展对公共服务产生了深刻的影响。
首先，电子政务能够提升公共服务的效率和质量，优化政务管理。
通过信息化手段，政府能够实现信息的共享和交换，避免了信息孤岛现象，避免了数据冗余，也加快了政务处理速度，提高了工作效率。
同时，电子政务还可以打破地域、时间的限制，实现公共服务的普及、平等和便捷，极大地改善了民众的生活和就业环境。
其次，电子政务对于优化服务流程和改善服务环境也发挥了重要作用。
比如，运用互联网和手机APP等新技术，可以使公共服务事项更多地向网上转移，有效缓解了窗口拥堵和排队等待的情况，也减少了人力资源的浪费，优化了服务体验。
此外，电子政务还能够使公共服务更加便民、智慧化，如基于大数据分析和人工智能技术的公共服务，在医疗、教育、社保等领域都已初步实现，极大地提高了公共服务的水平。
第三，电子政务的发展也加强了政府与民众之间的联系和互动。
电子政务将政府信息公开化，方便了民众获取政府信息，提高了民众的知情权和参与度。
同时，电子政务还为民众提供了便捷的投诉和建议渠道，建立了民众信任政府的桥梁，增强了社会的稳定性和可持续性。
资讯技术对于公共服务的影响不断扩大。
电子政务在发挥作用的同时也暴露了一些问题，如信息安全、服务质量不统一等。
目前，电子政务发展的重点应该是重视信息共享，支持标准、组成和互操作性。
总而言之，电子政务对于提高公共服务的质量和效率具有重要的作用，它是政府数字化和服务智能化的重要体现。
接下来，我们应该重视电子政务的发展，深度探讨其实现方式和管理机制，为公共服务提供更加高效、便利、高质量的服务，为促进社会和谐稳定做出更大的贡献。
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电子政务的作用和意义
(一提高公共行政绩效
传统的政府结构特点是部门林立、条块分割、等级森严,行政信息流通渠道不畅,信息处理手段落后,行政效率低下。
电子政务的实施,改变了行政信息的传递方式和
处理手段,克服了各种物流阻碍和组织障碍,部门协作得到加强,政府运作程序和办事
流程得到简化,提高了政府管理能力。
政府部门的政务活动,很大程度上是一种信息
处理活动,政府信息化水平和信息处理能力的高低既是衡量政府综合实力的指标,也
是影响工作效率的重要因素。
传统政务信息处理方式依赖于纸质文件作为信息的载体,存在着传递速度慢、储存(归档立卷困难、信息查询不便、传播范围有限、透明度低、成本高(印刷、打印、耗材和人工成本等缺点。
而计算机和互联网的广泛应用,为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具,
降低了信息传输的时间成本和人力成本,节约了原来靠人脑和纸质文件传递信息所
消耗的大量时间和精力,将公务人员从常规的事务性工作中解脱出来,政府通过计算
机存储介质或网络处理信息,远比以往通过纸质介质处理的信息容量大、速度快、形式灵活。
不仅可以打破时间、空间的限制,实现透明、高效、无纸化办公,而且面对纷繁复杂的信息,能够做出快速灵活的反应,从而使政府更加精干高效。
网上虚拟政府
的建立,则大大简化了行政运作的环节和程序。
电子政务改变了政府内部信息传递方式,政府得以在更广泛的范围内收集社会各阶层的意见,获得信息反馈。
网上办公、远程会议、虚拟组织的产生,打破了政府工作的时空界限,加强了政府部门之间及政府
与公众之间的信息双向互动,公众通过信息网络可以方便地与政府部门直接沟通,反
映情况、办理业务、提出各种合理化建议。
网络的快速传递,使一些以前无法想象、无法实现的公共服务功能成为现实,政府与公众的双向互动迫使政府回应速度大大加快。
这些都为公共行政整体绩效的提高创造了条件。
(二降低公共行政成本
行政成本可以定义为政府组织在为社会提供公共服务、生产公共产品的活动过
程中投入的人力、财力和物力资源。
政府在传统管理模式下,社会化任务越重,管理范
围越大,相应的管理成本越高,出现政务边际成本递增现象。
因为按照西蒙的有限理
性说,在工业社会,个人能直接管理的人数,在7到13人之间。
超过了就需要分层。
管理层这个中间环节,不仅降低效率,也要消耗成本。
与传统政务相比,电子政务遵循的是
政务边际成本递减的法则,虽然电子政务前期投入较高,但随着社会化任务越重,管理
范围越大,相对的管理成本越低。
这主要体现在三个方面2
从而使政府更加精干高效。
网上虚拟政府的建立,则大大简化了行政运作的环节
和程序。
电子政务改变了政府内部信息传递方式,政府得以在更广泛的范围内收集社
会各阶层的意见,获得信息反馈。
网上办公、远程会议、虚拟组织的产生,打破了政府
工作的时空界限,加强了政府部门之间及政府与公众之间的信息双向互动,公众通过
信息网络可以方便地与政府部门直接沟通,反映情况、办理业务、提出各种合理化建议。
网络的快速传递,使一些以前无法想象、无法实现的公共服务功能成为现实,政府
与公众的双向互动迫使政府回应速度大大加快。
这些都为公共行政整体绩效的提高
创造了条件。
一是信息技术降低了一般公务处理的成本。
信息的网络化传输,公文的电子化处理,以及办公自动化系统、管理信息系统、决策支持系统等的广泛应用,不仅提高了信
息传递的速度和效率,也使得行政运作成本大大降低;二是行政管理的组织结构和工
作流程优化重组,减少
了中间管理层次,政府组织规模减小,降低了机构和人员的费用开支;三是电子采
购与招标、电子化的经费审批与管理,堵塞了传统管理的漏洞,也会促使行政运作成
本的减少。
一个典型的例子就是美国在克林顿政府时期对福利发放制度的改革。
美
国政府为救助特困人群,长期以来一直采取发放食品券的方法,这种方法不仅成本较
高而且还存在很多弊端。
从1997年开始,美国政府改变了食品券的发放方式。
采用了一套电子福利系统(Electronic
BenefitsTransfer,简称EBT,它建立在信息和网络技术的基础上。
政府不再发放纸印的
食品券,取而代之的是一张类似信用卡的EBT卡。
与传统的发放方式比较,政府扶助
一个对象所花费的成本由3—
4美元降到只需1美元。
单就食品券一项,EBT卡每年可以为联邦政府节约经费2000万
美元。
而如果将EBT卡的用途扩展到其他福利项目上,它将节约政府开支2亿500043万美元。
这可以说是利用电子手段给降低政府管理成本的范本。
据统计,由于实现政府信息化,1992年到1996年,美国政府的员工减少了24万人,关闭了近2000个办公室,减少开支1180
亿元。
另外,从成本效益核算看,电子政务具有较高的投入产出比。
电子政务需要巨额
的资金保障,但同时在一些特殊领域其收益也十分明显。
例如电子政务在实现的市场
监管这方面,中国最成功的,最有效益的,一个是金关、一个是金税。
1998年,国家外汇
流失仅北京就达到几十个亿。
当年中国进口顺差大概为430亿元,外汇储备才增加40
多个亿。
“电子口岸”开通后,1999年中国进口顺差300多亿,95%都入了帐。
对比非常
明显。
还有一个例子就是金税工程,这是财政部部长亲自抓的项目,自从1997以来,中
国每年的净增税收,头年是800亿,后来是1000亿,两三年以后达到了1500亿。
其中三分之一以上是靠信息系统收进来的。
(三促进政府职能转变
中国新时期政府职能转变主要是十六个字:经济调节、市场监管、社会管理和公
共服务。
政府职能转变本身就是全球化和信息化的客观要求,在信息社会,决定国家
和地区国际竞争力的主要因素,不再是城市的基础设施、政府的优惠政策等,而是集
中到政府的管理职能和管理效率上来。
电子政务的实施则为政府职能转变提供了天
然的平台,它与政府职能转变之间相互影响,相互促进。
首先,电子政务的开展将重新确定政府、企业、社会组织三者的边界,促进政府从
包揽一切的做法向管理与服务并重的方向转变。
其次,电子政务的开展提高了政府处
理信息的能力,高端信息采集系统、完备的数据库、模型分析和数据挖掘等手段的应用,为政府实现经济调节提供了信息保障和决策支持;第三,依托互联网建立市场监管
体系,提高了政府的监管理能力,也更加规范透明、公平公正;第四,政府门户网站以及
各种基础信息库的建立,为政府提供了利用网络与信息技术完善自身服务职能的契
机。
传统管理中由于强调分工造成的部门分割和官僚主义将得以根治,信息的分配和
流动渐趋合理,并使信息资源得到深刻合理有效的利用,从而优化社会资源配臵,提高
国民经济运行的质量和效益。
政府可以通过网络为社会提供了平等公平的信息资源
和快捷、周到的服务,如政府信息的查询、企业登记、养老金发放等,都可通过电子文件来完成,公民不需直接面对那些摆官架子的官员们,而只需用鼠标点击政府网站来
完成,享受政府更具体、更个性化的服务。
政府机构将逐渐成为办事高效、运转协调、行为规范的行政主体。
(四提高公共决策质量
电子政务的建立和发展,为政府决策科学化提供了有力的工具。
在传统行政体制下,由于只有处于组强高层的人才能掌握足够的信息,公众既无了解信息的便利,也无
参与决策的权力,决策权一定程度上成为了特权。
而且按照西蒙的有限理性学说,信
息的有限性直接影响到决策的质量,传统行政体制下由于靠经验决策和决策信息不
全导致的决策失误非常普遍,整体的决策质量不高。
随着信息技术的运用,决策信息
不全、决策参与范围小和决策周期长等弊端将得到有效的改善。
信息的网络化传递、决策支持系统、专家辅助系统以及专业化的数据
信息库的建立,支持和强化了决策过程,使决策所需要的信息来源更广,信息质量
更高,从而大大改善了行政决策者的有限理性,提高了公共决策的科学化水平;政府通
过电子民意调查,电子公民投票,电子选举,电子投诉系统等多种方式,促进公众参政的
兴趣,增加了决策的透明度和民主化程度;电子政务下新的流程设计将支持并强化决
策过程,使决策程序化、规范化,缩短决策时间,提高决策的时效性,公众也可以通过网
络及时了解政府相关决策的情况,参与、监督决策过程。
行政决策可分为程序化决策和非程序化决策两类。
以计算机为基础的信息技术对完成程序化决策的作用效果最
为明显。
例如,人口普查数字的统计分析,美国10年一次的人口普查,在过去要在结束4年以后数据才处理完毕,而采用电子化手段,这种工作最多需要几个月就可以完成。
(五增加公共管理透明度
政府不仅掌握着大量的公共信息,而且还是法律、法规、规章和制度的制定者。
相对公众而言,它处于信息强势地位。
传统公共管理的一大弊端就是“暗箱操作”。
所
谓“暗箱操作”,是指在传统行政体制下,政府制定公共政策,提供公共产品和公共服务的过程。