“大众创业,万众创新”税收优惠政策解读
“大众创业万众创新”政策建议
“大众创业万众创新”政策建议在当下社会经济快速发展的背景下，“大众创业万众创新”政策的提出成为了推动经济发展和社会进步的新路径。
大众创业是指广大人民群众参与创业的新型创业形态，而万众创新则是指广大人民群众积极参与科技创新，推动社会进步。
这一政策不仅关系到个人的创业动力和创业环境，也关系到国家的创新能力和竞争力。
为了更好地实施“大众创业万众创新”政策，我提出以下几点建议：要完善创业者培训和支持体系。
创业者在创业过程中面临着各种各样的困难和挑战，因此需要建立健全的培训和支持体系，提供专业知识、技能培训和创业经验分享，帮助创业者更好地把握市场机会，提高创业成功率。
还应提供创业资金支持和政策扶持，减少创业者的经济负担，激发创业热情。
只有在全方位的培训和支持下，创业者才能更好地发挥自己的创业潜力，推动经济发展。
要加强创业环境建设。
创业环境是创业者实施创业计划的场所和条件，对于创业者的发展起着重要的作用。
我国应加大改革力度，优化营商环境，简化创业手续，降低创业成本。
应建立健全创新创业服务体系，提供一站式服务，让创业者享受到便捷和高效的创业服务。
还应加大政策支持力度，为创业者提供税收减免、融资支持等方面的政策扶持，为创业者创造更加宽松的发展环境。
要推进科技创新。
科技创新是实施“万众创新”的核心，只有加大对科技创新的投入，才能提高我国的科技创新能力和核心竞争力。
要加强科研机构和企业之间的合作，搭建科技创新平台，加强科技人才培养和科技资源整合。
应提出激励措施，鼓励企业加大科研投入，提高科研成果转化率，提高科技创新的实际效益。
只有通过科技创新，才能推动经济结构的升级和转型，实现经济可持续发展。
要加强政府的引导作用。
政府在推动“大众创业万众创新”中发挥着重要的引导和推动作用。
政府应加强政策引导，制定出台支持创业和创新的相关政策，提供一系列的金融和税收扶持政策，为创业者和创新者提供更多的便利和支持。
政府应加大对创业和创新项目的审批速度，减少审批程序，提高效率。
国家对创业的优惠政策介绍
国家对创业的优惠政策介绍近年来，国家对创业的支持力度不断加大，通过出台一系列优惠政策，旨在促进创业热情，帮助创业者实现梦想。
以下是国家对创业的一些优惠政策介绍。
一、税收优惠政策1.小微企业所得税优惠自2018年1月1日起，国家对年应纳税所得额15万元以下的小型微利企业原有的3%的税率下调至1%。
若企业年应纳税所得额超过15万元，超过部分按照25%的税率计算。
2.高新技术企业所得税优惠对经认定的高新技术企业，所得税减半优惠时限延长至10年。
符合条件的高新技术企业，可在前5年享受15%的所得税减免，后5年实行25%的所得税减免。
3.科技型中小企业所得税优惠对经认定的科技型中小企业，免征企业所得税前3年，第4年至第6年免征50%的企业所得税。
4.扣除费用优惠企业创办时发生的两项前期费用——注册资本金和股份持有者的出资额，可在所得税时依法从企业利润中扣除。
二、创业补贴政策1.失业人员创业补贴失业人员创业可以获得创业补贴。
2019年2月1日起，失业人员申请创业补贴时，从补贴发放的第一个月起，连续12个月内每个月可获得1500元的补贴。
对于残疾人和退役士兵创业，补贴力度更大。
2.大学生创业补贴大学毕业后联合创办企业、自主创业的适龄大学生，政府给予一定的创业启动资金。
具体资金数额由各地制定。
3.贷款贴息政府对某些符合条件的中小微企业提供贷款贴息服务，降低企业融资成本。
三、创业场所和设施优惠政策1.创业基地租金优惠国家对一些创业基地实行租金优惠政策，创业者可以获得较低的办公场所租金。
2.科技企业孵化器政府资金对科技企业孵化器有一定的投入，提供创业场所、基础设施、人才引进等全方位支持。
为有创业意向的人士提供电子商务、会展展示、风险投资等服务。
3.科技中心国家大力推广科技中心建设，促进企业技术水平提升。
对于建设科技中心或将业务向北京等科技中心转移的企业，政府会给予一定的补贴。
四、知识产权优惠政策1.专利优惠国家对专利权利人可以享受的专利优惠政策，包括减免专利费用、专利战略管理、知识产权服务和咨询等。
国发〔2015〕32号《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。
根据《2015年政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。
一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。
推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。
“双创类”税收优惠政策执行偏差问题研究
“双创类”税收优惠政策执行偏差问题研究为了加速中国经济发展,促进产业结构升级,国家提出了大众创业和万众创新(简称“双创”)的号召,鼓励全社会开展创新创业。
为了促进创新创业活动,激发此类企业的市场活力,国家出台了一系列降税负,促创新的“双创”税收政策,这些政策加速了企业创新的进程,增加了企业创新的活力,为“双创”营造了较好的税收政策氛围。
但“双创”政策在实际执行的过程中却出现了一系列的问题,像政策执行部门间的配合不够、政策执行机构内部管理机制不健全和外部环境对政策执行的不利影响等。
这些问题会直接导致“双创”政策的执行结果出现偏差。
若执行偏差不能得到有效的解决,将会影响到企业享受“双创”税收政策甚至会影响国家整体经济平稳运行。
所以我们要研究引起“双创”政策执行偏差的问题和原因并加以有效应对,这样对提升“双创”税收政策执行精准度,保证国家经济平稳运行,调动“双创”企业参与创新的积极性都具有重要的现实意义。
这篇文章在结构上主要分为六个部分,第一部分主要交待选题的背景和国内外的研究情况和研究方法,并阐明本篇文章的特点和创新之处;第二部分就政策执行力和税收优惠相关理论进行阐述;第三部分介绍了“双创类”税收优惠政策的执行现状,主要分为政策介绍和执行情况两部分进行论述;第四部分通过具体案例分析导致“双创类”税收优惠政策执行偏差的问题及原因;第五部分是对国际上税收政策执行的经验进行借鉴;第六部分对前期提出的引发政策执行偏差的问题及原因提出相应的解决对策。
这篇文章在理论上结合国际、国内关于税收优惠和政策的执行方面的相关理论阐述政策执行力的特点和政策执行偏差的表现,探讨导致“双创”优惠政策执行中出现偏差的因素,研究对各种因素的改善从而提升“双创”税收优惠政策乃至公共政策的执行力,拓展并丰富了税收优惠政策关于执行方面的研究内容。
同时,这篇文章在实践中结合天津市“双创”税收执法督察这一实际工作,通过对实际执行案例进行展现分析,指出税务机关执行“双创”优惠政策过程中由于制度不健全等因素造成的执行偏差并提出相应的解决对策,以期能够纠正税收政策执行中的编差。
2023年国家创业补贴政策
2023年国家创业补贴政策2023年国家创业补贴政策科技部召开新闻通气会介绍大众创新创业的工作部署。
火炬中心张志宏主任介绍科技部落实1月28日国务院常务会议精神，发展众创空间，推进大众创新创业的政策措施。
一、大众创新创业呈现出新特点在党中央、国务院的高度重视和大力支持下，近年来我国创新创业生态体系不断优化，创新创业观念与时俱进，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象，带动创新创业愈加活跃、规模不断增大，效率显著提高。
当前我国大众创新创业呈现出四个新特点：一是创业服务从政府为主到市场发力。
现代市场体系的.发展催生出一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构，提供投资路演、交流推介、培训辅导、技术转移等增值服务。
天使投资、创业投资、互联网金融等投融资服务快速发展，为创新创业提供了强大的资本推力。
二是创业主体从“小众”到“大众”。
伴随新技术发展和市场环境开放，创新创业由精英走向大众，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多草根群体投身创业，创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。
三是创业活动从内部组织到开放协同。
互联网、开源技术平台降低了创业边际成本，促进了更多创业者的加入和集聚。
大企业通过建立开放创新平台，聚合起大众创新创业者力量。
创新创业要素在全球范围内加速流动，跨境创业日益增多。
技术市场快速发展，促进了技术成果与社会需求和资本的有效对接。
四是创业载体从注重“硬条件”到更加注重“软服务”。
创业服务机构由场地租赁、办理注册等基础服务，发展为投资路演、创业交流、创业媒体、创业培训、技术转移、法律服务等新业态，出现了中关村创业大街等集聚各类创新要素的创业生态平台。
五是创业理念从技术供给到需求导向。
社交网络使得企业结构趋于扁平，缩短了创业者与用户间的距离，满足用户体验和个性需求成为创新创业的出发点。
在技术创新的基础上，出现了更多商业模式创新，改变了商品供给和消费方式。
“大众创业万众创新”政策建议
“大众创业万众创新”政策建议随着中国经济进入新常态，创业创新成为推动经济发展的重要动力。
2014年，中国政府提出了“大众创业、万众创新”的政策，旨在激发全社会创业创新活力，促进创业创新成果转化。
当前我国面临的创业环境和创新机制仍存在一些问题和障碍，需要采取一系列政策措施来解决。
本文就“大众创业、万众创新”政策提出以下建议：一、加强政策宣传与落实“大众创业、万众创新”政策是政府号召全社会积极参与创业创新的重要举措，但目前对于政策的宣传不足以及政策的具体实施细则不够明确，导致一些创业者对政策不够了解，有些政策并没有得到有效的落实。
政府应加强对“大众创业、万众创新”政策的宣传力度，让更多的人了解政策内容以及申请流程和条件，同时也要细化政策实施细则，明确相关部门的责任和职能，提高政策的执行力度，确保政策的有效实施。
二、优化创业创新环境为了推动创业创新，政府应该着力优化创业创新的发展环境。
要加大对创业创新的扶持力度，建立更加完善的创业创新支持体系，包括提供更加丰富的创业创新扶持政策，如资金、场地和税收等方面的优惠政策，为创业者提供更加便利的创业条件。
要完善创业创新法规制度，提高知识产权保护力度，简化企业注册和注销手续，降低开办企业的成本。
还应该加强对创新创业人才的培养和引进，激发人才的创业激情，为创新创业人才提供更加完善的人才培训和职业规划服务。
三、促进科技与产业融合在当前经济发展的背景下，科技创新对于产业发展的重要性日益凸显。
政府应该鼓励和支持企业加大科技研发投入，推动科技与产业的深度融合。
一方面，要加强政策扶持，提高科技创新的项目资助力度，加强对科技创新成果的转化，推动高新技术企业的发展。
要加强各类企业间的科技合作，促进科技资源共享，推动产业间的技术交流与转化，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。
四、完善风险投资体系风险投资是创业创新的重要支撑，政府应该通过制定多种形式的投资政策，鼓励和引导更多资金流入风险投资领域。
2023年大众创业万众创新实施方案
2023年大众创业万众创新实施方案____年大众创业万众创新实施方案一、引导政策支持1. 制定财税优惠政策：针对大众创业和万众创新项目给予税收减免政策，如减免企业所得税、增值税等；建立创业投资基金，为创业者提供风险投资和贷款支持。
2. 简化创业开办程序：优化创业项目审批流程，简化创业开办手续，降低创业门槛。
3. 支持科技创新：加大对科技创新项目的支持力度，设立科技创新基金，提供研发补贴和技术转让支持。
二、创业创新培训1. 发起大众创业创新培训计划：通过开展系列培训课程，提高创业者的创新能力和创业知识，帮助他们更好地运营企业。
2. 设立创业导师团队：吸引有丰富创业经验和资源的企业家、投资人等，为初创企业提供指导和支持。
三、搭建创业创新平台1. 建立创业孵化器：提供创业空间、办公设施和服务，帮助初创企业降低成本，促进创新创业活动的开展。
2. 扶持创业园区：加大对创业园区的支持力度，提供优惠政策和基础设施建设等支持，吸引更多高新技术企业入驻。
四、创业创新竞赛1. 举办创业创新大赛：设立多个不同领域的创业创新大赛，提供奖金和资源支持，激发创业热情，培养创新型创业者。
2. 加强国际交流合作：鼓励创业者参加国际创业创新竞赛和展览活动，促进国际创新创业交流和技术合作。
五、优化创业创新环境1. 完善法律法规：针对创业和创新活动，完善相关法律法规，降低创业创新风险，保护创业者和创新者的合法权益。
2. 提供创业创新服务：建立创业创新服务平台，提供市场研究、项目评估、融资咨询等一站式服务，帮助创业者快速发展。
六、鼓励创新创业教育1. 引入创新创业教育：将创新创业教育纳入学校课程，培养学生的创新思维和创业能力，为未来创业者的成长奠定基础。
2. 建立创新创业基地：设立学生创业园区，在校园内提供创业空间和资源支持，为学生创业提供便利条件。
七、加强创业创新评估和监测1. 设立创业创新评估机构：建立专门的评估机构，通过对创业创新项目进行评估和监测，提供数据支持和指导意见。
大众创业万众创新政策解读与创业环境
大众创业万众创新政策解读与创业环境大众创业万众创新是近年来中国政府提出的一项重要战略，旨在鼓励广大人民群众积极参与创业创新活动，推动经济发展和社会进步。
本文将对大众创业万众创新政策进行解读，并分析目前的创业环境。
一、大众创业政策的内涵与目标大众创业万众创新政策的内涵是鼓励和支持广大人民群众参与创业创新，促进就业增长和经济转型升级。
其目标是培育创新创业的社会氛围，推动创新创业的全面发展。
二、政府提供创业扶持的政策措施为了营造良好的创业环境，政府提供了一系列的创业扶持政策措施。
首先，政府加大了对创业项目的资金支持，通过设立风险投资基金、创新创业基金等，为创业者提供资金支持和政策优惠。
此外，政府还积极推动创业者参与科技成果转化，提供科技成果转化基金和技术转移中心等支持平台。
同时，政府加强对创业者的培训和指导，提供专业的创业辅导、人才培养等服务。
三、大众创业政策的效果与问题大众创业政策的实施取得了一定的成效，创业热潮持续高涨。
许多年轻人积极投身于创业浪潮，创新创业项目层出不穷，为经济发展注入了新的活力。
但是，也存在一些问题亟待解决。
首先，创业成功率不高，许多初创企业难以生存和发展。
其次，创业资源分配不均，一些地区创业条件较好，而一些地区资源匮乏。
此外，创业者在市场准入、知识产权保护等方面仍面临一些困难。
四、创业环境的改善与展望为了改善创业环境，政府需要进一步完善创业政策和法律法规，加大对创业项目的支持力度，提供更好的创业服务。
同时，加强创新创业人才的培养和引进，加强与高校和科研院所的合作，培育和引进一批具有国际竞争力的高层次创新创业人才。
此外，政府还应加强对创新创业企业的监管，加强知识产权保护，为企业提供更好的法律环境和市场准入条件。
总结起来，大众创业万众创新政策是中国政府促进经济发展和社会进步的一项重要战略。
政府提供的创业扶持政策措施为广大人民群众参与创业创新提供了重要支持。
然而，创业环境仍面临一些问题，需进一步改善和完善。
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小型微利企业减免企业所得税
本通知第一条所称从业人数，包括与企业建立劳动 关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。 所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平 均值确定。具体计算公式如下： 季度平均值=(季初值+季末值)÷2 全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4 年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营 期作为一个纳税年度确定上述相关指标。
（四）对提供资金、非货币性资产投资助力的创投企业、 金融机构等给予税收优惠
37.有限合伙制创业投资企业个人合伙人投资初创科技型企业按比例抵 扣应纳税所得额； 38.天使投资人投资初创科技型企业按比例抵扣应纳税所得额； 39.以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得分期缴纳企 业所得税； 40.以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得分期缴纳个 人所得税； 41.金融企业发放涉农和中小企业贷款按比例计提的贷款扣失准备金企 业所得税税前扣除； 42.金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税；
退役士兵、随军家属、军队转业干部创业及安置就业相关 税收优惠8项 9.退役士兵创业税收扣减； 10.吸纳退役士兵就业企业税收扣减； 11.随军家属创业免征增值税； 12.随军家属创业免征个人所得税； 13.安置随军家属就业的企业免征增值税； 14.军队转业干部创业免征增值税； 15.自主择业的军队转业干部免征个人所得税； 16.安置军队转业干部就业的企业免征增值税；
（二）重点群体创业就业税收优惠
重点群体创业、吸纳重点群体就业税收优惠2项
退役士兵、随军家属、军队转业干部创业及安置就业相关税收 优惠8项 残疾人创业及安置残疾人就业相关税收优惠6项 来华定居专家和回国服务留学人员免征车辆购置税优惠2项
重点群体创业、吸纳重点群体就业税收优惠2项
7、重点群体创业税收扣减； 8、吸纳重点群体就业税收扣减；
成长
初创
成熟
一、企业初创期税收优惠政策
二、企业成长期税收优惠政策
三、企业成熟期税收优惠政策
企业初创期税收优惠
企业初创期，除了普惠式的税收优惠，重点行业的小微企业购置固定资 产，特殊群体创业或者吸纳特殊群体就业（高校毕业生、失业人员、退 役士兵、军转干部、随军家属、残疾人、回国服务的在外留学人员、长 期来华定居专家等）还能享受特殊的税收优惠。同时，国家还对扶持企 业成长的科技企业孵化器、国家大学科技园等创新创业平台、创投企业 、金融机构、企业和个人等给予税收优惠，帮助企业聚集资金。
企业成长期税收优惠
为营造良好的科技创新税收环境，促进企业快速健康成长，国家出台了一系列税 收优惠政策帮助企业不断增强转型升级的动力。对研发费用实施所得税加计扣除 政策。对企业固定资产实行加速折旧，尤其是生物药品制造业、软件和信息技术 服务业等6个行业、4个领域重点行业的企业用于研发活动的仪器设备不超过100 万元的，可以一次性税前扣除。企业购买用于科学研究、科技开发和教学的设备 享受进口环节增值税、消费税免税和国内增值税退税等税收优惠。帮助企业和科 研机构留住创新人才，鼓励创新人才为企业提供充分的智力保障和支持。具体包 括五大类： （一）研发费用加计扣除政策 （二）固定资产加速折旧政策 （三）购买符合条件设备税收优惠 （四）科技成果转化税收优惠 （五）科研机构创新人才税收优惠
（四）对提供资金、非货币性资产投资助力的创投企业、 金融机构等给予税收优惠 33.创投企业投资未上市的中小高新技术企业按比例抵扣应 纳税所得额； 34.有限合伙制创业投资企业法人合伙人投资未上市的中小 高新技术企业按比例抵扣应纳税所得额； 35.公司制创投企业投资初创科技型企业按比例抵扣应纳税 所得额； 36.有限合伙制创业投资企业法人合伙人投资初创科技型企 业按比例抵扣应纳税所得额；
“大众创业，万众创新”税收优惠政策解读
推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源， 也是富民之道、公平之计、强国之策，截至2017 年7月，我国针对创业就业主要环节和关键领域 陆续推出了83项税收优惠措施，尤其是2013年以 来，新出台了73项税收优惠，覆盖企业整个生命 周期。
“大众创业，万众创新”税收优惠政策解读
2.企业或非企业性单位销售额未超限免征增值税；
3.增值税小规模纳税人销售额未超限免征增值税； 4.小型微利企业减免企业所得税； 5.重点行业小型微利企业固定资产加速折旧； 6.企业免征政年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应 纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额 低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入 应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 前款所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业， 并符合下列条件的企业： (一)工业企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数 不超过100人，资产总额不超过3000万元; (二)其他企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数 不超过80人，资产总额不超过1000万元。
来华定居专家和回国服务留学人员免征车辆购置税优惠2项
23.长期来华定居专家进口自用小汽车免征车辆购置税；
24.回国服务的在外留学人员购买自用国产小汽车免征车 辆购置税；
（三）创业就业平台税收优惠
25.科技企业孵化器（含众创空间）免征增值税；
26.符合非营利组织条件的孵化器的收入免征企业所得税； 27.科技企业孵化器免征房产税； 28.科技企业孵化器免征城镇土地使用税； 29.国家大学科技园免征增值税； 30.符合非营利组织条件的大学科技园的收入免征企业所得税； 31.国家大学科技园免征房产税； 32.国家大学科技园免征城镇土地使用税；
残疾人创业及安置残疾人就业相关税收优惠6项 17.残疾人创业免征增值税 18.安置残疾人就业的单位和个体户增值税即征即退； 19.特殊教育学校举办的企业安置残疾人就业增值税即征即 退； 20.残疾人就业减征个人所得税； 21.安置残疾人就业的企业残疾人工资加计扣除； 22.安置残疾人就业的单位减免城镇土地使用税；
企业初创期可以享受的税收优惠有42种。 可以分为四类： • （一）小微企业税收优惠； • （二）重点群体创业就业税收优惠； • （三）创业就业平台税收优惠； • （四）对提供资金、非货币性资产投资助力的创投企业、金融机构等 给予税收优惠。
企业初创期
（一）小微企业税收优惠 1.个人增值税起征点政策；