环境影响评价的概念

环境要 素
1
环境空 气
地表水 2
地下水
20203年5月6日地 地
形 貌
污染源
污染物
对自然物理环境的影响
挖掘机等施工 机械、运输
扬尘等
建筑材料、固 废堆场
场地开挖、植 被破坏, 地表
裸露
扬尘
短期不利影响，随着工程的建成投 产、地表硬化和绿化，不利影响将
随之结束
SS、COD、 工程外排废水中各污染物对地表水
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认真、客观
• 环境影响评价，是指对规划和 建设项目实施后可能造成的环 境影响进行分析、预测和评估 ，提出预防或者减轻不良环境 影响的对策和措施，进行跟踪 监测的方法与制度。
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认真、客观
理想的环境影响评价过程
• 一种理想的环境影响评价过程，应该能够 满足以下条件：
• ① 基本上适应于所有可能对环境造成显著 影响的项目，并能够对所有可能的显著影 响作出识别和评估；
• ② 对各种替代方案(包括项目不建设或地区 不开发的情况)、管理技术、减缓措施进行 比较；
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认真、客观
• ③ 生成清楚的环境影响报告书(EIS)，以使 专家和非专家都能了解可能的影响的特征 及其重要性；
3. 资源性与价值性
• (1)资源性：
• 环境具有资源性，也可以说，环境就是资 源。包括物质性(以及以物质为载体的能量 性)和非物质性两方面。
• (2)价值性：环境具有资源性，当然就具有 价值性。
• 环境的经济价值是环境价值的一种形式。 在环境影响评价中，环境的经济
• 价值常常被用作环境的损益分析。
• 环境影响概念包括人类活动对环境的作用 和环境对人类的反作用两个层次。
• 环境影响的概念既强调人类活动对环境的
作用，又强调这种变化对人类的反作用，
关键是环境对人类的反作用要远比人类活
动对环境的作用复杂。
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认真、客观
二、环境影响的分类
• 1. 按影响的来源分类 • 可分为直接影响、间接影响和累积影响。 • 累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大
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认真、客观
环境质量
(1)环境质量： 指环境的好坏或优劣。 (2)反映环境质量： 表征环境质量的优劣通常采用环境质量参数，是对环境组成各要素的评定值。
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认真、客观
环境影响
• 环境影响是指人类活动(经济活动、政治活 动和社会活动)导致的环境变化以及由此引 起的对人类社会的效应。
• 社会因素：社会环境，人类活动的创造物以及人与人之间 的关系。
•
Leabharlann Baidu(中华人民共和国环境保护法)明确指出：“本法所
称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人
工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、
矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自
然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。
• ④ 包括广泛的公众参与和严格的行政审查 程序；
• ⑤ 及时、清晰的结论，以便为决策提供信 息。
• 另外，环境影响评价过程还应延伸至所评
价活动开始及结束以后一定时段内的监测
2020和年5月信6日息反馈程序。 16
认真、客观
功能
• 判断功能、预测功能、选择功能、导向功能 • 在人类活动中，评价最为重要的、处于核心地位的功能是
来确定，这只要参照有关的政策规定即可
。另一种是对拟议活动进行初步研究，确
定其影响的重要性，根据影响的重要性决
定是否进行全面的环境影响评价。这有不
同的判断方法，要考虑多方面因素，加以
综合判断。 2020年5月6日
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认真、客观
• 划定范围(scoping)是指在确定了一项拟 议活动应进行全面的环境影响评价以后 ，进一步确定影响评价应关注的问题， 并识别其中的主要问题。其工作对象是 与评价相关的问题。划定范围在描述环 境状况时用来选择相关的环境因素。有 可能被拟议活动所影响的环境因素都应 包括在所划定的范围之内。有时可不经 过筛选而直接进入划定范围阶段，并在
2020境年5月影6日 响评价结论。2涉0 及水土认保真、持客观的建
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认真、客观
筛选与划定范围
• 筛选(screening)是指确定一项拟议活动是
否需要进行全面的环境影响评价的过程。
其工作对象是所拟议的活动，其工作结果
就是环境初评估报告。筛选的基本方法有
两种：一种是根据拟议活动的类型和大小
202划0年5月定6日 范围阶段进行2初3 步研究，认真来、客确观 定是
因子识别与筛选案例
• 水泥项目
• 1 环境影响因子识别筛选的目的和方法
• 根据工程在建设期和运行期不同阶段的排污特征
、排污种类、排放量及其防治措施等因素，分析
工程对区域自然环境、社会环境和生态环境等方
面的可能影响，确定本次环境影响评价的重点，
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认真、客观
重要性
• 1. 保证建设项目选址和布局的合理性 • 2. 指导环境保护措施的设计，强化环境管
理 • 3. 为区域的社会经济发展提供导向 • 4. 促进相关环境科学技术的发展
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认真、客观
环境影响报告书
• 1. (EIS)。
• 环境影响报告书，简单地说，就是环 境影响评价工作的书面总结。它提供 了评价工作中的有关信息和评价结论 。评价工作每一步骤的方法、过程和 结论都清楚，详细地包含在环境影响 报告书中。
• 另外，环境影响还可分为：短期影响和长期影响 ，暂时影响和连续影响，地方、区域、国家或全 球影响，建设阶段影响和运行阶段影响，单个影 响和综合影响等。
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认真、客观
环境影响评价
环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区 域开发计划和国家政策实施后可对环境产 生的影响(后果)进行的系统性识别、预测 和评估。环境影响评价的根本目的是鼓励 在规划和决策中考虑环境因素，最终达到 更具环境相容性的人类活动。
生活污水等 BOD5、石 水质产生不利影响，并将延续至运
油类等
营期
施工及生活废 水排放渗漏等
SS等
影响较小
运输公路建设 建筑施工
弃石、弃 土
建筑28垃圾
建设占地对地形、地貌造成一定破 坏。但随着现有工程部分设备的淘 汰及拟建厂认区真的、建客设观，其景观环境 将得到一定的改善。主要影响为矿
表2 运营期对自然物理资源的影响
第二讲 环境影响评价的概念
• 主题:
1.基本概念； 2.环境影响评价制度及其法律依据; 3.“中华人民共和国环境影响评价法”; 4.环境影响评价的标准体系。
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认真、客观
§1 环境、§2 环境影响、§3环境影响评价
环境
核心 中心 基本特性
环境影响报 告书
定义
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环境质量 定义 反应
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认真、客观
• 核心 ：
• 1. 目标：环境是环境影响评价的核心，是 环境影响评价的目标；
• 2. 技术环节：环境与影响评价环环相扣， 一一对应。
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认真、客观
• 中心：
• 环境是一个相对的概念，即它是一个相对 于主体而言的客体，或者说，相对于某一 主体的周围客体因空间分布、相互联系而 构成的系统，就是相对于该主体的环境。
污染物 扬尘
扬尘、汽车尾气等 扬尘、汽车尾气等
粉尘 烟（粉）尘、SO2
扬尘等
对自然物理环境的影响 对周围环境产生长期的影响
SS等
增加区域地下水的利用压力，可能导致地下 水水质影响；矿山开采对含水层的影响
• 整体性是环境的最基本特性。在环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据
。
• (2)环境的区域性：
• 指的是环境特性的区域差异。具体来说就是环境因地理位置的不同或空时范围的差异
，会有不同的特性。比如滨海环境与内陆环境，局地环境与区域环境等，明显地表现
出环境特性的差异。环境的区域性不仅体现了环境在地理位置上的变化，还反映了区
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认真、客观
• 我国<建设项目环境保护管理条例)规 定，“建设项目环境影响报告书，应 当包括下列内容：①建设项目概况； ②建设项目周围环境状况；③建设项 目对环境可能造成影响的分析和预测 ；④环境保护措施及其经济、技术论 证；⑤环境影响经济损益分析；⑥对 建设项目实施环境监测的建议；⑦环
导向功能，以上三种功能都隶属于这一功能。 • 人类活动的理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确
立要以评价所判定的价值为基础和前提，而对价值的判断 是通过对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得以实 现的。所以也可以说，人类活动目的的确立应基于评价， 只有通过评价，才能确立合理的和合乎规律的目的，才能 对实践活动进行导向和调控。
• （4）对声环境的影响主要是运输车辆、风机、破 碎机、磨机等产噪设备及矿山开采所产生的噪声 ；
• （5）对自然地形地貌的影响主要是场地开拓、石 灰石开采、堆场等占地对地形、地貌造成一定破 坏。
2•020建年5月设6日期对自然物理环境的27 影响见表1，运营期对自
表1 建设期对自然物理资源的影响
编号
• 2.1 对自然物理资源的影响
• 本次项目建设在施工期对自然物理资源的影响主 要表现为对环境空气、声环境、地表水环境及土 壤的不利影响上。主要为施工过程中清理场地、 场地开拓、地基处理、搅拌、运料等施工机械和
2020运年5月输6日车辆产生的环境空气25 、废水、噪认真声、等客观污染影
• 工程投产运行期，对环境产生的主要影响包括生 产及生活环节产生的废气、废水、剥离废石排放 及噪声、生态等方面的影响，工程虽然采用了较 严格的污染治理措施，但仍不能完全排除对周围 环境产生不利影响的可能。生产运行期的这些影 响为长期的、直接的影响。具体包括：
• （1）对环境空气的影响主要有矿山开采、原料堆 存、原料处理与运输以及生产中的储库、破碎、 煅烧、配料、粉磨、包装、运输转载等过程性废 气污染；
2•020（年5月26）日 对地表水的影响主26要是对朱家认川真河、客的观影响；
• （3）对地下水的影响主要是在企业生废水排放渗 漏等在水量、水质方面所产生的长期不利影响。 此外为矿山开采中对岩石剥离产生的对地下含水 层补水的影响；
2020域年社5月会6日、经济、文化、历史等的多样性。6
认真、客观
2. 变动性和稳定性
• (1)环境的变动性： • 是指在自然的、人类社会行为的、或两者
共同的作用下，环境的内部结构和外在状 态始终处于不断变化之中。 • (2)环境的稳定性： • 是相对于变动性而言的。所谓稳定性是指 2020环年5月境6日 系统具有一定的7自我调节功认真能、的客观特性
在此基础上进一步结合评价区的环境特征及项目
工程分析的结论进行污染因子的筛选，确定主要
的评价控制因子。本评价采用矩阵法进行环境影
响因子的识别和筛选。
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• 2 工程对环境影响简析
• 本项目工程内容包括石灰石矿山、工业场地建设 、办公区和生活区建设及配套生产设施的建设。 项目拟选场地位于东湖盆地，自然植被分布较少 。
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1.整体性与区域性
• (1)环境的整体性：
• 又称环境的系统性，是指各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量
与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。
• 环境的整体性很明显地体现在环境系统的结构和功能上。如，森林环境与沙漠环境，
城市环境与乡村环境等，各自都会表现出不同的功能特性。
筛选 定义 理解
环境影响
环境影响评 价
定义 分类
划定范围
定义 理想过程 功能 重要性
定义 理解
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认真、客观
• 环境定义：以人类社会为主体的外部世界的总体。
• 外部世界：人类已经认识到的、直接或间接影响人类生存 与社会发展的各种自然因素和社会因素。
• 自然因素：自然环境，指与人类生存和社会发展直接或间 接相关的自然存在体。
编号 环境要素
1 环境空气
地下水 2
地表水
3 声环境 2020年5月6日
污染源 矿石露天开采 矿石运输及堆存 其它物料及产品运
输、转载 各储库 原料处理、粉磨、煅 烧、包装等 垃圾暂存场 水资源的大量利用 废水排放 矿山开采 生活、化验污水 机修车间 循环水系统排水
磨机 风机、电机 破碎、球磨 运输车辆 矿山开采
。 • 2. 按影响效果分类 • 可分为有利影响和不利影响。
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• 3. 按影响程度分类
• 可分为可恢复影响和不可恢复影响。
• 一般认为，在环境承载力范围内对环境造成的影 响是可恢复的，超出了环境承载力范围，则为不 可恢复影响。这种划分方法主要用于对自然环境 影响的判别。