城乡统筹发展县域金融服务
统筹城乡发展与农村金融创新
握 县域经济 和“ 三农 ” 发展 的新特点 、 新变
（ ） 村信 贷 创新 力度 小 ， 民贷 款 难 化 、 四 农 农 新趋势， 科学合理布局机构 网点 ， 确保涉
度 低 。近 十多 年来 ． 发达 地 区农 村 资金 供 问题仍未解决。目前， 欠 不少农村金融机构仍 农贷款逐年递增 ． 增幅高于各项贷款平均水
设滞后 ，抵御 自然灾害和风险的能力不强 ， 出农村 。近年来 ， 虽然邮政储蓄银行 已实行
农业综合生产效益低下 ， 农民收入不高。特 “ 存单质押 ， 小额 放贷 ”但相对于广大农 户 。
（ ） 分发 挥信 贷政 策 的导 向作 用 ， 一 充 促
别是农村金融创新不足 、 系不全 、 体 机制不 旺盛的资金需求无疑于杯水车薪 。 农村信贷 进涉农贷款持续较快增长。第一． 县域金融 活、 功能不齐 、 服务滞后等问题较突出 ， 严重 资金供给不足和资金大量外流并存 ， 工 机构 要 充 分 认 识 加 强 农 村 金 融 服 务 对 统筹 与“
Hale Waihona Puke （ 农村资金外流现象较严重。 三） 金融 失 可担保资产不足 ． 保险业对农业 的介入程度 血 多。在县域 ， 商业银行吸收的存款大多通 低 ． 民抵御和分散风险的能力较弱 ， 农 客观
过系统内上存的方式流出。 加剧了农村经济 上制约 了农村金融机构信贷投入的积极性 。
改革开放 以来 ．党中央采取了一系列 发展中的资金供求矛盾。农信社 由于体制 、
城 建设 新农 村 的 城 乡发 展 和建 设新 农 村 的重 要 意义 ， 确 把 准 制约了我 国统筹城乡发展和建设新农村战 业 反 哺 农 业 、 市 支持 农 村 ” 略举 措 的实 施 。 （ ） 一 农村 金 融组 织体 系不 健全 。 育 程 发 要 求形 成 强 烈反 差 。
我国县域经济发展中城乡统筹的主要内容
２ 加 强县域 内县城 的规 划统筹 。县 城是 县域 的 ．
核心 ， 是县域经济发展 的重要 载体 ， Ｊ县城规划在
统筹 城乡 发 展 中发 挥 着 龙 头 作 用 和 重 要 的调 控 功
适 合 当地 发展 需要 的 、 效 推动 当地 经济 社 会 发展 有
［ 摘
要］ 县域经济是 我 国国民经济的重要基础 ， 是我 国深化 改革、 实施城 乡统筹 、 构建城 乡统筹机制的 最佳切
入点。我 国县域经济发展 中城 乡统筹的主要 内容 包括规 划统筹、 生态与环境的城 乡统筹、 业与就业 的城 乡统筹 、 产 资源和能源的城 乡统筹 、 政府公共服务的城 乡统筹、 社会 管理 的城 乡统筹 以及从 政策和法律 方面实现城 乡统筹 。 ［ 关键词 ］ 乡统筹； 城 县域经济 ； 区域经济 ［ 中图分类号 ］ ０ １５ Ｆ ６ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ２— ９９ ２ １ ） １ ０ ４ ０ １０ ３ ０ （０ ０ １ — ０ ９— ５
与对策 如下 ： １ ．
县城规划 中， 切忌脱离实际的盲 目 扩张 ， 要广泛听取
干部群众 的 意见 ， 重 民俗 传 统 ， 思广 益 ， 采众 尊 集 博
长， 提高规划的权威性 、 民主性 ， 使规划更加符合老
百 姓 的需 要和愿 望 ， 更加贴 近经 济 、 社会 可持 续发展 的客观要 求 。城 市 规 划要 十分 注 意避 免 追 求形 式 、 盲 目攀 比 、 搬用 大城 市 的 规划 标 准 和规 划 手 法 等倾 向， 以免造 成土地 和 资金 的浪费 。要有 自己的个 性 ， 自己的特 色 ， 树立 精 品意识 ， 出城 市 特 色 ， 突 县城 的 形 象应 该是体 量 适度 、 亲切 宜 人 、 近 自然 、 境 优 接 环
《关于金融服务乡村振兴的指导意见》解读
《关于金融服务乡村振兴的指导意见》解读《关于金融服务乡村振兴的指导意见》是中共中央办公厅、国务院办公厅共同发布的一份文件，旨在指导金融服务加快乡村振兴，以建设现代化农业、美丽乡村为目标，提升金融服务能力，满足乡村经济社会发展的需求。
一、坚持“服务三农”的理念，深化金融发展本指导意见强调了“服务三农”的理念是金融服务乡村振兴的核心，要落实中央关于“三农”工作的决策部署，加大对农业、农村和农民的金融支持力度，推动金融扶贫和精准脱贫工作。
鼓励各类金融机构创新金融产品和服务模式，推动金融生态体系向农村和农业延伸，满足乡村经济发展的需求。
二、加大对农村金融机构支持本指导意见明确了要大力支持农村金融机构，提高其服务能力和水平。
指导意见建议农村金融机构加强与相关政策性银行和职能部门的合作，积极开展综合金融服务和金融创新，为农村经济发展提供全方位、多领域的金融服务。
三、加强农村金融人才建设本指导意见重点强调了要加强农村金融人才建设。
指导意见提出要加强农村金融人才培养，引进优秀金融人才到乡村金融机构工作，推动农村金融人才队伍建设，提高金融服务乡村振兴的人才支撑能力。
四、推动农村金融服务数字化升级本指导意见提出要推动农村金融服务数字化升级。
指导意见提出要加强信息化技术应用，推动农村金融服务网络化和产品的数字化升级，搭建金融科技服务平台，提升乡村金融服务水平。
五、引导金融资源向乡村倾斜本指导意见强调了要引导金融资源向乡村倾斜。
指导意见建议要加强金融机构“一县一行”工作，推动金融资源向农村倾斜，支持农村产业结构调整和转型升级，推动乡村产业发展和城乡融合发展。
六、完善金融监管机制本指导意见强调了完善金融监管机制的必要性。
指导意见提出要加强对农村金融市场监管，加强对农村金融机构的风险管理和防范措施，加强对农村金融合作社、小额贷款公司和民营金融机构的审慎监管，确保金融服务乡村振兴工作的安全性和稳定性。
总之，此次指导意见通过加强金融支持、推动金融服务数字化升级、引导金融资源向乡村倾斜等多种措施，旨在促进农村经济社会发展和乡村振兴，提高金融服务质量和水平，为推动中国现代化农业和美丽乡村建设发挥积极的作用。
以城乡统筹理念谋划县域经济发展
２１ ００年中央一号文件在谈到今年农 我 国现在 的农村经济还 带有很大 的 自然 积极推进城 乡户籍制度改革 。 城乡分割的 业农村工作的总体要求 时指 出： 把统筹城 经济色彩 ，农产品的市场化程度还很低 ， 户籍管理制度是不利于城 乡统筹发展 的， 乡发展作为全面 建设小康社会 的根 本要 要素和资产的市场化程度 更低 ， 离建 设社 也不利于县域经济的发展 。因此 ， 积极探 求 。中央之所以如此强调统筹城乡发展 ， 会主义市场经济体制 的要求 还有很大差 索建立 城乡统一的户籍登记 管理制度 势 旨在能够缩小城乡差距 ， 让农 民能够共享 距， 市场经济 的优势不 能在农村经济 的发 在必行 ； 第二 ， 推进土地 管理和使用制 度 改革发展成果。为了实现这一根本要求 ， 展 中得 到 体现 。 我们就 要 以城乡统筹 的理念来谋划 县域 经济的发展。 县域经济是指县级行政区划 二、 发展县域经济 的理念和措施
改革 。积极 探索农村土地使 用权流转 机
制， 在保护和尊重农 民土地承包权和宅基
１发展理念．促进县域经济发展， 、 不 地权益 的基础上， 探索对农 民进城后 自愿
内的区域经济 ， 是社会经济功能 比较完整 能够就县域说县域， 应该用 城乡统筹 的理 退 出的宅基 地和 承包地回购 、置换等 政 的综 合 性 经济 单 元 ， 我 国国 民经 济 体 系 念来谋划县域经济的发展 。 是 关于统筹城乡 策， 鼓励有条件 的进城农 民自愿退 出承包 中一个重要 的关键性层 次， 县域经济在国 发展 ， 大家都知道 ， ２ ０ 年 中国共产党 地和宅基地 ， 在 ０２ 促进农村 土地 规模化 、 约 集 民经济中占有非常重要的基础地位 ， 究 第 十 六 次全 国代 表大 会 上 ， 泽 民 同志 作 化经营 ， 研 江 最大 限度发挥土地效益。健全农 县 域 经 济 发 展 问 题 对 于 我 们 圆 满 完 成 中 的报 告 中 就 已 经 提 出要 以统 筹 城 乡 发 展 民征地补偿机制 ， 健全法律 法规 ， 完善政 央提出的 ２ １ ００年农业农村工作任务具有 的思 路 来解 决“ 农 ” 三 问题 。在 ２０ ０ ４年 的 策措施 ， 确保被征地农民得 到公平合理 的 重 要 的理 论 意 义 和 实 践意 义 。 中央 经济 工 作 会 议上 ， 胡锦 涛 同志 指 出 怎 补偿和安置 ； 第三 ， 推进社会保 障制和 乡村之间 系、 互依赖、 相 相互 补充、 相互促进 的， 农 业 、 工伤 、 生育等保险制度， 完善鼓励和支 在户籍制度、 就业体制、 教育体制 、 医疗卫 村 发展离不开城市的辐射和带动 ， 城市发 持有条件 的农 民向城镇梯 次转移居住 的 生和 社 会 保 障 体 制 等 方 面 都 存 在 着 很 大 展也离不开农村 的促进和支持 。因此， 必 政策 ； 四， 第 推进公共财政 制度和农村 金 差别 ， 人为地阻碍了城 市生产要素 向农村 须统筹城乡经济社会发展 ， 充分发挥城市 融制度 改革 。 建立完善覆盖城 乡的公共财 的流 动 ， 村 经济 得 不 到 生 产 发 展 所 需要 对农村 的带动作用和农村对城 市的促进 政制度 ， 农 改革完善财政 预算制度 ， 强化 预 的生 产要 素 ， 经济 只 能在 低 水 平 上循 环发 作用 ，才 能实现城乡经济社会 一体化发 算硬约束 ， 形成支持“ 三农 ’ 入稳 定增 长 投 展， 原本就落后于城市经济的农村经济和 展 。 是 ， 但 中央 强 调要 城 乡 统筹 ， 还有 更 为 的保障机制 。调整优化支 出结构 ， 中财 集 城市之间的差距越拉越大 ； 二是 以往 的发 直接 的原 因， 这就 是长 期 以来 ， 国城乡 力优先安排农 民最 急需 、 我 受益面广 、 公共 展理念和政策 。 我国在建 国之后的相 当长 经济社会发展形成了严重的二元结构 ， 城 性强的农村公共产 品和公益服务事业 。 健 时间内， 在发展理念和政策主张上总是只 乡分割 ， 城乡差距不 断扩大 ， 三农 ” “ 问题 全农村金融组织体系 ， 持和 引导各类金 支 注重城市 的发展而忽视农村的发展， 甚至 日益 突 出 ， 限 于“ 农 ” 部 ， 三 农 ” 局 三 内 “ 问 融机构到农村设立分支机构 ， 重组或新 设
统筹城乡发展的重要环节——壮大县域经济
一
、
发展壮大县域经济是统筹城乡发展的切入 点
是推进农业产业化进程 ， 实现农业现代 化。县域经济发展的基础 在农业 ， 农业发展的核心又在于农业产业化对农业发展 的带动 。在推进
一
我国县域经济还是以农业和农村经 济为主体的经 济。温家宝 同志 农业产业化进程中 ， 要充分发挥农产品加工企业的龙头作用 ， 通过不断开 指出 “ 农村的发 展 ， 、 县委 政府是关键 。 这就决定了县委、 县政府要把农 拓市场 ， 技术创新 ， 资金融通 ， 引导农产品加工企业不 断做大做强； 发挥农 村工作作为各项工作的中心 ， 县域经济要 以农村 经济 为中心 。作 为 全 业产业化对农户生产的调节和指导作用 ， 促进农业产业结构调整； 发展农
统筹城乡发展的重要环节——壮大县域经济
区 域 经 济
统 筹 城 乡 发 展 的 重要 环 节— — 壮 大 县域 经 济
任 晓 蕙 （ 南 市委 党校 渭 陕西渭南 ７４ ０ ） １０ ０
【 摘
要】 县域 经济在整个 国民经济 中具有基础性地位 ， 加快县域经济发展步伐 ， 对于繁荣农村经济 ， 推动城 乡经济的协调发展 ， 面建 全
义上讲 ， 县域经济不能健康发 展 ， 整个 国民经济 也不可 能健康 发展 ； 县 移 的主要途径之一 。发展小城镇重在规划 ， 必须 以优化城镇产 业布局、 域 内不能实现农业现代化、 村工业 化和农 村城镇化 ， 不能说国 民经 城镇基础设施布局 、 口合 理布局 为重点 ， 农 就 人 合理规 划 ， 强发展 。在小 加
（ 、 镇）村 三个层次 ， 市）乡（ 、 履行统筹 、 协调 、 组织 、 服务功 能 ， 统揽县 域 你有我优、 你优我强 的发展思路 ， 依托本地资源优势 ， 持引进来与走 坚 经济发 展全局 。 出去相 结合 ， 择优势 项 目， 选 引进 资金技术 ， 培育 出一批 专业化 、 大群 县域经济是宏观经济与微观经济、 城市经济和农 村经济的结合 部 ， 体 、 大市场 的特色产业群 。 它既要参与工业化的推进 ， 又要带动传统农业 的改 造。因此 ， 从一定 意 三是积极推进 小城镇 建设 。发展小城镇 是吸纳农村剩 余劳动力转
加快发展我省县域经济 促进城乡统筹协调发展
第 二期 ・
发展 我省 县域 经济
嘞
一
一
城乡 筹 调 展 统 协 发
张媛 媛 卜
县 域 经 济 既 是 城 市 经 济 与 乡村 经 济 的 结 合 ， 又 是 宏 观 经 济 与 微 观 经 济 的 结 合 ，是 统 筹城 乡发 展 的 有 效 载
体 。新 形 势 下 ，统 筹 城 乡发 展 ，要 以发 展 壮 大县 域 经 济 为 切 入 点 ，大 力 发 展 特 色优 势 产 业 ，推 进 县 城 和 重 点镇 建 设 ，繁 荣 农村 经 济 ，促 进 农 民增 收 ，形 成 城 乡协 调 发 展 的新 格 局 。
和矛 盾依然存在 ：一 是县域经济发 展水平不平衡 的
ＳＨＡＡＮＸｉ ＰＭ ＥＮＴ ＆ 陵ＥＦＲＭ！ｉｉｉｉ￣ Ｅ ＥＬ Ｄ Ｖ Ｏ ｉ：！：！ ｉｉｉｉｉ ！ｉ！ｉｌ ｉｉ！：Ｚ ｉｉ！！！ ｉｉ！ｉ ！
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矛 盾 依 然 突 出 ，部 分 主要 经 济 指 标 的差 距 还 在继 续
型 的城 乡关 系 提 供 了 现 实 基 础 。 ３ 、县 域 经 济 的发 展 壮 大 有 利 于 培 育 “ 型 ” 新 农 民 。 县 域 经 济 体 的发 展 壮 大 不 仅 能 够 改 变 农显 增 强 ，县 域 经 济 呈 现 出发 展 步 伐 加 快 、 总 量 持 续 增 长 、质 量 稳 步 提 升 的 良好 态 势 。据 ２ ０ 年 度 陕 西 省 县 域 经 济 社会 发 展 监 测 考 评 ０９
新突破 。
发展县域经济 ，推动城 乡统筹发展 ，从具体措 施 上需 要 ：一 是要 推 动农 业 产 业 化 ，加 大 产 业 结 构
城乡统筹发展 促进县域经济繁荣
居住 区 ， 育着 全 国 ７ ．６ 养 ４ ４ ％的人 口。从经 济 总量 上 看， 占全 国半壁江 山 ， 几乎提供 了全 国粮食 、 油料 、 肉类 的生活保障 ， 是全 国安 全 、 稳定 的物质 基础 ， Ｊ 它处 在
为构建和谐社会 ， 有效解 决 “ 三农” 问题 和改变 二元经
国民经济发展 、 国民收入分配格局等重大经济政 策 ， 实 行城 乡统一筹划 ， 实现城乡 的协调发展 、 同富裕 与繁 共
荣的 目标 。
一
“ 三农 ” 问题 的解决 ， 到底 离不 开县域 经济 的发 说 展 。县域经济 的发展壮 大 ， 可以促 促进农 村富余 劳动力转移 ， 促进农村社 会事 业繁荣进步 ， 缩小城乡差距 。因此 ， 高度重 视和支 必须
接处 。
会主义新农 村的重 要保证 和推动措施 。
城乡统 筹就 是改 变 和摒 弃过 去 那种 就 农 业论 农 业、 就农村论农村 、 就工 业论 工业 、 城市论 城市 的城 就 乡分割 的二元政策结构和体制结构。通过改 革和政策
调整 ， 消除城 乡之 间的樊篱 ， 把城 乡作 为一个整 体 ， 对
济结构而提 出的一 个全新 的思路 和方 针 ， 是建设社 也
“ 城尾乡头” 的位 置 ， 既有城镇也有农村 ， 既有第一 产业
也有第二 、 三产业 ， 既有城镇 居 民也 有农村 居 民； 以 可 说 既是城市经济和农 村经 济 的结合 部 ， 是工业 经济 又 与农业经济 的交汇 点 ， 也是 宏观经 济 与微 观经 济的衔
源 。同时 ， 业 的发展离不开工业 的支持 ， 农 用现代工业 装备农业 ， 是建设 现代 农业 的题 中应有 之义 。农业 和 农 村又是工业 品的巨大市 场 ， 只有农 村经 济繁 荣发展 ， 农民收入 不断增加 ， 村市 场需求才会旺盛 ， 大 内需 农 扩
“三农”业务电子化研究——充分发挥金融在服务统筹城乡发展中的积极作用
保 、医疗等各项惠农措施达到４ 余种。然而 ，由于农村 ０ 地 区支付结算渠道不发达 ，农 民领取惠农补贴成本较 高。举例来说 ，有些地区的农民需要翻山越岭几十公里 才能够到达最近的银行网点拿到补贴资金 ，算上来回路 上的交通费 、饭费 ，农 民领取补贴的时间成本和资金成 本都很高。拿新农保来说，养老金的收取和发放环节被 政府高度关注 ，如果没有 顺畅的支付结算渠道作为支 撑 ，势必影响农民领取养老金的便捷性 ，使养老金的发
金融需求 对于商业银行来讲，无论在组织架构、管理流程还 是服务方式上，都形成了一套适应城市的发展模式 ，这 套模式在农村 的适用性是有限的，如果把城市业务模式 简单复制和照搬到农村 ，是难 以实现 良好效果的，必须
加 以改造 创新 ，才能够 更 好地 满足 农村 需 求。一 是在 组
放 效果 大 打折 扣 。
进一步落实农业银行面向 “ 三农”的定位 ，使之成为县 域经济和高端农业的金融服务者。同时，对所有商业金 融机构严格要求从农村组织的资金必须主要用于县域， 并在制度和法规上作出安排 ；四是积极扶持和发展县域 金融机构 ，并对其业务对象和范围作出监管规定。在政 府政策引导方面，特别是财政、税收等政策方面要约束 和引导金融机构面向 “ 三农”，对服务 “ 三农”者给予
金融服务多样化和个 ｌ 生化的需要。
（ ） 付结算渠道不畅 ， 四 支 农民获取 惠农补贴成 无 ，基 本处 于 “ 片”状 态 。笔者 以，在党 中央、国务院推进农业现代化、加快 社会主义新农村建设的统一战略部署下 ，财政 、社保、 农业服务多管齐下 ，对 “ 三农 ”投入不断增加。２ ０ ０４ 年至２ １年 ，中央财政支持 “ ００ 三农”投入从２２ ．亿元 ６６ ２
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城乡统筹发展与县域金融服务
摘要：随着社会经济的发展，城乡经济有了很大程度的发展。
但是，城乡发展不均一直是国家全面发展的一大障碍，城市经济发展过快，农村经济发展缓慢，造成了严重的贫富差距。
经济发展不平衡也影响着国家的经济发展，经济发展追求的是稳健的、平衡的、协调的发展，相反，不平衡的经济发展则会严重影响整个国家的经济发展步伐。
城乡统筹发展离不开县域金融服务，同样县域金融服务的发展对城乡统筹发展具有重大的意义。
关键词：城乡统筹；县域金融服务；存在问题；解决措施
中图分类号：f291.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01
城乡统筹发展计划的提出是为了适应党和国家提出的科学发展
观的理念，城乡统筹发展的提出不仅是为了全面落实科学发展观，还是构建社会主义和谐社会的有效途径。
和谐社会不仅是精神文明和谐，同样是经济发展的和谐。
城乡统筹发展的理念正是反映了这一精神理念。
此外，县域金融服务的发展也对经济发展起着重要的作用。
金融是经济发展的重要动力，金融运作的好坏直接影响到经济发展的优劣。
如果社会的发展离不开经济，那么社会的发展同样离不开金融，金融的发展是社会发展的一大动力。
城市的经济发展比乡村的县域经济发展成熟些，这也一部分取决于城市金融的发展比县域金融的发展快。
要想发展乡村经济就要加强对县域金融的发展。
所以，做好县域金融服务发展才能促进城乡经济的协调发展，
也是实现科学发展观理念的重大举措。
一、县域金融发展的影响因素
县域金融的发展并不是顺利的，其发展的过程中常常会遇到一些问题，这些不足和缺陷严重的影响到县域金融的发展，间接地也使城乡统筹的发展增加了一些困难。
影响县域经济发展的因素有很多，无论是从政策还是体系的制定上都存在一些问题。
在改革开放的过程中，无论是文化产业的发展还是经济领域的改革，都呈现一种蓬勃发展的趋势，但是有发展就有不足和问题。
但是任何发展都存在缺陷和漏洞，随着社会的发展，县域金融体系出现了一些问题，县域金融市场的发展不协调，造成县域信贷资金的大量外流，这些都严重的阻碍了县域经济的发展，同时也背离了城乡统筹发展的目标。
1.县域金融组织不合理。
县域经济发展主要是靠相关金融组织的发展，金融组织的发展好坏直接关系到县域经济的整体发展成效。
然而这些金融组织的发展存在许多的不足。
第一，商业银行的作用逐渐淡出。
我国的商业银行以追求最大利润和经济效益为目的，所以在经济发展的过程中，国有商业银行逐渐将发展目标有县域领域逐渐转向大中城市，一些基层的机构组织也逐渐脱离。
这些都严重地影响到县域经济发展所需的资金问题。
其次，金融发展不完善，因为金融行业的发展也受到国家政策的影响，金融运行过程中常常会出现一定的缺位，例如最常见的农业银行的借贷，有些国有粮棉油的信贷服务常常是垄断的，金融的业
务范围过于狭窄，触及的领域也有限，为此金融的服务作用没有得到很好的发挥。
最后，是有关农村信用社的问题，农村信用社是一个新兴的组织机构，它是为了发挥商业银行的作用而设立的，伴随着政策性的调整，商业银行的经营战略也发生了变化。
但是农村信用社的发展不是很健全，它所吸收的资金有限，无法满足县域金融服务的发展。
同时也不利于城乡经济的统筹发展。
2.资金问题。
金融的发展需要资金，资金是发展必须的要素。
但是对于县域金融的发展来说，资金的严重外流严重影响到县域经济的健康发展。
除了商业银行之外，邮政储蓄的作用也对县域金融有吸收资金的作用。
邮政储蓄只存不贷使得县域资金大量外流。
其次，商业银行上存资金也是造成资金外流的一大原因。
除此之外，其他的导致资金外流的原因都使得县域金融的信贷资金的供需矛盾更加突出，使得贫富差距越来越大。
除了资金外流，还有就是县域信贷的组织结构不合理。
3.县域金融发展环境欠缺。
一个好的信用环境可以促进金融的蓬勃发展，但是在县域金融的发展过程中出现了一些信用问题，信用环境的好坏直接影响到金融机构借贷资金的投入，但是目前我国的信用环境还存在一些不完善的地方，一些企业为了追求高的经济利益常常出现不诚信的现象，这些问题对于金融的信用环境带来了很大的安全隐患，不利于县域金融的发展，更加不利于城乡统筹的建设。
二、提高县域金融服务的质量，促使城乡统筹发展
我国一直注重城乡的统一发展，目的在于坚强壮大县城的经济，提高农民的生活水平，壮大县域的经济发展，加强金融的服务，不仅加强银行行业在县城的发展，也是金融行业入县城的绝好的时机。
为了达到金融服务的加强管理，应该从农民入手，从农民的需求出发，对加强农民的收入，产业的发展提出高的要求，这样才能很快地将完善的金融机构建立起来，加快县城的经济脚步。
1.转变观念，提高县域金融服务意识。
相关的金融机构应该加快学习，加快思想的进步，提高观念意识，为了做到这一点，先关的机构就要清醒的认识到自己作为服务行业的责任，始终站在客户的立场上，保持以客户第一的原则。
2.积建立县域经济体制。
作为管理该体制的政府，就要充分了解所需资源的优点和劳动力的资质，培养出特色十足的品牌，为了做到这一点，首先要抓住改革开放环境下新经济的时机，还要跟上时代的脚步，建立起具有现代化的企业，鼓励在多方面引导经营，使用科学的方法建立起政府主导的体制。
国有企业银行要坚定自己的主要发展方向，改变自己的管理方法，在追求利润的前提下加大款项的营销力，加强对农业的龙头企业和主导企业的信贷扶持。
3.加强县城金融生态环境的建设。
为了创建一个良好的企业运行环境，首先，就要保护金融中出现的债权，合理运用经济和政治手段，运用法律的手段，对恶性行为进行制裁。
第二，利用社会上出现的各种新媒体，主导舆论的导向，大力宣传，帮助政府和所有的
群众树立正确的观念。
第三，一步一步的建立公司和个人的信誉体制，这样有助于银行和金融机构更准确的了解和评价自己客户的信用情况，加强针对性，最大程度上降低风险的出现。
三、结束语
随着国家的统一城镇发展计划的实行，作为县域经济的集合点的县城和农村，正是我国社会主义假设的主要战场。
金融虽不是经济发展的主要动力，但却是经济发展的第一推动力，如何开展县域金融服务是目前政府和企业面临的最大的问题，本文提出的所面临的问题和解决方案正是对这一现象的很好的阐述。
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