一现阶段我国社区建设的背景及结构性缺陷
我国社区存在的主要问题和困难
我国社区存在的主要问题和困难一、引言社区作为人们生活和工作的基本单元，在我国起着至关重要的作用。
然而，随着城市化进程的加快和人口结构的变化，我国社区也面临着一些主要问题和困难。
本文将针对这些问题进行分析和讨论，并提出相应的解决策略。
二、社区治理不到位在我国，社区治理是一个庞大而复杂的系统工程。
然而，由于人力资源和管理水平的限制，很多社区存在治理不到位的问题。
具体表现为：1. 社区管理缺乏专业性：很多社区管理层面缺乏相关专业知识，导致对问题应对不够及时有效。
2. 缺乏民主参与和监督机制：少数居民能够充分参与社区事务决策和监督。
3. 公共服务设施滞后：有些社区在公共设施建设方面投入不足，导致居民生活质量下降。
三、居民素质待提高社区发展离不开居民群众的支持和配合。
但目前我国社区存在一些居民素质待提高的问题，主要包括：1. 文明素养不高：少数居民存在公共场合乱丢垃圾、不文明行为等问题。
2. 缺乏社区意识：部分居民对社区事务和公共利益缺乏足够的认知和关注。
3. 教育资源不均衡：某些社区教育资源紧缺，无法满足居民群众对教育的需求。
四、社区服务需完善提高社区服务质量，满足居民多样化需求是一个重要任务。
然而目前我国社区存在服务不到位的问题：1. 服务能力不足：有些社区服务设施相对简陋，无法满足居民日常生活所需。
2. 服务内容单一：很多社区在提供服务时只关注基本需求，缺乏针对性的特色服务。
3. 信息传递困难：现有的沟通方式不能及时传递有效信息给居民，导致信息交流渠道相对闭塞。
五、解决策略为了解决我国社区存在的主要问题和困难，以下几个方面可以采取措施：1. 加强人才培养和引进：注重培养专业化的社区管理人员，并引入相关专业人才，提高社区治理水平。
2. 推行居民自治：鼓励居民参与社区事务决策和监督，建立民主、公正的社区自治机制。
3. 加大投入力度：政府应加大对社区公共服务设施建设的投入，提高居民的生活品质。
4. 强化教育管理：政府部门需加强对教育资源的配置和管理，确保教育均衡发展。
社区现状及存在的问题分析
社区现状及存在的问题分析社区是人们生活的重要组成部分，承载着居民的日常需求和社交活动。
然而，随着城市化进程的不断推进和人们生活方式的改变，社区面临着一系列挑战和问题。
本文将对社区现状进行分析，并探讨存在的问题。
一、社区现状分析1. 居住结构变化：随着城市化进程加速，人们选择在城市中心地区购买或租赁住房。
因此，老旧社区逐渐失去吸引力，新建社区增多。
这种居住结构变化导致了老旧社区资源空置和服务配套不足的问题。
2. 社交关系淡化：互联网技术的迅猛发展使得人们可以通过网络平台进行线上交流和社交，但同时也减少了人与人之间的面对面互动。
这种情况在年轻群体中尤为突出，导致了社会关系的淡化和邻里关系的疏远。
3. 公共设施不完善：部分老旧社区缺乏完善的公共设施，如公园、健身器材、图书馆等，导致居民的休闲娱乐和文化活动场所有限。
而新建社区则面临快速扩张带来的设施跟不上用地需求的问题。
4. 环境问题：一些社区存在环境脏乱差、噪音扰民等问题。
由于缺乏合理的管理和维护，社区环境质量得不到有效提升，影响了居民的生活质量。
二、存在的问题1. 资源浪费与空置：老旧社区资源空置现象较为普遍，这包括商业用地、废弃楼宇等。
未能将这些资源合理开发和利用将导致资源浪费，并使得社区发展滞后。
2. 社交孤立感：互联网技术的便利同时也促使人们更多时间沉迷于虚拟世界中，减少了与邻里之间的互动。
这种社交孤立感容易导致人们的孤独感增加，心理健康受到影响。
3. 公共服务短缺：部分老旧社区公共设施缺失或设施陈旧无法满足居民需求。
此外，在新建社区中，随着居民数量的增加，原有设施已无法有效满足需求，公共服务短缺成为问题。
4. 管理与维护不到位：部分社区环境管理和维护不到位，导致了环境脏乱差的局面。
同时，一些居民对社区规章制度的遵守意识薄弱，进一步加重了社区管理方面的困难。
三、解决对策1. 综合开发利用资源：对于老旧社区内的空置资源，可以通过政府引导或企业投资进行综合开发，改造成商业中心、创新产业园等。
新型社区
（一）理顺各种关系，加快社区管理体制创新
应重视革除目前社区管理体制存在的弊端，对现有管理体制进行改革，建 立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制。 ① 加强社区居民自治组织建设，努力形成责权明确、相互促进、相互制约的 新型社区管理模式。 ② 正确处理好政府与社区自治组织之间的关系。这就要求政府必须转变职能 ，结合机构改革，将适应由社区承担的公益型、社会性、群众性的职能下放到 社区，遵循“权随责转、人随事走、费随事拨”的原则。 ③ 建立健全相关法律法规和制度。国家立法机关应根据社区建设发展的需要 ，尽快制定或修订相关的法律法规，并增强其可操作性。同时注重社区的制度
站（室）经费没保障等不良局面的出现。
3、社区服务滞后。 ① 对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“商业化”，甚至 “产业化”，将社区服务看作发展街道福利的财源经济； ② 社区服务功能上作为“小政府”的社区“缺位”现象严重，很多服 务功能不完备甚至尚未启动。
4、队伍素质偏低。主要表现在:相当部分的社区工作者不重视社区居委会与 原居委会在工作性质、内涵方面存在的差异,仍用原有的思维模式从事社区
三、我国社区建设的现状及障碍性因素
1、管理体制不顺。 ① 基层社区的功能定位不准。按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委 会是基层群众实施自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。但实际操 作过程中，居委会是政府的准下属机构，在职能上和街道是对应设置，在经济上
和管理上则依附于街道，种种因素使社区难以有效地依法履行其民主自治功能。
市居民生活的惟一中心，社区逐渐取代单位的角色，成为居民重要的社会空间。 我国城市正在出现“单位体制”向社区体制、单位化向社区化的转变。社区建 设是城市的缩影和基础，是改变人文环境，加强精神文明建设的主要内容，是 提高人民生活质量，推动社会全面进步的重要途径。近年来，随着我国经济体 制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生翻天覆地的变化，新 型社区得以大量兴起。
社区现状及存在的主要问题分析报告
社区现状及存在的主要问题分析报告一、社区概况社区作为城市发展中重要的基层组织，承担着促进居民生活质量改善、社会和谐稳定等职责。
本文将对社区现状进行全面分析，并深入探讨当前存在的主要问题。
1.1 社区规模与居民结构目前，我国城市社区以人口密集、住房集中且具有明显的聚居特点。
大部分社区由数千至数万人构成，涵盖了各个年龄段和不同职业的群体。
1.2 管理机构与服务设施社区管理一般由街道办事处负责，并设有物业公司或物业管理委员会进行日常运营。
服务设施包括公共交通、医疗保健机构、学校、娱乐场所等，并逐渐发展出便利店、健身房等商业设施。
二、存在的问题2.1 缺乏有效沟通与参与机制在社区居民中存在信息不对称和参与意识不强的问题。
居民对于重大决策缺乏了解，并且在制定规章制度时缺乏有效参与机制。
2.2 社区管理不完善社区管理者在处理日常事务、维护公共秩序及协调居民关系等方面存在一定困难。
因此，社区的管理机制需要进一步完善，以提高社区服务水平和居民满意度。
2.3 公共设施落后由于快速城市化进程，部分社区的公共设施严重滞后。
例如，交通不便、医疗保健资源不足、学校容量不足等问题亟待解决。
2.4 社区治理缺乏监督机制目前社区治理中缺少对行政机关和管理者的有效监督机制。
这导致了某些地方政府利用职权进行腐败或懒政现象的出现。
三、问题分析3.1 沟通与参与机制问题分析当前信息化技术高度发达，但在社区居民中推广应用还相对有限。
加强居民参与的途径可以通过设立微信群、网上投票系统和线下讨论会等方式进行，以集思广益，同时由相关人员负责将重要事项反馈给居民。
3.2 社区管理问题分析为了提高社区管理水平，采取信息化手段协助进行综合管理是一个重要的方法。
可以建立社区管理系统，对各项工作进行定期统计和分析，并通过培训提升工作人员的业务水平。
3.3 公共设施问题分析针对公共设施问题，需要与城市规划者和决策者密切合作。
加大对社区基础设施建设的投入力度，并根据不同社区的需求量身定制相应改造措施。
社区社会工作期末复习考试资料全套讲解
社区社会工作期末复习考试资料全套讲解现阶段我国社区建设结构性缺陷:1、行政全能主义的体制性弊端任然非常突出;2社区的单位化倾向愈益严重,逐渐变成一个什么都管的“小而全”的行政化色彩浓厚的“单位化”社区,社区外服务很难介入社区进程。
3社区工作尚未成为一种专业化的、受人尊重的社会职业,难以吸引大批高素质人才加入社区工作者队伍。
专业社会工作介入社区工作的现实意义1社会工作将为基层社会的管理体制改革和NGO\\NPO的培育提供有效的看得见的抓手.2专业社会工作介入社区建设,将促进政府逐步确立公共服务的理念和公共财政体系的建立3专业社会工作介入社区建设,将为社区居民各类急需的专业性很强的社会福利、社会保障、社会支持、维权、辅导等在内的专业服务。
4社会工作介入社区建设,将有助于社区工作队伍的职业化和专业化,有助于提高社区工作者的素质、工作能力和社会声望。
第一章如何理解社区的概念及要素社区最早是由德国社会思想家F.滕尼斯提出的。
1948年10月16日,费孝通在学术期刊《社会研究》77期上发表论文《二十年来之中国社区研究》社区:人们生活的共同体不仅是个地狱道概念,同时也的是个文化概念。
帕克:社区的基本特点为,按区域组织起来的人口;这些人口不同程度地与他们赖以生存的土地有着密切的联系。
乔治.希勒里:社区概念包括了社区互动、地理区域、共同关系。
社区定义:指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体;地域、人口、组织、结构和文化是社区构成的基本要素。
要素:1地域要素:自然地理条件和人文地理条件;2人口要素:数量状况是社区内居民人口多少、质量状况是指社区内居民素质方面情况、人口结构指社区内各个类型居民人口数量比例关系、人口分布指社区内人口密度大小、人口流动指社区内居民数量进出增减及其在空间上的变化。
3、组织结构要素:社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。
4、文化要素社区的类型特征:一、地域型社区:(1农村社区:1地域特征:土地、地理位置、地域范围。
社区发展存在的问题及对策
社区发展存在的问题及对策一、背景介绍社区作为城市基层组织，承载着居民生活的方方面面。
随着社会变革和城市化进程的加快，社区发展面临着日益复杂的挑战和问题。
本文将围绕社区发展中存在的问题，提出相关对策，以期为社区建设和发展提供参考。
二、人员结构单一化带来的问题大多数社区人员结构过于单一，普遍缺少专业技能与知识背景广泛而深入的人才。
这导致了在日常管理中遇到许多难题时无法得到妥善解决。
此外，由于人员结构单一，不同年龄、性别和背景的居民需求可能得不到充分满足。
比如老年人可能缺乏关爱和照料；儿童可能缺少安全有趣的游乐场所。
针对上述问题，应采取以下对策：1. 提升社区干部队伍建设：加强培训，并引入跨学科专业人才进入社区工作。
2. 建立积极向上的榜样：鼓励年轻人积极参与社区发展，为居民提供更多元化的服务。
三、社区管理和公共服务不力带来的问题许多社区在管理和提供公共服务方面存在困难。
缺乏科学合理的管理机制导致资源浪费、效率低下。
此外，一些社区在配套设施建设方面也存在不足，如道路破损、垃圾清理不及时等问题。
针对上述问题，应采取以下对策：1. 完善社区管理机制：建立健全行政约束、居民参与和信息透明的三位一体管理体系。
2. 加强基础设施建设：重点关注道路修复、公共厕所、绿地建设等关键配套设施问题。
四、邻里关系紧张带来的问题一些社区存在邻里纷争、交往冷淡等问题。
这种紧张的邻里关系会影响居民之间的信任与合作意愿，不利于社区整体发展。
针对上述问题，应采取以下对策：1. 拓展邻里交流平台：组织各类文化活动和年度庆典等，促进彼此间了解与联系。
2. 加强邻里互助：建立邻里帮扶机制，促进居民之间的互助和团结。
五、未能满足不同群体需求带来的问题社区是一个聚集不同人口群体的空间，如老年人、儿童、残疾人等。
但很多社区在满足这些群体特殊需求方面存在不足。
针对上述问题，应采取以下对策：1. 建设特殊关怀服务中心：为老年人、儿童、残疾人提供专业化服务。
社区建设存在的问题及应对措施
社区建设存在的问题及应对措施社会的进步发展，推动了人们的生活方式发生巨大改变。
社区的兴起，也成了其中的一大改变。
随着社会各方面改革的不断深化，社区在社会管理中的地位不断增强，成为维护社会稳定的第一防线。
社区管理的好坏会影响城市的和谐，乃至整个社会的稳定发展。
基于此，文章针对社区管理存在的主要问题以及改善社区的应对措施进行了探索。
标签：社区管理；角色定位；社区服务水平一、社区管理存在的主要问题社区是老百姓日常居住的场所，社区治理是社会治理的基础。
要推进国家治理体系和治理能力的现代化，就要不断加强与改善社区治理。
实践证明，城乡社区的服务和管理的能力越强，社会治理的基础就越实、越牢。
由于基层社区管理起步晚，总体状况较为落后，社区管理的主要问题集中在以下几个方面：社区管理主体角色定位不明确。
社区管理的主体包括：居委会、物业公司和业主委员会。
这是与现代公共管理学中多元共治理论中社区管理主体多元化内容相对应的。
多元主体的共同作用利于社区居民的自我组织和自我管理，可最大限度地维护社区居民的利益。
但在具体实施中，各社区三主体间却存在着角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的问题，给社区管理带来了不应有的麻烦。
居委会实际上承接了来自行政部门的工作权力和工作职责，现实生活中，居委会面临的“行政化困境”使其基本无暇顾及社区的自治性管理事务。
随着住房制度改革的不断深入，我国大部分居民成为了住宅的业主，社区的管理亦逐渐地由单位管理转变为营利性的社会化的物业管理。
在此背景下，物业公司本应是公共服务的提供者，与业主之间是平等主体间的交易关系。
但在实际操作中，侵犯业主合法权益的事件时有发生，物业公司与业主经常处于一种敌对的状态。
然后是业主委员会的角色定位存在问题。
20世纪90年代诞生的业主委员会无疑在社区管理的三大主体中长期处于弱势。
相关民调数据显示，人们对业主委员会表现的满意度每况愈下，至今能够充分发挥作用的不足十分之一。
目前，业主委员会的运转面临着“五难”，即业主大会召开难、业主委员会筹建难、业主委员会正常运作难、业主委员会司法维权难、对业主委员会及其成员监督难。
我国社区发展现状及趋势分析
我国社区发展现状及趋势分析社区这一概念，最早是由德国著名社会学家Tonnies提出，其含义是共同体和亲密的伙伴关系。
20世纪30年代初，以费孝通为首的燕京大学社会系的学生根据滕尼斯的原意首先使用中文“社区”一词。
不管过去还是现在，人们对社区概念的界定并不一致，参照西方社会学家对社区的定义，所谓社区，就是指聚居在一定地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。
构成这种共同体的要素包括：社区的主体，即以一定的社会关系为基础组织起来进行共同生活的人群：一定的地域，即主体的社会活动条件和活动场所；一定的生活服务设施；一定的社会群体和组织；一定的文化和意识，即社区的生活方式、行为规范及社区成员对本社区的归属感和认同感等等。
城市社区是城市居民生活质量的重要标尺．因而也是全面建设小康社会的组成部分。
加强城市社区建设是在社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。
是扩大民主、促进城市政治体制改革的迫切要求。
同时也是巩同国家政权的基础。
' 一、中国城市社区发展现状分析自20世纪80年代改革开放以后，社会发展日益复杂化、动态化、多样化，单位体制逐渐萎缩，其所具有的社区的功能也逐渐淡化，而政府行政机构、市场、非营利性组织逐渐成为部分社会资源的主体。
为此，政府提出“社区建设”的发展思路。
城市社区的发展对于深化城市政治经济体制改革，提高居民的物质和文化生活水平．强化城市基层基础工作，推动社会主义精神文明建设，起到了一定的成效和促进作用。
但同时也存在一系列问题，需要我们加以解决或改善。
一、现状推进城市建设，是经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是城市规划建设的重要途径。
近年来，我国城市社区建设工作亲取得了明显的成绩。
1、社区管理体制的不断理顺。
2010年11月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的一件》。
各个城市社通过建立健全和且有力的社区组织体系、共享公平的社区保障和救助体系、利益协调的社会稳定体系、服务便利的社区公共服务体系等措施有利的促进了和谐社区的建设。
1、城市社区建设发展背景
1、城市社区建设发展背景社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。
1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。
从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。
但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。
社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。
1996年江总书记提出大力加强社区建设之后，青岛、南京、上海等城市积极行动，大胆实践，改革创新，积累了初步的社区建设经验。
各地党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议事日程，做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建设中的困难和问题。
1998年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”的职能。
推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服务网络,提高社区居民生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要意义。
在城市社区建设发展进程中，“一手抓实验（示范），一手抓研究”成为民政部门推进社区建设的主要工作方式和发展特色。
2、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究”（1）城市社区建设的实验1999年民政部先后选择社区服务和城市基层工作基础比较好的26个城区为社区建设实验区。
这些城区是：北京市西城区，天津市河西区、和平区，石家庄市长安区，沈阳市沈河区、和平区，本溪市溪湖区，长春市朝阳区，哈尔滨市道里区、南岗区，上海市卢湾区，南京市鼓楼区、玄武区，杭州市下城区，合肥市西市区，厦门市开元区，济南市历下区，青岛市市南区、四方区，漯河市源汇区，武汉市江汉区，佛山市市区，海口市振东区，重庆市江北区，西安市新城区，克拉玛依市克拉玛依区。
社区现状及存在的问题及建议
社区现状及存在的问题及建议一、社区现状分析社区是人们生活的基本单位，是城市发展的基石。
在我国，随着城市化进程的加速推进，社区建设也取得了长足发展。
然而，目前社区仍存在一些问题，需要我们关注和解决。
首先，面临着社会老龄化与家庭结构变迁带来的人口问题。
随着人口老龄化趋势愈发明显，养老服务需求日益增多。
同时，年轻人的工作压力大、家庭责任重，导致无法兼顾家庭和社区事务。
其次，社区管理不规范、服务能力薄弱也是一个普遍存在的问题。
很多社区管理机构缺乏专业管理人员和科学管理手段，在组织层面上没有形成科学高效运作的机制体系。
另外，缺乏有效沟通机制导致信息传递不畅、民意表达不完全。
一些重要信息和政策改革未能及时被居民知晓，同时居民对于一些问题反映意见时也遇到了困难。
二、存在的问题1. 社区服务不完善：一些地方的社区服务设施不足，无法满足居民的需求。
例如，老年人活动中心、儿童游乐场等公共设施不够完善，影响了居民的生活质量。
2. 社区治理问题：社区管理机构缺乏专业人员和规范化管理手段，导致一些基础工作难以进行。
例如，社区安全管理和环境卫生整治等方面存在困难。
3. 缺乏社区凝聚力：由于生活节奏加快和家庭结构变迁等原因，社区居民之间的交流互动变得较为冷漠。
社区凝聚力降低，影响了居民群体的互相支持与帮助。
4. 信息传递不畅：当前社区是一个信息密集的环境，但由于缺乏有效沟通机制和平台，很多重要信息无法及时传递给居民，居民对政策改革也缺乏反馈渠道。
三、建议1. 加强社区服务设施建设：应加大对社区服务设施建设的投入力度。
政府可以出资修建更多老年人活动中心、儿童游乐场等公共设施，以满足不同年龄层次居民的需求。
2. 推进社区管理规范化：引入专业化管理人员，加强对社区工作人员的培训和评价，建立科学高效的自评、互评和考核机制。
同时，借鉴先进的社区管理模式，推广经验成功案例。
3. 加强沟通与参与机制：建立多元化、互动性强的信息传递平台，定期向居民发布重要信息，并就一些关键政策改革进行征求意见。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社区具有共生性。 4．非区域性：这里用非区域性概念特指网络社区。
（二）社区的分类
德国社会学家F∙ 滕尼斯对社区的分类：
1. 地区社区，即地理的或空间的社区。以共同的居住区 及对周围财产的共同所有权为基础，邻里、村庄、城 镇等都属于此类社区。
3．按照社区地域空间特征：自然社区与法定社区， 如行政社区，包括街道、居委会、乡镇、村组等。
4．根据社区经济发达程度和富裕程度：发达社区、 不发达社区、贫民社区、中产合社区、富人社区等。
四、社区的功能
所谓社会功能，“是指社会结构及其构成要 素、社会组织以及社会成员之人际关系等在社会 变迁、社会运动过程中的现实能动作用，包括社 会结构整体对诸要素、社会组织和社会成员个人 等的制约作用。促进作用以及需求的满足，也包 括社会诸要素、社会组织与社会群体、社会成员 个人等对社会结构的稳定与社会进步现实能动作 用”。
2. 非地区社区，即“精神社区”，社区人口有共同的成 员感和归属感，他共同的信仰、价值观和生活方式。
3. 血缘社区，也称亲属社区，是由共同的血缘关系构成 的社区。
我国学术界按以下几种标准将社区分类：
1．按照社区结构及特点，分为农村社区与城市社区 （生产方式和行为方式的差异不同）
2．按照社区功能，分工业社区、农业社区、商业社 区、文化社区、旅游社区等。
我国பைடு நூலகம்些学者对社区的一般功能的理解：
经济功能：为居民提供就业机会和消费场所的功能。 政治功能：为居民提供行使民主权利等方面的功能，维持社区秩
序，保障居民人身和财产安全。 教育功能：为居民提供学前教育、基础教育和社会教育等机会的
功能。 卫生保健功能：为居民提供医疗保障服务的功能。 社会功能：为居民提供公共集会和其他各种形式的活动交往机会
在社区的诸项社会功能中，服务功能 是现代社区最基础、最重要的社会功能。
（二）经济生活功能
经济生活功能包括生产、分配、交换、 消费等环节，这是社区的首要功能，这方 面的功能是与经济要素的活动相对应的， 表现为社区通过生产或购进，为其成员提 供衣食住行等基本的生活必需品和相应服 务。
（三）社会化功能
业，难以吸引大批高素质的优秀人才加入社区工作者
二、专业社会工作介入社区工作的现实意义
第一，社会工作将为基层社会的管理体制改革和 NGO 、NPO的培育提供有效的看得见的抓手。
第二，专业社会工作介入社区建设，将促进政府逐 步确立公共服务的理念和公共财政体系的建立。
第三，专业社会工作介入社区建设，将为社区居民 提供各类急需的专业性很强的包括社会福利、社 会保障、社会支持、社会维权、社会辅导等在内 的专业服务。
导言
一.现阶段我国社区建设的背景及结构性缺陷
主要表现 1．行政全能主义的体制性弊端仍然非常突出。 2．社区的单位化倾向愈益严重，日益蜕变为一个什么都
得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“单位化社 区”，
而社区外的有关社会服务组织则很难介入社区工作的
进程。 3．社区工作尚未成为一种专业化的、受人尊重的社会职
社会化是社会学的一个重要概念，表达的是个 人与社会之间的一种关系，指的是自然人逐步成长为 社会人的过程。即个体通过学习群体文化，学习承当 社会角色，把自己融入到群体中去的基本过程。
对社区成员起到社会化作用的有：家庭、邻里、 学校、宗教组织、小伙伴群体、社会大众传媒等。这 些构成了社区社会化的硬件和软件系统，同时还与整 个社会的社会化教育联系在一起，构成一个较为完整 的网络。
的功能。 休闲娱乐功能：为居民提供各种文体组织开展康乐性活动，促进
居民身心健康的功能。 宗教功能：为信教居民从事各种合法宗教活动提供机会的功能。 福利功能：为老弱病残等弱势群体提供特殊照顾和帮助的功能。
台湾学者徐震认为，“社区生活本来就是一 种共有、共享、共治的生活，它不仅是人类聚居 之处，也是人类共生之所。其对于人类的功能并 不亚于家庭”
（五）社会参与功能
一方面能促进居民间的互助与情感交流，培 养居民的社区意识和公益精神，消除现代社会中 的人际冷漠现象，从而使居民对社区有更多的投 入和更强的认同感，提高社区的价值整合。另一 方面，居民通过参与社区的各项事务，可以进一 步发挥自己的潜能，充分挖掘社区资源，提升自 己和家人的生活质量，促进社区的繁荣与发展。
社会福利和社会救助等最终要通过社区社会工作来加 以落实，就是通过多种社会服务，发动和组织本社区的力 量，为社会成员解决困难和提供各项福利。
第二节 社区工作
一、社区工作的含义
南京大学周沛教授认为：
所谓社区，是以一定地域为基础，由具有 相互联系、共同交往、共同利益的社会群 体、社会组织所构成的一个社会实体。
二、社区的要素
（一）人口要素 （二）地域要素 （三）社会心理要素 （四）文化要素 （五）组织结构要素 （六）公共设施要素
三、社区的特征及分类
（一）社区的主要特征：
（四）社会控制与稳定功能
实现社区的社会控制与稳定功能有赖于三方面的条件： 1. 拥有一套政府行政管理与社区组织相结合的社会控制体
系及运作机制； 2. 拥有一套社会帮困、社会救助和社会保障体系和运作机
制； 3. 具有良好的社区文化和社区文明体系、社区参与和民主
管理的机制、及适合居民需求的社区服务项目，如社区 居委会、物业管理公司，以及活跃于社区内的志愿者等 共同组织的社区治安防范网络。
具体说来，对于社区成员的社会生活来说， 一个完整的社区，其基本功能主要表现在社会服 务、经济生活、社会化、社会控制与稳定、社会 参与、社会福利等多方面。
（一）社会服务功能
社区的服务功能主要指社区在政府的 资助和政策扶持下，由社区内的各种法人 团体、机构以及志愿者提供具有公益性质 的社会服务，通过一些基础性保障和福利 性照顾，满足社区居民的不同需求。
（六）社会福利功能
从广义说，社会福利包括社会保险、社会救济、社会服 务、公共福利等。社区社会福利的特点就在于它所提供的 是就地、直接、及时的帮助。在现代社会，社区对居民的 救助功能主要由有组织的社会福利机构和团体来承当，如 政府的民政部门，卫生医疗机构，工、青、妇以及各种宗 教团体和慈善机构，街道居委会所属的社区服务组织等。
第四，社会工作介入社区建设，将有助于社区工作 队伍的职业化和专业化，有助于提高社区工作者 的素质、工作能力和社会声望。
三、对本课程的学习要求
社区工作的基本概念、 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾 我国社区工作的历史与现状 社区工作的价值观和基本原则 社区工作的主要模式 社区工作的方法和技巧