段世杰副局长在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作动员部署会议上的讲话

段世杰副局长在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作动员部署会议上的讲话发布时间：2010-06-21字体：【大】【中】【小】（二〇一〇年四月二十日）同志们：为认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议精神，按照2010年国家体育总局党风廉政建设和反腐败工作的要求，今年在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，积极构建纠正体育行业不正之风的长效机制，重点对全国综合性运动会、单项赛事、联赛和各省（区、市）综合性运动会赛风赛纪和兴奋剂问题进行治理。

总局党组高度重视专项治理工作，刘鹏同志亲自担任领导小组组长，多次对专项治理工作提出要求。

刚才，吴齐同志传达了刘鹏同志的重要批示，宣读了《全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案》。

刘鹏同志强调了专项治理工作的重要意义，要求各单位采取有效措施，务求取得实效。

工作方案对专项治理工作的意义原则、范围内容、方法步骤和工作要求等方面做出了具体规定。

为贯彻落实好总局的部署和要求，下面，我就抓好赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作讲几点意见：一、认清形势，把握大局，充分认识开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的必要性与重要性抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作是加强体育行业作风建设的重要内容，事关体育事业的健康发展和兴衰成败。

总局党组决定自2010年4月起用1-2年时间，在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理，这是总局党组加强行业作风建设，切实解决社会关注的突出问题的重大举措。

为什么要在当前开展专项治理这项工作，主要是基于这样几个方面的考虑：一是党中央、国务院的明确要求。

今年召开的中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议以及全国纠风工作会议，对2010年的工作进行了部署，明确提出了要大力加强部门和行业作风建设的要求。

中央领导高度重视体育工作，多次做出了重要批示。

开展专项治理，切实抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，促进体育事业健康发展，是贯彻落实党中央、国务院要求的具体体现，是今年全国体育工作的重要任务。

二是学习实践科学发展观、构建和谐社会的客观需要。

体育在构建和谐社会中具有独特的功能和作用，不良赛风赛纪和兴奋剂问题背离了“公开、公平、公正”的体育竞赛原则，是影响社会和谐的因素之一，也是阻碍体育事业科学发展的重要原因。

我们必须以科学发展观为指导，采取有力措施，坚决铲除不良赛风赛纪和兴奋剂问题产生的土壤和条件，促进社会和谐稳定。

三是推动我国从体育大国向体育强国迈进的根本要求。

作为体育大国，表明了我国体育发展规模大，具有很好的竞争实力，而建设体育强国不仅要求数量规模大，而且要求运行水平高、质量好、结构均衡。

目前，我们已进入备战2012年伦敦奥运会的关键时期，这是迈向体育强国的第一步。

建设体育强国对赛风赛纪和反兴奋剂工作提出了新的更高的要求，必须在抓好行风和管好赛风上下功夫。

四是人民群众的热切期盼。

体育是人民群众极为喜爱、积极关注的事项，广大人民群众不仅需要看到体育有较高的竞技水平，还需要看到良好的精神道德风貌。

满足人民群众的体育需求、维护人民群众的体育权益是体育部门应该积极履行的职责，我们必须全力以赴做好专项治理工作，把人民群众反映强烈的赛风赛纪和兴奋剂问题解决好，以实际成效取信于民。

赛风赛纪和反兴奋剂工作是体育管理工作的重要组成部分，抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，不仅是管好体育工作、办好体育赛事的重要工作内容，而且是体育工作者义不容辞的责任。

体育比赛是否成功，不仅要看谁赢得金牌奖牌，创超多少记录，还要看在赛风赛纪和反兴奋剂方面的表现，看组织工作是否公平、公正，运动员是否有良好表现，比赛能否向社会提供良好的精神文化产品。

作为广大人民群众喜爱，党和国家高度重视的一项社会事业，赛风赛纪和反兴奋剂工作是关系到体育事业健康、科学、可持续发展的战略问题。

同时，赛风赛纪整治和反兴奋剂工作，也是体育系统反腐倡廉非常重要的内容，是体育部门纠正行业不正之风的核心环节。

体育事业受到人民群众的高度关心，赛风赛纪和兴奋剂问题一旦出现，必然引起全社会的极大关注和强烈反应，其负面影响往往还具有放大效应，对体育事业和体育系统的形象将产生极大的负面作用。

近年来，国家体育总局对赛风赛纪和兴奋剂问题采取了一系列整治措施，十一届全运会赛风赛纪明显好转，为今后的赛风赛纪和反兴奋剂工作积累了经验，但此项工作是关系到体育的社会价值和形象、关系到健康和可持续发展的大局，同时，又是一项长期、艰苦的任务，不可能一蹴而就，必须建立长效机制，常抓不懈。

赛风赛纪问题表现在赛场，但根子是在我们各级体育管理者的政治责任感、工作态度和水平。

正是基于这种认识和共识，总局决定开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作。

近年来，特别是北京奥运会的成功举办，体育工作取得了历史性突破，实现了跨越式发展，从总体上看，赛风赛纪和反兴奋剂工作越来越规范，越来越有序，呈现出良好的发展态势。

但不可忽视的是，在一些大型综合性体育赛事、单项赛事和一些联赛中也出现了令人遗憾甚至痛心的问题，例如参赛队伍出现打架斗殴、甚至群殴，引发观众和球迷闹事，运动员对观众出现无礼行为，围攻、追打裁判员和使用兴奋剂等现象屡禁不止，特别是在足球行业发生的“假球、赌球、黑哨”等严重问题，更是玷污了中国体育形象，伤害了人民群众的感情，败坏了社会风气，影响了社会稳定。

我们还应清醒地看到，省运会前夕往往会发生一些严重事件，比如前些年曾发生的多起有组织使用兴奋剂的问题，去年南方某省在对运动员资格进行审查时，发生的多人因年龄造假被取消资格等问题。

这些事件发生后，媒体争相报道，各界哗然，外电频频进行指责。

2010年是省运会年，因省运会年龄组设置多，而管理工作松散，是虚假年龄、虚假身份、虚假比赛等问题的高发、多发时期，也是赛风赛纪和兴奋剂问题的易发、频发期。

面临赛风赛纪和反兴奋剂工作的严峻形势，各有关单位、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局必须保持清醒的认识，进一步加强教育，健全制度，完善措施，加大监管力度，坚持警钟长鸣、常抓不懈。

在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，要认真总结发扬“廉洁办奥运”的成功经验，继承“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神，集中力量，精心组织，周到安排，认真做好专项治理各阶段的工作，着力解决赛风赛纪和反兴奋剂工作中存在的突出问题，确保专项治理取得明显成效。

各有关单位、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局要从贯彻落实科学发展观的高度，从体育事业的长远发展出发，充分认识赛风赛纪和反兴奋剂工作的重要意义，认清所面临的严峻形势和肩负的重大责任，把赛风赛纪和反兴奋剂专项治理作为今年工作的重中之重来抓，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，围绕教育、自律、制度、监督、惩处五个环节，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，花大力气、下真功夫抓好专项治理工作。

二、突出重点，统筹推进，在着力解决赛风赛纪和兴奋剂突出问题上下功夫开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，是一项系统工程，时间紧、任务重、难度大、要求高，各有关单位、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局必须以高度的政治责任感、认真负责的态度、求真务实的精神、扎实有效的措施抓好落实，坚决维护“公开、公平、公正”的体育竞赛原则，积极营造和维护健康、规范、有序的竞赛氛围。

（一）要深刻理解专项治理方案精神，准确把握各项任务要求。

这次会议后，各单位要及时将会议精神传达到有关部门和人员，通过传达贯彻会议要求，学习宣传有关规定，准确理解和把握专项治理的各项任务，稳步推进专项治理工作。

各有关单位、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局要周密安排，加强领导，精心组织，集中一段时间和精力，认真部署安排，严明纪律要求，注重长效机制建设，切实做到扎实推进、环环相扣、不走过场，确保取得实实在在的治理成效。

总局关于专项治理工作的总体部署和要求，我认为，概括起来就是明确一个目标、把握三个层次的对象、完成五个阶段、解决四个方面突出问题。

“一个目标”，就是综合整治、上下联动，各负其责、齐抓共管，标本兼治，积极构建赛风赛纪整治和反兴奋剂工作的长效机制，推动赛风赛纪整治和反兴奋剂工作取得明显成效，促进体育事业全面协调可持续发展。

“三个层次的对象”，一是总局主办和承办的综合性运动会，二是总局各运动项目管理中心（运动项目协会）、有关直属单位主办和承办的单项赛事及全国职业联赛，三是各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局主办的综合性运动会。

“五个阶段”，就是动员部署、宣传教育、自查自纠、整改落实和总结讲评五个阶段。

“四个方面突出问题”，就是专项治理内容中提出的几个重点,可以从参与比赛的角色来考虑，有竞赛组织管理人员违反廉洁自律问题、裁判员执裁不公问题、运动员教练员闹赛罢赛等问题；从问题性质来考虑，有参赛资格问题、选拔问题、“假、赌、黑”问题、兴奋剂问题等；从容易发生问题的环节来考虑，有规则理解、现场判罚、申诉裁决等；从措施层面考虑，有组织机构、教育、制度、责任制落实等方面的问题。

（二）紧密结合实际，采取切实有效措施，抓好专项治理工作的落实。

在学习有关文件规定、广泛调查研究、加大宣传教育力度的基础上，各有关单位、各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局要结合业务工作实际，制定实施细则，研究专项治理方案，细化专项治理措施，确定领导班子具体职责、责任部门。

要按照工作方案的规定和要求，积极主动地抓好每个阶段、每项任务、每个环节、每项内容的落实。

要认真对照工作方案和有关规定，深入查找各重点岗位和关键环节存在的突出问题，研究制定具有针对性和可操作性的防治措施，确保专项治理工作部署到位，具体责任明确到位，工作任务分解到位，工作措施制定到位，督察检查到位，达到层层有责任、人人有任务的效果。

(三)步步推进，扎实完成各阶段的任务。

根据工作方案，这次专项治理工作分为五个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都有具体规定，各单位要积极稳妥深入推进专项治理工作。

一是要按照方案要求，在规定时限内有序完成各阶段的任务。

现在体育工作头绪很多，大家很忙，必须要在千头万绪中抓住主要矛盾和重点工作。

赛风赛纪和兴奋剂问题来源于各参赛队伍，受害者也是各参赛队伍，可以说，涉及面大，破坏力强。

当前开展专项治理，既是全国体育工作者的意愿和要求，也是人民群众对我们的要求，是当前全国体育系统的重点工作。

从这个意义上说，各级体育主管部门是一驾马车，责任共担，荣辱与共。

二是专项治理工作要全面覆盖，不走过场，不留死角。

在工作方案中已经明确规定了治理范围和内容，特别是要着力抓好大型综合性运动会、各单项赛事、职业联赛和省区市运动会的赛风赛纪和反兴奋剂工作。