浅谈河池市国有林场改革途径
国有林场改革发展现状、问题及对策探讨
国有林场改革发展现状、问题及对策探讨摘要：在国有企业中，林场改革发展有了很大进展，国有林场在我国经济发展中扮演着重要的角色，是我国社会经济中的重要组成部分。
近些年，随着国家相关政策的调整和经济水平的快速发展，国有林场在得到进一步发展的同时也逐渐暴露出诸多问题，影响了我国生态经济的发展，因此，国有林场的改革是林业部门的重点工作。
文章首先分析了国有林场特点，其次探讨了发展经济林的意义，然后就当前国有林场管理中存在的问题进行研究，最后论述了国有林场改革发展的对策，以供参考。
关键词：国有林场；改革；发展现状；问题；对策引言林业扮演着维护生态平衡、促进国民经济建设的双重使命，林业可持续发展关系国民经济建设的稳定。
随着经济快速发展，我国林业资源不断减少，生态环境破坏严重。
因此，顺应时代潮流，树立保护自然的生态理念具有重要意义。
当前，国家将生态文明建设放在至关重要的战略地位，将生态理念融入政治建设、文化建设、经济建设等诸多领域。
保护林业生态环境关乎中华民族子孙后代的未来。
我国全方位综合构建生态大局，林业在生态文明建设中的作用巨大、意义非凡。
国有林场不同于其他单位和部门，其生态功能定位非常明确，在改革过程中，大部分被界定为公益事业单位，由财政全额预算管理，专门从事森林利用、培育、保护以及植树造林工作。
当前，我国已经进入高速发展的转型时期，国有林场存在管理不够科学、功能定位不够清晰、政策不够完善等问题，因而面临着新的要求和挑战，迫切需要进行改革。
1国有林场特点国有林场特点鲜明，主要体现为生产周期长、季节性明显、营林管理的连续性、病虫害或森林火灾发生的突发性，以及整个林业系统各项保障措施相互适应协调的综合性。
公益性国有林场的功能定位很明确，其特点是培育和保护森林资源，使我国森林资源的数量和质量都稳步提升，进而维护国家生态安全。
当前，主要通过种苗培育、优良种质资源筛选、植树造林、施肥管理、抚育管理、森林防火、封山育林、病虫害防治、建立和管理森林公园等措施，不断实现公益林国有林场的工作目标。
国有林场改革方案
国有林场改革方案一、背景介绍近年来，我国林业事业取得了长足的发展，森林覆盖率不断提升，生态环境得到有效保护，在经济社会发展中发挥了重要作用。
然而，也存在一些问题亟待解决。
国有林场在管理体制、产权关系、经营模式等方面出现了一些弊端，需要进行改革，以提升其管理效能和经济效益。
二、改革目标1. 改善管理体制：通过改革，建立科学合理的管理体制，明确权限和责任，解决决策机制不畅、管理体系不完善等问题。
2. 健全产权关系：完善国有林场的产权制度，明确各方的权益和责任，减少各类矛盾和纠纷，提升国有林场的经营效益。
3. 创新经营模式：引入市场机制，鼓励国有林场创新经营模式，发展生态旅游、林产品加工等产业，实现资源优化配置和经济可持续发展。
四、改革举措1. 管理体制改革：建立国有林场管理委员会或管理局，明确职责和权限，加强对国有林场的统一领导和专业指导，推动林场管理标准化、规范化。
2. 产权制度改革：明确国有林场的所有人或所有权单位，建立健全的产权登记和交易制度，保护国有林场的合法权益，吸引社会资本参与林业经营。
3. 经营模式创新：推动国有林场向多元化经营转型，发展森林旅游、采摘园、休闲农业等新型经营业态，增加经济效益和就业机会。
4. 资金支持政策：制定相应的资金支持政策，鼓励社会投资者和企业参与国有林场改革和经营管理，提供贷款、补贴等扶持措施。
五、预期效果1. 提高管理效能：改革后的国有林场将实现规范化、科学化管理，提高资源利用效率和经营效益，有效保护生态环境。
2. 促进经济发展：通过创新经营模式，国有林场将开发出更多的经济价值，带动相关产业的发展，为当地经济发展增添动力。
3. 拓宽就业渠道：国有林场改革将促进就业岗位的增加，特别是在生态旅游、林产品加工等领域，为农民和城镇居民提供更多就业机会。
4. 保护生态环境：改革后的国有林场将更加注重生态环境的保护和修复，推动生态系统的健康发展，提升生态环境品质。
六、实施路径1. 加强宣传教育：通过媒体、会议等方式，向广大干部和群众普及国有林场改革的意义和重要性，提高大家对改革的认识和支持。
国有林场改革方案
国有林场改革方案第1篇国有林场改革方案一、背景分析随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和生态文明建设的深入推进，国有林场在国民经济和社会发展中的地位日益凸显。
然而，当前国有林场在管理体制、运行机制、资源利用等方面存在诸多问题，亟待进行改革。
本方案旨在深入分析国有林场现状，提出切实可行的改革措施，促进国有林场健康发展。
二、目标原则1. 改革目标（1）建立现代企业制度，提高国有林场经营效益。
（2）优化资源配置，提高森林资源利用效率。
（3）加强生态保护，确保国有林场生态安全。
（4）改善职工待遇，提高职工幸福感。
2. 改革原则（1）坚持生态优先，确保国有林场生态功能不降低。
（2）坚持分类指导，因地制宜推进改革。
（3）坚持依法改革，确保改革合规合法。
（4）坚持公开透明，保障职工合法权益。
三、改革措施1. 管理体制改革（1）明确国有林场性质，将其划分为生态公益型和商品经营型。
（2）建立国有林场法人治理结构，完善董事会、监事会、经营层等组织架构。
（3）实行任期制和目标责任制，强化绩效考核。
2. 运行机制改革（1）优化国有林场内部管理机构，简化管理层级，提高工作效率。
（2）建立健全内部管理制度，规范国有林场运行。
（3）推进国有林场劳动用工制度改革，实行劳动合同制。
3. 资源利用改革（1）编制国有林场森林资源利用规划，明确森林资源利用方向。
（2）加强森林资源监管，确保资源合理利用。
（3）探索国有林场森林资源有偿使用制度，提高资源利用效益。
4. 生态保护改革（1）加强国有林场生态保护基础设施建设，提高生态保护能力。
（2）实施国有林场生态修复工程，提升森林生态功能。
（3）建立国有林场生态补偿机制，确保生态保护投入。
5. 职工权益保障（1）完善国有林场职工薪酬制度，确保职工收入合理增长。
（2）加强国有林场职工培训，提高职工业务素质。
（3）建立健全职工社会保障体系，保障职工合法权益。
四、组织实施1. 加强组织领导，成立国有林场改革领导小组，统筹协调改革工作。
2024年国有林场改革方案
2024年国有林场改革方案一、背景概述随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，国有林场所占土地逐渐减少，林业资源面临着严峻的挑战。
为了适应时代的发展需求，推动林业可持续发展，满足人民对美好生态环境的向往，我国决定对国有林场进行综合改革。
二、改革目标1.保护生态环境：通过改革，加强对国有林场的保护与管理，实现生态环境的持续改善，保护生物多样性和生态系统的稳定性。
2.提高林业经济效益：通过改革，优化国有林场资源配置，提高林业生产效率，增强林业经济的可持续发展能力，推动林业向高质量发展转型。
3.促进农村发展：通过改革，引导国有林场与农村经济发展相结合，推动农村产业升级，提高农民收入水平，实现农村全面小康。
4.推动乡村振兴：通过改革，将国有林场改造为乡村振兴的支撑产业，带动乡村就业、增加乡村供给，推动乡村全面振兴。
三、改革措施1.优化经营机制：对国有林场的经营机制进行优化，建立现代企业制度，明确权责清晰、市场导向、效益导向的经营模式。
引入社会资本参与国有林场经营，通过合作经营、流转经营等方式推动国有林场的管理与经营效益的提升。
2.加强科技创新：加大国有林场科技创新力度，加强林业科研与技术推广，提升林业技术水平和生产力水平。
推动林业生产向绿色、智能化、数字化方向发展，提高资源利用效率和生产效益。
3.加强生态保护：加大对国有林场的生态保护力度，严格落实森林资源保护制度，加强森林防火、防病虫害等工作，保护国有林场生态系统的稳定性和生物多样性。
4.推动林农融合发展：通过合理规划国有林场的土地利用，推动林业与农业、旅游、生态保护等产业融合发展。
发展林下经济和林下种养殖，提高土地综合利用效益，为农民增收提供更多机会。
5.培养人才队伍：加强对国有林场从业人员的培养和管理，推动林业人才队伍结构优化和能力提升。
通过组织培训、引进海外优秀人才等方式，提高林业管理人员和技术人员的水平，推动林业现代化进程。
6.加强政策引导：加大对国有林场改革的政策引导力度，建立健全相关政策法规体系，提供优惠政策和扶持措施，引导社会资本投资和参与国有林场改革。
国有林场改革对策与建议
国有林场改革对策与建议随着改革开放的不断深入，我国的国有林场改革也进入了深入推进的阶段。
随着经济社会的发展，国有林场在森林资源保护、经济效益、生态建设等方面起到了重要的作用。
本文旨在探讨国有林场改革的对策和建议，以提高其管理效率和经济效益。
一、加强立法保障国有林场改革涉及到多个层面，需要明确相关的法律规定和政策措施，建立科学规范的管理体系。
对于立法保障方面，应该优化相关的法律制度，完善国有林场生态保护机制，建立健全森林资源的界定和所有权权利的保护机制。
同时，应该在保障国有林场生态环境的同时，注重平衡生产经济与环境保护之间的矛盾。
二、加强企业化管理国有林场改革的核心任务是实现企业化管理。
国有林场应该以市场为导向，优化管理模式，完善管理机制，提高管理水平。
针对国有林场的土地和资源管理，应该通过像建立森林特许经营机制、探索建立股份制、土地流转机制等措施，使国有林场在市场化竞争中发挥出商业价值。
三、加强信息化建设在信息化时代，信息化建设成为提高国有林场管理水平和经济效益的关键所在。
应该加强forest SMART 等领域的信息化建设，以大力推进国有林场生产、管理和经营工作的现代化。
加强网络互联，推进信息共享，促进国有林场“互联网+”和“+互联网”的深入发展。
四、加强科研力量针对国有林场的不同问题和需求，制定相应的研究项目和方案，加强科研攻关，提高林业科技创新和转化能力，加快林业发展和生态保护。
开发出符合国有林场管理和经营要求的先进技术和管理方法，提升国有林场的核心竞争力和经济效益。
综上所述，国有林场改革是贯彻新发展理念和加强森林资源保护的重要任务。
在改革过程中，我们需要加强立法保障，促进企业化管理，加强信息化建设和科研的力量。
我相信，在不断努力下，国有林场会不断迎来新的发展机遇，创造出更加美好和生态的未来。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的生态资源，对于维护生态平衡、保护生态环境、促进经济发展具有重要意义。
国有林场管理体制存在着一些问题，影响了国有林场的保护和利用效益。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析，并提出相应的解决方案。
一、国有林场管理体制存在的问题1.管理体制不够科学、合理目前国有林场管理体制存在着部门分散、职责不清、协调机制不完善等问题。
国有林场的管理涉及多个部门，如国家林业局、地方林业局、地方政府等，各部门之间的职责划分模糊，导致管理效率低下。
2.缺乏有效的监管机制因为部门间职责不明确，国有林场的监管机制不够完善，容易导致管理失控，出现乱砍滥伐、滥用权力等问题。
3.利益驱动问题突出在一些地方，国有林场的管理依然存在着部分官员以及监管人员利用职权谋取私利的问题。
这些行为严重损害了国有林场的利益，影响了国有林场的健康发展。
4.政府与市场的关系不够协调国有林场的管理在政府管理与市场经济之间存在着矛盾。
一方面，国家对于国有林场的保护和管理有着明确的责任，但市场经济也需要国有林场的资源来进行开发和利用。
政府与市场之间的关系不够协调，导致国有林场资源的合理利用受到一定的阻碍。
5.信息不对称问题在国有林场管理中，信息不对称问题也比较突出。
一些国有林场的资源利用情况、管理情况等信息不够透明，导致了信息的不对称。
这给国有林场的管理带来了一定的困难。
1.加强部门间协调合作国有林场管理体制改革的重点之一是要加强各部门间的协调合作。
国家和地方政府应当建立起科学、合理的管理体制，明确各部门的职责，加强协调机制，提高管理效率。
2.建立健全的监管机制国有林场管理体制改革的重点之二是要建立健全的监管机制。
政府应当加强对国有林场的监管力度，严格监督国有林场的资源利用情况，防止破坏国有林场的行为的发生。
要建立健全的惩罚机制，严惩违法者，有效震慑各种违法行为。
4.优化政府与市场的关系国有林场管理体制改革的重点之四是要优化政府与市场的关系。
2024年国有林场改革情况汇报(三篇)
2024年国有林场改革情况汇报尊敬的领导，各位专家：大家好！我是林业部门的负责人，今天我将向大家汇报我国2024年国有林场改革的情况。
一、改革背景和目标国有林场改革是我国林业体制改革的重要组成部分，也是推动林业绿色发展、提高林业效益的关键一环。
我国国有林场改革的目标是打破原有的行政体制障碍，实现国有林场的产权制度和经营机制的市场化改革，提高国有林场的经济效益和管理水平。
二、改革举措1. 林场划拨制度改革：取消直接划拨制度，改为有偿使用、有期限的承包制度，并逐步推行竞争性招标对外出让，实现林场资源配置的市场化。
2. 林场股份制改革：鼓励国有林场进行股份制改革，吸引社会资本参与，实现林场股份化，推动林业经营的规模化和市场化发展。
3. 林场经营模式创新：引入现代农林业生产经营理念，推行一体化经营，提高林场的综合效益。
同时，鼓励林场与周边农户、企业合作，发展林下经济、林下养殖等多种经营模式。
4. 林场管理体制改革：优化林场组织架构，减少管理层级，简化程序，提高决策效率。
加强对林场经营者的管理和监督，建立科学的激励机制，提高运营管理水平。
三、改革成效1. 林场资源配置效率提升。
通过市场化的方式对外出让，有效提高了林场资源的配置效率，吸引了更多的社会资本参与，推动了林业经济的发展。
2. 经营效益提高。
林场经营者在改革的推动下，更加注重市场需求，创新经营模式，提高经营效益。
根据初步统计，改革后的国有林场普遍实现了利润的增长。
3. 决策效率提高。
林场管理体制改革使林场管理更加简化、高效，提高了决策效率。
管理者更有决策权，可以更加灵活的应对市场变化。
4. 员工激励机制改善。
改革后，国有林场注重员工激励和培训，建立了科学的薪酬制度和晋升机制，提高了员工的积极性和工作效率。
四、存在的问题和挑战1. 与地方政府的协调问题。
由于林场管理涉及到地方利益，一些地方政府在改革中存在观念不统一、配合不到位等问题，给改革带来了一定的阻力。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是我国重要的生态资源和环境保护基地，也是我国森林资源的重要组成部分。
国有林场管理体制存在一些问题，需要进行改革和完善。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析。
一、存在的问题1. 权责不清。
国有林场管理体制中存在着权责不清的问题，林场内部重要职责部门之间的职责划分不够清晰，导致管理上的混乱和不明确。
2. 缺乏市场导向。
国有林场长期以来一直以保护森林资源为主要目标，缺乏市场导向的经营理念，导致林场经营效益较低，无法真正发挥其经济社会效益。
3. 行政干预过多。
国有林场管理体制中政府的行政干预比较严重，对林场的经营管理和决策产生了不利影响，影响了林场的自主权和灵活度。
4. 人才短缺。
国有林场管理体制中存在着人才短缺的问题，林业管理人才的素质和数量都不能满足林场管理和生产的需要。
5. 规划和监管不到位。
国有林场的规划和监管存在一定程度的不到位现象，缺乏全面的规划和科学的监管机制，导致林场资源的浪费和滥用。
二、改革的重点1. 建立科学合理的管理体制。
国有林场管理体制的改革重点是要建立科学合理的管理体制，加强对国有林场的规划、监管和资源保护，提高林场整体效益。
2. 推动林业产业化。
国有林场应该积极推动林业产业化，加强林产品的加工和销售，提高国有林场的经济效益和社会效益，实现林业的可持续发展。
3. 加强人才队伍建设。
国有林场管理体制改革的重点之一是要加强人才队伍的建设，提高林业管理人才的素质和数量，为国有林场的可持续发展提供人才保障。
4. 政府的适度干预。
国有林场管理体制改革需要适度减少政府的干预，给予林场更多的经营自主权和灵活度，为林场的发展创造更好的条件。
5. 推动科技创新。
国有林场管理体制的改革重点是要推动科技创新，加强对林业生产技术的研发和应用，提高林场的生产效率和产品质量。
三、总结国有林场管理体制的问题是影响国有林场健康发展的主要原因之一，改革国有林场管理体制是当前林业发展的重要任务。
2024国有林场改革方案
爱护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态爱护制度是首要任务。国有 林场是我国生态修复和建设的重要力气，是维护国家生态平安最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经 营管理工作中取得了巨大成就，为爱护国家生态平安、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候改变发挥了重 要作用。但长期以来,国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面 临严峻挑战。为加快推动国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制 定本方案。
总体目标。到2024年，实现以下目标：
—生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格爱护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量 增长6亿立方米以上，商业性采伐削减20%左右，森林碳汇和应对气候改变实力有效增加，森林质量显著提升。
一生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的 生产生活条件。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障。
加强国有林场人才队伍建设。参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策，引进国有林场发展急需的管理和技 术人才。建立公开公允、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。本篇文章来自资料管理下载。适当放宽 艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技能岗位结构比例，改善人员结构。加强国有林 场领导班子建设，加大林场职工培训力度，提高国有林场人员综合素养和业务实力。
推动国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，削减对国有林场的微观管理和干 脆管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础 上，综合考虑区位、规模和生态建设须要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布 零散
国有林场改革方案
国有林场改革方案随着经济的飞速发展和国家政策的不断调整，对于国有林场的管理和利用方式也逐步出现了需要改革的新情况。
为了更好的推进国有林场的改革，保护和利用好林场资源，国家出台了“国有林场改革方案”，以期望通过改革措施达到全面提升林业发展的目的。
一、国有林场改革的背景近年来，由于经济发展和人口增长，国有林场的资源保护和利用也面临着巨大的挑战。
林业资源管理分散、效益低下、生态破坏等问题长期存在，同时，外部环境变化和政策推动也给林业发展带来了新的机遇和挑战。
因此，对国有林场的利用和管理方式进行改革，已成为必须完成的任务。
二、国有林场改革的意义国有林场改革方案的实施将推动林业生产方式与发展模式的根本转变，打破传统业态和理念，引导资源合理配置，凸显经济效益、生态效益和社会效益的统一。
实施国有林场改革，可以推动林业资源的高效保护、利用和增值扩张，推进林业生态文明建设和绿色发展，促进生态文明建设和美丽中国构建。
三、国有林场改革的目标1. 提升林业发展水平。
采取先进的经营管理模式，实现国有林场的可持续发展和林业增效。
2. 改善林业生态环境。
通过生态优化和环境治理，转变既有的林业生态经营模式，使林业生态资源更加得到充分保护和改善，有效防止激发资源破坏和生态破坏。
3. 改善资源保护能力。
加强林业资源保护，强化国家林业资源基础设施建设，落实和实施“森林健康”计划，确保林业资源的持续利用和可持续发展。
四、国有林场改革的举措1.强化资源保护和经济效益相结合的原则。
同时，调整林业产业的产业组合，完善林业产业链，实现林业资源的可持续利用和协调发展。
2.改革国有林场管理体制。
调整国有林场的管理方式，充分运用市场机制和经济手段，实现资源优化配置和资源配置的公平公正，加强业务技能培训，提高国有林场的综合管理能力。
3.保障生态安全和增加环境保护投入。
制定相关环境保护法规和政策，在林业管理、政策和法规等方面加强环境意识和理念，确保生态环境的保护和林业可持续发展。
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浅谈河池市国有林场改革途径
作者：吴祥恩
来源：《农业与技术》2014年第12期
摘要：本文以河池市国有林场为对象，探讨了河池国有林场的现状，找出了林场基础设施薄弱，产权关系不明，管理体制混乱及林场定位模糊等4个方面问题，并重点探讨了国有林场改革中应当解决重点的问题，建议河池市国有林场改革应该走企业化的发展道路。
关键词：河池市；国有林场；改革途径
中图分类号：F326.2 文献标识码：A
国有林场在国家生态安全、粮食安全、新能源战略、绿色增长、应对气候变化和区域协调发展中都具有重要战略地位。
但随着我国经济快速发展，现有的国有林场经营管理体制暴露出一些问题，严重阻碍了林场的发展，因此，国有林场改革势在必行。
本文以广西河池市国有林场为对象，详细探讨了国有林场今后的改革方向和途径，以期为其他省市地区国有林场改革提供理论参考。
1 河池市国有林场的现状及主要存在的问题
1.1 国有林场现状
河池市是广西主要林区之一，全市共有国有林场27个，分布在11个县（市）区。
全市有森林面积101.7万hm2，其中用材林59.3万hm2，占71.5%，活立木总蓄积2616万m3。
林木树种资源极其丰富。
林区主要分布南方红豆杉、马卦木、白豆杉、南华木、金丝李、香果树等10余种珍贵树木，种植面积达到1066.67hm2。
经济林主要种植八角、油桐、油茶、板栗等，总面积达13.3万hm2，其中油桐籽和板栗生产均位于广西第1位。
人工林主要有杉、松、杂木、竹等。
河池现有森林和大面积造林树种就是杉树。
目前，全市共有杉木林面积27.13万hm2，活立木总蓄积达116.03万m3。
而松树林面积为16.02万
hm2，活立木总蓄积量423.14万m3，年产松脂超过3000t。
1.2 河池国有林场面临的主要问题
1.2.1 基础设施比较薄弱，实际生产困难
河池国有林场建设较早，因受到当时政府投资的限制，多数林场的基础设施不完善，建设标准太低，加上缺乏对基础设施的更新和维护，大大影响了林场的日常生产工作的开展。
虽然
近年来地方政府加大对林场的投资力度，基础设施有所改善，但还不能满足现代化林场生产的要求。
1.2.2 产权关系不明确
国有林场属于国有企业，与私人企业相比，不存在失业、破产问题，被解雇的风险很小，这就造成了企业的员工惰性，工作的干劲不足，导致现有的激励和约束机制无法实施。
国有林场资产归全民所有，每个人都是“股东”，但其“股权”不能通过转让实现占有，导致产权空壳。
虽然政府可以利用职权解聘林场工作人员，但是这种监管成本太高，在某种程度上也就放松了监督管理的力度。
1.2.3 管理体制混乱
国有林场通常存在着跨乡镇、跨县、跨市现象，这使管理起来很不方便，同时林场管理机构经常变动，什么时候县管、什么时候市管、什么时候省管，这些都不是十分明确。
国有林场的级别和身份也在随时变化，或是副市级，或是正县级，或是企业，或是事业单位，都在不断变化中，这都造成了管理的错乱。
此外，对于林场的责、权、利，林场管理部门也没有相关制度和法律依据，管好管坏也没有奖惩机制，没有处罚，这造成对国有林场管理不到位现象。
1.2.4 林场定位模糊，经营机制不佳
国有林场地位比较特殊，一直被定性为事业单位，而随着林业发展战略的调整和变化，以往的事业单位编制，企业化管理体制已经不能满足新形势下的林业发展。
主要原因是国有林场属于国家，但是实际上缺乏有效的经济实体来行使权力，承担相应的责任。
而具有自主经营权的国有林场也受到很多限制，造成了“既不是事业也不是企业”的现象，定位模糊，制约了林场的发展。
此外，事业单位体制下的林场工作人员已经习惯了慵懒散状态，干不干都一样开工资，这就造成了林场的经营机制不活，经营效果不佳。
2 河池市国有林场的改革途径—走企业化发展道路
目前，河池市国有林场还有一部分为差额拨款事业单位，那究竟改成全额事业单位，还是改成企业单位，国有林场面临着道路选择问题。
笔者认为，经过多年的发展，目前河池市国有林场已经初步形成了多元化的生产经营体，其主要管理业务和工作内容已经涉及林业、农业、交通、电力等行业。
就林业本身也涉及养护、营林、各种林业产品加工等，而在这些内容中，仅有绿化和生态公益林养护属于公益活动，其他内容都是盈利性活动。
从盈利和职能方面看，国有林场很难成为纯事业单位。
因此，国有林场采取事业型编制，实行企业化管理，实行收支两条线，这是解决问题的一种方法，但是企业和事业的性质是很难融合的，收支两条线并不能提高生产效率的积极性。
而事业单位的性质不改变，机制不活、发展动力不足，必然会影响国有林场的经营能力，
另一种解决方法将混合经营的林场中有关盈利性的部分拿出来，使其变成纯粹的公益性事业单位，仅仅负责生态公益林的养护和管理。
但是这种混合经营根深蒂固，错综复杂，很难进行拆分。
国有林场是一个林业局下面的基层事业单位，经营规模小、效益低、品种较多，很难单独分离出来，形成企业。
国有林场多元化经营解决了很多人就业问题，如果将其分离，很多人利益受到冲击。
综上所述，国有林场转变为事业型单位的道路行不通。
笔者认为，国有林场转变为企业则是实现改革成功的唯一途径。
在企业模式下，林场自主开展经营活动，不受政府管理限制，这有利于管理顺畅，经营机制具有活力，同时还能解决林场混合经营的问题。
对于生态公益林，无法获得市场利润，但也付出了一定的成本，这就需要政府提供资金进行补贴，同时其他企业和个人也可以参加到公益林的养护经营中，这就形成林场的公平竞争，激发市场活力。
因此，河池市国有林场改革和发展的方向应该实行企业化、市场化，使其真正转变为企业。
3 河池国有林场改革应解决的重点问题
3.1 政府要加大对生态公林的补偿力度
有些国有林场因为历史原因，形成一定的债务，这就不能保证职工的正常开资，降低了人们经营的积极性。
而多数历史债务都是由于大面积荒山绿化和生态补偿金不到位造成的。
因此，各级政府应该根据债务类别，拿出专项资金，给予足额补偿，行使公共物品出资人职能，保证国有林场的资金链平稳，这有利于国有林场转变为企业。
3.2 理顺国有林场管理体制，使其成为真正的企业经营主体
应该取消国有林场的行政级别，同时改变现有的国有林场归不同林业部门的管理情况，明确县（市）级管理主体，减少管理层次。
要明确国有林场管理部门的职责，主要负责国有林场国有林地的监督管理、补偿资金转移支付、生态公益林管护招投标等。
3.3 做好国有林场内部资产清查
国有林场的林木和林地应该由政府委托林场经营，不是企业的资产，企业不能占为己有。
对于除了林木和林地以外的其他国有资产，应该归政府所有，那么政府可以采用对一般国有资产的处置方式进行处理。
参考文献
[1] 冷雪蕊，谢屹.国有林场改革问题及对策探讨[J].2013（04）：234-235.
[2] 田明华，李红勋，王自力.中国国有林场改革与发展中若干问题的思考[J].林业经济问题，2009（02）：107-110.
[3] 先锋，徐正春.广东省国有林场改革与发展的思考[J].北京林业大学学报，2007（03）：74-78.
[4] 李荣勋.浙江省国有林场改革与发展若干问题探讨[J].浙江林业科技，2004（02）：56-59.
作者简介：吴祥恩（1971-），男，汉族，河池市罗城仫佬族自治县青明山林场，大专，研究方向：营林生产。