创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建
投融资部绩效考核指标
投融资部绩效考核指标一、指标选择原则1.与公司整体战略一致：投融资部门的绩效考核指标应与公司的整体战略目标保持一致。
这意味着，该部门的工作成果应能够直接或间接地支持公司的长期发展规划。
2.可量化和可衡量性：绩效考核指标应具备可量化和可衡量性。
只有这样，绩效考核才能客观、公正地评估员工的工作表现。
可量化的指标还能够为员工提供清晰的目标和激励。
3.计划性和可达性：合理的绩效考核指标应该具备计划性和可达性。
这意味着指标应当是可预测、可规划和可实现的。
考核指标不仅能够帮助员工明确任务方向，还能激发员工的积极性。
4.全面性和平衡性：绩效考核指标应该具备全面性和平衡性。
部门的工作成果往往是多个因素共同作用的结果，因此考核指标不应过于片面或重点偏颇，要兼顾多个关键要素。
二、具体指标内容在确定投融资部门的绩效考核指标时，可以将其分为以下几个方面：1.业绩指标(1)资金募集：衡量部门策划和实施的资金募集项目数量、规模和速度等。
(2)投资回报率：评估投资项目的收益率、价值创造能力和风险控制情况。
(3)股权结构优化：考核团队是否有效地协调股东关系、推动股权结构调整等。
(4)财务指标：关注部门的财务状况、盈利能力和利润增长率等。
2.项目管理指标(1)项目数量和质量：考核团队项目的数量、规模以及项目的可行性和成功率等。
(2)项目管理能力：评估团队的项目管理流程、控制风险的能力和决策的准确性。
(3)项目周期管理：衡量部门项目的启动、执行和结束的时间管理能力。
3.战略规划指标(1)市场研究和分析：评估团队对市场趋势、行业竞争和投资机会的洞察力。
(2)投融资战略规划：考核团队能否制定合理的投资策略和融资方案。
(3)风险管理：评估团队对投资和融资项目的风险管理能力和灵敏度。
4.团队协作与管理指标(1)团队效能和凝聚力：评估团队协作和沟通能力、协同工作和文化建设。
(2)员工绩效管理：考核团队的员工绩效管理体系和员工发展计划。
(3)领导力评估：评估团队负责人的领导力、指导能力和决策能力。
深圳产业引导基金绩效考核评价制度
深圳产业引导基金绩效考核评价制度
深圳产业引导基金是深圳市政府出资设立的专项基金，旨在支持和引导深圳市重点产业的发展。
为了确保基金的有效使用和管理，深圳产业引导基金的绩效考核评价制度应当建立和完善。
一、绩效考核指标
1.基金投资回报率：基金的主要目的是获得回报，因此投资回报率应是衡量基金绩效的主要指标。
2.产业发展贡献度：基金所支持的产业发展是否对深圳市的经济和社会发展做出了贡献，应该作为考核指标之一。
3.项目执行能力：基金管理方的项目执行能力是绩效考核的重要指标，包括项目筛选能力、项目管理能力等。
4.风险控制能力：基金管理方应具备一定的风险控制能力，能够在项目投资过程中识别和控制风险。
5.社会效益：基金所支持的产业发展是否具有社会效益，例如环保、就业等，应该成为考核指标之一。
二、绩效考核流程
1.基金管理方应定期向深圳市政府报告基金的投资回报率、产业发展贡献度、项目执行能力、风险控制能力和社会效益等指标。
2.深圳市政府应根据报告的内容和数据，对基金的绩效进行审查和评估。
3.绩效评估结果将影响基金管理方的奖惩和基金使用的规划。
三、总结
深圳产业引导基金的绩效考核评价制度对于基金的有效管理和使用非常重要。
除上述指标外，考核指标可以根据基金的实际情况进行调整和补充。
同时，绩效考核的结果应该公开透明，以便社会监督和评价。
非竞争性低效率与创业投资引导基金的绩效考核
摘 要 ：高度 垄 断 、 以建 立激 励机 制 、 难 无产 权约 束 、 息不 完全 等 因素是 政 府 工作 效 率 低 下 的主 要 原 信 因。在政 府设 立 的创 业投 资 引导基金 的运行 中也 表现 出相 应 的具体 形 态 。为提 高创 业投 资 引导基金 的
运 行 效 率 ， 必 须 对 其 运 行 管 理 进 行 制 度 创 新 。合 作 经 营 克 服 了 高 度 垄 断 、 以 建 立 激 励 机 制 的 难 题 ， 就 难
世 界各 国纷 纷效 仿 美 国建 立 了创 业 投 资 引导 基金 ，
带 动本 国 创 业 投 资业 的 发 展 。其 中 以 色 列 建 立 的 Ｙ０Ｚ ＭＡ 基 金 、 大 利 亚 建 立 的 创 新 投 资 基 金 澳 （Ｉ ） 德 国建 立 的新技 术 资本运 作 计划 （ Ｊ ＩＦ 、 Ｂ ＴＵ）新 、 加坡 建 立 的技术 创业 投 资基 金 （ Ｉ ） 推 动 本 国创 ＴＦ 在 业 投资 业 发 展 过 程 中 取 得 了 显 著 成 绩 。新 世 纪伊 始， 中国各 省市纷 纷 建立 创业 投 资引 导基 金 ， 持 当 支 地新 兴 产业 发 展 。２ ０ ０ ７年 科 技 部 建 立 了科 技 型 中 小企 业创 业投 资 引 导 基 金 ， 志 着 国 家创 业 投 资 引 标 导基 金 的正 式设 立 。这些 引 导基 金 的设 立掀 起 了创
第 ２ ２卷 第 ｌ期
２１ Ｏ ２年 ３月
Ｖｏ ． ２ Ｎｏ １ １ ２ ． ．
Ｍａ． ｒ ２Ｏ１ ２
非 竞 争 性 低 效 率 与 创 业 投 资 引 导 基 金 的 绩 效 考 核
李 洪 江 ，何 菊 芳
（ 江 师范 大 学 行 知 学 院 ， 江 金 华 ３ １ ０ ） 浙 浙 ２ ０ ４
创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建(可编辑修改word版)
创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建摘要：创业投资引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，通过引导民间资本进入创业投资领域，旨在弥补一般商业基金的投资不足。
为了更大效率的发挥创业投资引导基金的引导效应，使其真正成为种子企业的孵化器、创业资本的放大器和投资风险的调节器，就必须建立公平有效的绩效评价指标体系进行考核和监督。
本文根据创业投资引导基金的性质，从经济性、效率性、效益性及发展性等四个方面，构建了创业投资引导基金绩效评价指标体系，并采用AHP 法确定了各具体指标的权重，以期能为政府绩效评价工作提供理论支持。
关键词：政府；创业投资引导基金；AHP 法；绩效评价指标体系一、引言创业投资基金又称风险投资基金，指的是为处于创业期的中小高新技术企业提供金融及配套服务的专业性机构。
创业投资基金具有“促进技术成果产业化、加速高新技术行业发展、提供高收益的投资工具”等多方面的战略意义。
然而创业投资天性中所隐匿的“趋利性”、“风险规避倾向”等特点，以及“双重代理”关系使它的发展很难达到与其战略重要性相符的水平，即会出现一定程度的“市场失灵”。
根据福利经济学的原理，市场出现失灵情况时，通常需要政府“这只看不见的大手”来调节。
从各国的实践经验来看，政府在创业投资的形成和发展中都扮演着非常关键的角色。
创业投资引导基金（以下简称引导基金）是政府干预创业投资中最重要的一种制度安排，在我国特殊的经济体制下，它俨然已成为了我国创新体系中所不可或缺的部分。
经过数十年的蓬勃发展，在我国，引导基金已撬动了大量的民间资本进入高科技行业，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，促进了区域经济的发展。
在未来的十年里，大部分引导基金解散期将至，能否构建公平有效的绩效评价指标体系，不仅有利于评价引导基金数十年里运行所取得的成果，也有利于指导下一阶段引导基金更好的运营。
二、创业投资引导基金的性质引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，主要通过培养创业投资机构的发展，引导民间资本进入创业投资领域，旨在解决创业企业起步阶段融资难、缺乏管理经验等难题，弥补商业创业投资基金主要投资于成长，成熟期企业的缺陷【10】。
构建安徽省创业(风险)投资引导基金绩效评估体系研究
２ ０ ０ ８年 １ ０月 国务 院 办公厅 转发 《 关于创 业投 资 引导基 对 引导基金 政 策 目标 、政 策效 果及 其 资产 情 况进行 评
金 规 范 设 立 与 运 作 的指 导 意 见》 （ 以 下 简称 《 指 导 意
根据 引导基金 的 内在运 行规 律及 特 性 ，各 阶段 对
（ １ ） 基金投 资期 。评估 重点考 虑 以政 策绩效评 估 为
政 府 引导 基金 绩 效 评 估 体 系是 正 确 发 挥 引导 基 金 作 基 金 的评 估 重点应不尽 相 同， 通 常分为 以下三 个阶段 。
主 兼顾部 分 经济绩 效指标 和社会 综合 绩 效评 估 ． 财务
水 平在 不 同阶段表 现 形式会 存在 一 定的 差异 ，其 风险 绩效评 估暂 不做 重点 考虑 。 从 政策 绩效层 面看 ， 包含 了 控 制也 应贯 穿全过 程 ， 包含 管理 风险 防 范 、 运作 风 险 防 政府 产 业 导向 、 投 资 区域 、 所投 企 业 的发展 阶段 、 政 府
构建安徽省创业 （ 风险 ） 投资引导基金
绩效评估体 系研究
丁 艳
（ 中 国风 险投 资研 究 院合肥 分 院）
创业（ 风险） 投 资引导基 金 是 一个 专 业性极 强 的新 兴 事物 ， 其运 作 、 管理 及风 险 防范 尚处 于逐 步探 索与 完
善 中，对 引导基金 认识 的偏 差 与 不足 将 直接影 响 其后 期运 作 的规 范性及 设 立 的 宗 旨．也 会 增加 财政 性 资金
的风 险性 。因此 ， 积极探 索 引导基金 的 绩效 考核 制 度 、 建 立符合 引导基金 特性 并 能够反 映 引导基金 使 用 效果
产业(创业)投资引导基金管理暂行办法
产业（创业）投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为促进全市三次产业优化升级，加快产业结构调整步伐，充分发挥财政资金的引导和放大效应，突出市场在资源配置中的决定性作用，支持和鼓励投资机构和社会资本进入我市产业投资领域，根据《合同法》《合伙企业法》《私募投资基金监督管理暂行办法》《政府出资产业投资基金管理暂行办法》《政府投资基金暂行管理办法》等法律法规及国家有关规定，结合我市实际，设立产业（创业）投资引导基金（以下简称引导基金），并制定本办法。
第二条本办法所称引导基金是指由市政府筹建设立并按市场化方式运作的政策性基金，实行决策与管理相分离的管理体制，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行。
第三条引导基金不直接参与项目投资。
引导基金与基金管理人合作，以有限合伙方式设立子基金，主要投资于大连市重点发展的产业领域。
第四条引导基金首期规模为50亿元人民币，根据发展需要逐步增加，其资金主要来源于：（一）扶持产业发展的专项资金；（二）其他政府性资金；（三）上级政府性引导基金；（四）其他资金来源。
第二章引导基金的管理运作机构及职责第五条市发展改革委建立引导基金工作协调机制，市财政局、市金融局共同参与。
第六条市发展改革委召集引导基金工作协调会议（以下简称协调会议），审议引导基金下列事项：（一）审议引导基金年度投资总体方案，报市政府批准后贯彻落实；（二）审议批准子基金的设立方案；（三）审定引导基金管理公司拟订的绩效评价办法，审议基金年度绩效评价报告；（四）协调指导引导基金管理公司运营管理中的重大事项；（五）需要审议的其他重大事项。
第七条市发展改革委负责协调设立引导基金管理公司，提供产业政策指导，牵头协调相关行业主管部门建立投资项目基础信息库，共同开展促进子基金与投资项目对接的有关工作；市财政局负责引导基金的资金筹集，为引导基金管理公司引入金融托管机构；市金融局负责提供金融政策指导。
第八条引导基金管理公司的主要职责：（一）按照经批复的年度投资总体方案，选择优秀的基金管理人，共同提出子基金设立方案；（二）履行子基金出资人职责；（三）设立引导基金专家评审委员会，向子基金派驻观察员；（四）建立引导基金绩效评价体系，按年度对基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展评价，并向协调会议报告；（五）开展基金发展相关领域研究工作；（六）向协调会议报告引导基金及子基金运作情况，每半年向协调会议成员单位报送《引导基金运行报告》，并于每个会计年度结束后4个月内提交经注册会计师审计的《引导基金管理公司年度会计报告》和《引导基金年度执行情况报告》等；（七）承办协调会议确定的其他事项。
我国政府引导基金绩效评价体系的构建——以湖北省为例
我国政府引导基金绩效评价体系的构建——以湖北省为例刘应元;吕竟成;郭文宇
【期刊名称】《中国商论》
【年(卷),期】2024()8
【摘要】政府引导基金作为一种由政府设立的政策型基金,体现政府的政策导向和产业扶持方向。
政府引导基金设立以来,已然成为地方政府促进地区发展,推进产业结构升级有力的财政政策工具之一。
然而目前政府引导基金建设发展过程存在投资效率不足、评价体系不完善等问题。
因此,本文结合国内外先进经验,针对湖北省实际情况,构建了一套政府引导基金的完整框架。
本文基于生命周期理论,运用层次分析法进一步构建评价指标体系,以期为政府引导基金发展提供监督评价的客观依据和建议。
【总页数】4页(P141-144)
【作者】刘应元;吕竟成;郭文宇
【作者单位】湖北工业大学经济与管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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和层次分析组合方法的研究4.基于AHP-EWM法构建引导基金绩效考核评价指标体系——以某省级股权投资引导基金为例
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政府导向型创业投资引导基金绩效评价指标体系研究
摘要 ：我 国政府设 立创 业投 资引导基金 对于弥补我 国市场缺 陷、推动 创业投 资产 业的发展 ，具有 重要 的现 实意
义。政府 导向型创 业投 资引导基金 的绩效考核 评价指标体 系必须体现其政 策效应 ，具体 包括 政策产 业导 向指标 、 政 策支持 方向指标 、杠杆 效应指 标、基金 价值 指标及风 险控 制指标。界定指标及 定量计 算为量化考核提 供依据 。
本指标体 系设计 可用于政府 导向型创 业投 资引导基金 运作绩效的考核 。 关键词 ：政府 导向；创 业投 资；引导基金 ； 绩效评价 ； 指标体 系
中 图分 类 号 ：Ｃ ３ ． ９ １２ 文 献 标 识 码 ：Ａ
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ Ｏｎ ｔ ｅ Ｅｖ ｌ ａ ｉ ｎ Ｉ ｄ ｘ Ｓ ｓｅ ｆ ｒ ｔ ｅ Ｅｆｅ ｔ ｏ ｅ Ｇｏ ｅ ｎ ｅ ｔ —ｏ ｉｎ ｅ ｓ ａ ｃ ｈ ａ ｕ ｔ ｎ ｅ ｙ ｔ ｍ ｏ ｈ ｆ ｃ ｆＴｈ ｖ ｒ ｍ ｎ — ｒｅ ｔ ｄ ｏ
２０ 第５ ０年 １ 期
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文章 编 号 ：１０ ７ ９ （００ １ ０ ４ ０ ００— ６５ ２ １ ） ５— ０５— ５
政府导 向型创业投 资引导基 金绩效评价指标体 系研究
李 洪 江
（ 浙江师范大学工商管理 学院 ，浙 江金华 ３ １０ ） ２ ０ ４
自２０ 年 《 ０６ 国务院关于实施 （ 国家 中长期科学 和技术发展规划 纲要 （０ ６— ００ ）若干配套 政 ２０ ２２ ） 策的通知》 （ 国发 ［０ ６ ２０ ］６号）鼓励科技 自主创新 以来 ，北京中关村、苏州工业园区、天津滨海新区、 深圳市、上海市 、杭 州市、江苏省 、山西省 、安徽 省等工业园区、地方省市先后设立 了创业投资引导 基金 ，大力 支 持 创 业 投 资 ，取 得 了 明显 效 果 。由 于 没有创 业投 资 引导 基 金 设 立 与 运 作 的管 理 规 范 ，各 地分别进行 了投 资引导基金运作 方式 的积极 探索 ， 形 成 了 深 圳 模 式 、上 海 模 式 、 天 津 模 式 和 江 苏 模 式¨ 。为促进创业投资 引导基金规范化运作、提高 Ｊ 创 业 投 资 引 导 基 金 的 政 策 效 果 ， 国务 院 办 公 厅 于 ２０ ０８年 １ ０月 转 发 了 由发 改 委 等 部 门 共 同 制 定 的 《 关于创业投资引导基金规 范设立与运作 的指导意 见》 （ 以下简称 《 指导意见》 Ｊ ） ，对创业投资 引导 基金的性质与宗 旨、设立与资金来源、运作原则与 方式 、基金的管理 、监管与指导 、风险控制和组织 实施进行了统一 的规范。这一 《 指导意见》 充分体
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创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建
摘要：创业投资引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，通过引导民间资本进入创业投资领域，旨在弥补一般商业基金的投资不足。为了更大效率的发挥创业投资引导基金的引导效应，使其真正成为种子企业的孵化器、创业资本的放大器和投资风险的调节器，就必须建立公平有效的绩效评价指标体系进行考核和监督。本文根据创业投资引导基金的性质，从经济性、效率性、效益性及发展性等四个方面，构建了创业投资引导基金绩效评价指标体系，并采用AHP法确定了各具体指标的权重，以期能为政府绩效评价工作提供理论支持。
根据福利经济学的原理，市场出现失灵情况时，通常需要政府“这只看不见的大手”来调节。从各国的实践经验来看，政府在创业投资的形成和发展中都扮演着非常关键的角色。创业投资引导基金（以下简称引导基金）是政府干预创业投资中最重要的一种制度安排，在我国特殊的经济体制下，它俨然已成为了我国创新体系中所不可或缺的部分。
(1)引导基金到位率 = ×100%
(2)引导基金投资阶段前移作用=
(3)引导基金投入总规模=政府投入财政资金规模＋引导的民间资金规模
(4)资金投入政府指定产业比例 = ×100%
2.效率性指标
本文采用效率性指标来衡量引导基金使用效率的高低。引导基金不管采取何种模式运作，最终都是要进入创业企业，帮助创业企业发展壮大。采用效率性指标来衡量引导基金资金的进入对创业企业产出的影响，包括基金在整个进入过程中是怎样使用的，使用效率如何。主要看引导基金是否提高了创业企业的产品竞争力、是否增加了创业企业的盈利能力、是否改善了创业企业的内部管理状况。效率性指标具体选取如下：
(1)引导基金的杠杆效应（定性指标）。引导基金的杠杆效应包括一次杠杆效应和二次杠杆效应。一次杠杆效应是指政府以参股模式与创业投资公司形成引导基金，带来资金的第一次放大效应；二次杠杆效应是指在一次杠杆中形成的引导基金继续与其他社会资本、外国资本联合，带来资金第二次放大效应。
(2)本区域投融资环境的改善（定性指标）。引导基金改变了过去政府成立国有创业投资公司，对高新技术产业直接投资的传统扶持模式，而是通过改善投融资环境，鼓励国内外优秀创业投资公司进入，进而促进区域创业投资的发展，形成立足区域发展的投融资平台。
三、构建创业投资引导基金绩效评价指标体系
（一）指标的设计及选取
借鉴国外引导基金绩效评价的实践经验，结合我国国情，本文尝试采用逻辑分析法，根据引导基金“投入—使用—产出—发展”的内在逻辑设计出一系列指标对我国引导基金的绩效进行综合评价。
1.经济性指标
本文采用经济性指标来衡量引导基金投入的多少。引导基金的投入主要是指引导基金正常运作所必须且能获取的资金。采用经济性指标来衡量政府投入了多少资金并引导了多少民间资本进入了创业投资领域，以及这些资本是否如期进入了政府鼓励的区域和产业。经济性指标具体选取如下：
二、创业投资引导基金的性质
引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，主要通过培养创业投资机构的发展，引导民间资本进入创业投资领域，旨在解决创业企业起步阶段融资难、缺乏管理经验等难题，弥补商业创业投资基金主要投资于成长，成熟期企业的缺陷【10】。根据对引导基金的界定，可以看出引导基金应当包括双重性质。一是，引导基金具备公共财政支出的特性。在绩效评价上不能将引导基金纳入普通国有资产的绩效评价体系中，用资产保值增值率和投资收益率等财务指标作为主要的考察工具。二是，引导基金在资金的运作上是完全市场化的，具备商业性质，一般来说，引导基金不会直接参与到具体创业项目的选择与管理上，而是采取合作的方式让商业性质的创业投资机构按照利润最大化的原则运营资金，引导基金只对投资的方向与比例做一定限制，因此，引导基金也有别于财政拨款和财政补贴，需要一定的投资回报。
关键词：政府；创业投资引导基金；AHP法；绩效评价指标体系
一、引言
创业投资基金又称风险投资基金，指的是为处于创业期的中小高新技术企业提供金融及配套服务的专业性机构。创业投资基金具有“促进技术成果产业化、加速高新技术行业发展、提供高收益的投资工具”等多方面的战略意义。然而创业投资天性中所隐匿的“趋利性”、“风险规避倾向”等特点，以及“双重代理”关系使它的发展很难达到与其战略重要性相符的水平，即会出现一定程度的“市场失灵”。
(3)科技从业人员就业比例=
(4)科技产业产值比例=
(5)科技创新能力（定性指标）。引导基金扶持创业公司的主要目的是为了推进科技创新，依靠科技创新来发展经济，因此科技创新能力是否提高也是评价引导基金效果的重要指标。
4.发展性指标
本文采用发展性指标衡量引导基金发展的快慢。引导基金肩负着的重大的政策使命，就决定其不能完全按照市场的原则进行运作，因此在盈利上可能会出现有盈有亏的情况。然而，引导基金保本微盈是基金能获得发展的必要条件，要想实现这一目标，就必须从引导基金的内部进行良好的管理和控制，做到既能满足政策的需要，又能使基金实现盈利。发展性指标具体选取如下：
(1)选择项目成功率=×100%
(2)创业企业的成长状况（定性指标）。引导基金进入创业企业后，创业企业的产品竞争力、盈利能力、内部控制等情况的改善程度。
(3)投入产出率= ×100%
3.效益性指标
本文采用效益性指标来衡量引导基金产出效益的大小。引导基金的产出效益主要集中在两个方面，一方面在于引导基金的经济效益，另一方面在于社会效益。创业投资引导基金发挥资金的刚刚效盈进入创业投资领域，帮助创业公司成长，成功的项目必会加快地区的经济增长，为地区带来大量经济效益。在实现大量经济效益的同时必伴随大量社会效益，包括投融资环境的改变、就业率的提高等。效益性指标具体选取如下：