自考行政管理学第七章行政管理行为
自考行政管理学试题及答案详解
自考行政管理学试题及答案详解一、单项选择题1. 行政管理学的研究对象是（）。
A. 企业管理B. 政府管理C. 社会管理D. 个人事务管理答案：B2. 下列哪项不是行政管理的基本原则？（）。
A. 依法行政原则B. 效率原则C. 公平原则D. 随意性原则答案：D3. 行政组织结构中，按照职能划分的部门称为（）。
A. 直线制B. 职能制C. 矩阵制D. 混合制答案：B4. 在行政决策过程中，最常用的决策方法是（）。
A. 集体讨论B. 专家咨询C. 德尔菲法D. 投票表决答案：A5. 行政监督的主要目的是（）。
A. 维护政府权威B. 防止权力滥用C. 提高行政效率D. 增强公众信任答案：B二、多项选择题6. 行政管理学的研究内容包括（）。
A. 行政组织B. 行政决策C. 行政监督D. 行政伦理答案：A, B, C, D7. 行政组织设计需要考虑的因素包括（）。
A. 组织目标B. 组织规模C. 组织文化D. 组织结构答案：A, B, C, D8. 行政决策的特点包括（）。
A. 目的性B. 权威性C. 系统性D. 随意性答案：A, B, C9. 行政监督体系包括（）。
A. 内部监督B. 外部监督C. 立法监督D. 司法监督答案：A, B, C, D10. 行政伦理的基本原则包括（）。
A. 公正B. 诚信C. 效率D. 责任答案：A, B, D三、简答题11. 简述行政管理学与企业管理学的区别。
答：行政管理学主要研究政府组织的管理活动，强调依法行政、公共利益和政府责任。
企业管理学则侧重于商业组织的管理，注重利润最大化、市场竞争和企业效率。
两者在研究对象、目标、原则和方法上存在明显差异。
12. 阐述行政决策的一般过程。
答：行政决策的一般过程包括：问题识别、信息收集、方案设计、方案评估、选择决策、实施执行和效果评估。
四、论述题13. 论述行政监督在提高政府透明度和公众满意度方面的作用。
答：行政监督通过确保政府行为的合法性、合理性和有效性，增强了政府的透明度。
福建自考行政管理学复习资料第七章
福建自考行政管理学复习资料第七章福建自考行政管理学复习资料第七章第七章行政管理行为第一节（一）行政管理行为的含义（重点）行政管理行为的含义：指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
行政管理行为的特点：1、行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为2、行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为3、行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参考。
（二）行政管理行为的基本类型行政管理行为的分类：1、从行政层级分：中央政府行政管理行为、地方政府行政管理行为2、从行政过程分：行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为，行政指挥行为、行政协调行为3、从管与被管关系分：行政组织行为、行政领导行为、行政沟通行为第二节（一）行政组织行为的含义与特点（重点）行政组织行为的含义：指动态行政组织活动及过程，是指政府为管理社会公共事务、行使国家行政权力权力而进行的组织活动和运行过程，包括行政组织的设计和维护、行政运行过程中冲突及其解决，以及对行政组织进行的改革。
行政组织行为的特点：1政治性2法制性3持续性4系统相关性（二）行政组织的设计影响行政组织设计的主要因素：1、行政组织的目标、职能与环境2、行政组织的技术特征，3、行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性行政组织的结构：1、行政组织的纵向结构2、行政组织的横向结构3、行政组织的直线—职能结构管理层次：是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层级的组织机构。
管理幅度：是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥下级单位或人员的数目。
行政组织体制：集权制、分权制（三）行政组织中的冲突及其解决途径（重点）行政组织冲突的类型：一、根据冲突主体不同进行分类：1组织中个人之间的冲突2个人与团体之间的冲突3组织中团体之间的冲突二、根据冲突功能的不同进行分类：1、功能正常的冲突2、功能失调的冲突解决行政组织冲突的主要方式：1、谈判2、调处3、服从权威（四）行政组织的变革趋势行政组织结构的变革趋势：1、是职能部门之间的地位不平衡走向平衡2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。
《行政管理学》自考试题真题及答案解析
《行政管理学》自考试题真题及答案解析卷面总分：130分答题时间：100分钟试卷题量：47题一、单选题（共30题，共60分）1.行政管理学中最基本、最核心的概念是（）∙ A.行政职能∙ B.行政效率∙ C.行政管理∙ D.行政价值正确答案：C2.最早使用“行政学”一词的学者是（）∙ A.史坦因∙ B.亚里士多德∙ C.柏拉图∙ D.威尔逊正确答案：A3.后现代公共行政管理的核心概念是（）∙ A.“无政府”∙ B.“公共能量场”∙ C.“相信民众自己的力量”∙ D.“公共治理”正确答案：B4.经济体制的核心是（）∙ A.生产资料分配制度∙ B.社会资源调配制度∙ C.生产方式∙ D.社会生产率正确答案：B5.在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（）∙ A.工业社会的行政模式∙ B.服务型社会的行政模式∙ C.农业社会的行政模式∙ D.过渡型社会的行政模式正确答案：D6.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（）∙ A.自然环境∙ B.社会环境∙ C.地理环境∙ D.国际环境正确答案：B7.国家行政权力的重要基础是（）∙ A.国家强制力∙ B.组织制度∙ C.国家意志∙ D.政府利益正确答案：A8.新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（）∙ A.地方分权∙ B.中央集权∙ C.中央与地方均权∙ D.地方自治正确答案：B9.从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（）∙ A.“守夜人”时期∙ B.“积极干预”时期∙ C.“有限政府”时期∙ D.“有效政府”时期正确答案：B10.标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（）∙ A.《行政许可法》∙ B.《行政处罚法》∙ C.《行政赔偿法》∙ D.《行政诉讼法》正确答案：A11.行政管理机构的首要特性是（）∙ A.合法性∙ B.合理性∙ C.主体性∙ D.系统性正确答案：A12.半总统制国家的典型代表是（）∙ A.美国∙ B.英国∙ C.法国∙ D.瑞士正确答案：C13.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）∙ A.统计局∙ B.民政局∙ C.审计局∙ D.国务院办公厅正确答案：A14.会议管理的核心内容是（）∙ A.会议文件管理∙ B.会议保密管理∙ C.会议质量控制∙ D.会议档案管理正确答案：C15.社会保障行政管理的主体是（）∙ A.国有企业∙ B.私营企业∙ C.民营社会福利机构∙ D.政府相关职能机构正确答案：D16.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（）∙ A.司法审查∙ B.预算∙ C.政府采购∙ D.市场调节正确答案：B17.行政组织的构成要素中，最基本的要素是（）∙ A.行政职位∙ B.行政人员∙ C.行政体制∙ D.精神要素正确答案：A18.政府运行过程的核心部分是（）∙ A.行政组织∙ B.行政职能∙ C.行政领导∙ D.行政行为正确答案：C19.在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（）∙ A.行政执行∙ B.行政沟通∙ C.行政监督∙ D.行政决策正确答案：D20.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）∙ A.专门监督∙ B.职能监督∙ C.审计监督∙ D.上下级监督正确答案：B21.行政管理中经济方法的核心是（）∙ A.物质利益∙ B.精神利益∙ C.经济政策∙ D.职权诱惑正确答案：A22.在电子政务的概念中，核心内容是（）∙ A.电子∙ B.因特网∙ C.技术∙ D.政务正确答案：D23.行为方法中最主要的方法是（）∙ A.思想教育方法∙ B.行为激励方法∙ C.科学管理方法∙ D.心理诱导方法正确答案：B24.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）∙ A.他律性∙ B.稳定性∙ C.自律性∙ D.强制性正确答案：C25.行政道德的核心规范是（）∙ A.廉政∙ B.守法∙ C.勤政∙ D.德政正确答案：C26.在我国，制定行政法规的权力属于（）∙ A.全国人大∙ B.省级人民政府∙ C.国务院∙ D.国务院各部委正确答案：C27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）∙ A.制度安排与制度创新∙ B.人均国民收入的提高∙ C.行政机构的精简∙ D.社会卫生事业的发展正确答案：A28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）∙ A.设计评估目标∙ B.确立评估程序∙ C.发布评估效果∙ D.确立评估的指标体系正确答案：D29.行政发展的手段和措施是（）∙ A.行政管理∙ B.行政调节∙ C.行政控制∙ D.行政改革正确答案：D30.以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（）∙ A.法德模式∙ B.希腊模式∙ C.外源式发展模式∙ D.英美模式正确答案：D二、多选题（共10题，共20分）31.20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（）∙A.古典学派∙B.行为科学学派∙C.后现代行政管理学派∙D.系统理论学派∙E.决策理论学派正确答案：BDE32.经济体制直接影响着行政系统的（）∙A.职能范围∙B.运行方式∙C.组织结构∙D.运行手段∙E.管理效能正确答案：ABD33.改革开放前我国行政职能的主要特征是（）∙A.集中计划管理∙B.微观直接管理∙C.宏观间接管理∙D.片面强调政治职能∙E.片面强调经济职能正确答案：ABD34.设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（）∙A.适应性原则∙B.协调性原则∙C.权责相称原则∙D.精干高效原则∙E.法制性原则正确答案：ABCDE35.人口行政管理主要包括（）∙A.居民身份证管理∙B.计划生育管理∙C.流动人口管理∙D.户籍管理∙E.公民素质管理正确答案：ABCD36.行政沟通行为的特点是（）∙A.单向度性∙B.交互性∙C.媒介性∙D.目的性∙E.规范性正确答案：BCD37.关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（）∙A.行政决策是行政管理的起点∙B.行政决策是行政执行和行政监督的依据∙C.行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段∙D.行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证∙E.三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程正确答案：ABCDE38.行政道德规范的基本功能有（）∙A.导向和约束功能∙B.规范与控制功能∙C.示范与激励功能∙D.平衡制约功能∙E.自我调节功能正确答案：ACE39.行政绩效评估的主要内容包括（）∙A.服务质量测定∙B.效率测定∙C.效益测定∙D.行政经济成本测定∙E.公平测定正确答案：BCDE40.法德行政发展模式的主要手段包括（）∙A.严格监控行政机构∙B.调整公共事业∙C.压缩人事开支∙D.转变组织机构∙E.改善政府工作效率正确答案：BCD三、问答题（共7题，共50分）41.简述行政权力的公共性。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
自考行政管理笔记(七、八章)_0
自考行政管理笔记(七、八章)第七章机关行政名词解释：1、机关办理：2、行政工艺：指在行政体系的行政流程中，运用自然科学和社会科学的新成就，改进行政办理的技术手段和技术条件，以实现行政体系和行政人员的最佳状态和行政高效化的目的。
简答：1、办公室如何辅助领导决策（1）在领导机关或领导者决策之前，协助他们进行调查研究，了解情况，掌握、收集有关信息，为决策做好准备工作。
（2）在掌握情况、收集信息后，提出或协同有关本能机能部门提出一个或几个决策方案，供领导机关、领导者决策时参考、选择。
（3）承担决策事务，在领导机关或领导者的决策确定以后，办公室应履行本身的职责，迅速地将领导的指示或决定记录、整理，并通过发布文件或召开会议等方式把决策公布。
（4）协助领导机关实施决策和检查决策的执行情况。
2、后勤事务办理的意义（1）后勤工作是所在机关、单位其他部门工作的基本条件。
（2）后勤办理是其他一切办理工作的重要包管。
（3）后勤办理是组织关心群众的纽带。
3、后勤机关办理改革的标的目的（1）鞭策机关后勤办理科学化。
办理是一切工作的基础。
首先，要有一个好的领导班子、一个好的带头人。
其次，要合理配置办事经营资产，理顺办理机关与后勤办事单位间的产权关系。
再次，要建立责权利相统一的激励约束机制，逐步建立办事与被办事单位间的核算关系。
最后，要加强制度建设，规范后勤办理，逐步建立适应市场经济要求的办理体系。
（2）鞭策机关后勤办事中心经营企业化。
鞭策机关办事中心企业化办理，使之成为依法自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。
（3）鞭策机关后勤办事社会化，促进后勤办事联合。
4、行政工艺的意义（1）有助于行政效率的提高。
（2）有助于行政机构的改革、克服官僚主义弊端。
（3）有助于保障行政人员的生理和心理健康。
第八章行政决策名词解释：1、行政决策：指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟订并选择对策的活动。
2、追重决策：3、风险型决策：指有一个确定的决策目标，面对的决策环境条件，不能控制，但还能测定其出现的概率，决策后果有必然把握，但并不完全可靠。
全国自考(00277)行政管理学试题及
全国自考(00277)行政管理学试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1. 下列哪项不是行政管理的核心任务？（）A. 公共政策的制定与执行B. 公共资源的合理配置C. 公共服务的有效提供D. 公共事务的私人管理2. 下列哪项不是行政组织的特点？（）A. 权威性B. 法定性C. 非营利性D. 竞争性3. 下列哪项不是行政领导的主要职责？（）A. 决策与指挥B. 组织与协调C. 监督与检查D. 公共关系处理4. 下列哪项不是行政决策的基本原则？（）A. 科学性B. 民主性C. 效益性D. 独断性5. 下列哪项不是行政执行的主要环节？（）A. 计划制定B. 组织实施C. 监督检查6. 下列哪项不是行政监督的主要方式？（）A. 内部监督B. 外部监督C. 民主监督D. 市场监督7. 下列哪项不是行政伦理的基本原则？（）A. 公正性B. 公开性C. 服务性D. 私利性8. 下列哪项不是行政法治的基本要求？（）A. 法治原则B. 权力制衡C. 依法行政D. 人治原则9. 下列哪项不是行政改革的主要目标？（）A. 提高行政效率B. 优化行政结构C. 强化行政权力D. 增强公共服务能力10. 下列哪项不是行政管理的未来发展趋向？（）A. 电子政务B. 社会治理C. 行政市场化D. 公共参与二、多项选择题（每小题2分，共20分）1. 行政管理的基本职能包括（）。
A. 规划B. 组织C. 领导D. 控制2. 行政组织的类型有（）。
A. 按功能划分B. 按层级划分C. 按区域划分D. 按行业划分3. 行政领导的方式有（）。
A. 指挥型B. 参与型C. 放任型D. 服务型4. 行政决策的方法有（）。
A. 经验决策B. 理性决策C. 群体决策D. 程序化决策5. 行政执行的原则有（）。
A. 目标导向B. 效率优先C. 公平公正D. 持续改进6. 行政监督的体系包括（）。
A. 内部监督体系B. 外部监督体系C. 民主监督体系D. 市场监督体系7. 行政伦理的建设包括（）。
《行政管理学》第7章要点
第七章行政管理行为（怎样管？之一）组织、领导、沟通是行政管理的三种基本行为第一节行政管理行为的含义与基本类型一、行政管理行为的含义（行为科学角度）（一）管理行为的含义及特点1、管理行为的含义：是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等活动的总和。
2、管理行为的特点：（1）管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。
（2）管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。
（3）管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。
（二）行政管理行为的含义及特点1、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
2、行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。
（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。
（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。
二、行政管理行为的基本类型（一）从不同角度对行政管理行为进行分类1、从行政层级角度分类：（1）中央政府的行政管理行为；（2）地方政府的行政管理行为。
2、从行政过程的角度分类：（1）行政决策行为；（2）行政执行行为（还可细分为行政指挥行为、行政协调行为等）；（3）行政监督行为。
3、从管理者与被管理者的关系角度分类：（1）行政组织行为；（2）行政领导行为；（3）行政沟通行为。
（二）为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为?答：行政管理行为属于群体行为。
在行为科学中，有关群体行为的研究主要注重对群体中如何建立合理人际关系，以调动群体成员的积极性或提高工作效率的行为的研究。
自考行政管理学试题汇总
行政管理学（课程代码：0277）第一部分选择题一,单项选择题（本大题共25小题,每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内.错选,多选或未选均无分。
1.早在古希腊时期,就对国家的议事，行政，审判活动进行过研究和探讨的哲学家是.（) A。
柏拉图B.亚里士多德C.苏格拉底D.马基雅维利2。
行政管理的对象是（）A.私人事务B.企业事务C。
社会公共事务和政府内部事务D。
政府内部事务和国际事务3。
确定行政环境的构成,首先就必须界定特定行政系统的( ）A.构成B。
开放性C.封闭性D.边界4。
行政权力的主体是( ）A.法院B。
政府C.国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织D.军队5.在行政权力所有手段中,最有效的手段是( )A。
强制手段B.法律手段C。
政策手段D.领导手段6。
随着天赋人权观念的深人人心，人们逐渐认识到国家权力的唯一来源就是（）A。
上帝B.统治阶级C.人民群众D.无产阶级7。
行政权力的公共性主要体现在行政权力的主体只能是（）A.个人B。
私人组织C.公共机构D。
政府8。
政府法定职能的前提和内容是政府的（）A。
政治统治职能B。
国家管理职能C.内部管理职能D。
社会功能9.在西方,就政府与市场的关系而言，在强势政府时期，从政府的行政职能上来看；这一时期属于（）A。
"守夜人”时期B."积极干预”时期C。
”有限政府"时期D。
"有效政府”时期10。
行政管理机构存在的依据是( ）A.行政权力的存在B.国家的存在C。
行政管理组织的存在D。
阶级的存在11. 行政职能的主要载体是( )A.国家机构B。
立法机构C。
行政管理机构D。
企业管理机构12。
世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是（)A。
瑞典B。
挪威C。
瑞士D.冰岛13. 通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度被称为（）A。
国家公务员制度B.国家组织制度C。
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▪ 静态行政组织：是指为了有效地对社会进行管理、
行使国家权力，通过权责分配、层次结构、人员 安排所构成的国家行政体系，也就是通常所说的 政府行政机关，在我国包括中央人民政府和地方 各级人民政府
▪ 动态的行政组织行为：是指政府为管理社会公共
事务、行使国家行政权力而进行的组织活动和运 行过程，包括政府组织的设计和维护、行政运行 过程中 冲突及其解决，以及对行政组织进行的改 革
▪ 代表者：西蒙 ▪ 代表著作：《行政行为》
▪ 管理行为：就是指管理者为了调动被管理
者的工作积极性并使之努力工作以有效实 现管理者目标而进行的一系列组织、领导、 沟通以及指挥、协调等一系列活动的总和。
▪ 管理行为的特点：
第一，管理行为是管理者作用于被管理者
的行为
第二，管理行为是管理者调动被管理者积 极性的行为
极性的发挥直接印象行政组织的效率和效益
▪ 行政体制：政府内部领导关系和组织机构的方式，是政府
内部各单位各部门乃至各个要素之间的组合方式，这一要 素决定了行政组织的运作形式
▪ 精神要素：指的是行政组织及其成员在行使行政权力的过
程中所体现出的合作意识、团体意识以及干劲、热情，是
构成行政组织的主观因素
行政组织的分类，根据研究角度和方法
群体行为的特点：
▪ 群体成员具有共同的需要和目标 ▪ 群体成员具有共同的规范和行为模式 ▪ 群体成员具有共同的归属感 ▪ 群体成员要相互作用
▪ 因此，行政管理行为属于群体行为
▪ 群体行为中最基本的行为是：组织行为、 领导行为和沟通行为
▪ 原因：
➢ 群体行为所要实现的目标是群体成员共同的
目标
➢ 在群体行为中要实现群体成员的行动一致， 就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要
▪ 行政组织的结构是指行政组织中各部门之
间、各层次之间所构成的权责关系的排列 方式
▪ 行政组织的结构分类：
行政组织的纵向结构 行政组织的横向结构 行政组织的直线—职能结构
▪ 管理层次是指纵向结构的等级层次，即行
政组织中设置多少层级的组织机构
▪ 管理幅度是指一级行政组织或一个行政领 导者所直接控制和指挥的下级单位或人员
有领导行为
➢ 由于群体行为不是一个人的单独行为，而是 多个人为了一个共同目标而进行的行为，因
此离不开有效的沟通
第二节 行政组织行为
▪ 一、行政组织行为的含义与特点
行政组织的组成要素:
▪ 行政职位：最基本的构成要素，包括职务、职责和职权等
符合因素
▪ 行政人员：最活跃的因素，具有主观能动性，其素质及积
的数目
▪ 我国行政组织的结构体系就是直线— 职能结构
▪ 国务院（中央人民政府） 部、委、署
▪ 省（自治区，直辖市）
厅、局、委等
▪ 市（州）、县、乡（镇） 局、委、所
（三）建立科学的行政组织体制
▪ 行政组织体制是指行政组织结构中各层级、 各部门之间行政关系制度化的表现形式
▪ 行政组织体制的分类：
第二，行政管理行为是行政管理者调动被管理者 或其下属积极性的行为
第三，行政管理行为的主体是行政管理者，但在 行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与
二、行政管理行为的基本类型
▪ 从行政层级的角度 中央政府行政管理行为
地方政府行政管理行为
▪
行政决策行为
从行政过程的角度分 行政监督行为
行政执行行为 行政协调行为
▪ 行政组织的特点
➢ 政治性 ➢ 法制性 ➢ 持续性 ➢ 系统相关性
二、行政组织的设计
▪ 行政组织的设计：就是国家权力或政府对
行政组织结构及其运行体制进行规划和确 立的过程
▪ 本质是对行政组织的各个要素进行资源配
置的过程，是把任务、责任、权力和利益 进行有效组合和协调的过程
（一）行政组织设计的三个影响因素：
行政指挥行为
行政组织行为
▪ 从行政管理者和被管理者关系角度 行政领导行为
行政沟通行为
行为科学中的管理行为学可以分为
▪ 个体行为：是指个体所进行的一切外在形
式的活动。即社会中单独活动的个人，是 单个有机体所固有的自然属性和社会属性 的总称
▪ 群体行为：是指由两个以上具有共同行为
目标的个体按一定的方式组成的人群结合 体为实现共同目标而进行的一系列的相互 影响、相互作用或一致行动的一系列活动 的总和
▪ 某些技术特征有利于特定的行政组织目标的实 现，某些技术特征可能不利于特定的行政目标 的实现
▪ 某一个技术特征可能有利于不同的职能，而某 一职能也可以适合于不同的技术特征
▪ 某一技术特征可能更有利于组织与环境的相互 适应，某些技术特征可能会增加组织与环境的 冲突，不利于组织的生存
（二）建立合理的行政组织结构
▪ 组织结构涉及到行政组织的构成要素及其
组合方式
▪ 规模涉及到行政组织的人员多寡、机构大
小及数量等
▪ 权力配置涉及到行政组织内部的权责关系 ▪ 运行机制涉及到包括行政组织成员的行为
规范在内的各要素以及实现行政组织整体 功能的各种方式
3、行政组织目标、职能与环境和行政组织的技 术特征的匹配性
▪ 某种组织机构适合于具有某种行政职能的组织， 而另一种行政组织机构更适合于具有另一种行 政职能的组织
1、行政组织的目标、职能与环境
▪ 目标是行政组织生存的依据，也是行政组 织的合法性基础
▪ 行政组织的职能由组织目标来决定，而组 织的职位、职权、责任、结构等基本因素 则由职能等因素来决定
▪ 判断组织的生存状态如何，一个重要因素 是看行政组织的结构能否与自制环境相互 适应
2、行政组织的技术特征
▪ 包括行政组织的结构、规模、权力配置， 运行机制等
第三，管理行为的性主体是管理者，它强 调管理者行为与被管理者行为的相互作用
▪ 行政管理行为：就是指行政管理者为了调动下属
的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管 理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指 挥、协调等行政活动的总和。
▪ 行政管理行为的特点：
第一，行政管理行为是行政管理者作用于被管理 者的行为
第七章 行政管理行为
▪ 第一节 行政管理行为的含义与基本类型 ▪ 第二节 行政组织行为 ▪ 第三节 行政领导行为 行为的含义
▪ 一、行政管理行为的含义
▪ 行为科学：就是研究人的行为，特别研究
管理者如何影响被管理者的行为，以调动 他们的工作积极性进而提高工作效率的科 学