平谷区青年创业就业培训需求调研报告

平谷区青年创业就业培训需求调研报告2010年初，为了解青年在创业就业方面的困境和具体需求，研究制定促进青年创业就业的措施，团区委设计制作了《平谷区青年创业就业培训需求情况调查问卷》，采取问卷调查和访谈两种方式，开展了调研活动。

为保证调研的有效性，本次调研对平谷区18个镇（乡、街道）有创业、就业需求的青年进行了随机调查，共下发了10000份问卷，收回有效问卷7046份，回收率为70.46%，现将调研结果报告如下：一、基本情况（一）本次调研对象群体构成情况本次调研主要面向40岁以下的返乡青年农民工、农村待业青年、城镇待业青年、未就业的毕业学生等人员。

其中，返乡青年农民工410人，占总人数的5.82%；农村待业青年4302人，占总人数61.06%；城镇待业青年1776人，占总人数的25.21%；未就业的毕业学生1377人，占总人数的19.54%。

从统计的数据可以看出，农村待业青年在所调查的青年中比重最大，城镇待业青年、未就业的毕业学生次之，返乡农民工所占比例较小。

这说明，农村的就业形势较为严峻，解决青年就业、创业难的问题，要把重点放在农村待业青年上。

（二）各培训行业需求量整体状况本次调研所涉及的可供选择的培训内容包括创业培训、农业种植养殖技术培训、转变就业观念培训、技能培训和非技能培训等几大类。

有4177位被调查者选择参加创业培训，占被调研人数的59.28%，其中，有1190人次（28.49%）选择参加学习YBC（中国青年创业国际计划）培训（创业引导、案例分析、无息贷款申请等）；有1276人次（18.11%）选择参加农业种植养殖技术的培训；有1576人次（22.37%）选择参加转变就业观念的培训；13619人次选择参加技能培训的各种项目（多选）；2498人次（35.45%）选择参加非技能培训。

从以上这些数据可以看出，多数青年选择参加技能培训,而技能培训中，选择参加计算机操作员培训、服装制作工培训、商品营业员培训、焊工培训、维修电工培训、汽车维修工培训、汽车维修电工培训、汽车驾驶员培训、人力资源管理培训的青年人数均在500人次以上，这些技能在青年中有很大需求。

在选择非技能培训的青年中，有1264人次选择参加民俗旅游的培训，比例较大，符合我区当前新农村建设大力发展旅游经济的现状。

（三）就业、创业意向整体状况在对青年就业意向的调查中，有2664人选择在平谷区内韩资企业就业，有3317人选择在民营企业就业，有2108人选择不培训直接就业，4735人选择培训后就业。

可见，多数人还是希望通过培训掌握技能，通过技能的提高促进更好就业。

在对青年创业意向的调查中，有1946人决定从事一产创业，有4003人决定从事三产创业，反映出青年就业观念意愿比较强烈。

二、我区青年创业就业的特点我区青年在创业就业问题上，呈现以下几个特点：1.自主创业，呈现出“三多三少”。

调查中，虽然有4003人决定从事三产创业，但访问过程中，也发现当前在青年就业创业过程中，不同程度地存在着不愿干、不敢干、不去干等不相适应的滞后的就业创业观念，习惯于依赖和享受，缺乏艰苦奋斗、开拓进取的就业创业精神。

主要表现为“三多三少”，即：等待就业的人数多，自主创业的人数少；筹备创业的人数多，投身创业的人数少；半途而废的人数多，坚持下来的人数少。

这说明，部分青年缺乏创业的勇气，自主创业的观念较为薄弱；另外，一些青年虽然具有创业精神和创业意识，但缺乏艰苦创业的心理思想准备。

2、青年就业，呈现出“就业单位的偏好”。

在调查中我们了解到，多数青年认为只有到行政机关、事业单位、国有企业中就业才算是真正的就业，存在着就业单位的偏好；多数人喜欢到收入高、工作环境好，工作轻松的行业工作，不愿意从事收入偏低、地位不高的工作，他们宁肯失业，不肯低就；喜观从事轻松的脑力劳动，不肯付出体力劳动，造成了人才失衡。

3.发展滞后，阻碍了青年就业创业。

我区目前规模企业较少，能提供的就业岗位不多。

部分企业不重视企业文化建设，本区青年往往向往城市生活而不愿就地就业。

在经济危机的影响下，失业返乡青年逐渐增多，出现“有事无人干、有人无事干”的结构性失业现象。

就业创业环境和民营经济实力等方面与周边地区相比存在着差距，产业集聚水平不高，青年就业创业机会不多。

特别是由于二三产业发展不够配套，有些青年因没有好的创业项目，处于半农半闲的隐性失业状态。

4.技能欠缺，束缚了青年就业创业。

调查中，有60%是农村待业青年，这些青年中90%是初中或高中毕业，在家待业，所以青年就业群体的学历、技术较低，严重限制了他们就业创业的空间和范围，于是他们就业往往比较集中地分布在劳动密集型领域。

随着科技进步、产业现代化，企业需要更多的具备较强实际操作能力和专业知识的人才，而很多青年由于步入社会时间短、技能单一、缺乏实践经验、自身综合素质不高，一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，很难实现跨行业、跨区域就业，造成青年就业与创业难度加大。

5.资金不足，限制了青年就业创业。

青年中认为创业最大困难在于无启动资金。

被调查者认为青年创业最大的障碍是资金筹集，资金需求远远超过了专业技术、行业经验和经营场地的需要。

在创业资本来源上，大部分是通过“家人或朋友支持”，少数创业青年为“自己解决”，而来自金融部门“贷款”等渠道的资金支持却相对较少。

可见，青年创业的资金更多来自家人朋友的支持和自己的财富积累，来自于外界的帮助则很少。

政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但额度不高。

而在实际操作中，青年人由于缺少经验，创业成功与否很难预料，金融机构对青年创业贷款的积极性不高，加之很少有财产抵押和担保，创业青年很难从银行或其他金融机构获得贷款。

四、目前青年创业就业工作中存在的问题和困难1.服务促进青年创业就业的氛围和环境还很欠缺。

浓厚的创业就业氛围是激发青年创业就业热情、实现青年创业就业理想的活力之源。

一些青年人之所以不想自主创业、不敢自主创业，思想观念趋于保守，一方面是因为害怕面对激烈的市场竞争，缺乏在市场经济中不畏困难勇于打拼的精神。

另一方面，社会鼓励创业、支持创业、崇尚创业和褒扬成功、宽容失败的和谐创业环境还没有完全建立，社会上引导青年人勇于创业、善于创业、创业有为的良好社会氛围还没有广泛形成，大众媒体对创业就业典型事迹的宣传还较为欠缺，使广大青年较少从身边青年的创业故事和成长经历中受到启迪和激励。

2.青年创业就业的保障性政策不够完善。

目前区有关部门在促进青年创业就业方面陆续推出了一些诸如税收减免、小额信贷、就业援助、社会保障等政策措施，但从整体上来看，鼓励和扶持青年创业就业的政策体系还不够完善，没有形成完整统一的保障支撑体系，已有的政策资源缺乏有效整合，而且由于宣传力度不大，很多青年对现行政策依然不熟悉，也不知道应该向哪些部门、哪些人去咨询，更谈不上如何去熟练运用政策，有些青年甚至不知道创办企业的基本程序。

3.青年创业项目缺少资金支持。

资金问题是青年创业亟待解决的“瓶颈”问题。

一方面，青年在创业初期，贷款需求强烈，但很难贷到款；另一方面，银行、储蓄、信用社等金融机构大量资金贷不出去。

由此产生“两难”：一是青年“贷款难”。

主要原因是：一是无物抵押。

按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。

二是无人担保。

在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要缴纳“好处费”，增加了青年企业的负担。

二是金融机构“放贷难”。

这是因为：一是放贷成本高。

青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。

每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。

二是抵押物不便。

金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。

三是初创企业风险大。

初创企业的成功率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

4.青年创业就业缺乏有针对性的指导和服务。

目前，社会各方面在为青年提供创业信息和创业指导，整合社会资源为青年提供创业服务等方面还不规范，相应的服务机构还不健全，包括共青团在内的有关职能部门对创业青年的指导和服务缺乏连贯性和整体性，形成帮助青年创业的合力还不够强，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。

5.青年创业就业的整体水平不高。

有创业计划和创业项目的青年，对项目的执行能力也不强，停留在想法阶段的人比较多，付诸实施的比较少。

造成这一现象的原因，除了资金、政策、氛围、经验等因素外，与青年自身的创业水平不无关系。

青年创业者普遍存在着社会经验不足，缺乏相关的创业就业技能培训，难以正确认识市场需求，驾驭市场能力不强等问题，这些问题都导致了青年创业的成功率偏低。

五、服务青年创业就业举措与建议（一）服务青年就业1.扩大就业，解决青年失业问题。

在制订区域产业发展政策时，应多考虑产业如何为待业青年创造就业机会，通过各种有效措施提高青年就业水平：一是使待业青年享受下岗工人就业创业同等优惠政策，鼓励用人单位吸纳安置待业青年，在税收等方面享受安置下岗工人的各种优惠政策。

二是加大基础设施建设投入，扶持农产品加工企业，在税收、工商、信贷等方面制定优惠政策，发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在吸纳青年就业方面的重要作用，鼓励青年从事相关行业。

三是加快调整产业结构，在继续发展餐饮业、旅游业、批发零售业的基础上，积极拓展第三产业中的新领域。

大力扶持中小企业和非公有经济发展，积极为私营、民营、外资等企业创造有利的发展环境。

2.大力发展现代化职业培训，提高青年就业能力。

提高青年自身素质和工作技能是解决青年失业问题的根本途径，是化解结构性、技术性失业矛盾的重要手段。

农村青年很难得到专业的就业创业指导。

在调查中我们了解到，大多数待就业青年没有接受过专业培训，缺少专业技能使青年在劳动力市场上处于弱势地位。

因此建议成立职业培训场所，鼓励在高等教育和职业教育领域开展各种形式的合作办学，大力开展多品种、多层次的青年职业培训、再就业培训。

3.完善以市场配置、政府推荐互补的择业机制。

市场配置是青年择业的主要方式，但政府推荐应该作为有力补充，理应成为困难青年择业的首选方式，要尽量为未就业青年提供合理可靠的就业信息，加强与企业联系，广泛建立就业见习基地，强化合作机制，为青年提供更多合适的就业机会。