规模化是提升非煤矿山行业整体水平的基础
2024年加强非煤矿山管治方案
2024年加强非煤矿山管治方案
是当前我国环境保护工作的重要组成部分，对于提高矿山安全生产水平、保护周边生态环境具有重要意义。
为了实现非煤矿山管治工作的有效推进，我国将采取一系列措施：
1. 提高监管力度。
加大对非煤矿山的巡查频次和深度，建立健全相应的监管机制，确保矿山安全生产和环境保护工作得到有效落实。
2. 加强管理制度建设。
健全非煤矿山管理制度，规范各项工作流程，确保各项规章制度得到有效贯彻。
3. 推进科技创新。
加大对非煤矿山环保、安全生产等领域的科研力度，推动科技成果转化为实际生产力。
4. 强化责任意识。
加强对非煤矿山企业和相关部门的责任追究，强调企业和地方政府在安全生产和环保工作中的主体责任。
5. 深化宣传教育。
通过开展各类宣传教育活动，提高社会公众对非煤矿山环保工作的认识和重视程度，形成全社会共同参与的局面。
6. 落实精准帮扶。
加大对非煤矿山企业的政策支持力度，帮助企业解决环保和安全生产方面的困难，推动行业整体发展。
7. 加强执法监督。
加大对非煤矿山违法违规行为的查处力度，确保执法监督工作的严格性和公正性。
8. 强化风险管理。
健全非煤矿山安全生产风险防控机制，提高矿山安全生产水平，确保地方生态环境的良性发展。
通过以上措施的有效实施，相信我国非煤矿山管治工作将取得积极成效，为实现矿山安全生产和环境保护的双赢目标奠定坚实基础。
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山西省人民政府关于进一步推进现代化矿井建设的意见-晋政发[2013]14号
![山西省人民政府关于进一步推进现代化矿井建设的意见-晋政发[2013]14号](https://img.taocdn.com/s3/m/bd34cd1a02d8ce2f0066f5335a8102d276a26184.png)
山西省人民政府关于进一步推进现代化矿井建设的意见制定机关公布日期2013.04.07施行日期2013.04.07文号晋政发[2013]14号主题类别矿产资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于进一步推进现代化矿井建设的意见（晋政发〔2013〕14号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：我省煤炭资源整合煤矿企业兼并重组工作已圆满完成，全省煤矿办矿水平大幅提升，进入了大矿时代。
为深入贯彻落实党的十八大提出的“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“加快传统产业转型升级”的精神，全面提升我省矿井现代化装备和水平，提高煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化、生态化水平，现就进一步推进现代化矿井建设提出以下意见：一、充分认识推进现代化矿井建设的重要意义通过煤炭资源整合煤矿企业兼并重组，我省煤炭产业集中度大幅提高，煤炭产业发展水平全面提升。
但全省煤矿整体建设水平还不够高，在建设理念、技术装备、组织管理、人员素质、矿区生态等方面，与国际、国内先进煤矿相比还有一定差距，与“大矿时代”煤炭工业发展的要求不相适应。
推进现代化矿井建设，尽快建成一批资源利用率高、安全有保障、经济效益好、生态环境优的现代化矿井，是巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果、确保煤矿安全生产的需要；也是进一步提升煤矿科技装备和管理水平，加快传统产业转型升级，优化产业结构，提高煤炭经济运行质量和效益的需要；更是进一步贯彻落实党的十八大精神，加快煤炭经济发展方式转变，促进高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展的重要举措。
同时，加快现代化矿井建设，既可以拉动投资，又可以尽快形成生产能力，带动我省煤机等装备制造业的发展，对于发挥煤炭对全省经济增长的骨干、支撑、带动作用具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。
非煤矿山安全生产标准化评分标准(一)
非煤矿山安全生产标准化评分标准(一)非煤矿山安全生产标准化评分标准背景介绍非煤矿山是在煤矿外进行开采和采矿的矿山，其生产安全问题一直备受关注。
为了加强非煤矿山的安全生产管理，推进行业标准化建设至关重要。
因此制定非煤矿山安全生产标准化评分标准，对于推动行业规范化升级，提升非煤矿山的安全生产水平有着重要的意义。
标准制定的目的1.提高非煤矿山的生产安全水平；2.规范非煤矿山的安全生产管理；3.加强非煤矿山安全生产标准化建设，提高行业整体水平。
评分标准说明非煤矿山安全生产标准化评分标准主要包括以下方面：生产运行管理1.生产计划制定及执行；2.设备维护保养及运行管理；3.现场巡查及隐患排查管理；4.安全生产培训及管理。
人员管理1.岗位责任制落实情况；2.安全生产责任制及人员培养；3.安全教育培训及考核；4.安全文明施工管理。
安全保障措施1.布置及标识作业区域；2.票据使用管理；3.作业人员使用的劳动保护用品落实情况；4.作业场所风险评估及控制措施。
总结非煤矿山作为重要的矿产资源开采基地，在安全生产方面尤为重要。
非煤矿山安全生产标准化的建设以及评分标准的执行，对于推动行业的规范化升级和提高非煤矿山的安全生产水平有着重要的帮助。
我们相信，在各方的共同努力下，非煤矿山的安全生产工作一定会取得更加显著的成果。
实施措施非煤矿山安全生产标准化评分标准的实施需要以下措施：1.加强相关法律法规宣传，确保标准化评分标准得到有效实施；2.建立标准评分机制，确保评分结果的公正性和准确性；3.加强对矿山企业的协调和沟通，组织开展标准化评分标准的培训和指导，提高非煤矿山企业的标准化意识和标准化水平；4.将标准化评分标准纳入矿山企业的安全生产文化体系建设中，实现标准化管理和企业自律管理相结合。
评分标准的应用评分标准需要常态化应用到非煤矿山生产管理工作中，以实现标准化评价和持续改进。
应用评分标准的步骤如下：1.定期检查和评估；2.汇总评分和检查结果；3.分析评估结果，提出标准化改进措施；4.制定改进计划，明确责任人和时间节点；5.落实改进计划，并对改进效果进行监控评估。
邯郸市人民政府办公厅关于邯郸市非煤矿山关闭整合及加强安全监管工作的通知
邯郸市人民政府办公厅关于邯郸市非煤矿山关闭整合及加强安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.09•【字号】邯政办规〔2018〕6号•【施行日期】2018.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文邯郸市人民政府办公厅关于邯郸市非煤矿山关闭整合及加强安全监管工作的通知有关县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为进一步解决我市非煤矿山“多、小、散、弱”的状况,有效减少矿山数量，优化产业结构布局，从根本上改善安全生产条件，大幅降低事故总量，提高非煤矿山集约化生产和安全水平，根据国家和省政府一系列有关开展非煤矿山安全生产及关闭整合要求，经市政府第19次常务会议研究同意，现就全市非煤矿山关闭整合及加强安全监管工作通知如下。
一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话，以树立安全发展观为指导，对我市非煤矿山实施减量化管理，采取“关闭一批、整合一批、改造一批”等综合措施，坚决取缔和关闭持超期采矿证开采、越界开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境的非煤矿山，全面提高非煤矿山安全生产水平和安全保障能力，使全市非煤矿山企业总数不断减少，矿山规模化、标准化、科学化、生态化水平进一步提高，安全管理更加规范，生产安全事故持续下降，较大、重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故发生。
二、基础现状和关闭整合改造的任务目标我市现有铁矿160个(采矿权数据库数据)，其中武安市140个（含40个采矿证超期矿），涉县17个，永年1个，磁县1个，复兴区1个；现有采石场42个，其中武安市30个，涉县5个，磁县3个，峰峰矿区4个；现有尾矿库32个，其中武安市30个，涉县2个。
到2020年底，利用3年时间,通过政策性直接关闭、清库销号及资源整合重组等方式，使我市铁矿、采石场、尾矿库总量减少70%。
《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》专题考试试卷(金属非金属地下矿山)
卷号：1-A《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》专题考试试卷（金属非金属地下矿山）单位姓名职务总分一、判断题（每题1分，共20分，正确的打“√”，错误的打“×”）1.非煤矿山企业“四化”建设是指：规模化、机械化、信息化和安全管理科学化。
（）2.非煤矿山企业应当建立健全覆盖实际控制人在内的全员安全生产责任制和岗位操作规程。
（）3.非煤矿山企业必须依法设立安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。
（）4.非煤矿山企业应当强化从业人员安全素质和技能提升，不得安排未经安全生产培训合格的从业人员上岗。
（）5.非煤矿山企业在建设、生产期间发生重大变更，原则上应当由原设计单位进行变更设计，报原审批部门批准后方可施工。
（）6.承担建设项目安全设施设计、安全评价的人员，对设计、评价结果5年内负责。
（）7.一个采矿许可证范围内的矿产资源开发应当由一家生产经营单位统一管理,原则上只设置一个独立生产系统。
（）8.独立生产系统设计生产规模和服务年限应当达到国家、地方规定的最低标准，且设计服务年限不得低于10年。
（）9.矿体埋藏深度小于200米的新建建筑石料矿山，原则上不得采用地下开采方式。
（）10.非煤矿山企业应当在批准的施工期限内完成项目建设，确需延期的必须经原安全设施设计审批部门批准同意，延期时间原则上不超过一年，逾期应当重新履行安全设施设计审查程序。
（）11.新建金属非金属地下矿山应当采用充填采矿法，不能采用的要进行严格论证。
（）12.金属非金属地下矿山企业必须严格按照采场单体设计组织回采作业，严禁无设计或者不按设计回采作业。
（）13.金属非金属地下矿山应当建立机械通风系统，加强通风安全管理，保持通风系统可靠运行，有需要时可以以自然通风代替机械通风。
（）14.金属非金属地下矿山新建提升深度超过300米且单次提升超过9人的竖井提升系统，可以使用单绳缠绕式提升机。
非煤矿山调研报告
非煤矿山调研报告1. 调研目的和背景非煤矿山是指除了煤矿以外的矿山，包括金属矿山、非金属矿山等。
调研的目的是了解非煤矿山的现状、发展趋势以及存在的问题，以便为相关政策制定和管理决策提供参考。
2. 调研方法和范围本次调研采用了多种方法，包括文献研究、实地调查、专家访谈等。
调研的范围主要涵盖了国内的非煤矿山产业。
3. 非煤矿山的现状和发展趋势3.1 现状非煤矿山产业在我国经济发展中起着重要的作用。
根据调研数据显示，非煤矿山的开采量逐年增加，产值也在稳步增长。
不同类型的非煤矿山在各地区的分布存在一定差异。
3.2 发展趋势随着经济的发展和技术的进步，非煤矿山产业呈现出以下几个发展趋势： - 规模化发展：非煤矿山企业逐渐向规模化发展，通过整合资源和提高生产效率来提高竞争力。
- 绿色采矿：随着环保意识的提高，非煤矿山企业越来越注重环境保护，在采矿过程中采用更加环保的技术和设备。
- 创新驱动：非煤矿山企业开始注重技术创新和研发，通过引进先进技术和设备提升自身竞争力。
- 国际合作：非煤矿山产业开始与国外企业进行合作，通过技术引进和市场拓展来实现共赢。
4. 非煤矿山存在的问题4.1 资源过度开发由于非煤矿山的开采对环境的影响比较大，一些企业为了追求短期利益，过度开采导致资源浪费和环境破坏。
4.2 安全生产问题非煤矿山的安全生产问题一直是困扰行业发展的难题，一些企业在安全管理上存在不足，事故频发。
4.3 市场竞争压力随着市场竞争的加剧，非煤矿山企业面临着价格下降和产品同质化的问题，利润空间受到压缩。
5. 政策建议为了促进非煤矿山产业的健康发展，提出以下政策建议： - 制定严格的资源开发和环境保护法规，加强对非煤矿山企业的监管力度。
- 加大对非煤矿山安全生产的监督和检查工作，提高企业的安全管理水平。
- 鼓励非煤矿山企业加大技术创新和研发投入，提高产品质量和竞争力。
- 支持非煤矿山企业开展国际合作，拓展市场空间和资源优势。
三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案的通知
三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】三门峡市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.29•【字号】三政办规〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案的通知三政办规〔2024〕2号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：《三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案》已经市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三门峡市人民政府办公室2024年2月29日三门峡市非煤矿山“三个一批”整治工作方案为贯彻落实《国家矿山安全监察局河南局关于加强和改善三门峡市矿山安全监管工作的建议函》（矿安豫函〔2023〕5号）有关非煤矿山“三个一批”（淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批）工作要求，切实做好全市非煤矿山整治工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，统筹安全与发展，全力化解辖区矿山安全风险与挑战，推动矿山安全治理模式向事前预防转变，推进非煤矿山“减量”和“提质”。
坚持“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”原则，推动资源整合，对非煤矿山采矿权进行系统梳理，合理设置采矿权数量，进一步优化开采布局，统筹采取淘汰退出、整合重组、改造升级等措施，依法取缔无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小型矿山，规范矿山开采秩序，全面提升矿山安全生产水平和安全保障能力，促进我市矿山安全生产形势持续稳定好转。
（二）目标任务。
通过开展专项整治，对不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山依法关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，小型矿山数量较大幅度减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善。
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2022.02.08•【文号】矿安〔2022〕4号•【施行日期】2022.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知矿安〔2022〕4号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为进一步提高非煤矿山安全生产水平，推动非煤矿山行业安全高质量发展，国家矿山安全监察局制定了《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
请各省级非煤矿山安全监管部门将本指导意见转发至辖区所有非煤矿山企业，并督促抓好贯彻落实。
国家矿山安全监察局2022年2月8日关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见近年来，全国非煤矿山安全生产工作取得明显成效，但安全基础仍然薄弱，事故总量仍然较大，重特大事故尚未得到根本遏制，安全生产形势依然严峻复杂。
为进一步加强非煤矿山安全生产工作，切实保护人民群众生命安全，现提出以下意见。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦防范遏制重特大事故，落实“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察体制，通过源头管控、规范条件、严格管理、综合治理和强化监管监察，进一步提升非煤矿山企业（含金属非金属矿山企业、尾矿库企业、地质勘探单位、采掘施工企业，下同）规模化、机械化、信息化和安全管理科学化水平，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动非煤矿山行业安全高质量发展。
二、严格安全生产源头管控（一）严格安全准入制度。
一个采矿许可证范围内的矿产资源开发应当由一家生产经营单位统一管理,原则上只设置一个独立生产系统。
非煤矿山调研报告
非煤矿山调研报告非煤矿山调研报告一、调研目的非煤矿山是我国重要的资源开发行业，为了解非煤矿山的现状和发展趋势，做好相关政策和措施的制定和调整，本次调研旨在了解非煤矿山的规模、产量、环境影响等情况，分析挖掘和加工工艺、技术设备等情况，为相关决策提供参考依据。
二、调研方法1. 采取访谈法，随机选择多个非煤矿山企业进行面对面的调研，倾听工人和管理人员的意见和看法。
2. 分析统计法，通过调查问卷和相关数据，对非煤矿山的规模、产量、环境影响等进行数据分析和统计。
三、调研结果1. 非煤矿山的规模和产量有所增长，但整体规模还较小。
主要分布在山区和边远地区，其中多为个体工矿。
2. 非煤矿山的主要产品包括石灰石、石膏等建筑材料，以及矿石、石材等非金属矿产。
目前，非煤矿山的产品质量较好，供需矛盾不大。
3. 非煤矿山的采矿工艺和技术设备有所进步，但整体水平相对较低。
部分小型矿山存在采矿方式不合理、对环境影响大等问题。
4. 非煤矿山对环境的影响较大，部分矿山存在污染和矿山塌陷等问题，亟需加强环境保护工作。
5. 非煤矿山企业缺乏良好的管理和监督机制，存在违规生产和安全隐患等问题，对劳动者的安全和利益造成一定的威胁。
四、调研建议1. 加强非煤矿山的规划和管理，鼓励规模化经营和产业集聚，提高整体规模和产量。
合理划分非煤矿山开发区域，统一使用和配套相关设施。
2. 推进非煤矿山的技术升级和设备更新，采用先进的工艺和设备，减少矿山对环境的影响。
3. 加强非煤矿山的环境保护工作，严格控制排放，修复和恢复受损的环境。
4. 完善非煤矿山的管理和监督机制，加强对企业的监管和执法力度，加强对劳动者的培训和保护，确保安全生产。
5. 加强政府对非煤矿山行业的引导和支持，制定相关政策和法规，促进非煤矿山的可持续发展。
综上所述，非煤矿山是我国重要的资源开发行业，但面临一些问题和挑战。
通过加强规划和管理，推进技术升级和设备更新，加强环境保护工作和安全生产，可以实现非煤矿山行业的可持续发展。
河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见-豫政办[2010]25号
河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见（豫政办〔2010〕25号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为进一步推进我省矿产资源开发整合工作，促进全省矿业经济持续健康发展，根据国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，现提出如下意见：一、提高认识2004年我省开展煤炭、铝土矿资源整合工作以来，在压减矿山数量、优化矿山开发布局、提高矿产资源规模化集约化水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效，但矿产资源开发领域一些深层次矛盾还没有得到解决，矿产资源勘查项目小而散、投入偏少，矿山企业规模过小、大中型矿山企业少，矿产资源开采粗放、产业集中度和规模化程度低等问题依然存在，煤、铝、钼、铁等矿种的整合还需进一步加强，对其他重要矿种和重要矿区的整合亟需全面展开，探矿权整合工作需要抓紧启动。
进一步推进我省矿产资源开发整合工作，是我省贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径。
矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，面临矛盾多、操作难度大。
各级、各部门要深入学习贯彻《通知》及有关文件精神，充分认识矿产资源开发整合工作的重要性和艰巨性，增强做好矿产资源开发整合工作的责任感和使命感，采取有力措施，扎实推进，确保全面完成矿产资源开发整合工作任务。
二、目标任务矿产资源开发整合工作要坚持以规划为依据，以资源为基础，坚持政府引导与市场运作相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，在以往矿产资源开发整合工作的基础上依法推进。
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规模化是提升非煤矿山行业整体水平的基础
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规模化是提升非煤矿山行业整体水
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简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。
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每个行业经济效益的提升都必须要以成熟的市场为前提，而培育和完善市场，则需要有一定的规模作为助推剂。
随着全球经济的迅猛发展，行业之间的联系更加密切，企业要想在关联企业中占主导地位，实现做大做强的目标，就要逐步走向规模化经营，通过规模化来凝聚人力,整合资源，建立务实、稳健的企业机制，提升管理水平和产品质量，提高自身整体实力。
一、非煤矿山企业现状
当前，大部分非煤矿山企业的安全生产基础薄弱，普遍呈现“小、散、多、差”的现状。
“小”是指矿山企业大部分为私人开发，矿山规模小，生产能力低，经济效益有限；“散”是指矿山企业分布比较零散，缺乏统一的规划，没有形成规模开发；“多”是指矿山企业数量多，涉及的领域多，既有铅
锌矿、铝土矿、锑矿，又有重晶石、大理石、页岩、玄武岩、建筑用砂等众多不同的种类；“差”是矿山企业安全管理、专业技术管理、现场管理薄弱，安全保障能力不足。
二、非煤矿山企业存在的问题分析
近年来，随着城镇化建设的加快，非煤矿山企业呈现出蓬勃发展的态势，在为地方经济做出贡献的同时，又因部分问题，已经成了构建和谐社会发展中的不“和谐”因素。
（一）安全投入不足。
非煤矿山很多都是从小规模的个体开采发展起来，数量多，规模小，产量低，提取的安全费用有限，部分矿主从投资风险角度考虑，为争取在采矿权期限到期前尽可能多的采矿，采取只顾生产忽视安全投入的短期行为，安全投入不足，为安全生产埋下不少隐患。
（二）专业技术人才匮乏，安全管理水平低。
矿山是个高危行业，地处偏僻，远离城镇，交通不便，生产生活条件恶劣，要吸纳人才本来就难，而大部分矿山，职工待遇不高，管理落后，要吸纳人才就难上加难。
大部分矿山从业人员文化水平不高，有技能的老工人较少，缺乏专业技术人才，管理思想守旧，遇到问题难以看到本质，父子妻女、兄弟姐妹
齐上阵的低水平家庭式经营管理模式已成为制约矿山安全生产发展的瓶颈。
（三）企业自身安全培训教育力度不足，从业人员安全意识薄弱。
通过加强监管，企业安全培训工作得到加强，但效果并不理想，新职工上岗前和在职全员教育培训未真正结合矿山实际情况，未对矿山现场及操作技能作出理性分析，造成安全和技术管理水平低，推广先进管理经验和新技术新设备能力不足，工人安全知识和技能低，安全意识薄弱。
（四）浪费矿产资源，破坏生态环境。
部分矿山回采工艺落后，资源回采率不高，且往往追求短期效益，采富弃贫，造成资源浪费。
一些矿山企业甚至缺乏社会责任意识，只注重经济效益，不注重生态环境保护，只开采，不治理，往往对生态环境造成很大破坏，容易引发地质灾害，不仅会造成生命财产损失，由此引起的地貌变异和环境问题将影响到子孙后代。
三、我国正处在工业化、城镇化发展快速时期，对矿产品的需求不断增加。
非煤矿山以低水平的状态生存，难以适应全国经济增长方式由粗放型向集约型转变的发展方向，要
改变现状，规模化将是解决问题的关键。
（一）规模化发展能促使企业加大投入，由传统低水平家庭作坊式向现代化管理模式转变，提升企业安全生产管理水平。
矿山开采是高危行业，安全生产面临极大的压力，传统低投入、低水平管理的家庭作坊式已不能适应企业发展的需要，非煤矿山要适应行业的发展，必须从传统、封闭、落后的经营管理走出来，通过加大安全投入，完善安全设施，培养从业人员需要的安全管理知识，安全生产技能，从源头上消除各类可能造成事故的不安全因素和隐患，提高企业矿山灾害的综合治理、提高企业重大危险源的辨识、监控，从根本上改变矿山生产、生活环境，保护人员的安全健康，保障企业正常投入产出。
（二）规模化发展能促进企业使用新技术、新设备，提高企业生产的本质安全。
推广使用新技术、先进工艺和设备，是推动安全生产发展的原动力，是提高生产本质安全的重要途径。
非煤矿山企业要向高产能、高效率、低成本、低费用的规模化发展迈进，就必须淘汰落后的生产工艺和装备，推广使用中深孔爆破，机械铲装、液压锤二次破碎，视频监控
系统，尾矿综合再利用等科技含量高、安全性能可靠的新设备、新工艺、新技术。
新技术、新设备的使用将能有效提高我市非煤矿山安全生产基础，实现企业本质安全的良性循环。
（三）规模化发展能促进企业进行优化整合，衍生新的良性竞争力量，完善非煤矿山市场。
实施规模化发展是企业适应市场经济，经受风险冲击的重要途径。
非煤矿山企业要实施规模化发展就需对现有规模小，生产能力低的企业进行优化整合，这就为一部分优势企业成为龙头、组建大企业集团提供了机遇。
培育和组建的大企业集团将形成新的优势，能有效提升资源的合理配置，使资源跨区流动、避免恶性竞争，降低企业成本、费用，实现收益水平的提高，还能提高企业市场竞争力，提高企业抵御风险的能力，进一步推动经济增长由粗放型向集约型转变。
规模化发展是各行业实体经济发展的基础，是企业做大做强的必要准备，更是非煤矿山行业发展的必由之路。
只有全面推进规模化建设。
才能推动非煤矿山行业健康发展，才能建设节约型、集约型、效益型企业，才能规范行业准入行为，才能合理规划资源开发，才能整治生产经营秩序，改善
安全生产条件，才能提高资源综合利用及环境保护能力和水平，实现企业生产能力和劳动效率大幅度提升，经济效益、社会效益、环境效益相统一的总体发展目标。
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