十三五草畜产业发展规划

十三五草畜产业发展规划提纲（2015-2019）为提升我县畜牧业发展水平，加快推进现代畜牧业发展，促进农业增效，农民增收和农村经济发展，根据农牧局的安排和部署，畜牧中心根据我县畜牧业发展现状及特点，结合生产实际，制定了中宁县“十三五”畜牧业发展规划，现将规划报告如下。

一、我县畜牧业发展的现状和特点近年来，我县紧紧围绕“突出生猪、提振奶牛、加快肉牛羊、稳定家禽”，的发展思路，以农业增效、农民增收为核心，着力推进畜牧业生产方式转变，大力发展畜禽标准化规模养殖，我县畜牧业保持了较好的发展态势。

在生猪产业上，以迎鑫源、盛源现代农业示范基地为支撑，生猪标准化规模养殖为目标，全面推广高床养殖、畜禽圈舍环境自动调温、自动饲喂、仔猪早期断奶等标准化养殖技术，进一步加快我县生猪产业发展步伐，；在奶牛养殖上，以天宁牧业万头奶牛现代化养殖场为引领，全面推行奶牛精细化和精准化饲养技术、奶牛性控繁育技术及应用奶牛体型线性评定和DHI测定，TMR全日粮饲喂、全株青贮玉米、紫花苜蓿饲喂技术等，全面提升我县奶牛的规范化管理水平；在草畜产业发展上，认真组织实施肉牛肉羊现代农业扶持项目，支持和鼓励养殖企业、养殖场户发展肉牛羊标准化规模养殖场建设，积极做好养殖区域良种引进、冷配改良、饲草料加工调制、疫病防治、肉羊快速育肥等高效饲养技术的指导和服务工作。

1、综合生产能力稳步提高。

截止2014年底，全县生猪、肉牛、肉羊、奶牛、家禽饲养量分别达到68万头、9.5万头、65万只、2.2万头、165万只，同比增长2.25%、3.26%、3.5%、18.27%、1.23%；新建及改扩建12个生猪养殖场，新建10个肉羊标准化规模养殖场，3个标准化肉牛养殖场，1个家禽标准化规模养殖场，建设8个肉牛羊标准化示范村，新建1个万头奶牛养殖基地，畜牧业产值5.9亿元，畜牧业主要呈现出以下三个特点：2、标准化规模养殖快速发展。

深入开展畜禽标准化示范场创建工作。

组织实施了生猪、奶牛、肉牛羊标准化规模养殖场建设项目，增强示范场的辐射带动能力，全县各类规模养殖场达到182个，建成了迎鑫源、盛源、天宁牧业、双星、兴峰肉牛、兴业、兴旺肉羊、恒泰元种禽等30个标准化规模养殖场。

生猪、肉牛、奶牛、家禽规模养殖占比列分别达到66%、51%、85%、75%。

标准化规模养殖场发展势头迅猛。

3、保障体系建设日趋完善。

良种繁育体系逐步健全。

借助国家畜牧良种补贴项目，全面实施了生猪、奶牛、肉牛、肉羊良种繁育工程，截止目前，建设完善生猪供精站1个，配种点26个，配种员48人，完成生猪人工受精8.5万头；建设牛人工授精点14个，引进优质奶牛冻精1.75万枚，改良基础母牛8000头；引进优质肉牛冻精1.5万枚，改良基础母牛7600头；引进滩羊种公羊1200只，发展滩羊核心母羊群1500只，新技术、新品种示范推广明显加快。

二、存在的问题：1、“三难”制约了畜牧业发展。

一是用地难，根据《畜牧法》要求，对养殖场的选址、环境、污水排放等有严格要求，由于畜牧业用地没有纳入土地总体规划，畜牧用地缺乏。

二是融资难。

规模化、标准化养殖资金投入较大，虽然各级政府都加大了对畜牧业发展的扶持力度，但难以从根本上解决资金问题。

目前贷款发放门槛较高，贷款必须要有国有土地上的房产做抵押，而我县大部分养殖场属于租赁集体土地，很难获得银行贷款。

三是治污难。

大部分养殖场由于缺乏畜禽粪便、废水和其他固体废弃物综合利用设施，对周边环境造成不同程度污染，以上问题严重制约我县畜牧产业发展。

2、畜牧业发展保障机制不健全。

一是畜牧基层推广部门经费短缺，给新品种、新技术的推广和疫病预防带来困难。

二是科技推广服务体系还不健全，基层科技推广机构和技术人员不足，畜牧业科技成果转化速度慢。

三是重大动物疫病疫情形势十分严峻，防控工作任务繁重，现有动物防疫基础设施尚不完善，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产造成极为严重的影响。

3、畜牧业标准化程度低，深加工能力不足。

一是标准化程度低。

目前养殖棚圈基础设施落后，生产标准不配套不完善、不适用，不能适应目前的标准化生产要求。

二是畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。

全县虽然建立了监督检测机构，但由于缺少专项经费，监测工作不能有效开展。

三是畜禽加工企业数量少、规模小，产业链条短，投放市场的畜牧产品大多是初级产品，缺乏高附加值的精深加工产品，影响了畜牧业的整体发展和效益。

三、“十三五”畜牧业发展规划1、指导思想：认真贯彻落实科学发展观，坚持依托资源、开拓市场、优化结构、完善服务，稳步发展生猪，重点发展草畜，加快发展标准化、规模化、外向型畜牧业，努力推进畜牧业产业化。

紧紧围绕增加农民收入，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持依法治牧，依靠科技进步，注重质量、做大基地、扶持龙头、突出特色、打造品牌，努力提高畜牧业整体素质和效益，加快畜牧业现代化进程，实现畜牧业可持续发展。

2、发展原则--科学规划、合理布局。

根据我县草畜产业发展的自然条件和区域特点，科学合理规划草畜产业布局和发展模式，大力推广畜禽标准化规模养殖。

--创新机制、多元发展。

探索以养殖场作为抵押贷款、实行多户联保，闲置养殖场出让、承包、租赁等生产经营模式，解决融资难的问题，盘活闲置资产。

--政府引导、社会协同。

发挥政府主导，鼓励和引导社会力量参与草畜产业发展行列，示范带动草畜产业持续健康发展。

3、发展目标2015年底，全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到70万头、9.6万头、2.3万头、68万只和165万只；新建大青山万头奶牛养殖场1个，新建及改扩建生猪标准化规模养殖场3个，新建肉牛肉羊标准化规模养殖场6个。

2016年底，全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到80万头、10万头、3万头、70万只和168万只；新建及改扩建生猪标准化规模养殖场5个，新建肉牛肉羊标准化规模养殖场8个。

2017年底，全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到85万头、12万头、4.5万头、75万只和170万只；新建及改扩建生猪标准化规模养殖场8个，新建肉牛肉羊标准化规模养殖场12个。

2018年底，全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到90万头、13万头、6万头、90万只和175万只；新建及改扩建生猪标准化规模养殖场10个，新建肉牛肉羊标准化规模养殖场15个。

2019年底，全县生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽饲养量分别达到100万头、15万头、8万头、100万只和185万只；新建及改扩建生猪标准化规模养殖场15个，新建肉牛肉羊标准化规模养殖场20个。

四、重点工作1、认真组织实施标准化规模养殖场创建，提升产业发展水平。

按照自治区畜禽标准化规模养殖场建设标准，深入开展养殖标准化示范场创建活动，紧紧围绕奶牛、生猪、肉羊标准化规模养殖场建设项目的支撑，加快标准化养殖场建设步伐，增强示范场的辐射带动能力，真正实现畜牧业综合生产能力明显增强，标准化生产水平全面提升。

2、积极做好重点项目建设工作，提升畜牧业发展的支撑体系。

重点对宁夏大青山、楚雄2个万头奶牛现代化养殖场建设项目、宁夏中澳伟辉5万头能繁母猪、100万头商品猪养殖基地建设项目、恒泰元种禽有限责任公司40万套父母代肉种鸡繁育基地三期建设项目、双龙山1000头肉牛养殖场建设项目等重点项目进行跟踪服务和技术指导，确保各项工作顺利进行，早日投入生产，发挥效益。

3、大力推进草畜产业提质扩量增效。

紧抓自治区扶持草畜产业发展政策机遇，认真组织实施肉牛肉羊现代农业扶持项目，支持和鼓励养殖企业、养殖场户发展肉牛羊标准化规模养殖场建设，扩大肉牛肉羊标准化规模养殖，按照“统一标准、规模饲养、提高质量”的思路，新建肉牛肉羊标准化规模养殖场6个；新建高岭、下流水3个肉羊标准化养殖示范村。

在中南部山区乡镇扶持一批养殖大户，完善基础设施，规范饲养管理，积极做好养殖区域良种引进、冷配改良、饲草料加工调制、疫病防治、肉羊快速育肥等高效饲养技术的指导和服务工作。

4、发展移民后续产业，促进移民增收。

结合全县移民实际，按照县委政府关于《加快推进生态移民区后续产业发展的实施意见》和《中宁县2014-2016年生态移民区后续产业发展规划》，加快启动撒不拉滩、宽口井养殖基地的补栏工作，举办养殖培训班，加强技术指导和服务，切实改善移民群众生产生活条件，增强移民区“造血”功能，实现移民收入多元化和持续增收。

5、完善畜禽养殖服务体系，加强科技培训工作。

鼓励引导技术人员领办畜牧科技示范推广项目，创办经营性实体等服务模式，积极开展畜牧养殖主导品种和主推技术示范推广工作，依托农业部远程教育平台开展畜牧专业技术人员知识更新培训、冬春科技培训、基层农技推广体系改革与建设补助项目等培训工程，以科技人员、养殖大户等为重点强化培训。

五、保障措施1、加强领导，落实责任。

县上成立由分管副县长任组长，农牧、发改、财政、科技、交通、水务、工业商务、文广、卫生、供电、工商、质监等部门、单位及各乡镇主要负责人为成员的县畜牧业工作领导小组，领导小组办公室设在农牧局，具体负责畜牧业工作的日常管理工作。

各乡镇、有关部门、单位也要成立相应的组织机构，实行“一把手”负责制，“一把手”要重点抓，分管领导要具体抓；采取乡镇领导包片、乡镇干部包村、村队干部包户，重点区域专人负责的办法，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为全县畜牧业工作提供强有力的组织保障。

2、加大财政扶持力度按照自治区相关产业扶持政策，加大项目申报力度，以项目提升相关产业的发展；我县根据优势特色产业发展的要求每年制定财政扶持政策，3、破解畜牧产业发展融资难题积极协调农村信用社、农业银行、青银村镇银行、小额贷款担保公司等金融信贷部门开展畜牧业贷款业务,研究筹建畜牧业贷款中心和畜牧业专业担保中心,积极为规模养殖户提供贷款支持,切实解决融资难问题。

4、优化畜牧产业发展环境严格执行国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号）有关文件精神，设施农业用地按农用地管理。

生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。

对全县规模养殖场（户）用电情况进行摸底，会同电力部门对需要改造的养殖园区供电线路及设备进行规划设计，按计划争取列入自治区养殖用电项目。

协调解决畜禽养殖场、规模养殖小区用电，统一执行农业生产电价。