8中国电子政务的发展基础
中国电子政务发展的起源与现状
中国电子政务发展的起源与现状电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。
目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。
因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。
下面对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析：一、我国电子政务发展的历程(一)我国电子政务发展的阶段中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量；“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、第二阶段为专业领域信息化阶段，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。
起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税，金财，金盾，金贸，金农，金保等。
“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。
(二)我国电子政务发展的特征我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。
1.我国电子政务起点比较低。
这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
中国电子政务的发展基础
中国电子政务的发展基础随着科技的进步和互联网的普及，电子政务成为了中国政府服务的重要手段和基础设施。
中国电子政务的发展基础主要有以下几个方面。
1.互联网普及和信息化水平提高：近年来，中国的互联网普及度大幅提高，互联网用户数量和宽带接入速度持续增长。
互联网的普及为电子政务提供了基础条件，使得政府能够通过互联网向公众提供更加高效便捷的服务。
2.政府信息化建设：中国政府自2000年以来不断推进信息化建设，建立了全国性的公共信息基础设施，包括政务网、政务数据中心等。
政府信息化基础设施的建设为电子政务的实施提供了技术支撑和数据支持。
4.电子商务的兴起：随着电子商务的快速发展，线上支付、电子合同等新兴业务已经成为常态。
政府也积极利用电子商务技术，推动政府采购、政府招标等工作的数字化和在线化，提高政府采购的透明度和公正性。
5.政府服务意识的转变：中国政府逐渐意识到电子政务的重要性，开始将公共服务向互联网转移。
政府推行“互联网+政务服务”，加快政务信息透明化，提高政府服务效能。
6.政府数据开放：政府信息的公开和透明是电子政务发展的重要前提。
中国政府积极推进政府数据的开放，为社会各界提供了丰富的数据资源，促进了公众对政府信息的参与和监督。
7.人才队伍建设：中国政府大力推动电子政务人才队伍的建设，通过培训和引进优秀人才，提高政府工作人员的信息化水平和电子政务的能力。
综上所述，中国电子政务的发展基础是多方面的，包括互联网普及、政府信息化建设、法律法规的完善、电子商务的兴起、政府服务意识的转变、政府数据开放和人才队伍建设等。
这些基础为中国电子政务的快速发展提供了坚实的保障和支持。
电子政务基础必学知识点
电子政务基础必学知识点
1. 电子政务的定义和意义：电子政务是指利用信息技术和互联网等现
代信息技术手段，改进政府机构的运作方式和管理模式，提高政府工
作效率和服务质量，促进政府与公民、企业之间的互动和合作的一种
模式。
2. 电子政务的发展历程：电子政务的发展可以分为三个阶段：简单信
息化阶段、互联网阶段和移动互联网阶段。
简单信息化阶段主要是政
府机构利用信息技术实现信息的电子化存储和检索；互联网阶段是政
府机构通过互联网建立政府门户网站，实现信息的公开和公众参与；
移动互联网阶段是政府机构利用移动互联网技术，提供更加便捷和个
性化的服务。
3. 电子政务的关键技术：电子政务的关键技术包括信息化基础设施建设、电子政务平台建设、数据与信息安全保障、数字证书认证和电子
支付等技术。
4. 电子政务的应用领域：电子政务的应用领域包括政府门户网站建设、电子政务平台建设、电子政务服务系统建设、政府数据开放和共享、
电子政务监管和评估等。
5. 电子政务的影响和挑战：电子政务的影响包括提高政府工作效率和
透明度、促进政府与公民之间的互动、推动政府改革和创新等；电子
政务的挑战包括信息安全威胁、不平衡的数字鸿沟、技术障碍和法律
法规等方面的问题。
6. 电子政务的案例和成功经验：全球范围内存在许多电子政务的成功
案例，如新加坡的电子政务服务、爱沙尼亚的数字化政府、中国的数
字政府等。
7. 电子政务的发展趋势：电子政务的发展趋势包括向智慧城市和数字政府的转变、利用人工智能、大数据和物联网等新技术推动电子政务的创新、加强跨部门和跨地区的合作和信息共享等。
电子政务试题及答案
电子政务试题及答案一、名词解释1：“一站式服务大厅”2：安全岛3：VPN二、单选题1：电子政务是建立在（）基础上的。
A. 经济发展B. 现代信息技术C. 社会进步D. 政府职能优化满分：2 分2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。
A. 控制结果B. 过程控制C. 间接控制D. 直接控制满分：2 分3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。
A. 数据流B. 电子流C. 工作流D. 信息流4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。
A. 数据B. 信息C. 原始数据D. 知识满分：2 分5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类政府服务。
A. 远程政府B. 民主政府C. 虚拟政府D. 现实政府满分：2 分6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。
A. 会议组织B. 处理来信来访C. 后勤服务D. 资源信息管理满分：2 分7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并存的政务信息资源建设模式。
A. 自主创建模式B. 联合经营模式C. 集约经营模式D. 联合型集约模式8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴本国经济的重要推动力。
A. 新加坡B. 日本C. 中国D. 美国三、判断题1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。
A. 错误B. 正确满分：2 分2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。
A. 错误B. 正确满分：2 分3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。
电子政务期末考试复习资料(全)
名词解释：1、电子政务:是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能、开展政务活动。
2、信息技术：是与获取信息、处理信息、存储信息、传输信息有关的方法、技术手段和操作程序的总称。
3、计算机文化：是指以计算机为核心,集网络文化、信息文化、多媒体文化为一体，对社会生活和人类行为产生广泛、深远影响的新型文化。
4、决策支持系统:从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。
5、专家系统：是一种侧重开发利用特定领域中专家知识和经验的计算机程序，能够运用知识进行推理，解决与专家水平相当的咨询工作。
6、知识管理:就是对一个组织所拥有的和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的管理过程。
7、网络安全：是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不会因偶然的或恶意的原因遭到破坏、更改和泄露，使系统能够连续可靠的正常运行，网络服务不中断。
8、电子政务系统的规划：就是将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
9、政府流程：政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。
简答题：1、电子政务的内涵:1)电子政务的主体是政府机关；2）电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作；3）电子政务的重点是“政务"而非“电子".2、电子政务的动因：1）建设高效的政府；2)信息化、民主化的需求和发展趋势；3）信息技术的应用于普及。
3、电子政务的基本应用模式:G2G：政府对政府的电子政务；G2B：政府对企业的电子政务；G2C:政府对公民的电子政务.4、电子政务的功能：1）可以有力地促进政府职能转变；2）可以促进政府提高办事效率；3)可以有力地促进整个国家的信息化建设;4)可以为社会公众提供更多优质的公共服务；5)可以促进政务公开和廉政建设的发展。
第2章-中国电子政务的发展阶段
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❖ 1985年前后，在政府系统的办公自动化建设初期，应用主要集中于事 务处理层面，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推 广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。
❖ 1986年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计算机，管理国务院 最重要的业务工作。
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总结
❖ 在这个阶段，我国政府信息化工作的重点， 主要集中在办公自动化领域。
❖ 建立了一些纵向和横向的内部办公信息网络， 为利用计算机和互联网技术奠定了基础。
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2．启动阶段（1993年3月至1997年4月） 这一阶段是以“三金工程”为代表的。
1993年底，国务院成立了国民经济信息化联席会议，正式部署 了“金桥”、 “金关” 、 “金卡”工程（简称“三金工程”） 等“金”字头系列的重大信息系统工程，并将其列为国家中长 期发展规划/8/18
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中国电子政务的发展阶段
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中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工 程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。
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❖ 1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。
❖ 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术(GIS) 和信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 公自动化应用领域。
中国电子政务的发展基础
告.中国行政管理，2002(3)
电子政务教程（第三版）
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Thanks!
电子政府教程（第三版）
4. 一定要以立法的、管理的、技术的手段真正建立起信息资源共享的机 制。
5. 要坚持以开发利用推动信息资源建设的发展。
电子政务教程（第三版）
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12.4 电子政务的信息基础设施
• 电子政务所需要的信息基础设施主要由信息传输网络系统、提供各种 信息接入服务和信息内容服务的网站、与信息网络实现连接的各种接 入设备、在信息网络实现信息输入输出所需要的信息终端设备和工具 (如电脑、数据终端、电视机、电话机等)等构成。这个基础设施应当具 有规模适当、结构合理、确保速度、适应未来发展等特点。
• 电子政务是一座壮美的大厦，但如果失去了法律政策基础、管理基础、 信息资源基础、信息基础设施，以及以电子信息技术为核心的技术基 础，它就会成为无源之水、无本之木，成为没有根基的空中楼阁。为 此，要使我国的电子政务获得快速和健康的发展，我们就必须重视对 电子政务各项发展基础的构筑。必须清醒地认识到，我国电子政务刚 刚开始上路，其基础还不扎实稳固，强本固基的工作任务还非常繁重 而艰巨。
电子政务教程（第三版）
复习思考题
新编21世纪公共管理系列教材
1. 电子政务的发展基础是什么？电子政务的发展为什么需要这些基础？
2. 对我国而言，加强电子政务发展基础建设的客观必要性表现在哪些方 面？
3. 怎样才能完成我国电子政务发展基础建设的任务？
中国的电子政务与政务公开
中国的电子政务与政务公开一、电子政务的概念电子政务是指政府运用现代信息技术，对政务活动进行电子化、网络化、智能化处理，以提高政府工作效率、改善政府服务质量和方便公民参与政治生活的一种新型政府管理模式。
二、中国电子政务的发展1.我国电子政务建设的基本阶段：a.1990年代末至2000年代初，以政府网站建设为主要内容的电子政务起步阶段；b.2000年代中期至2010年代初，以电子政务平台建设为主要内容的电子政务发展阶段；c.2010年代至今，以数据共享、大数据、云计算等新技术应用为特征的电子政务深化阶段。
2.我国电子政务建设的成果：a.政务信息公开程度不断提高，政府透明度逐步增强；b.政府服务效率和质量显著提升，公民满意度不断提高；c.政府治理能力现代化水平逐步提高，公共服务体系日益完善；d.电子政务产业链逐渐形成，推动经济社会发展。
三、政务公开的概念与意义政务公开是指政府及其部门将行政管理过程中产生的信息，按照法定程序和方式，向社会公开发布，接受社会监督的一种行政管理行为。
政务公开的意义：1.提高政府决策的科学性、民主性和透明度；2.促进政府与公民、社会的互动与沟通，增进公众对政府工作的了解和支持；3.加强对政府权力的监督，防止和减少权力滥用和腐败现象；4.推动政府职能转变，提高政府服务质量和效率。
四、中国政务公开的发展1.政务公开法律法规体系不断完善：a.《中华人民共和国政府信息公开条例》；b.《中华人民共和国保守国家秘密法》；c.《中华人民共和国档案法》等。
2.政务公开内容和范围逐步拓展：a.决策公开：重大决策预公开、决策结果公开；b.执行公开：政府工作计划的公开、政策执行情况的公开；c.管理公开：行政审批、行政处罚等管理信息的公开；d.服务公开：公共服务事项、办事流程、办事指南等公开；e.结果公开：政府工作成效、重大项目成果等公开。
3.政务公开渠道和方式多样化：a.政府网站；b.政务微博、政务微信等新媒体平台；c.政府信息公开查阅场所；d.新闻发布会、政策解读等。
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8.3 电子政务的信息资源基础
8.4 电子政务的信息基础设施 8.5 电子政务的技术基础
8.1 电子政务的法律政策基础
法律政策基础薄弱对电子政务发展的制约作用
•首先表现为因无法可依，在电子政务环境下，政 府相应行政行为缺乏法律政策依据和保障 •法律政策基础薄弱对电子政务发展的另一方面 的制约作用，则表现在因无法可依，造成社会公众 的权益失去法律保障，政府合法性遭到质疑 •法律政策基础薄弱对电子政务发展的另外一个方面的 制约作用，主要表现在因无法可依，使电子政务建设 过程中出现严重的无序现象
8.2
电子政务的管理基础
树立反映时代发展要求的全新管理理念
法治理念 责任理念 创新理Байду номын сангаас 民主理念 服务理念 安全理念 公平理念 效能理念 文化理念 科学理念 系统理念 形象理念
8.2
电子政务的管理基础
熟悉并正确运用新的管理方式
•政府组织结构形式将从典型的正金字塔结构逐渐趋于 扁平化 •政府部门间、政府与社会公众间关系模式将呈现信息 传递通畅无阻、相互了解、相互信任的特点 •服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理 将居于次要地位 •政府服务方式将化“静”为“动”，变“被动”为 “主动” •政府办公将出现“一网式”“一表式”新模式
•规模适当 •结构合理 •确保速度 •适应未来发展
8.5 电子政务的技术基础
电子政务技术基础的重要性 电子政务技术基础概述
8.2
电子政务的管理基础
全面实施管理的规范化
•管理的制度化 •管理的程序化 •管理的标准化
8.3
电子政务的信息资源基础
电子政务所需要的信息资源 基础应当具有的特征 电子政务信息资源建设 需要做好的工作
8.4
电子政务的信息基础设施
电子政务所需要的信息基础设施的构成 电子政务所需要的信息基础设施的特点