电子政务的基本模式及其发展阶段
重点-电子政务
1、“金关工程"：目的就是通过对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换业务，消除进出口统计不及时、不准确，以及在办理许可证、产地证、税额、收汇、结汇、出口退税等方面存在的弊端，以减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨.2、“金税工程”：是整个税收管理信息系统工程的总称,目的在于通过先进的计算机网络技术,实现全国税务机关信息共享,全面加强对税收各税种、各环节的监控和管理。
3、“金卡工程”：即金融电子化工程。
4、中国电子政务发展策略：以服务对象为导向完善电子政务应用服务体系；对业务发展做出优先选择；突出应用效益，强调系统整合.5、电子政务功能：借助现代信息技术的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服务的水平。
具体表现：1、推动政府职能转变；2、提高政府工作的效率；3、使公众充分享受政府提供的公共服务;4、促进政务公开和廉政建设,使社会公众更好地参政议政；5、增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力;6、促进社会信息化发展。
6、信息化：是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力,并使之造福于社会的历史过程.7、虚拟化：是指计算元件在虚拟的基础上而不是真实的基础上运行，是一个为了简化管理，优化资源的解决方案。
8、数字化：把模拟形式的数据转换为计算机可以读取的数字形式。
9、电子采购：是我国政府重要的电子化公共服务项目,通过电子化的公开招标、选择性招标、谈判采购、竞争采购等，可以帮助各级政府机关和其他公共部门、事业单位完成采购任务。
10、政府通用事务处理的电子化：（办公自动化）始于20世纪70年代中期，是在发达国家为解决办公业务量急剧增加而对企业生产率产生巨大影响的背景下发展起来的一门综合性技术.12、政府信息资源管理系统:是指从满足政府部门对资源管理的实际需要出发，以顺应政府管理规律的管理流程为依据，实现资源网络化管理的全过程。
13、电子化公共服务：通过现代信息技术等电子化手段，使政府为社会提供的公共服务得以充分实现的过程与结果。
中国电子政务
电子政务课程作业题目：中国的电子政务学生姓名学号班级2014年月日电子政务--中国电子政务及其发展历程摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。
关键字：信息化；效益化；功能化；整体化一、中国电子政务的发展历程我国的电子政务是沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）——电子政务”这一主线展开的。
具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段：1.初始期20世纪80年代中期，办公自动化在国内引起热潮，政府机构开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。
随着PC的普及政府机关也逐渐适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。
1.起步期20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。
它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。
3.发展期20世纪90年代以后，电子政务的发展进入快车道。
1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。
在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。
截至2001年1月底，以为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%，已经建成的WWW下的政府网站达3200个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。
4.整体发展期进入21世纪以后，我国的电子政务进入了快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强。
2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专线规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。
两者为中国电子政务走出一条有中国特色的信息化道路奠定了基础。
二、中国电子政务的基本功能2006年温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中明确指出：推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。
第四部分 发展中的我国电子政务
2.2 电子政务的管理基础
树立反映时代发展要求的全新管理理念 法治理念 民主理念 公平理念 科学理念 责任理念 服务理念 效能理念 系统理念 创新理念 安全理念 文化理念 形象理念
2.2 电子政务的管理基础
熟悉并正确运用新的管理方式
• 政府组织结构形式将从典型的正金字塔结构逐 渐趋于扁平化 • 政府部门间、政府与社会公众间关系模式将呈 现信息传递通畅无阻、相互了解、相互信任的 特点 • 服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制 型管理将居于次要地位 • 政府服务方式将化“静”为“动”，变“被动” 为“主动” • 政府办公将出现“一网式”“一表式”新模式
3.3中国电子政务发展战略的实施
中国电子政务发展战略的实施原则 • 统一规划，加强领导 • 需求主导，突出重点 • 整合资源，拉动产业 • 统一标准，保障安全
3.4 中国电子政务发展战略的制度安排
提 供 者
政 府 政 府 生 产 者 区域Ⅱ 2.单一政府 3.政府间协议 区域Ⅲ 4.合 同 5.特 许 6.许 可
• 政府是信息资源的主要供给者
• 政府是社会的领头羊
3.2中国电子政务发展战略的出发点 与体系框架
带动信息产业化： 我国电子政务发展战略的现实出发点
电子政务发展战略体系
• • • • • 政府体制改革和创新政策 政府信息和通讯技术的开发和应用政策 政务信息资源的开发与整合政策 政务信息人力资源的开发与管理政策 电子政务的法律和制度建设政策
中国电子政务发展的战略平台—— 国家信息化战略
• 国家信息化的性质、宗旨和目标
• 性质：国民经济和社会生活各方面不断应用现 代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源的 过程 • 宗旨：为我国的社会主义现代化建设服务，为 我国的国民经济和社会发展服务 • 目标：到2010年信息技术和能力显著提高，信 息产业第一大产业，信息水平居世界前列。
电子政务1-3(山大网络教育试题答案)知识讲解
电子政务1- 3（山大网络教育试题答案）电子政务模拟题汇总（1-3）一、填空1、电子政务的基本模式可以划分为G2G、G2B和G2C三种。
2、知识管理的目标是：增加组织整体知识的存量与价值，应用知识以提升技术、产品与服务创新的绩效以及组织整体对外的竞争力，促进组织内部的知识流通，提升成员获取知识的效率知道组织知识创新的方向，协调组织发展核心技术能力，有效发挥组织内个体成员的知识能力与开发潜能，提升组织个体与整体的知识学习能力，形成有利于知识创新的企业文化与价值观。
3、电子政务的核心理念是：以公众为中心。
4、电子政务环境中政府管理模式的特征呈现知识化、信息化、虚拟化、数字化、全球化等一系列特征。
5、电子政务发展战略的基本模式主要有以电子行政为核心的战略模式、以电子服务为核心的战略模式、以电子社会为核心的战略模式。
6我国第一个严格意义上的政府网站是青岛政务信息公众网7、电子政务网络由政务内网和政务外网构成。
8、美国政府门户网站是2000年9月开通的。
9、电子政务信息资源系统主要包括：电子信息资源库管理子系统、办公业务资源管理子系统和公众信息服务子系统三大模块。
10、三金工程指金关工程、金卡工程、金税工程。
11、政府流程设计的基本原则是合法、合理、适应、协调、简便、有效。
12、公众服务系统的内容可分为面向公民的服务、面向企事业单位的服务、面向社会各个方面提供的一般应用服务及信息发布。
13、办公自动化的基本模式主要有事务型办公系统、管理型办公系统和决策型办公系统三种。
14、电子政务的社会背景是：建设高效的政府、信息化、民主化的需求与发展趋势、信息技术的应用与普及。
二、名词解释1、三网一库机关内部办公网（内网）办公业务资源网络（专网）公共管理与服务网络（外网）电子政务信息资源库。
2、办公自动化系统指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来构成人机信息处理系统。
3、数字鸿沟也称信息鸿沟，它是指当代信息技术领域中存在的差距现象，它既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。
第2章 中国电子政务的发展阶段
领导 邹家华副总理 邹家华副总理 吴邦国副总理 朱镕基总理 曾培炎部长 温家宝总理 某某某部长
中共中央
国 务 院
国 家 信 息 化 领 导 小 组 国 务 院 信 息 化 工 作 办 公 室
国家信息化专家 咨询委员会
政策规划组 推广应用组 网络与信息安全组 综合组
专家委秘书处
政策规划 专业委员 会
“海内工程”是我国政府行政首脑机关信息网络化建 设的开端 开端。 开端 随后，部分国务院部委 地方政府 国务院部委和地方政府 国务院部委 地方政府也开展了办公自 动化建设。 信息网络化建设不断深入，逐步发展成为党政机关 党政机关 的一项基本建设，为我国的电子政务建设打下了良 的一项基本建设 好的基础。
电子政务与政府管理创新
中南大学 2012-4-18
中国电子政务的发展阶段
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程 中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工
程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线 三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’ ）－政府上网工程一
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。 但改革开放之前已经有一些基础。（科研领域）
1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术 地理信息系统技术(GIS) 决策支持系统技术 地理信息系统技术 和信息安全技术 信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 信息安全技术 公自动化应用领域。
我国电子政务建设的五个阶段及七点建议
从危害辨识来讲，政府IT项目的实施失败能够导致一个单位的管理结构发生根本性的变化，或者使得新上IT项目形同虚设，造成项目费用的消耗。
从风险评价来讲，用户可以借鉴外部的独立顾问帮助评估项目的风险有多大。只有经过充分的风险评估，才能有效降低项目实施风险，极大地缩短项目开发周期。
政府信息化建设与企业或其他行业信息化有着非常大的不同，主要体现在政府部门在执行政策方面，由于政策的变动导致工作重点变化，政策发生变动难以进行量化估计，很细小的政策变动有时也会引起IT系统结构性的变化。即使不是结构性变化，相应的项目需求也必须进行调整。这无形之中延长了项目开发周期，增加了开发成本，特别是有时候在项目开发周期中，政策甚至会多次变动。因此应严格明确阶段项目负责人，科学细划项目子系统，将政策变动对项目实施的影响降到最低。
目标风险是指政府方或实施方对项目目标不清晰，没有明确、实际的目标描述。
范围风险是指政府方未明确项目范围，需求外延不断变化。
沟通风险是指实施方缺乏与政府方沟通或政府方难于沟通造成理解偏差，从而导致实施方自行其事。
业务了解风险是指实施方需求分析人员由于业务知识缺陷，无法全面理解相关业务。
需求理解风险是指实施人员没有对需求仔细研究，出现误解需求或部分理解需求等情况。
如果说2002年之前我国的政府信息化还主要停留在网络设施、政府上网、若干重点领域和相对比较基础层面建设，那之后，政府信息化建设则进入了全面启动的阶段,发展速度明显加快,并把更多的信息化服务、特别是政府利用网络和门户为社会公众提供的信息服务和网上办事放在了突出的地位。近期，我国党政机关信息化建设的重点方向主要是电子政务业务系统（主要包括行政审批）、办公自动化、内外网建设、数据库建设和信息安全。
第11章 我国电子政务的发展战略
11．1．3 以电子社会（E-Society）为核心 的战略模式
该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信 息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化， 它与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成 国家信息化的完整体系。
11．2 中国电子政务发展战略的出发点 与体系框架
11．2．1 带动信息产业化：我国电子政务 发展战略的现实出发点
11．3．2 中国电子政务发展的阶段目标 与主要措施
“十五”期间国家电子政务建设的主要措施是：
（l）建设和整合统一的电子政务网络 （2）建设和完善重点业务系统 （3）规划和开发重要政务信息资源 （4）积极推进公共服务 （5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 （6）完善电子政务标准化体系 （7）加强公务员信息化培训和考核 （8）加快推进电子政务法制建设
11．1．2 以电子服务（E-Service）为核心 的战略模式
该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成 政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息 和通信技术来实施公共管理、提供公共服务的一 种新型的途径。 电子服务式电子政务的出现，主要与传统的行政 管理模式的转型有关。 以电子服务为中心的电子政务发展战略主要出现 在20世纪90年代以后。
（3）在中心城市建立各种模式的资源数据库，并以此为基础建立全 国劳动和社会保险计算机网络系统，逐步实现“扫描”方式的信息采 集
（4）完善宏观决策系统，建立多渠道的信息采集制度，实现包括统 计分析、预测分析、监测预警、政策模拟和政策评价在内的多层次的 宏观决策支持。
劳动与社会保险管理信息系统的构成可分为
案例 劳动与社会保险管理信息系统
金社工程，是指建立社会保障和社会服务信息网， 并向公众提供各种社会保险及各种信息服务。其 中劳动与社会保险管理信息系统就是运用电子技 术手段，建立统一的、覆盖全国的社会保险技术 支持系统，实行现代化管理，完成各地社会保障 资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等的 整合工作，实现全国联网。
电子政务发展模式与阶段
电子政务发展模式与阶段引言电子政务（E-Government）是指政府机构通过互联网和信息通信技术，运用电子手段来进行信息管理、政务办理和公共服务提供的一种模式。
电子政务的发展旨在提高政府的效率、透明度和便捷性，同时促进政府与民众之间的互动和参与。
随着信息技术的不断进步和应用，电子政务发展模式也在不断演变和完善。
本文将介绍电子政务发展的模式和分析其不同阶段的特征。
1. 电子文件交换（EDI）电子文件交换（Electronic Data Interchange，EDI）是电子政务发展的最早阶段，早在20世纪60年代就已经存在。
EDI主要通过数据格式标准化和信息系统集成，实现政府间的信息交换和共享。
这一阶段主要关注数据的传递和共享，为其后的电子政务发展奠定了基础。
EDI的特征包括： - 独立运行：每个政府机构独立开发和维护自己的信息系统，数据交换通过特定的协议和格式进行。
- 限制范围：数据交换主要局限在政府机构之间，并没有涉及到与民众的互动和参与。
- 数据标准化：通过统一的数据格式和标准，实现跨机构和跨系统的数据交换。
2. 网络化服务随着互联网的普及和发展，电子政务进入了网络化服务的阶段。
在这个阶段，政府机构开始利用互联网和网站来向民众提供信息和服务。
网络化服务的特征包括： - 网站建设：政府机构建设官方网站，向民众提供政府信息、政策法规、办事指南等。
- 在线服务：提供在线办理业务的平台，民众可以通过网站申请证件、缴纳费用等。
- 信息公开：将政府机构的预算、会议记录和决策公开在网站上，提高政府的透明度。
网络化服务的发展推动了政府与民众之间的互动和参与，使得政府的信息更加透明，同时也提高了办事效率。
3. 电子政务一体化电子政务一体化是电子政务发展的一个重要趋势。
这一阶段，政府机构开始将信息系统整合起来，实现各个部门之间的信息共享和协同办公。
电子政务一体化的特征包括： - 集成平台：政府建设统一的电子政务平台，整合各个部门的信息系统和业务系统。
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电子政务 系统
1．电子政务的基本模式（P 7）
G to G G to B G to C G to E
1.1 G to G
政府上下级之间的管理系统 不同部门之间的电子政务系统 不同地区之间的电子政务系统
G to G ：政府与政府之间的电子政务的简称， 是政府内部、政府上下级之间、不同地区和 不同职能部门之间实现的电子政务活动。
第二阶段，单向沟通（One-way interaction ），即政府除 了在网上公布公共服务的信息，还向用户提供某种形式的服务。 如用户可以从政府网站上下载表格、保税单等；
第三阶段，双向互动（Two-way interaction）。这个阶段 的政府和用户可以在网上实现双向互动，如用户可以从政府网上 下载表格，也可以提交表格，反馈信息和意见等；
2008
从电子政务到整合治理
中国排名（国家总数） 65(192)
得分（平均分） 0.5017（0.4543）
2005
从电子政务到四海e家
57（191）
0.5078（0.4267）
2004
通过接入发现机会
67（191）
0.4356（0.4127）
2003 2003全球公共领域报告：处 在十字路口的电子政务
G to G 模式主要定位于政府机关系统内部公 务处理的电子化。通过网络和电子公文传输 系统、办公系统、一站式办公系统、协同办 公系统等收发、传递公文以及其他形式的政 务信息和进行业务处理。
具体包括： 政府内部网络办公系统 政策、法规电子化传递 电子公文处理 电子司法档案管理 电子财政管理(广州南海市财政管理系统） 电子统计 纵向业务管理系统 横向业务管理系统
电子政务的基本模式及其发展阶段
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
利益相关者
是指凡是能够影响企业活动或被企业活动所 影响的人或团体都是利益相关者；
包括股东、债权人、员工、管理者、供应商、 顾客甚至企业所在社区、社会公众在内的、 所有与企业生产经营行为和后果有利害关系 的群体。
部门
部门
部门
部门
部门
应用体现在： 公务员日常电子化管理 政府电子化人力资源管理 政府公务员电子培训系统 政府公务员电子化绩效考评
2．电子政务的发展阶段
➢ 三阶段论 ➢ 四阶段论 ➢ 五阶段论 ➢ 六阶段论
三阶段论：世界银行《发展中国家电子政务手册》
公开发布阶段：电子政务的最初发展阶段，是指
利用信息通信技术扩大政府信息的传播通过网络进行传
播的阶段
交互阶段：Interact：是指利用互联网实现政
府和公众双方的交互；
在线业务处理：Transact：政府的相关政务
活动都可通过网络实现；
集成阶段：Integrate：是指政府服务通过一
站式的政府服务平台提供给特定的服务对象。
五阶段论：联合国《电子政务测度：全球透视》
1.3 G to C
政府部门向公民提供一站式、 在线获得政府信息和服务的电子 政务模式。
G to C 模式应用主要体现在：
电子证件服务
电子社保服务
电子民主管理
电子医疗服务
电子就业服务
电子教育培训服务
功能在于
政务公开服务
服务
管理
1.4 G to E
政府与政府公务员之间的电子政务，目的 在于在政府部门与政府公务员之间建立一种 良好的互动关系，形成高效的行政办公和员 工管理体系、提高政府工作效率和公务员管 理水平。
网上出现阶段； 增强出现阶段； 交互出现阶段； 在线处理阶段； 网络化评估阶段
第一阶段，信息发布（posting of information online）。 这是电子政务的起步阶段。即政府仅通过网络发布与政府有关的 公共服务的静态信息，如政策法规，办事指南、机构设置、职能 介绍、成员名单、联络方式等；
第四阶段，全方位网上事务处理（Full online tranctions）， 即政府与公众、社会、企业实现全面的互动，完成事件的处理。
难
起步 阶段
交互阶段
在线业务处理 阶段
完全整合阶段
难 易
数字城市
程 度
政 府
社会增殖服务
网
网站
易
页
OA 低
复杂程度
高
国际社会对我国电子政务发展水平的综合评价
年度 报告主题
74（173）
0.416（0.402）
2002
电子政务基准数据：全球角 度评价联合国会员国的 进展
93（133）
1.04（1.62）
资料来源：联合国历年发布的“全球电子政务准备度报告”
1.2 G to B
G to B是政府与企业之间的电子政务的简称，是 政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的 业务联系，以建立一种新型的政府与企业关系。
➢ 信息开放 ➢ 业务处理 ➢ 监督管理
G to B 的具体应用体现在： 政府电子化采购 电子税务 电子工商行政管理 电子外经贸管理 中小企业电子化服务 综合信息服务
网是这一阶段最主要的特点。
交互阶段：在政府信息公开发布的基础上，进一
步利用信息通信技术扩大公众在政府事务中的参与
面。即政府利用各种交流技术实现政府与公众之间 的交流。
在线业务处理阶段：电子政务的高级阶段。公众
所需的政府服务可以直接通过在线的方式7×24，
随时随地的得到满足。
四阶段论：《欧洲电子政务成熟度》报告——“TITI” 模式