“1+3”安全监控工作体系流程图
施工安全风险评估实施方案
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护我项目部职工劳动过程中的安全和健康，在我部深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下：风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，抛却或者修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。
以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。
要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“安全工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患排查管理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或者降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。
根据评估结果编制操作性、有效性较强的施工安全专项方案，从而全面提高**项目安全管理的科学化水平，为实现本工程安全生产打下扎实的基础。
为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组评估对象为标段施工区域内施工中可能浮现的安全、交通、环境、工期、投资及第三方等各方面风险。
开展定性或者定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
通过对生产(工作)场所、作业岗位的危（wei）险源(点)、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。
通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险(事件)拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。
根据规定，新开工项目跨线桥、跨径大于 100 米的桥梁，或者采用新材料、新结构、新技术、施工工艺复杂及特殊桥梁工程，都要及时开展安全风险评估工作。
监控体系流程图资料
1+3”安全监控工作体系流程图
事故隐患和职业危害监控组织网络图
（注：推荐此图背景为淡蓝色，文字及表格为黑色，公布在醒目处）
事故隐患和职业危害监控卡
（注：此卡做成牌子，背景为红色，表格及文字为黑色，挂在生产作业现场监控区域）
事故隐患和职业危害监控卡
（注：此卡做成牌子，背景为橙色，表格及文字为黑色，挂在生产作业现场监控区
域）
事故隐患和职业危害监控卡
（注：此卡做成牌子，背景为黄色，表格及文字为黑色，挂在生产作业现场监控区域）
事故隐患和职业危害评价卡
评价日期：年月日
（注：此卡为书面形式，白纸黑字，A4纸印刷，用于监控点评价记录）
事故隐患和职业危害整改通知卡
（整改通知与情况复查反馈卡）
（注：此卡为书面形式，白纸黑字，A4纸印刷，用于隐患整改记录）事故隐患和职业危害整改反馈卡
（注：此卡为书面形式，白纸黑字，A4纸印刷，用于隐患整改记录）事故隐患和职业危害应急救援处理卡
（注：此卡做成牌子，背景为淡蓝色，表格及文字为黑色，挂在生产作业现场监控区域）
职工安全生产权利、义务告知卡
（注：此卡做成牌子，背景为淡蓝色，表格及文字为黑色，挂在生产作业现场监控区域）。
“1+3”工作体系实施方案
“1+3”安全监控工作体系的实施方案为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进项目安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，项目部决定，在项目部中开展推行“1+3”安全监控工作体系，特制定如下实施：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安工地”的目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安工地”活动为契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实各班组安全生产主体责任，与项目部的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、工人权益保障、施工现场安全保卫措施、食品卫生保障等工作相结合；把“平安工地”创建活动融入到“安全生产年”活动的总体部署中，切实保证项目部的和谐稳定。
二、组织领导为加强推行“1+3”安全监控工作体系的领导，成立以项目经理刘巍为组长的“1+3”安全监控工作体系推进领导小组，副经理王真平为副组长，各部门负责人为成员。
各部门要充分认识做好“1+3”安全监控工作体系的重要性，成立相应的推广工作领导机构，合理安排分工，层层落实责任，认真组织实施。
组长：刘巍副组长：王真平杨儆徐宜慧郑胜利组员：谢展商玉明陈海亮田倩倩李铁坚陈洲陈松柏于忠洋夏冬夏文波雷声声黄文清朱宗华李建飞三、基本目标1、特大事故、重大、较大事故为零；一般事故死亡率、重伤率为零；职工轻伤率6‰，事故隐患整改率100%；事故及时结案率100%。
2、安全达标：100%；3、文明施工：优良；4、施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%；特种设备定期检验检测合格率达到100%；5、施工人员岗前三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；6、无特种设备一般及以上等级事故；7、防火、消防符合项目所在地地方规定；8、交通甲方责任事故为0；机动车交通违章率控制指标为零；9、保护土地资源,节约临时用地，工程竣工复耕复垦率达到地方和业主满意；10、施工污水、扬尘、噪声的排放、固体废弃物的回收等达到当地政府和业主要求；11、无新增职业病人；无食物中毒12、无地下管线破坏事故；13、无生产安全事故直接经济损失；四、主要内容推行“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制。
如何推进“1+3”安全监控体系
全县推行“1+3”安全监控工作体系辅导发言各位领导、各位同仁：首先感谢尼尔公司提供给了我们一个很好的参观学习的平台，尼尔公司在企业文化建设、基层班组建设、工会参与监督管理等方面做的卓有成效，刚才大家参观了尼尔公司的现场，相信对“1+3”安全监控工作体系有了一个直观的认识。
下面我就如何推广作一个简单介绍：一、“1+3”安全监控工作体系的概念及核心“1+3”安全监控工作体系是1个方法和3种机制的集成，“1”是指推行事故隐患和职业危害监控法，“3”指的是建立事故隐患和职业危害动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制三项机制。
其核心就是“以人为本，全员参与，群众性和专业性相结合，有效地防止各种不安全因素与行为，把事故隐患消灭在萌芽状态”，健全“群防、群控、群治”的安全生产网络。
简单的说，就是调动每一名职工的积极性，对企业内部可能存在的隐患进行排查，分级挂牌，在消除隐患的同时，进行全天候监控，并持续进行改进，直至无隐患产生。
二、推进“1+3”安全监控工作体系的作用及目标推进“1+3”安全监控工作体系建设是今年继续深入开展“安全生产年”活动的一项重点工作，温家宝总理、张德江副总理对此专门作了批示，要求在全国大力推广。
这项工作也将纳入年底的安全目标管理考核。
1、警示作用。
在危险区域或岗位挂牌，提示存在的危险，并辅之相应的宣传教育，让员工在工作时提高注意力和警慎性。
2、监控作用。
通过对危险源(点)和职业危害作业点的挂牌，可以有效监督和控制危险源(点)和职业危害，防止事故的发生。
完善和提高了企业的安全生产管理水平。
3、“三个清楚”。
通过推行“监控法”，可以使职工逐步实现“三个清楚”：即清楚身边存在哪些事故隐患；清楚如何采取防护措施，保护自己不受伤害；清楚一旦发生突发事件，怎样进行紧急避险，使人身伤亡和财产损失降到最低。
按照省市最新要求，年底前全县475家规模以上企业“1+3”安全监控工作体系要做到100%全覆盖，中小企业推广覆盖率每年递增30%，3年内实现全覆盖。
1+3安全监控体系建设方案
“1+3”安全监控体系建设方案为了进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实本项目工程安全工作基础，消除安全隐患，有效预防重特大事故的发生，切实维护现场员工的生命和财产安全，根据有关文件精神和公司制度，推行“1+3”安全监控工作体系，现就有关事项方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，全面深入贯彻《事故隐患和职业危害监控法》，积极推行“1+3”安全监控工作体系，努力构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，促进企业科学、安全发展，取得了较好成效。
二、组织领导为加强推行“1+3”安全监控工作体系的领导，成立推行“1+3” 安全监控工作体系领导小组，组成人员如下：组长：XX XX三、工作目标据公司组织体系，建立“1+3”安全监控工作体系，并在工程开工时正常运转。
四、工作内容全面推行“1+3”安全监控工作体系，主要内容为：“1”指事故隐患监控法。
成立由分管领导、安全技术人员参加的评估小组，对事故隐患进行排查评估，分A、B、C三级建档监控。
“3”指三项机制，即（一）事故隐患动态管理机制。
1、建立事故隐患监控点实时监控制度。
对已经被确认的监控点按照监控内容要求进行监控，并及时进行评估:对新产生的事故隐患，进行及时排查评估，确认监控等级，对移动危险源点要跟踪监控。
2、建立事故预警制度。
对可能发生的事故隐患，内容和方法，对一些突发事故按照《事故应急预案》进行处理，发挥预警机制作用，做到全方位、全过程、全时段监控。
3、建立安全教育更新制度。
加强监控点管理、日常安全教育和安全常识教育，并及时更新教育内容，保证教育实效性。
4、建立奖惩制度。
对员工在监控过程中及时采取果断效果措施，制止和避免事故发生的，给予一定奖励。
（二）事故隐患持续改进机制。
1、建立安全员排查制度。
定期或不定期整改。
凡因某些原因一时难以整改的，实行评估确认，分级分色预警监控。
2、建立持续改进制度。
对事故隐患监控点经督查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的良性循环。
“1+3”安全监控体系
“1+3”安全监控体系“1+3”安全监控体系，“1”是指推行“事故隐患和职业危害监控法”，“3”是指建立事故隐患和职业危害的动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制等3个机制。
其中，监控法有四个关键步骤，即确定事故隐患和职业危害的作业点、划分监控等级、评估确认和挂牌管理。
评价制度则有职工评价、单位评价、监管评价三个层次。
“职工每天评价，班组每周评价，分厂每月一评价，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。
”淮安市“1+3”安全监控体系实施已20年，是我省“职业危害和事故隐患监控法”的完善提高和创新发展。
其核心是全员参与，群众性与专业性相结合，有效地防止各种不安全因素与行为，把事故隐患消灭在萌芽状态。
目前该市有1万多名监控点负责人，绝大多数是一线职工，隐患、危险点都在他们的严格监控之下。
在现场观摩后，区安监局相关科室负责人和领导还就“1+3”安全监控工作体系发展历程进行了介绍，就下一阶段各企业如何实施“1+3”工作体系提出了要求：实施过程分为三个阶段，第一阶段（大约用1周时间）达到“四个一”，即以企业文件形式发布一个本单位“1+3”安全监控体系建设实施办法；成立一个以企业主要负责人为组长的“1+3”工作领导小组；制定一套“1+3”工作制度（10项制度）；开展一次全面宣传，确保每一名职工知晓“1+3”中的“1”和“3”分别代表什么。
第二阶段，（大约用两周时间），依次开展排查、确认、评估、登记建档立卡工作。
这一阶段的工作成绩最终体现在“三图五卡”上，要将“三图五卡”在作业场所醒目位置设置到位。
第三阶段（从第四周开展），正式按“1+3”工作要求，在每个班次、动员每一员工对已排查出的事故隐患和职业危害目标（区域）用《评价卡》开展动态评价。
在评价过程中必须如实的填写《评价卡》内容，发现异常情况必须立即逐级上报，遇紧急情况直接报企业负责人或安全生产管理人员。
对职工评价出的事故隐患和职业危害，安全管理人员必须向相关整改责任人下达《整改卡》，责令立即整改或限期整改，隐患整改到位后整改责任人要向安全管理人员提交《整改反馈卡》，并由安全管理人员跟踪复查。
企业“1+3”安全监控工作体系实施标准
企业“1+3”安全监控工作体系实施标准（参考）（本《工作指南》所列内容为样本，请各企业根据自身特点参照执行）关于推进“1+3”安全监控体系的实施意见为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，根据省、市各级安监部门的要求，结合本企业的实际情况，决定在本企业中推行“1+3”安全监控工作体系，现制订实施意见如下：一、组织领导组长：副组长：组员：二、基本目标2010年10月底在企业内全面实施。
三、主要内容推行“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指事故隐患和职业危害监控法；“3”是指建立三项机制：即建立事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。
通过建立和推行三种机制，为“监控法”有效实施、可靠运转提供体制和机制的保证四、主要措施1、认真学习贯彻启东市安监局有关实施“1+3”安全监控工作体系的文件。
2、制订出实施“1+3“工作体系的计划。
3、建立完善各项制度。
4、组织全企业职工开展各项培训工作。
5、制作“1+3”安全监控体系有关标牌标识。
6、组织职工开展经常性的事故隐患和危险源排查。
7、开展事故隐患整改及危险源排查评估。
五、时间进度1、6-7月宣传发动阶段。
2、8-9月组织实施阶段。
3、10月申报市局验收。
（企业名称）年月日“1+3”安全监控工作体系实施标准五项制度一、实时监控制度为了使企业安全生产检查管理规范化、制度化、科学化，为了提高安全生产检查的效率和质量、及时纠正并防止各类事故的发生、确保生产过程中的人身安全和设备安全，特制订本告知书：1．车间负责人、班组安全员实行制度化班前、班中、班后自查；2．所有作业人员必须明确安全生产的一切要求；3．牢记“三不伤害”的原则，作业中是否影响其他场所和他人的安全；4．了解设备、设施和工具是否安全可靠；5．氧气、乙炔、压缩机等是否有泄漏状况，电线、电缆是否有破皮现象；6．作业人员必须按规定穿戴劳动保护措施，高空作业人员必须系好安全带；7．作业人员必须按章作业或者纠正他人违章作业；8．作业人员需明确自己所在区域内已存放有灭火器，一旦发生火情，应及时并正确使用灭火器以消除火情；9．作业人员在作业结束后应进行检查，必须关掉电源、气源并收拾好所使用工具；10．作业人员应会对当天的安全作业进行自我评价，以便在日后的作业中作及时改进。
探索苏北运河航务文化建设有效路径
升 文化建 设 的软实 力 。以实 施人 才 扩量 提 质 工程 为 战 略 目标 ， 牢 固树 立 “ 人 才是 第 一 资源 ” 理念 。 程” 、 “ 支 撑 工程 ” 、 “ 系统工程” 和
的、 具 有 运 河 特色 的 “ 安全 文 化 、
全 可 靠 运转 。 同时 ， 发 挥 水 上 交 通 率 先 推 广 运 用 船 闸 安 全 标 志 标牌 的功能和作用 ， 印制 《 安 全 文 化 手册 》 进行 深 入 地 宣 传 。通 过 安 全文 化 建 设 ， 增 强 职 工 安 全 防范 意 识 ，落 实 安 全 生 产措 施 ， 性 ，实 现 苏 北 运 河 航 闸安 全 运 行、 高效 畅通 。
环 境 污 染严 重 、 资 源 浪 费严 重 等
坚 持 可 持 续 发展 ， 下 决 心 改 变经 济 增 长 方 式 。 为 此 ，早 在 ２ ０ ０ ７
十年 内在 江 苏 省 利、 ９项 实 用 新 型 专 利 ， 并获 “ 江 取得 领先 地 位 ， 苏省 建 设 科 学 技 术 一 等 奖 ” 。与 内全 面推广 。口
控卡、 评价卡 、 整 改 反馈 卡 、 应 急 保 安 全 保 畅 通 一 直 是 苏 北 处 理 卡 、 职 工 岗位 权 利 和 义 务 告 知 卡 。严 格 按照各 操 作规 程 和示 意 图进 行 安 全 实 践操 作 ， 各 项 流 程和 １ ３记 必 须 认 真 记 载 在 安 全 工 作 卡 片上 ， 各 机 电设 备 技 术 参
数 均 要 保 证 在 额 定 的范 围 内 安
蔺家 坝 船 闸 ， 南 至 扬 州 六 圩 口入
运 河 的生命 线 。为进 一 步推 进群 众 性 的安 全 生产 工 作 ， 苏 北航 务 管 理 处 努 力夯 实 安 全 根 基 ． 采 取 动 静 结 合 抓监 控 的方 式 ， 在 全 国 首创“ １ ＋ ３ ” 安 全 监 控 工 作体 系 的 基础上 ， 制 定 了监 控 法 的 三 项 工 作机制 （ 事 故 隐患 和 职 业 危 害 动 态管理机制 、 事 故 隐 患 和 职 业危 害持 续 改 进 机制 、 事 故 隐 患 和 职