地方政府财政面临的风险和债务及防范措施
债务风险防范情况报告
一、前言近年来，我国地方政府债务风险问题日益凸显，为保障国家财政稳健运行，防范系统性风险，我单位高度重视债务风险防范工作，通过不断完善债务管理制度，强化风险防控措施，取得了显著成效。
现将我单位债务风险防范情况报告如下：二、债务风险防范措施1. 完善债务管理制度（1）建立健全债务管理制度体系。
根据国家相关政策法规，结合我单位实际情况，制定了一系列债务管理制度，包括债务举借、使用、偿还、风险监测等方面的规定，确保债务管理有章可循。
（2）明确债务管理责任。
成立债务管理领导小组，负责统筹协调债务管理工作。
各部门、各岗位明确责任，形成齐抓共管的良好局面。
2. 严格债务举借管理（1）加强债务项目审批。
严格按照国家相关规定，对债务项目进行审批，确保债务项目符合国家产业政策、投资方向和资金需求。
（2）优化债务结构。
合理控制债务规模，降低债务风险。
通过发行地方政府债券、银行贷款等多种渠道，优化债务结构，降低融资成本。
3. 强化债务使用监管（1）加强债务资金使用管理。
明确债务资金使用范围，确保资金用于符合国家产业政策的项目，提高资金使用效益。
（2）建立健全债务资金使用监督机制。
对债务资金使用情况进行全程跟踪，确保资金使用规范、透明。
4. 严格债务偿还管理（1）制定债务偿还计划。
根据债务偿还期限，制定合理的债务偿还计划，确保按时偿还债务。
（2）加强债务偿还资金调度。
确保债务偿还资金及时到位，降低债务违约风险。
5. 加强债务风险监测（1）建立债务风险监测预警机制。
定期对债务风险进行评估，及时发现和化解潜在风险。
（2）加强与上级部门沟通。
及时向上级部门报告债务风险情况，争取政策支持。
三、债务风险防范成效1. 债务规模得到有效控制。
通过优化债务结构、降低融资成本，债务规模得到有效控制，债务风险水平明显下降。
2. 债务使用效益得到提高。
债务资金主要用于符合国家产业政策的项目，提高了资金使用效益。
3. 债务偿还能力增强。
通过制定合理的债务偿还计划，确保按时偿还债务，降低了债务违约风险。
河北省地方政府债务风险及防控
河北省地方政府债务风险及防控【摘要】河北省作为我国经济发展的重要地区，地方政府债务风险备受关注。
本文从河北省地方政府债务现状分析、风险原因分析到防控措施建议等方面展开探讨。
通过对比分析，指出河北省地方政府债务风险存在的主要原因包括基础设施建设压力大和地方政府财政收入不足等。
提出了加强财政监管、提高债务管理水平等一系列建议，以降低债务风险。
还对未来河北省地方政府债务风险监测机制和发展方向做出展望。
结论强调了应引起高度重视，防控工作仍需加强，并指出通过有效措施可控制地方政府债务风险。
通过本文的研究，有望为河北省地方政府债务风险防控提供参考和借鉴。
【关键词】河北省、地方政府、债务、风险、防控、现状分析、原因分析、防控措施、监测机制、未来发展、高度重视、加强、有效措施控制。
1. 引言1.1 背景介绍河北省作为中国的一个重要省份，地处华北平原，拥有着丰富的资源和人口优势。
近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，河北省地方政府债务规模逐渐增加，存在一定的风险和压力。
地方政府债务作为政府的一种融资手段，可以支持基础设施建设和社会福利事业发展，但也存在着一定的风险。
正确认识和处理地方政府债务问题，对于保障地方政府的财政稳定、经济持续发展具有重要意义。
当前，河北省地方政府债务规模较大，杠杆水平较高，债务风险不可忽视。
在新形势下，如何有效管理和控制地方政府债务风险，成为河北省面临的重要挑战。
本文将对河北省地方政府债务现状进行分析，探讨债务风险的原因，并提出相应的防控措施建议。
结合河北省的实际情况，提出了未来发展的方向，旨在为河北省地方政府债务风险管理和防控工作提供参考和借鉴。
1.2 问题提出河北省地方政府债务风险及防控随着我国经济持续快速增长，地方政府债务规模逐年增加，河北省作为我国经济较为发达的地区之一，面临着严峻的地方政府债务风险挑战。
近年来，河北省地方政府债务规模不断攀升，债务压力逐渐增大，存在着一定的风险隐患。
地方政府性债务问题及对策浅析
地方政府性债务问题及对策浅析近年来，我国地方政府性债务问题备受关注。
地方政府债务规模庞大、风险隐患突出，成为制约经济可持续发展的重要隐患。
而在应对地方政府性债务问题时，需要制定合理的对策，从根本上解决这一问题。
本文将对地方政府性债务问题及对策进行浅析。
一、地方政府性债务问题现状1. 地方政府性债务规模居高不下自2008年国际金融危机以来，为稳定经济增长，我国各级地方政府纷纷举债投资，地方政府性债务规模急剧扩大。
数据显示，截至2019年末，我国地方政府性债务总额已达25.66万亿元，占GDP比重超过40%。
2. 违规融资问题严重由于地方政府融资平台隐性债务较多，地方政府违规融资问题较为严重。
一些地方政府为了规避风险评估和审批限制，通过政府融资平台、融资担保公司等渠道违规融资，导致地方政府性债务规模不断膨胀，并且隐性债务风险日益凸显。
3. 风险隐患加剧地方政府性债务问题已成为影响社会经济发展的重要风险因素。
一些地方政府违规违约，部分政府融资平台无法偿付债务，导致债务违约风险加大。
一旦出现大规模违约，将严重影响社会经济秩序，引发金融市场动荡，对我国经济造成严重冲击。
1. 地方政府财政收支矛盾一些地方政府为了实现经济增长和基础设施建设等目标，极力扩大投资规模，但又面临较小的财政收入，从而形成财政收支矛盾。
为填补财政缺口，地方政府只得通过借债来融资。
2. 政府干预过多一些地方政府行政干预过多，直接介入市场经济活动。
在产业发展、项目投资等方面负债累累，形成了债务规模庞大的问题。
3. 建设项目收益低一些地方政府过度追求基础设施建设规模，但一些项目收益不佳。
导致投资效益低下，债务无法得到有效偿还。
1. 完善财政体制加大对地方政府的转移支付力度，完善税制和地方政府债务管理制度，增强地方政府自主权和财政收入能力。
通过财政体制的改革，合理分配地方政府财政资源，缓解地方政府财政收支矛盾。
2. 规范政府债务融资严格规范政府债务融资行为，划定地方政府债务的用途范围和融资担保责任，限制政府债务规模，提高资金使用效率。
稳妥化解存量债务风险(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国经济快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
随着经济增速放缓，地方政府债务风险逐渐凸显，成为社会关注的焦点。
为了维护国家经济安全和社会稳定，稳妥化解存量债务风险成为当务之急。
本文将从现状分析、风险防范、化解措施等方面，探讨如何稳妥化解存量债务风险。
一、现状分析1. 地方政府债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模逐年攀升。
根据全国人大财政经济委员会的报告，截至2024年，地方政府债务总额已超过30万亿元。
其中，隐性债务规模较大，主要集中在融资平台和地方国有企业。
2. 地方政府债务风险逐渐凸显随着经济增速放缓，地方政府债务风险逐渐凸显。
一方面，部分地方政府债务偿还压力较大，存在一定的违约风险；另一方面，地方政府债务过度依赖土地财政，容易受到房地产市场波动的影响。
3. 地方政府债务风险传导机制复杂地方政府债务风险不仅直接影响地方经济发展，还可能通过金融体系、房地产市场等渠道传导至全国，引发系统性风险。
二、风险防范1. 完善债务管理制度建立健全地方政府债务管理制度，规范地方政府举债融资行为，防止违法违规举债。
具体措施包括：（1）加强债务限额管理，严格控制地方政府债务规模。
（2）完善债务预算管理，将债务收支纳入预算管理，确保债务风险可控。
（3）加强债务信息公开，提高债务透明度，增强社会监督。
2. 优化债务结构合理调整地方政府债务结构，降低债务风险。
具体措施包括：（1）增加专项债券比重，支持重点领域和重大项目。
（2）优化债务期限结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比。
（3）丰富债务融资渠道，降低融资成本。
3. 严控新增债务严格控制地方政府新增债务，防止债务风险累积。
具体措施包括：（1）加强债务风险评估，对新增债务项目进行严格审查。
（2）限制地方政府购买非标债权产品，防止债务风险跨区域传递。
（3）强化地方政府债务风险预警，对高风险地区和项目进行重点监控。
三、化解措施1. 债务置换通过债务置换，优化债务结构，降低利息负担，缓解支出压力。
关于防范化解地方债务(3篇)
第1篇随着我国经济社会的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，地方债务风险逐渐成为社会各界关注的焦点。
防范化解地方债务风险，对于维护国家经济安全、促进社会和谐稳定具有重要意义。
本文将从地方债务风险的形成原因、现状分析、防范化解策略和实践等方面进行探讨。
一、地方债务风险的形成原因1. 经济发展不平衡。
我国区域经济发展不平衡，部分地方政府为了加快地方经济发展，过度依赖债务融资，导致债务规模不断扩大。
2. 财政收入结构不合理。
部分地方政府财政收入主要依赖于非税收入，如土地出让金等，当房地产市场波动时，财政收入会受到较大影响，进而增加地方债务风险。
3. 地方政府投融资模式不完善。
地方政府投融资平台过多，融资渠道单一，债务结构不合理，导致债务风险集中。
4. 监管体系不健全。
地方政府债务监管体系不完善，缺乏有效的风险预警和防控机制，导致债务风险难以得到及时发现和化解。
二、地方债务风险现状分析1. 债务规模不断扩大。
近年来，我国地方政府债务规模逐年上升，截至2020年底，全国地方政府债务余额已达30.97万亿元。
2. 债务风险地区差异明显。
东部沿海地区债务风险相对较低，而中西部地区债务风险较高。
3. 债务结构不合理。
地方政府债务中，短期债务占比过高，长期债务占比过低，容易引发流动性风险。
4. 地方政府投融资平台债务风险较大。
部分投融资平台存在资产质量不高、盈利能力弱等问题，债务风险较高。
三、防范化解地方债务风险的策略1. 优化经济发展结构。
加快产业结构调整，提高经济增长质量和效益，降低地方政府对债务融资的依赖。
2. 优化财政收入结构。
加大税收征管力度，提高税收收入占比，降低对非税收入的依赖。
3. 完善地方政府投融资模式。
推进政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽融资渠道，优化债务结构。
4. 健全债务监管体系。
加强地方政府债务监测，建立健全债务风险预警和防控机制，提高债务管理透明度。
5. 强化债务风险责任追究。
明确地方政府债务风险责任，对违规举债、隐瞒债务等行为严肃追究责任。
浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议
浅谈县级地方政府防范化解政府债务风险做法及问题建议摘要：随着我国经济的快速发展和社会进步，县级地方政府面临着越来越大的政府债务风险。
本文从债务管理、风险评估和处置、信息公开和公众参与等方面，探讨了县级地方政府防范化解政府债务风险的做法和存在的问题，并提出了相关建议。
关键词：政府债务风险、县级地方政府、债务管理、风险评估、信息公开、公众参与县级地方政府作为基层政府，承担着许多重要的职责，其中包括债务融资和管理。
然而，随着近年来县级地方政府债务规模的不断扩大，政府债务风险也越来越高，已成为当前县级地方政府面临的重要问题之一。
如何有效防范和化解政府债务风险，成为县级地方政府必须面对和解决的问题。
1加强债务管理，建立健全的风险管理体系1.1 建立债务管理制度，加强债务管理规范化、信息化建设债务管理是地方政府财务管理的重要组成部分，对于规范政府债务行为、控制债务风险、提高债务管理效率具有重要意义。
因此，县级地方政府应建立健全债务管理制度，加强债务管理规范化和信息化建设。
债务管理制度应包括债务融资、债务使用、债务偿还等方面的规定。
具体来说，债务融资要明确融资方式、融资用途、融资期限、融资成本等相关要素；债务使用要规定资金使用范围、使用方式、使用程序等；债务偿还要制定偿还计划、偿还方式、偿还优先级等。
制定并实施严格的债务管理制度，有利于规范债务管理行为，避免因管理不当导致的政府债务风险。
同时，加强债务信息化建设，建立债务管理信息系统，实现对债务信息的全面、准确、及时的管理和监控，有利于提高债务管理的效率和精度。
通过信息化建设，可以实现对债务项目的实时监控和风险预警，及时发现和解决问题，提高债务管理的水平和效率。
1.2 加强债务风险评估和预警，建立健全风险管理体系债务风险评估和预警是防范政府债务风险的重要手段，对于保障政府债务的可持续性和稳定性具有重要意义。
县级地方政府应加强债务风险评估和预警，建立健全风险管理体系。
地方政府债务风险与防范措施
地方政府债务风险与防范措施随着我国经济的持续发展和城市化进程的加速推进，地方政府对经济的依赖程度也越来越高。
由于财政收入的不足，地方政府常常需要通过贷款来支撑大量的基础设施建设和社会发展项目。
然而，过度依赖借款和大规模追求经济增长也带来了地方政府债务风险问题。
本文就地方政府债务风险和相关防范措施展开论述。
一、地方政府债务风险的形成原因1、经济增长无法持续。
不少地方政府为了推动本地经济发展和GDP增长，过度放宽贷款市场限制，招商引资，以借贷为基础来支撑当地经济。
然而，经济增长存在周期性，增长率无法持续，非理性和过度的大规模借款会在经济停滞阶段使得地方政府难以偿还贷款。
2、投资项目垃圾债券化。
许多地方政府为了扩大资金池，将一些本来是由私人风险投资者或者银行承担贷款风险的项目，转化为不带任何担保的债券出售。
债券化项目都是“自我盘旋”式的，这意味着其具有无休止高利润、高风险、无法担保的债务。
如果这些债券化项目无法迅速获得回报，地方政府就会面临还款压力和债务违约风险。
3、前所未有的债务违约。
由于经济增长不可持续，出现的债券化项目失败、担保资产遭到破产或质押资产受损等多种原因，地方政府面临着前所未有的违约压力。
许多地方政府的突出问题也是因为其负债违约造成的。
二、可能引发的影响地方政府债务风险是总债务问题的一部分，但是其负面影响很大。
地方政府债务风险流动性较低，收益可能存在不确定性，并且投资者需要承担高风险。
这些特质使得债务风险不仅影响地方政府的经济稳定和财务可持续性，也给市场投资者带来了风险。
地方政府债务风险对市场的负面影响，主要表现为三个方面。
首先，市场风险因为在中央和地方之间没有充分信息的交换和沟通，缺乏对地方政府债务风险的全面了解，而且对债务违约敏感。
其次，流动性风险因为对地方政府债务违约的市场态度，以及当前对债券的不确定性导致市场流动性低。
最后，信用风险是债券违约风险的主要原因，而信用评级的优劣则直接影响到市场中的债券交易。
地方政府财务管理与风险防范
地方政府财务管理与风险防范地方政府财务管理是确保公共财政收支平衡、保证政府运行稳定的重要环节。
随着经济和社会的发展，地方政府面临着越来越多的财务管理挑战和风险。
本文将探讨地方政府财务管理中的风险，并提出有效的防范措施。
地方政府财务管理中的风险主要包括财政缺口、不合规支出、债务风险等。
财政缺口是指地方政府财政收入不足以支付支出的情况，这可能导致财政赤字的产生，进而影响到政府的运营和公共服务的提供。
不合规支出是指政府在财务管理过程中存在违规行为，如超支、虚报、挪用等，这不仅损害了公共财产的利益，还可能触犯法律法规。
债务风险是指地方政府过度依赖借债来弥补财政缺口，导致债务负担过重，进而可能面临偿债风险。
为了有效防范地方政府财务管理的风险，需要采取一系列措施。
建立健全财务监管制度。
地方政府应建立完善的财务管理制度，明确财政收支的程序和审核把关的责任部门，加强对财政资金的监控和管理。
加强财务信息公开。
政府应积极主动地公开财政收支信息，提高财政透明度，增加社会监督，减少财务管理中的潜在风险。
同时，需要建立起规范的预算管理制度，确保财政收支与预算相符，避免超支和虚报的现象发生。
地方政府应加强对财务人员的培训和监督。
财务人员是财务管理的关键环节，他们的素质和能力直接影响到财务管理的效果。
因此，地方政府应加强对财务人员的培训，提高他们的专业知识和技能水平，确保他们能够熟练运用财务管理工具和方法。
同时，建立有效的监督机制，对财务人员的行为进行检查和审核，发现问题及时纠正，防止财务管理的不合规行为。
地方政府还应加强对债务风险的管理。
在借债过程中，地方政府应该根据自身能力和风险承受能力，科学合理地制定债务规划和债务偿还计划，避免债务过高导致无法偿还的风险。
同时，政府也应加强对债务的监测和评估，及时发现风险，采取相应措施进行风险控制。
地方政府还应加强对政府采购和项目投资的监管。
政府采购和项目投资是地方政府财务管理中容易发生腐败和其他违规行为的环节。
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地方政府财政面临的风险和
债务及防范措施
财政风险问题贯穿于财政活动全过程中，是当前地方财政亟待关注和解决的重要课题。
提高各级财政风险意识，预先估计财政风险程度，做好防范规避风险准备，是财政工作由被动变主动的基本前提，是建立稳固平衡和强大的地方财政的重要保证。
为此，要加强财政风险意识，增强防范规避地方财政风险的紧迫感和责任感，全面分析地方财政风险的判别指标和潜在因素，探讨化解地方财政风险的方法，通过对地方财政风险的防范和控制从而进一步为地方财政领导根据财政风险状况进行决策提供依据。
一、现有融资平台转型和新形势下的融资政策。
（一）现有的融资平台及其特点。
现有的融资平台是2008年金融危机以来，中央政府出台的4万亿投资刺激规划，地方政府筹集配套资金而设立的政府融资平台，面上看存在以下特点：1、融资缺乏一个政府独立的投融资机构作为依托。
2、投融资平台单一，不具有投资功能。
3、融资平台负债率过高，具有很高的风险性。
4、融资渠道单一，融资成本高。
（二）上级取消和允许的融资平台类型。
今年年初，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好
的工作之一。
2009年底，银监会也下令银行放缓向地方投资工具发放贷款,城投债等其他市场融资工具也被实质性叫停。
最近，由财政部牵头研究的地方政府融资平台监管办法正加快制定当中，内容涉及对平台举债进行新老划断，并分类清理和管理。
据了解，重要的一条原则是，地方政府和人大所开具的“担保函”无效。
目前文件尚在各部门之间征求意见，但地方政府和人大“担保函”应属无效这一大的原则应该不会变。
另外，监督办法的一项重要内容就是要求地方政府对地方融资平台进行分类管理，分为公益性融资平台和经营性平台。
公益性融资平台就是只承担公益性项目融资任务不承担建设任务，项目本身不产生收益而主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台。
目前地方政府对办法的分歧很大，对于公益性项目的融资平台，未来或将被取消。
根据财政部的有关政策趋势，下一步将首先对融资平台的融资状况进一步清理、核实，对操作不规范和可能引发财政金融风险的问题及时处理；其次是建立风险预警机制，建立地方财政的偿债机制，根据财力状况规范地方政府融资；与此同时还要从金融机构入手，规范信贷管理体制。
二、探索研究新型融资模式，如金融租赁、企业集合债等，确保新形势下融资的资金链不断裂。
探索新型融资平台，确保新形势下融资的资金链不断裂。
集中优势资源，组建综合性的地方政府投融资平台，按照现代企业制度和规范的法人治理结构，建立具有独立法人资格的投融资平台，
实现政府投资的市场化运作方式。
将地方政府拥有的优质经营性资源、优质资产以及未来需要资金推动的项目全部划拨入新的平台公司。
新型融资平台应具有以下特点：
（一）融资平台首先要在政府及其特设领导机构的领导下运行。
融资平台要起到落实重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金，实现政府的投资引导意图，坚决贯彻领导的战略意图，而其自身通过公司化的运作模式，运用市场化导向，本身具有“产权清晰、责权明确，政企分开、管理科学”的现代企业管理制度。
（二）融资平台应建立完善的治理结构和风险管理方式。
建立专业的经营层队伍，形成具有竞争力的专业经验部门，并严格投融资程序、严格控制投资风险。
（三）融资平台采取市场化方式拓宽融资渠道，降低融资成本。
应采用市场化方式，拓宽融资渠道，募集未来投资经营资金。
除银行贷款外，平台可以选择发行企业债券，中期票据和短期融资券，发起设立产业融资基金等方式融资。
另外，还可发行金融租赁、企业集合债等形式融通资金。
地方财政不应为融资平台做直接担保，地方政府应和平台公司之间保持严格界限，避免财政风险；投融资平台应按照国家法律法规的规定，制定完备的风险控制预案，加强公司财务风险监测预警工作，发现重大经营风险和财务风险，要及时向政府政府和出资人报告。
三、严格土地收益管理，做大土地收益文章。
在上级收紧地方政府融资平台的形势下，地方政府收入来源趋紧，而土地收益是地方政府的重要收入来源，因此，下一步，加大对土地收益的收缴力度，减少土地收益返还，用土地收益弥补支出缺口，努力增加地方财政可用财力。
（一）严格土地收益管理。
一是建立完善的管理制度和工作机制。
严格按照国家有关规定的程序协议出让国有土地，对经营性用地一律实行招拍挂的形式公开出让，做到出让操作程序合法、手续完善、公开透明、符合规定；对工业用地出让严格执行招拍挂出让制度，进一步规范土地出让方式和使用管理，确保出让地块的规划条件和管理符合国家要求。
二是严格执行“收支两条线”制度。
规范土地出让收入管理，对实际征收的土地出让收入均按规定通过非税收入征收管理系统及时足额缴入国库；对土地出让收入实行政府基金预算管理，通过科学编制年度收支预算，对支出内容和程序进行明确和规范，从源头上杜绝土地出让资金“跑冒滴漏”现象。
三是创新土地出让收入管理办法。
为确保对农业土地开发资金、土地收益基金按规定及时到位，对按规定应从土地出让收入中计提核算的各项专项资金，在征缴的同时通过管理系统自动实现按比例直接清分，提高资金管理效率。
（二）努力研究土地新政策。
今年3月份，国土资源部出台了19条土地调控新政，包括明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等内容。
土地新政将直接关系到土地收益，必然对地方财政收入产生重要影响。
因此，
我们必须认真研究最新的土地政策，针对新政策研究方法措施，并及时对土地新政进行汇总梳理。
四、规范城建投入，拓宽城建融资渠道
一是规范城建投入合理安排资金。
根据资金情况对城建项目按轻重缓急排序，对重点工程重点项目重点保障，一般性的工程项目按时间进度能延期的则延期，以减轻支付压力。
二是继续拓宽城建融资渠道，实施经营城市策略，转变地方政府经营方式。
将城市的各种公共资源转变成地方政府的“摇钱树”，增加地方财政投融资资金来源。
经营城市目前的主要方式有:拍卖街道广告营权;拍卖闲置土地，盘活土地资源，实现土地的经济价值;拍卖报刊亭的经营权等。
除了这些方式外，还应探索新的经营方式，如城市道路经营权的转让、公共产品冠名权拍卖等。
进一步完善BOT、TOT等融资方式，积极吸引外资及民间资本的投入，基础设施项目和国有企业可采用目前国际通行的特许经营权转让方式，例如采取已在地方试行并获得成功的BOT(建设—经营—转让)方式、国内一些地方试行的TOT(移交—经营—转让)等融资方式以吸引外来投资和民间资本，加大对基础设施和基础产业的投入。
当然，要吸引大量投资，还要进一步改善投资软环境，扩大市场准入，努力做好各方面的配套服务。
除了采用BOT、TOT等融资方式，还可以采取资产经营权转让、国有股减持、股权转让出售等多种方式，盘活存量资产，筹集更多的资金。
五、规范企业优惠政策。
在融资趋紧的形势下，必须通过控制支出以降低财政风险。
要充分认识融资政策变动对地方收入的影响，要清理撤销现存不规范的企业优惠政策，同时慎重出台新的企业优惠政策，减少优惠政策形成的支出。