浅谈惠民县城镇化进程中的土地保护问题
城镇化进程中要切实保护农民土地权益
万人～ ０ ０ ５ ０ 万人。 农民土地权益保护愈来愈成为须要妥善
解决 的一个重大 的经济 社会 问题 。
（ 土地 出让金及税 费高， 一） 征地 补偿低
近 年来 ， 镇化 进 程 中的土 地 出让 金节 节 攀 升。 ０ ９ 城 ２ ０ 年全 国共出让土 地面 积３３ 万 亩， ：ｔ； ３％； １． ５ 同ｌ： Ｏ ８ 出让 总价 ｔ￣ ｎ 款１９． 元， ５１亿 ２ 同比增 ｝６ ． 平均 每亩士 地 出让 金 为５． Ｊ ３ ％； ￣ ４ ０８
低的竟只占０８ 最高的也只占１． 审计署对３个高等 ． ％， ２ ％。 ２ ４ 级公路项目的审计结果显示， 算总投资１ ６亿元， 概 ６２ 征地 补偿费仅有５． １ 亿元， ７ 征地补偿费仅为工程总投资的３ ％。 ． １
而国 际上 交 通基 础设 施 建 设项 目征地 费用一般 占总投 资的
患
地农 民的社会保 障费用， 保障被征地 农民的生活， 维护被
征地农民的合法权益。 可见， ” 在足额补偿之外， 物权法 还要求征地要考虑失地农民的社保等权益。《 决定 也指出
２０１ ０年 第 １ ２期
《 展研 究 》 发
城 镇 化进 程 中要切 实保护 农 民土地权益
● 张 云 华 ［ 内容提要］ 本文厘清征地 与 失地 蓰民 社保、 土地权 利与捉民变 市民 等关系 认 为 ， 在城镇化的进程中 要保
护 好 农 民的土 地 权 益 。 关键 在于 ： 地 补 偿应 以土 地 的市场 价值 为依 据 ， 征 完善被 征 地 农 民的社保 制度 ， 建立 农
保护
政策建议
文章 编号 ：０ ３ ０ ７ ２ １） ２ ００ － １０ － ６０（００ １－ １５ ３
强化城镇土地资源管理提升土地资源利用率
强化城镇土地资源管理提升土地资源利用率1. 引言1.1 当前城镇土地资源管理存在问题一是土地资源利用效率较低。
部分城镇存在土地闲置、空间利用不当、低效用地等现象，导致土地资源利用率低下，严重影响城市发展的可持续性。
二是城镇土地管理制度不够健全。
部分地方缺乏完善的土地管理制度和规范，导致土地资源管理混乱、执法不力等问题，影响土地资源的有效利用和保护。
三是土地资源监管不到位。
部分城镇存在违法违规用地行为，土地资源管理监管不到位，导致土地资源浪费和滥用现象严重，需要加强监管力度。
四是缺乏科学的土地利用规划。
部分城镇土地利用规划不合理，规划实施不到位，导致土地资源分配不均衡、开发浪费等问题，需要加强规划的科学性和执行力度。
对于当前城镇土地资源管理存在的这些问题，亟需采取有效措施，提升土地资源利用效率，实现城市可持续发展。
1.2 土地资源利用率提升的重要性提升城镇土地资源利用率的重要性在于实现资源优化配置、促进经济增长、改善城市环境和推动可持续发展等方面具有重要意义。
土地资源是城市发展的重要支撑，土地利用的合理性直接影响着城市的发展质量和效益。
提升土地资源利用率意味着更有效地利用有限的土地资源，优化土地利用结构，提高土地的使用效率和经济价值，从而实现资源的最大化利用和效益最大化。
随着城市化进程的加快和人口规模的不断增加，土地资源供给日益紧张，在有限的土地面积内满足城市发展的需求就显得尤为重要。
通过提升土地资源利用率，可以有效节约土地资源，延长土地资源的使用寿命，减少土地资源的浪费和过度开发，实现土地资源的可持续利用。
提升土地资源利用率还可有效改善城市的生态环境，减少土地开垦对自然环境的破坏，保护生态系统的完整性和稳定性，实现城市与自然环境的和谐共生。
提升城镇土地资源利用率具有重要的战略意义和长远意义，对于促进城市可持续发展和实现经济社会的可持续发展具有重要的推动作用。
2. 正文2.1 建立健全城镇土地资源管理制度建立健全城镇土地资源管理制度是提升土地资源利用率的关键步骤之一。
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议随着我国城镇化的快速发展，城市建设用地逐年增加，使得城市不断向外围发展，难免会占用耕地，威胁国家粮食安全。
城镇化发展与耕地面积保护两者是矛盾对立的。
为了有效地解决问题，有必要明确我国耕地保护现状，提出相应的对策。
标签：城镇化;耕地保护;问题;对策常言道“手中有粮，心中不慌”，自古以来粮食都是人民群众安家立命的根本保障，而保障粮食生产，首当其冲的是要加强对有限耕地的保护工作。
耕地保护工作是关乎全中国十几亿人民吃饭问题的大事，必须高度重视耕地保护，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线，才能保护广大人民群众不会饿肚子，才能保证社会主义现代化建设进程的日益前进。
而在社会主义现代化建设高速发展的今天，伴随着工业化和城镇化进程的不断深入，进一步加强耕地保护改进占补平衡，具有现实意义。
1、我国耕地保护的现状目前，我国耕地保护仍存在一些问题。
第一，地方政府耕地保护意识较为薄弱，认为只要将经济发展好，就没有必要重视耕地保护，甚至擅自将耕地使用权转卖给一些企业（对周边环境能造成污染），使得耕地面积逐渐减少。
第二，现行耕地保护制度不健全，惩处措施不明确，使得部分地区出现耕地被随意占用、盖房等现象。
第三，近年来，我国新增人口逐渐增多，耕地土地面积却逐年减少，使得耕地面积的减少与人口的增多形成矛盾，导致耕地面积紧缺。
2、实施耕地保护的具体政策建议2.1严管严控建设占用耕地（1）强化土地规划源头管控。
坚守底盘，坚持底线，从严控制建设用地规模和建设占用耕地，科学编制国土空间规划，合理划分国土空间管制分区，划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。
严禁以各类名义对农村集体土地实施提前政策处理，对现有已提前政策处理的土地，要规范管理，逐步消化，鼓励流转用于农业生产，不得抛荒，不得改变原土地用途。
凡是涉及用地的项目在选址时，自然资源规划部门要主动参与项目选址，做好项目用地选址参谋工作，严格控制项目用地少占、不占耕地，严禁占用永久基本农田。
城镇化进程中的乡镇土地管理探讨_2
城镇化进程中的乡镇土地管理探讨发布时间：2021-10-13T05:05:21.027Z 来源：《城镇建设》2021年15期作者：陈凯[导读] 我国是一个地大物博的国家，人口基数十分庞大，陈凯广西博白县三滩镇乡村建设综合服务中心537600摘要：我国是一个地大物博的国家，人口基数十分庞大，但土地资源却是有限的。
特别是对于乡镇人民来说，如何有效的对乡镇土地资源进行管理与应用直接关系到人民的生活水平和乡镇经济的发展。
为兼顾发展经济，提升人民的生活水平，而城镇化进程中的乡镇土地管理则是为满足城镇建设土地资源需求，对闲置的公共设施用地、农村居民住宅用地进行土地增减挂钩，从而推动城镇化建设进程和间接促进当地农业发展的土地规划策略。
因此，本文立足城镇化乡镇土地管理模式，阐述城镇化进程中的乡镇土地管理现状，并提出相应解决办法，仅为相关学者研究提供参考。
关键词：城镇化进程；乡镇土地；土地管理引言城镇化建设与土地资管理之间存在十分紧密的联系，良好的土地资源管理是实现城镇化可持续性发展的基本保障。
然而，现阶段城镇化进程中的土地资源管理存在大量资源浪费的现象，耕地被占用、土地拥有人的权益受到损害等现象屡见不鲜。
关于城镇化推进发展，要不断合理确定农村土地使用情况，合理规划农村用地，不断优化土地资源，推动农村土地资源的合理化发展和进步。
针对这些现象，必须采取有效的管理措施，从而提高土地资源的开发利用效率，保障土地资源的良性发展。
1乡镇土地管理概述一方水土养一方人，土地是人类赖以生存的根本，加强改进国家乡镇土地资源管理是贯彻国家宏观调控政策，优化经济发展的重要手段。
是巩固发展成果，推进新时代下城乡建设的长远策略。
随着我国社会主义经济的不断发展，城市化进程的加快，城乡一体化已然成为社会发展的趋势所在，解决好土地资源与人类利益之间的矛盾成为我们必须面对的问题，完善乡镇土地资源的管理制度是促进我国经济发展，生态文明与人民生活水平提升的良方，是实现可持续发展的要求。
论城市土地管理中存在的问题及对策
论城市土地管理中存在的问题及对策城市土地管理是一个重要的社会经济管理工作，但在实践中常常存在着一些问题。
下面将从土地使用、土地开发和土地保护等方面，分析城市土地管理中存在的问题，并提出相应的对策。
一、土地使用问题及对策1. 土地利用效益不高。
在城市土地开发中存在着过度开发、低效利用的问题，导致大量土地资源被浪费。
解决这一问题，需要加强土地利用评价和规划管理，优化土地利用结构，提高土地利用效益，避免资源的过度开发和浪费。
2. 土地承载力不足。
由于城市人口不断增加，土地资源供应有限，土地承载力容易超过其承受能力，导致城市环境恶化。
应加强土地资源调查和评估，制定科学合理的土地规划，合理布局城市用地，提高土地承载能力。
3. 土地使用权不清晰。
在土地使用和交易过程中，存在土地使用权不明确、土地交易流程不透明的问题，容易引发纠纷和腐败。
应加强土地管理的规范化和透明化，建立健全土地登记与交易体系，保障土地使用权的明确和登记。
1. 土地开发规划不合理。
在城市土地开发中，常常存在着盲目扩张、重点发展不明确、规划不合理的问题，导致城市拥堵、资源浪费等。
应加强土地开发的规划管理，科学制定土地开发规划，合理布局城市的空间结构，提高土地利用效益。
2. 土地开发途径单一。
目前，城市土地开发主要集中在商业、住宅等领域，缺乏多元化的开发途径，导致土地开发利用方式的单一化。
应鼓励多元化土地开发，发展产业园区、休闲旅游区等，提高土地资源的利用效益。
3. 土地混合开发不足。
在城市土地开发中，往往存在着分散开发、片面发展的问题，缺乏整体规划和统筹管理。
应倡导土地混合开发，通过引入多种功能，提高土地开发的综合效益。
1. 土地过度流转。
在城市化进程中，土地的快速流转导致了土地的大面积破坏和农村土地非农化的加剧。
应加强土地保护意识，推行土地集约利用，建立土地保护制度，遏制土地过度流转。
2. 土地环境污染。
城市土地管理中普遍存在土地环境污染问题，如矿产开发、工业废水等对土地环境的破坏。
城市化进程中如何保障农民土地权益
城市化进程中如何保障农民的土地权益【摘要】随着中国城市化进程的加快,大量农民土地被征用,失地农民的数量迅猛增加。
本文对城市化进程中农民土地权益缺失的现状进行了分析，并对农民土地权益得不到保障的原因进行了分析，最后提出了相应的对策。
【关键词】城市化进程失地农民权益保障一、城市化进程中农民土地权益缺失的现状从分布来看,失地农民问题已从东部沿海发达地区扩散到中、西部地区。
对农民而言,失去土地不仅仅意味着劳动资料的丧失,更意味着农民与土地相关联的一系列财产权、生存权、就业权,以及教育权等权利受到不同程度的损害和影响, 甚至丧失。
同时，由于长期以来的城乡分割所存在的制度壁垒,失地农民很难融入城市,在生活、就业等方面与市民地位相差较大。
有不少失地农民成为“种田无地,上班无岗, 低保无份”的“三无”人员,生活状况令人担忧。
（一）征地补偿制度及收益分配不公低价征地。
目前在征用农民土地的过程中，已经形成了地方政府主导经营土地获得财政收入，开发商以土地做担保抵押获得贷款，乡镇官员从中非法截留的三方收益分配格局。
显然,在这种利益的分配关系中,失地农民仅仅得到少得可怜的失地补偿款。
此外，现行补偿制度又以货币补偿为主，这种补偿只能解决近忧，难以消除农民的远虑。
（二）农村社会保障制度不健全,覆盖面低尽管实践中保障形式多样化,但是覆盖面普遍较低,绝大多数被征用土地的农民还处于无保障和低保障的状态。
另外,很多农民对今后的生活缺乏打算,表现出没有办法只可听于天命的想法,甚至参加赌博,致使其贫困到生活没有着落的困境。
再说最低生活保障即使建立了,由于其以前没有积蓄,又没有工作。
这点保障只能使他们维持在最低的生活的水平,根本无法满足城市的基本生活需要。
因此,虽然说社会保障是维持失地农民权益的基础,可是目前根本无法将失地农民纳入城镇社会保障体系。
（三）失地农民就业状况差,就业竞争激烈失地农民就业难,且下岗失业现象严重。
当前我国就业形势严峻,失地农民离开自己熟悉和擅长的务农优势,对城镇的工业就业能力差,就业技能低。
惠民县节约集约用地现状与对策
惠民县节约集约用地现状与对策作者：李玉燕来源：《环球人文地理·评论版》2014年第08期摘要：近年来，随着经济社会的迅速发展和工业化、城镇化的顺利推进，惠民县土地供需矛盾日益突出。
该文对全县节约集约利用土地的现状、存在的问题进行分析，并提出相应的对策与措施，以推动全县经济社会稳定发展。
关键词：节约集约；粗放利用；监管机制；共同责任近年来，随着经济社会的迅速发展和工业化、城镇化的顺利推进，惠民县土地供需矛盾日益突出。
如何统筹好保障发展与保护资源成为当前亟需重视的问题。
惠民县认真落实节约集约用地相关政策，以转变土地粗放利用方式、促进经济发展方式转变为主线，采取堵疏结合、多措并举的方式，切实提高土地利用效率，增强土地对经济社会发展的持续保障能力。
一、我县节约集约用地现状及存在问题随着经济的快速发展，全县工业发展态势强劲，为经济跨越赶超注入了生机和活力。
但同时在土地利用方面也暴露了节约集约意识淡薄、粗放利用严重等一系列问题，造成了土地资源的浪费，致使土地供需矛盾愈加突出，影响了全县项目建设的顺利进行和经济的发展。
主要表现在以下三方面：（一）全社会及用地单位节约集约用地意识淡薄。
低廉的土地取得成本，在一定程度上纵容了工业企业用地宽打宽用，多占少用，甚至圈大院子，造成了大量囤积闲置的土地。
这种情况下，很难让用地单位形成节约集约用地的意识，并一定程度上影响了全社会对节约集约土地的认识程度，难以形成节约集约土地的社会氛围。
（二）土地资源市场化配置的程度不高，工业用地粗放利用状况仍需改善。
各类土地市场化程度不高，尤其是工业用地，多数是招商项目用地，一般是先有项目，后选址，再走招拍挂市场配置程序，致使土地使用权人没有足够的压力和动力充分发掘土地潜力，土地利用效率差，容积率低和投资强度低下，一层厂房普遍存在，不同程度地存在着批多用少，甚至圈而未用、撂荒现象。
（三）监管机制不够完善。
由于制约粗放用地、鼓励节约集约用地的政策相对滞后，节约集约用地的责任机制和考核机制不够完善，实施调控用地总量的土地利用总体规划和建设用地年度计划缺乏严肃性，建设用地的全程监督监管尚需进一步加强，政府履行监管职责还有不到位的地方。
城镇化中的土地管理问题及改进建议探讨
城镇化中的土地管理问题及改进建议探讨作者：苗海涛来源：《中国房地产业》 2019年第21期文/ 苗海涛惠民县自然资源和规划局山东滨州 251700【摘要】我国进一步推进了城市化建设发展战略，通过构建土地管理体系，不断完善土地管理，支持城镇化发展。
基于此，本文先分析了城镇化土地管理问题，然后进一步提出了改进建议。
以期通过加强土地管理，提高土地利用率，关注农民合法权益，加快城镇化建设速度，推动国家经济的发展。
【关键词】城镇化；土地管理问题；改进建议城镇化建设过程中，最关键的问题就是对土地的处理，土地资源管理和城镇化建设关系密切，近年来土地矛盾问题逐渐增加，让我国城镇化建设中土地管理不协调的问题逐渐暴露出来。
在目前管理体制下，解决土地管理问题必须要着重提高建设用地的利用率，加强征地制度的改革，将农民权益放在首要位置，不断完善协调人口、土地和产业的发展机制，保证城镇化的稳定发展。
1、城镇化中的土地管理问题第一，建设用地布局不科学。
在城镇化过程中，城市空间将主城区作为中心，向四周蔓延，导致实际用地不合理，造成建设用地的布局出现一定问题，影响建设用地配置和用途。
建设用地不合理情况表现在建设用地规划不合理，造成土地利用率低。
目前我国城镇化建设体系不科学，造成发展技术落后，缺少政策支持，土地资源浪费的问题十分明显。
第二，土地资源利用率低。
由于我国部分地区出现城镇化建设过度扩张建设用地，建设大广场、大马路等，导致基础用地面积大，人口密度低。
很多土地财政过度依赖土地出让收入，造成土地浪费情况加剧[1]。
很多农村居民进入城市生活，部分农村土地被闲置，有部分居民新建新宅，保留旧宅造成土地资源被侵占，影响城镇化建设。
第三，农民合法权益得不到保障。
城市化建设造成大量失地农民的出现，由于土地产权问题不明确，造成征用土地补偿无法明确分配，征用土地补偿的标准较低，农民无法从中获得增值收益。
我国生活保障、养老保险和医疗保险等制度尚不完善，城镇化成果无法惠及农民。
农村城市化与农民土地权益保障
农村城市化与农民土地权益保障随着城市化进程的加快，农村城市化成为中国乃至世界发展的重要现象。
然而，在快速的城市化进程中，农民土地权益保障问题变得尤为突出。
本文将从多个角度来探讨农村城市化与农民土地权益保障之间的关系及解决方法。
一、农村城市化对农民土地权益的影响农村城市化对农民土地权益产生了深远的影响。
首先，农村城市化使得农地被大量征用，农民的土地收益受到直接影响。
其次，城市化进程中土地转移和流转的加快，也使得农民的土地流转成本增加，土地利用效率受限。
此外，农村城市化还导致了农民的土地资源减少，使农民对土地的依赖度降低，增加了农民的社会风险。
二、农民土地权益保障的现状目前，农民土地权益保障仍然存在一些问题。
首先，农村集体土地制度不健全，未能给予农民充分的土地权益保障。
其次，政府在进行土地征收时，对于农民的合法权益保护不力，容易导致农民的利益受损。
此外，土地流转市场的规范化程度不高，农民的土地流转过程中缺乏有效的监管手段，农民的土地权益保障难以得到有效落实。
三、建立健全的农村集体土地制度为了保障农民的土地权益，需要建立健全的农村集体土地制度。
首先，应建立统一的土地权属登记制度，明确农民的土地所有权，确保农民的土地被合法保护。
其次，应加强农村土地经营权制度的改革，给予农民更大的土地经营权，使农民能够充分发挥土地资源的潜力。
此外，还需要完善农村土地赋予市场化流转机制，并确保土地流转市场的透明度和规范性，促进土地流转的合理化。
四、加强政府土地征收的法制保障政府在进行土地征收时，应加强对农民权益的保护，建立健全的法制保障机制。
首先，政府应加强与农民的沟通，将农民的利益放在首位，确保土地征收过程的公正和透明。
其次，政府要完善征地补偿机制，确保农民能够获得公平的补偿。
此外，政府还需加大对违法征地行为的打击力度，维护农民合法权益。
五、建立土地流转市场的监管机制为了促进土地流转的有序发展，需要建立有效的监管机制。
首先，要建立健全的土地流转登记制度，确保土地流转过程的合法性和真实性。
惠民县土地利用总体规划实施中存在的问题及规划修编建议
用地指 标尤 为不 足 ， 这是 目前用 地供需 的主要矛 盾 。 产 生这 一矛 盾 的原 因主要 是上 一轮土 地利 用总体 规
划正是计划经济 向市场经济转型时期 ， 由于受计划 经济影响 ， 各项指标 自上而下层层分解下达， 一般采 用平均分配 的方法 ， 未能考虑各 乡镇非均衡发展 的
平 均分 配 ， 出现 了发 展慢 的指标 多余 ， 就 发展快 的指 标 不够 用 的现象 。 （ ） 划 突出耕 地 保 护 。在建 设 用 地与 保 护耕 ３规 地关 系处 理上 ， 照 有 限供 应 制 约建 设 用 地 需 求 的 按 思路 ， 为地 压缩建 设 用 地 量 以 求 满足 控 制 指 标 的 人 要求 ， 规划 的建设 用 地指 标 并 不 反 映实 际 建 设 用地 的需 求 。耕地保 护 尤 其 是 基 本农 田保 护 面积 偏 大 ，
要 是土地 价 格 上 升 ） 导 致 部 分城 区 和集 镇 农 村 村 ，
作者简介 ： 李明华（ ９４一） 女 ， １７ ， 山东惠民人 ， 工程师 ， 主要从事土地管理工作 。
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４ ・ ５
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第 ２ 卷第 １２０ 年 １ 月 ０７ １
民乱搭乱 建 现象 的产 生 ， 的村 民甚 至 未 经批 准 擅 有 自在 自己 的宅 基地 或 窄 闲地 上搭 建 房 屋 ， 于 出租 用
改变 只注重耕 地 的保 护功能 转 为着眼于调控 宏观经
济运 行和经济 社会 可持续 发展 的综 合性规划 。规划 的功 能定位 也应 向有 利 于全 面 落实 科 学发 展 观 ， 统 筹协 调城 乡发展 、 经济 社 会 发展 和 人与 自然和 谐发
未来土地升值空间较大的诱惑 ， 盲目大批圈地 。 出现
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浅谈惠民县城镇化进程中的土地保护问题
摘要：近几年来，随着惠民县工业化的不断发展和城镇化的进程加快,耕地保护形势很严峻。
本文通过分析惠民县城镇化进程中土地利用及耕地保护的问题,并提出相关的建议,探索当前耕地保护的对策，以促进社会的稳定发展。
关键词：城镇化耕地保护土地利用增减挂钩
Abstract : in recent years, with the continuous development of Huimin County industrialization and urbanization process accelerated, cultivated land protection situation is grim. In this paper, through the analysis of Huimin County Land Utilization in the process of urbanization and cultivated land protection problems, and puts forward the related proposal, an exploration of current farmland protection countermeasure, in order to promote the stable development of society.
Key words: urbanization, cultivated land protection land use linked
1 引言
近几年来，随着惠民县工业化的不断发展和城镇化的进程加快，社会对土地的需求越来越大，这就与土地资源不可再生的特殊性产生了矛盾。
于此同时，各乡镇加大招商引资力度，很多企业大范围占地，大量的农用地转为建设用地, 同时导致惠民县耕地总量减少。
土地是人类赖以生存的不可再生资源，中国国民经济各行各业的发展都离不开土地的物质承载作用。
2 城镇化进程中的土地利用问题在惠民县城镇化进程中，受多方面的影响，土地利用中存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：（1）企业占地范围过宽过大,占用大量土地受传统思想影响，有些企业认为衡量企业实力的标准是占地规模，由此导致许多企业占地以面积大为主导思想，但实际上建筑容积率较低，浪费了很多土地，这样就造成了我国城镇化进程中征地范围过宽,占用大量土地的现象。
除此之外,长期以来由于种粮的经济效益较低,许多农民外出打工，并且淡化了对土地的依赖性，有时农民甚至希望土地被征收。
（2）城市土地利用呈粗放型发展，土地利用结构不够合理目前惠民县新城区建设刚刚起步，县城用地增长速度高于县城人口的发展速度。
此外,县城建筑的容积率较低,南门街、西门街等城中村等较多，惠民县现在的土地利用效率还比较低。
同时，新城区及开发区的建设加速，在城镇化进程加快的过程中，占用大量耕地。
3 土地利用过程中的耕地保护问题耕地问题不仅在利用的过程中存在，在其自身的保护中也同时存在。
（1）耕地保护与城镇化进程加快的矛盾将长期存在
城镇化进程的加快，必然会占用大量的耕地。
城市越发展，城市建设力度越大，对土地的需求就越多。
我国人口多、耕地少,国家已经把切实保护好耕地列。