2012年中国宏观经济形势和政策
2012年我国宏观经济与财政政策分析报告——世界经济的深度转型调整与中国的收入分配改革
１ ０ ％上 升 至 ２ ０ １ ２年 的 ３ ３ ％） ， 从 而 使 天 然 气 对 煤 炭 和 石 油 能 源 消 费 实 现 了显 著 替 代 。２ ０ １ ２ 年， 美 国全 年 进 口原 油 规 模 预 计 从 ２ ０ ０ ６ 年 的
转型期， 美国、 欧盟和 日 本等发达经济体纷纷启 动了宽松货 币政策， 给世界经济带 来 了新的扰动， 也给我国宏观经济形势 的稳定 带来 了冲击和影响。我国仍处于重 要的战略机遇期 ， 但 同时也是结构性矛盾的凸显期， 切实推进 收入分配改革是把握 机遇、 应对挑战的重要抓手。 关键词 ： 世界经济转型； 中国财政； 收入分配改革
机构提 供 “ 无 限制 ” 的购债安排 ， 日本 央 行 明 确 将 继 续 加 大 日元 的 供 应 量 以 实 现 ２ ％ 的 通 货 膨
本文是《 我国宏观经济与财政政策分析》 课题和国家社会科学基金重点项 目 《 健全公共财政体系研究》 （ 批准
号： １ ０ Ａ Ｚ Ｄ ０ ２ ０ ） 的阶段性研 究成果 ， 课题 组组长 ： 闰坤 。
６ ． ５ ６亿 吨 下 降 到 ４ ． ２亿 吨 左 右 ， 原 油 进 口量 回退
到 １ ９ ９ ２年 左 右 的 水 平 ， 与此 同时 ， 美 国已成 为成 品油 的 净 出 口国 ； 而 煤 炭 资 源 在 美 国 能 源 结 构 中 的地 位 下 降 更 为 明 显 ， ２ ０ １ ２年 煤 炭 占 总 能 源 消 耗 的 比重 仅 为 ３ ２ ％， 出 口量 则 达 到 １ ． ２ ５亿 吨 ， 占
锯轩 研宪考 考２ ０ １ ３ 年第１ ０ 期（ 总第２ ４ ９ ８ 期）
2012形势政策-时事政治-时政热点精品文档18页
经济类专题 专题三 提高对外开放水平（入世十年）
热点材料： 2019年11月20日，世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员，宣布中
经济类专题
专题一 中央经济工作会议：改善和加强宏观调控
经济工作的主要任务 宏观经济：一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。 强农惠农：二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。 调整结构：三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和
竞争力。 改善民生：四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。 改革攻坚：五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。 国际合作：六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。
中国商务部的数据显示，过去十年，中国平均关税水平从15.3%降到9.8%， 年平均进口额达7500亿美元，累计为世界其他经济体提供了1800万个就业机会。 这期间，中国还开放了WTO项下100个服务贸易部门，累积利用外资超过7000亿 美元，有34.7万家外资企业落户中国。
中国入贸十年获得成就和履行职责 一、中国成为全球第一大出口国第二大进口国 二、中国成为世界多边贸易体制核心成员 三、放开外贸经营权助推民营企业开拓国际市场 四、履行关税和非关税承诺企业国民受益 五、建立符合世贸规则的市场经济法律体系 六、政府职能加快转变世贸理念深入人心 七、内外资企业统一所得税税率结束“分制”时代 八、传统优势产业能量得以释放 九、中国步入汽车社会产销量升至全球第一 十、运用争端解决机制捍卫经济权益渐成常态
2012年国家政府工作报告全
3月5日上午9:00，十届全国人民代表大会第四次会议开幕，温家宝在开幕会上作工作报告。
以下为报告全文。
报告共分三个部分：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。
一、2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就。
——经济平稳较快发展。
全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。
国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。
——改革开放迈出重大步伐。
一些重点领域和关键环节的改革取得新突破；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189亿美元。
——社会事业取得新进步。
科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。
神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。
——人民生活进一步改善。
城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。
我国在全面建设小康社会道路上迈出新的、坚实的步伐。
一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：(一)着力解决经济运行中的突出问题。
继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。
进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节的投入，促进协调发展，增强发展后劲。
加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。
(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。
继续加强“三农”工作。
28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。
增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。
2012年全球及中国经济形势分析文章
2012经济形势分析文章（谢国忠）关于未来近几年的通胀形势分析。
全球经济正走向二次探底。
触发事件是欧洲债务危机及欧元区对此的反应：通过更紧的财政政策和更松的货币政策，欧元区各国希望能刺激出口来减轻债务负担。
但欧元区以外的国家还在刺激经济，无力替欧洲分忧。
因此，全球经济将会放缓。
不过，二次探底会是渐进式的，原因有二：首先，欧洲政府不会再让银行破产，雷曼兄弟倒下时曾引发信用危机，他们不敢重蹈覆辙；其次，中国和美国很可能推迟从刺激政策退出。
在二次探底过程中，通胀压力将不断积聚，到2012年，这将导致利率快速上升，从而引发另一场危机。
全球股市近来一直在跌，这是很自然的。
市场过去相信全球的复苏是可持续的，并把对未来几年的乐观情绪反映在价格中。
但实际情况是，所谓的经济增长仅仅是由补库存和刺激政策带起来的，并不是来自各个行业和各个国家的结构性再平衡，而那才是经济真正需要的。
认为光靠刺激计划本身就可以撬动经济恢复增长，并让它进入稳定增长的轨道，这样的信条已经导致全球实施宽松的货币政策和财政政策。
这个错误正把全球推向高通胀，为2012年的另一场危机埋下了伏笔。
因为欧洲债务危机，下一场危机变的更有可能。
欧洲以外的政策制定者痴迷于经济增长，他们应对欧洲危机的策略可能是推迟退出刺激政策，并在退出时把节奏放的更缓。
这个过程实际是为通胀加燃料，将放大政策错误：即结构性问题可以通过刺激政策来解决。
多数政策制定者和分析师相信，经济增长的脆弱性将压低通胀，而当增长率上升时，刺激政策能及时退出，防止高通胀来临。
但这种凯恩斯式的思维在当今世界并不适用，原因有三：首先，虽有刺激政策，结构性缺陷将使经济增长处于低水平。
泡沫产业，如金融、地产及它们的相关产业，规模将缩水，这些产业的员工需要时间被再雇佣。
此外，西方靠借贷支持消费增长的日子已经终结，而发展中国家由出口转为内需尚需时间。
在当前的环境下，凯恩斯式的思维导致长期的、过度的刺激，当通胀成为一个问题时，不太可能因此及时退出。
2012年中国经济形势分析-论文资料
2012年中国经济形势分析-论文资料2012年中国经济形势分析2011年是“十二五”开局之年也是经济形势异常复杂的一年。
从国际上来看世界经济增长放缓国际贸易增速回落国际金融市场剧烈动荡各类风险明显增欧债危机不断加剧、美国经济复苏乏力。
从国内来看政府实施“稳经济、调结构、控通胀”的经济发展思路实施积极的财政政策和稳健的货币政策国内经济总体保持稳健增长的态势。
国内CPI快速上涨势头得到有效抑制CPI 从7月份的6.5下降到11月份的4.2房地产价格上涨趋势得到有效控制房价开始回落11月份70个大中城市房屋销售价格指数显示70个大中城市中新建商品住宅价格下降的城市有49个持平的城市有16个仅有5个城市环比涨价经济总体表现良好。
但经济稳定增长的同时也暴露出一些隐忧温州、鄂尔多斯等地中小企业资金链断裂的现象三季度以来经济增长出现下滑态势。
2011年12月中央经济工作会议确定了2012年经济工作思路2012年经济总基调是“稳中求进”并继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。
稳就是要保持宏观经济政策基本稳定保持经济平稳较快发展保持物价总水平基本稳定保持社会大局稳定。
进就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期在转变经济发展方式上取得新进展在深化改革开放上取得新突破在改善民生上取得新成效。
2012年国内外经济形势愈加复杂2012年将是中国经济“在持续回落中逐步趋稳”的一年也是十分复杂的一年。
美国、日本经济复苏乏力、欧洲债务危机不断市场信心下降世界经济可能将在较长时期内持续低迷。
国际投行对中国2012年经济发展走势的看法存在分歧。
以8的GDP增长为分界线高盛、汇丰相对悲观认为中国GDP增长将在8以下大摩、小摩认为GDP增长在8以上。
但投行普遍认为中国经济还不会有“硬着陆”产生。
虽然我国经济增速预计可以保持在比较合理的的增长物价涨幅也将逐步回落但我国经济发展依然面临众多挑战经济发展还有很多不确定性。
第一房地产泡沫破裂风险经过限购、紧缩货币等一些列的房地产调控房地产价格终于出现了拐点但根据国家统计数据来看央行公布的房地产领域的贷款占新增贷款的20左右国内银行50多万亿元的贷款中有30以上的贷款是流向政府融资平台和房地产领域。
2012年中国的经济发展形式
2012中国经济的发展形势2011年我国宏观经济政策基本完成了由危机应对模式向常规模式的转型，但还需要巩固；经济发展方式正在由粗放、数量扩张为主向集约和质量效益为主转型。
决定经济增长的诸多因素相互消长，不确定、不稳定因素明显增加，经济形势空前复杂。
2012年将是中国经济“在持续回落中逐步趋稳”的一年 也是十分复杂的一年。
美国、日本经济复苏乏力、欧洲债务危机不断 市场信心下降 世界经济可能将在较长时期内持续低迷。
国际投行对中国2012年经济发展走势的看法存在分歧。
以8%的GDP增长为分界线高盛、汇丰相对悲观，认为中国GDP增长将在8%以下，大摩、小摩认为GDP增长在8%以上。
但投行普遍认为，中国经济还不会有“硬着陆”产生。
一、国际形势1、对当前国际经济形势的总体判断把全世界作为单一经济体来研究可以发现，每一个经济高速发展的阶段总有一个经济引擎来拉动世界经济的发展。
最近几十年，作为拉动世界经济发展的引擎分别是：上世纪三十年代的基建投资、二战、冷战时期的军事工业、九十年代的电子信息产业、二十一世纪初房地产行业。
到了2007年 美国次贷危机的爆发标志着房地产业这一经济引擎失去动力。
2008、2009年全球性的经济刺激行动让世界经济看起来没有进一步恶化表面上是复苏了。
但由于没有新的经济引擎出现所以这种复苏只是表面上的。
靠长期经济刺激显然无法支撑世界经济发展不管硬着陆还是软着陆刺激计划始终要退出。
这就是目前世界经济的状况旧的经济引擎消失了新的经济引擎尚未出现而经济刺激计划的副作用也已显现。
要根本解决目前世界经济的问题必须有一个强劲的新经济引擎出现才行。
最有可能成为下一个经济引擎的从目前的情况来看，是移动互联网业、新能源或节能环保行业。
2、对新兴市场经济体的分析2012年新兴市场经济体将面临更大的困难。
通胀压力不会消除外部需求的减弱会使新兴市场经济体增长乏力。
2012年新兴市场经济体有可能整体陷入“滞涨”，甚至引发经济危机。
2012年中国宏观经济形势和政策
2012年中国宏观经济形势和政策目前，我国的通货膨胀已经基本得到控制，2011年第四季度通胀率走入下行通道，11月通货膨胀率为4.2%，可见我国的通胀治理已经初见成效。
展望2012，宏观经济形势错综复杂，全球经济下行风险加大，通胀压力仍然较大；欧洲主权债务危机很可能引发国际金融市场反复大幅震荡；各国宏观调控目标和方向存在分歧和冲突，宏观政策协调难度加大（毕吉耀等，2011）。
对于中国宏观经济形势，张立群（2011）认为，2011年经济增长呈下行态势，货币政策取得明显成效，进入2012年后，经济增长率将继续平稳降低，受世界经济和国内房地产市场调整等不确定因素影响，当然也存在发生较大波动的可能，其中经济发展的主要问题在于企业困难和就业问题等。
中国人民大学中国宏观经济分析与预测课题组（2011）总结，中国宏观经济复苏的步伐放缓，呈现出“经济增速逐季回落、通胀压力高位回缓、经济泡沫逆转、资源错配加剧、金融风险上扬与结构刚性持续的局面”。
中国季度宏观经济模型( CQMM )课题组(2011)使用预测模型得出，2012年, GDP增长率可能回落至9. 45% ，CPI预计将维持在4. 55% 的水平。
（我们认为，在进入2012年以后，通胀并不像之前那样是宏观调控的最主要目标，但基础还不牢固，仍有继续影响的可能。
因此，通货膨胀问题仍不容忽视，但考虑到中国经济内生动力和外围环境都面临一个严峻形势，应当对于增长情况赋予更多的关注。
在国内经济中对民生和经济总量有重要影响的房地市场调控已经取得成效，从经济的长远健康角度而言，目前的房价仍具有泡沫成分，房地产市场调控在2012年仍然重要。
）（一）通货膨胀问题通货膨胀率虽然回落，但通货膨胀的危险犹在。
通过对历史数据的考察，我们可以发现，进入2010年以来，通货膨胀就开始成为经济中一项不容忽视的问题。
2011年7月CPI甚至达到了6.5%的峰值，之后在中央大力的调控治理下虽然开始走入下行通道，但参考09年末的形势，在11月CPI和PPI数据虽然都处于低位，并不意味着来年的通货膨胀可以完全放松。
2012年中国经济形势分析
2012年中国经济形势分析面对日趋复杂化的国内外经济形势，2012年中国经济总的基调是：“稳中求进”，继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。
在调整产业结构、转变经济发展方式上取得新进展，在新能源、新材料、新技术运用上取得新突破，在改善民生上取得新成就。
2012年宏观调控政策已由2011年的“控通胀、调结构、保增长”开始向“保增长、调结构、通胀”的方向转变。
我们预计：2012年GDP增速将进入下行通道，平稳下滑，二季度末、三季度初见底，整体上GDP增速稳中有降，不会出现大起大落。
预计GDP增速全年将保持在8%左右。
而拉动GDP增长的三驾马车的趋势将是：随着全球经济增长明显放缓，中国进出口增幅将明显回落，但仍能保持一定的增长；消费延续平稳增长的格局，但增幅有限；投资增长虽有所减弱但依然是拉动GDP增长的主要动力。
2012年将是中国经济在持续回落中逐步趋稳的一年。
2012年全球经济增速将为4%，其中发达经济体经济增长1.9%，新兴经济体经济增长6.1%，均将低于2010年的增长水平。
固定资产投资将维持在去年的水平上运行，略有下降，投资更倾向于战略性新兴产业、保障房建设、社会保障体系、农业、交通、水利、教育、旅游、文化产业等领域，预计2012年投资增速将达到20%左右，新增贷款8—9万亿。
】投资主要由四大版块组成：制造业、基础设施、房地产及其他（服务业和农业）。
1、制造业投资：预计随着经济回落而放缓至25%左右，较上年回落6%；2、基础设施投资：2012年国家将加大民生工程建设将使水利、环境、电力燃气投资企稳回升；2011年年中中断的铁路投资将复工，2012年投资7000亿元，较2011年增长30%以上。
基础设施投资将是国家今后相当长一段时间内的投资重点，预计2012年将从5%大幅回升到15%。
3、3、房地产投资：商品房投资鉴于国家政策调控和高库存及市场已经形成的下行趋势，投资增速将从27%下降到8%；保障房投资2011年是7000多亿元，增速95%，按照保障房投资进度40：40：20及政府资金两方面测算，2012年投资额为9200亿元，增速18%；因此预计：2012年房地产投资从31.7%回落至9.8%。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
数据来源：ＣＥＩＣ 数据库
表２ ２０００年以来消费、投资和净出口对经济 增 长 的 拉 动作用
数据来源：国家统计局。
欧洲的债务危机已经通过金融市场对全球主要 发 达 国 家 的 经 济 进 行 传 导 ，在 美 国 、日 本 等 经 济 体 本 身增长乏力的状况 下，全 球 经 济 增 长 放 缓 已 经 成 为 大概率事件。观察２０００年以来数 据（表 ２），可 以 发 — ２２ —
（２）房地产 泡 沫。房 价 泡 沫 是 金 融 危 机 的 主 要 来源之 一，自 ２００８ 年 金 融 危 机 以 来，我 国 的 房 地 产 市场成 为 泡 沫 资 产 的 温 床，其 中 仅 ２００９ 年，从 年 初 到 年 末 ，北 京 的 房 价 几 乎 翻 了 一 番 ，而 政 府 的 房 价 调
（一 ）通 货 膨 胀 问 题 通 货 膨 胀 率 虽 然 回 落 ，但 通 货 膨 胀 的 危 险 犹 在 。 通过对历史 数 据 的 考 察，我 们 可 以 发 现，进 入 ２０１０ 年以来，通货膨胀就 开 始 成 为 经 济 中 一 项 不 容 忽 视 的问题。２０１１ 年 ７ 月 ＣＰＩ甚 至 达 到 了 ６．５％ 的 峰 值，之后在中央大力 的 调 控 治 理 下 虽 然 开 始 走 入 下 行通道，但 参 考 ２００９ 年 末 的 形 势，在 １１ 月 ＣＰＩ和 ＰＰＩ数据虽然都 处 于 低 位，并 不 意 味 着 来 年 的 通 货 膨胀可以完全放松。随着美国继续推行小规模的国 债 购 买 计 划 ，并 长 期 将 名 义 利 率 维 持 在 低 位 ，全 球 的 流 动 性 仍 然 充 裕 ，这 部 分 流 动 性 是 否 会 向 我 国 传 导 ， 仍 是 一 个 重 大 问 题 。 纵 观 ２０１２ 年 ，通 货 膨 胀 仍 然 是 影响经济平稳运行 的 重 要 因 素，需 要 对 其 予 以 足 够 的关注和重视。 （二 ）增 长 问 题 １．外围环境仍然 不 稳 定。２０１２ 年，欧 元 区 国 家 将 迎 来 一 个 还 债 高 峰 ，欧 洲 债 务 危 机 将 继 续 发 酵 ，为 应对欧洲债务危机，欧 元 区 国 家 将 被 迫 采 取 紧 缩 性
关 键 词 ：房 价 宏 观 调 控 供 给 管 理
一 、我 国 经 济 形 势 展 望
目 前 ，我 国 的 通 货 膨 胀 已 经 基 本 得 到 控 制 ，２０１１ 年第四季度通胀率走入下行通道，１１ 月 通 货 膨 胀 率 为４．２％，可 见 我 国 的 通 胀 治 理 已 经 初 见 成 效。 展 望２０１２ 年，宏 观 经 济 形 势 错 综 复 杂，全 球 经 济 下 行 风 险 加 大 ，通 胀 压 力 仍 然 较 大 ；欧 洲 主 权 债 务 危 机 很 可能引发国际金融 市 场 反 复 大 幅 震 荡；各 国 宏 观 调 控目标和方向存在 分 歧 和 冲 突，宏 观 政 策 协 调 难 度 加 大 （毕 吉 耀 等 ，２０１１）。 对 于 中 国 宏 观 经 济 形 势 ，张 立群（２０１１）认 为，２０１１ 年 经 济 增 长 呈 下 行 态 势，货 币政策 取 得 明 显 成 效，进 入 ２０１２ 年 后，经 济 增 长 率 将继续平稳降低，受 世 界 经 济 和 国 内 房 地 产 市 场 调 整等不确定因素影 响，当 然 也 存 在 发 生 较 大 波 动 的 可能，其中经济发展 的 主 要 问 题 在 于 企 业 困 难 和 就 业问题等。中国人民大学中国宏观经济分析与预测 课 题 组 （２０１１）总 结 ，中 国 宏 观 经 济 复 苏 的 步 伐 放 缓 ， 呈现出“经济增速 逐 季 回 落、通 胀 压 力 高 位 回 缓、经 济 泡 沫 逆 转 、资 源 错 配 加 剧 、金 融 风 险 上 扬 与 结 构 刚 性持续的局面”。中 国 季 度 宏 观 经 济 模 型 （ＣＱＭＭ ）课题组（２０１１）使用预测模型得 出，２０１２ 年 ＧＤＰ 增 长 率 可 能 回 落 至 ９．４５％ ，ＣＰＩ 预 计 将 维 持 在 ４．５５％ 的水平。
二 、政 策 目 标 选 择
（一 ）调 控 政 策 总 体 目 标 的 选 择 ２０１１年 １２ 月 １４ 日 闭 幕 的 中 央 经 济 工 作 会 议 明 确 了 ２０１２ 年 中 国 宏 观 经 济 政 策 的 基 调 、方 向 和 主 要 任 务 ，“稳 中 求 进 ”成 为 ２０１２ 年 中 国 经 济 工 作 的 主 调。所谓“稳中求进”，就 是 在 巩 固 价 格 水 平 稳 定 这 一成果的情况下，实 行 调 整 性 的 政 策 组 合 促 进 经 济 的 增 长 。 张 立 群 （２０１１）对 此 稳 增 长、调 结 构、转 方 式 之 间 的 关 系；孙 学 工、
我们认为，在进 入 ２０１２ 年 以 后，通 胀 并 不 像 之 前 那 样 是 宏 观 调 控 的 最 主 要 目 标 ，但 基 础 还 不 牢 固 ，
仍有继续影响的 可 能。 因 此，通 货 膨 胀 问 题 仍 不 容 忽视，但考虑到中国 经 济 内 生 动 力 和 外 围 环 境 都 面 临 一 个 严 峻 形 势 ，应 当 对 增 长 情 况 赋 予 更 多 的 关 注 。 在国内经济中对民生和经济总量有重要影响的房地 产市场调控已经取 得 成 效，从 经 济 的 长 远 健 康 角 度 而 言 ，目 前 的 房 价 仍 具 有 泡 沫 成 分 ，房 地 产 市 场 调 控 在 ２０１２ 年 仍 然 重 要 。
数据来源：《２０１０年中国 统 计 年 鉴》；《中 国 农 村 住 户 调 查 统 计 年 鉴 ２００９》。
长期 以 来，我 国 经 济 发 展 的 一 个 显 著 优 势 就 是 劳 动 力 资 源 丰 富 ，我 国 的 二 元 经 济 特 征 十 分 明 显 ，劳 动力无限供给是 我 国 的 比 较 优 势。 然 而，在 工 资 上 涨 的 压 力 下 ，我 国 的 经 济 发 展 将 发 生 很 大 的 变 化 ，首 先是劳动密集型产 业 （尤 其 是 以 农 民 工 为 主 要 劳 动 力 的 劳 动 力 密 集 型 的 行 业 ）的 竞 争 力 将 受 到 影 响 ，经 济增长方式将由劳动密集型向资本及技术密集型调 整；其次，劳动力及 价 格 的 上 涨 对 于 经 济 总 量 增 长、 经济结构调整以及物价控制等等方面都有深远的影 响。
《经 济 学 动 态 》２０１２ 年 第 ２ 期
控措施几乎毫无效果。而我国的经济增长水平和城 市化水平仍然按照 一 个 平 稳 的 增 长 速 度 进 行，这 说 明房 地 产 市 场 已 经 出 现 了 泡 沫 化 的 趋 势。进 入 ２００９年以来，在北京、上海、广 东 等 过 剩 流 动 性 的 目 标城市，房地产价格 的 上 升 幅 度 远 远 大 于 全 国 平 均 值。根据北京市统 计 局 的 最 新 统 计 数 据，北 京 市 城 镇居 民 月 人 均 可 支 配 收 入 为 ２７２８．７３ 元，这 就 意 味 着一名平均收入水平的北京市民一年的工资并不能 够在同期的北京购买１平方米的房子。房价水平与 收入水平脱钩，正是 房 地 产 出 现 泡 沫 化 的 重 要 表 现 之一。
图２ 商品房销售价格：１９９５－２０１０ 单位：元／平方米
数据来源：ＣＥＩＣ 数据库。
目 前 ，虽 然 房 地 产 销 售 价 格 并 没 有 明 显 的 下 降 ， 但是我国的商品房 销 售 增 速 已 经 开 始 下 降，这 些 都 说明房价调控已经 取 得 了 阶 段 性 成 果，应 继 续 加 强 调控。与此同时，房 价 下 跌 将 导 致 我 国 房 地 产 投 资 的下降，这也就意味 着 经 济 增 长 率 下 滑 的 可 能 性 加 大 。 同 时 ，由 于 刚 性 需 求 商 品 房 的 替 代 品 ——— “保 障 房 ”建 设 力 度 的 不 断 加 大 ，商 品 房 投 资 的 增 加 对 经 济 的冲击可能会得到 一 部 分 的 缓 冲，但 由 于 房 地 产 的 高 产 业 关 联 性 ，房 地 产 “去 泡 沫 化 ”给 ２０１２ 年 带 来 的 经济增长下行压力仍然不容忽视。
《经 济 学 动 态 》２０１２ 年 第 ２ 期
２０１２年中国宏观经济形势和政策＊
苏 剑 叶淏尹 房 誉
内容提要：２０１２年我国面临的宏观 经 济 环 境 较 为 复 杂，一 方 面 是 外 围 环 境 中 欧 债 危 机 和 全 球 增 长 放 缓 对 我 国 的 实 体 经 济 尤 其 是 出 口 造 成 一 定 冲 击 ，另 一 方 面 是 我 国 本 身 的 增 长 源 泉 受 到 挑 战 ， 我 国 的 劳 动 成 本 面 临 上 升 的 局 面 ，对 我 国 的 制 造 业 和 服 务 业 发 展 有 一 定 的 冲 击 ；而 房 地 产 由 于 其 较 高 的 产 业 关 联 性 ，是 对 经 济 增 长 有 着 重 要 影 响 的 行 业 ，目 前 从 长 远 利 益 出 发 我 国 对 房 地 产 市 场 回 归 合 理 价 值 的 调 控 正 在 继 续 ，这 也 将 对 经 济 增 长 有 着 一 定 的 压 力 。 此时我 国 的 政 策 选 择 就 应 当 重 点 兼 顾保增长、抑通胀和控房价三个部分，采用定向扩张的需求管理政策和降低成本的供给管理政策。
樊彩跃（２０１１）认为 需 要 充 分 发 挥 财 政 政 策 的 作 用， 提 高 重 要 资 源 的 配 置 效 率 ，并 寻 找 新 的 增 长 点 。
＊ 苏剑 叶淏尹 房誉，北京大学经济学院，邮政编码：１００８７１，电子邮箱：ｓｕｊ１９９８＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ。
— ２１ —
财政政策。据统计，欧洲债 务 危 机 主 要 国 家 在 ２０１２ 年 ２～４ 月 会 有 大 量 债 务 到 期 ，债 务 违 约 风 险 将 会 集 中凸显，欧洲能否就 此 问 题 达 成 一 个 合 理 的 解 决 方 法 ，并 将 其 对 经 济 及 金 融 市 场 的 影 响 降 至 最 小 化 ，将 是 ２０１２ 年 全 球 经 济 的 一 个 重 要 驱 动 事 件 。