第十章 公物品与财政职能
10公共财政职能
10公共财政职能10公共财政职能10公共财政职能一、单项选择题1. 以市场经济为基础的财政是(A)。
B.生产建设性财政2. 公共财政以满足(B)为出发点和落脚点。
B.社会公共需要C.国有企业需要D.每个公民的需要3. 公共财政活动的领域主要是在(D)领域。
4. (D)是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
B.建设性财政5. 在计划经济体制下，全社会资源配置的主体是(C)。
6. 公共财政配置资源范围的大小取决于C()。
A.财政收入的多少B.财政支出的多少C.政府的职能范围D.政权机关的设置7. 公共财政必须为市场提供(C)的服务。
8. (D)是发展市场经济对公共财政提出的客观要求。
A.坚持公共财政的公开化B.坚持公共财政的市场营利性C.坚持公共财政的法治化D.坚持公共财政的非市场营利性9. 公共财政收入分配职能的目标是(D)。
A.实现按劳分配B.完善收入体制C.实现共同富裕D.实现公平分配10. 对收入和财富分配的结果进行纠正，属于财政(A)职能的范畴。
二、多项选择题1. 公共财政具有以下基本特征(ABCD)。
A.公共财政是非营利性的财政B.公共财政是弥补市场失灵的财政C.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务D.公共财政是法治化的财政E.公共财政是营利性的财政2. 公共财政的法治化要求(ABDE)。
A.政府的全部收支要编入预算B.公共财政要以法律为基础，依法理财C.政府预算要接受证监会和人大的监督D.政府预算收支运行和管理要做到规范、公开、透明E.政府预算要经过同级人民代表大会审查批准3. 公共财政的职能包括(ABD)。
C.公开市场业务D.经济稳定和发展4. 公共财政配置社会资源的机制和手段主要有(ABD。
A.优化财政支出结构B.为公共工程提供必要的资金保障C.发挥财政转移支付作用D.通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，提高社会整体投资效率E.通过税收等调节个人消费水平和结构5. 以下属于财政资源配置职能手段的主要是(ABC)。
2019年初级经济师经济基础必考点公共物品与财政职能
2019年初级经济师经济基础必考点公共物品与财政职能公共物品与财政职能1、公共物品的定义是首先由美国经济学家保罗-萨缪尔森首先提出的。
2、纯公共物品包含两大特征：消费上的非竞争性(强调集体提供公共物品的潜在收益)和非排他性(指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难)。
非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。
3、免费搭车现象是由公共物品的非排他性决定的。
4、私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。
5、公共物品的供给包含两层含义：一指公共物品的资金来源(公共物品的融资);公共物品的生产。
6、公共物品的融资有：政府融资(强制融资—缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求)、私人融资(自愿融资—缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡)、联合融资(常见手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品)。
7、公共物品的生产：政府生产和合同外包是两种典型的，还有特许经营、合同委托。
8、服务供给主体：政府、私人企业、社会组织、慈善机构、事业单位。
9、公共物品供给的制度结构：公共物品供给的决策制度(决策问题是公共物品供给制度结构的核心)、公共物品供给的融资制度、公共物品供给的生产制度、公共物品的受益分配制度。
10、公共物品的决策制度即何种物品应当被公共的而不是私人的提供、提供多少。
11、我们的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
12、市场经济发展要求市场在资源配置中发挥基础性作用，政府的职能主要是弥补市场缺陷。
社会公共需要的特征：13、公共财政的基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性、法治化财政。
14、财政公平包括起点公平、过程公平、结果公平、经济公平、社会公平。
15、公共财政提供公平服务体现在三个方面：财政收入结构要体现公平性、财政支出结构要体现公平、财政体制的选择要体现公平性。
公共产品公共财政与财政职能
公共产品的分类
纯公共产品
同时具有非排他性和非竞争性 的产品，如国防、法律等。
准公共产品
只具备非排他性或非竞争性之 一的产品，如高速公路、公园 等。
俱乐部产品
只对特定群体提供，具有排他 性和非竞争性的产品，如健身 房、图书馆等。
义
01
公共财政是指国家或政府为市场 提供公共产品和服务的分配活动 ，它是国家财政的一部分。
02
公共财政主要通过税收、政府支 出等手段实现资金筹集和分配， 以满足社会公共需要。
公共财政的职能
资源配置职能
通过税收、政府支出等手段，调 节资源在不同领域和地区之间的 配置，以实现社会资源的合理利 用。
收入分配职能
通过税收、转移支付等手段，调 节社会成员之间的收入分配，以 实现社会公平和稳定。
经济稳定职能
某国家减贫计划案例
总结词
减贫计划是一种特殊的公共产品，旨在 减少贫困和提高贫困人口的生活水平。
VS
详细描述
某国家通过公共财政投入，实施了一项大 规模的减贫计划，包括提供教育、医疗、 就业等方面的支持。该计划有效地减少了 贫困人口的数量，提高了贫困人口的生活 水平。同时，该计划也促进了社会的公平 和稳定，增强了国家的凝聚力和发展潜力 。
分权与集权相结合体制
在实际的公共财政体制中，分权制和集权制往往是相结合 的，各级政府之间既有相对独立的财权和财力，又需要遵 循上级政府的统一政策和标准。
03
财政职能概述
资源配置职能
01
02
03
04
总结词
财政通过公共资源配置，满足 社会公共需要，优化资源使用 效率。
详细描述
财政通过预算安排、税收优惠 、政府投资等手段，引导和调 节社会资源的配置，以实现公 共资源的合理利用和有效供给 。
公共物品与财政职能概论
强化预算管理
加强预算的编制、执行和监督， 确保预算的合理性和规范性，防 止财政浪费和违规支出。
财政监管职能的实现与优化
监管制度建设
建立健全财政监管制度，完善监管机制，提高监管的规范性和有 效性。
监管手段创新
运用信息化等手段，提高监管的技术水平和效率，实现动态监管和 预警。
监管效果评估
定期对财政监管效果进行评估，及时发现问题并采取措施加以改进 。
经济稳定职能
政府通过财政政策调节经 济波动，保持经济稳定增 长，降低失业率、通货膨 胀率等经济指标。
财政职能的实现方式
制定和执行财政政策
政府制定和执行税收政策、支 出政策、预算政策等，调节经
济和社会发展。
管理和监督财政资金
政府管理和监督财政资金的使 用，确保资金的有效利用和合 规使用。
提供公共物品和服务
1 2
政策协同
加强公共物品供给与财政政策的协同配合，发挥 政策组合效应，促进经济社会发展。
资源整合
优化公共物品资源配置，加强财政资金统筹使用 ，提高资源利用效率。
3
监督评价
建立健全公共物品供给与财政职能的监督评价机 制，确保政策执行效果和资金使用效益。
02
财政职能的主要目标是实现社会公共利益的最大化，保障公民
的基本权利和福利。
财政职能的实现需要政府通过财政手段，如税收、支出、预算
03
等，来调节经济、促进社会公平和稳定。
财政职能的分类
资源配置职能
政府通过财政手段调节资 源分配，优化资源配置， 以满足社会公共需求。
收入分配职能
政府通过税收、转移支付 等手段调节收入分配，缩 小贫富差距，促进社会公 平。
公共物品的分类
2024中级经济师-经济基础第11章
第十一章公共物品与财政职能一、公共物品的定义及其融资与生产[单选题]1.（）强调了集体提供公共物品的潜在收益。
A 排他性B 竞争性C 非排他性D 非竞争性[单选题]2.公共物品的需求显示是通过（）实现的A 人们的出价多少B 自愿的市场交易C 强制性的政治交易D 强制性的市场交易[单选题]3.关于公共物品融资的说法，错误的是（）。
A 私人融资可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡B 强制融资难以满足社会成员对公共物品的多样化需求C 政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资D 自愿融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品[单选题]4.政府融资的缺点是（）。
A 比较理想，很难实现B 难以满足社会成员对公共物品的多样化需求C 可能导致公共物品供给的数量不足D 可能导致公共物品供给的结构失衡[单选题]5.公共物品供给的制度结构的核心是（）。
A 决策制度B 融资制度C 生产制度D 受益分配制度[单选题]6.可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡的公共物品融资方式是（）。
A 政府融资B 私人融资C 联合融资D 强制融资[单选题]7.关于公共物品的融资方式，下列说法错误的是（）。
A 政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求B 非竞争性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素C 联合融资的常见手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品D 私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡[单选题]8.公共物品的融资方式不包括（）。
A 政府融资B 外商独资C 私人融资D 联合融资[多选题]1.关于公共物品和私人物品的需求显示，下列说法错误的是（）。
A 在现实生活中，人们通过市场机制显示对公共物品的需求B 公共物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的C 私人物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的D 在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量E 在商品和服务市场上，人们用出价多少表示公共物品的需求强度和需求数量并不完全有效[多选题]2.公共物品供给的制度结构涉及的内容包括（）。
11、公共物品与财政职能测试题及答案
中级经济师基础知识第 1题：多选题(本题2分)在社会主义市场经济条件下，财政的职能有（ ）。
A、资源配置职能B、经济稳定和发展职能C、收入分配职能D、经济调控职能E、监督管理职能【正确答案】：ABC【答案解析】：在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
第 2题：单选题(本题1分)财政制度的核心是( )。
A、财政收入制度B、财政支出制度C、国家金库制度D、政府预算制度【正确答案】：D【答案解析】：政府预算制度，是财政运行的基本规则，是有关政府预算活动的各种法规制度，是纳税人及其国家权力机关控制财政活动的机制。
政府预算制度是财政制度的核心，一般是通过“预算法”的形式予以确定。
第 3题：多选题(本题2分)下列各项关于财政基本职能的说法中正确的有（ ）。
A、公共财政的基本职能包括资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能B、在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，意味着财政可以直接操纵经济运行C、通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现收入分配职能的机制和手段之一D、通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率是公共财政配置社会资源的机制和手段之一E、公共财政配置资源范围的大小决定于政府职能范围的大小【正确答案】：ADE【答案解析】：在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，并不等于财政要直接接操纵经济运行，而是通过调整优化财政支出和收入结构，发挥税收杠杆作用，通过财政政策与货币政策相协调，为经济的稳定和发展提供必不可少的条件。
故选项B错误。
通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段之一，而不是财政实现收入分配职能的机制和手段之一。
第 4题：单选题(本题1分)某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。
为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。
2024中级经济师《经济基础知识》默写本(填空版)
2024年中级经济师《经济基础知识》默写本社会主义基本经济制度处第一章1.在社会主义基本经济制度中，于核心地位。
2.社会主义经济制度的基础是3.我国实。
行的收入分配制度。
4.区分个体经济和私营经济的一个关键在于，它通过、、。
等市5.对资源配置起决定性作用的是场机制对资源配置发挥决定性作用。
市场需求、供给与均衡价格、第二章1.需求的两个构成要素包括：2.影响需求的最重要的因素。
是。
和3.需求曲线反映的是4.影响需求的主要因素包间的关系。
括之、、、、、。
5.市场供给力量和需求力量相互抵消时所达到的价格水平是。
6.需求价格弹性是对变7.影响需求价格弹性的因素包括动的反应程度。
、、、。
8.对于一个家庭或一个经济体来说，富裕程度越高，则食物支出的需求收入弹性就越小。
9.生产者实行薄利多销策略的前提条件是该产品的10.确定两种商品是否具有替代关系或互补关系的标准。
是。
11.决定供给弹性的首要因素是12.影响供给价格弹性的因素包括。
：、。
、生产和成本理第三章论、和1.企业是产品生产过程中的主要组织形式，主要包括2.企业的本质或者显著特征。
是。
3.企业存在的根本原因是4.生产函数是与。
间的函数关系之。
5.可变成本是指随着产量变动而变动的那部分成本，其中主要包括、以及等。
6.短期成本函数和长期成本函数的区别就在于。
市场结构理论1.市场结构的类型包括第四章、、和。
2.垄断竞争市场与完全竞争市场的主要区别是3.完全竞争市场上，整个行业的需求曲线是一。
条的曲线，供给曲线是一条的曲线。
4.在完全竞争市场上，个别企业的需求曲线是5.完全竞争市场上企业产量决策的基本原则。
是。
，斜率为6.完全垄断企业的需求曲线7.在完全垄断市场上，完全垄断企业。
的和完全重合。
8.和完全垄断市场相同的是，垄断竞争市场上不存在。
第五章生产要素市场理论、、、。
1.生产者对生产要素的需求是2.所有生产者使用要素的原则是3.生产者面临的要素供给曲线。
是。
第11章 公共物品与财政职能最全思维导图
第11章 公共物品与财政职能公共选择理论基⽯石个⼈人主义⽅方法论经济⼈人假设作为⼀一种交易的政治过程政府失灵选民“理性的⽆无知”与“理性的⾮非理性”政治家（政党）选票极⼤大化投票循环（孔多塞悖论）官僚体系⽆无效率利益集团与寻租含义特征⾮非竞争性：主要集体提供公共物品的潜在收益⾮非排他性：派⽣生通过市场机制提供公共物品的潜在困难需求显⽰示：政治交易融资与⽣生产⭐融资政府：税收缺点：难以满⾜足社会成员对公共物品的多样化需求私⼈人（⾃自愿）缺点：可能导致公共物品供给的数量不⾜足和结构不平衡联合财政补贴税收优惠⽣生产政府⽣生产合同外包制度结构决策制度（核⼼心）融资制度⽣生产制度收益分配制度基本职能资源配置政府提供公共物品机制和⼿手段根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收⽀支占国内⽣生产总值的合理⽐比例，从总量上实现⾼高效的社会资源配置原则优化财政⽀支出结构为公共⼯工程提供不要的资⾦金保障政府直接投资、财政贴息、税收优惠等⽅方式实⾏行部⻔门预算制度、建⽴立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改⾰革范围：市场失灵⽽而社会⼜又需要的公共物品和服务领域满⾜足政府执⾏行职能的需要的⽀支出市场不能有效提供⼉儿社会⼜又需要的准公共物品和服务的⽀支出对社会资源配置的引导性⽀支出⭐收⼊入分配实现公平机制和⼿手段明确市场和政府对社会分配的范围和界限加强税收调节发挥财政转移⽀支付能⼒力发挥公共⽀支出能⼒力经济稳定和发展⺫⽬目标充分就业物价稳定经济增⻓长国际收⽀支平衡机制和⼿手段财政政策和货币政策的协调配合税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等⽅方式现代财政（现代财政制度是国家治理的基⽯石）⭐问题偏重收⽀支平衡、⽀支出软约束税收制度不适应新形势中央与地⽅方责任划分不清收⼊入中低速增⻓长与财政⽀支出刚性增⻓长的⽭矛盾加剧任务建⽴立完整、规范、透明、⾼高效的现代政府预算管理制度建⽴立有利于科学发展、社会公平、市场统⼀一的税收制度体系优化税制结构完善调节功能稳定宏观税负推进依法治税健全中央和地⽅方财⼒力与事权相匹配的财政体制完善中央与地⽅方的事权和⽀支出责任划分进⼀一步理顺中央和地⽅方的收⼊入划分。
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(四)公共物品供给的制度结构
公共物品供给的制度结构：理性的社会成员利用其智慧，通过规则的创新，以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分担成本。
公共物品供给的制度结构涉及四个方面内容(容易出多选题)
(1)公共物品供给的决策制度——公共物品供给制度结构的核心
(2)公共物品供给的融资制度
(3)公共物品供给的生产制度
(4)公共物品的受益分配制度
【例题1·单选题】公共物品供给制度结构的核心是( )。
A.公共物品供给的决策制度
B.公共物品供给的融资制度
C.公共物品供给的生产制度
D.公共物品的受益分配制度
『正确答案』A
『答案解析』公共物品供给制度结构的核心是决策制度。
【例题2·多选题】(2011年)政府在公共物品供给过程中的主要责任有( )。
A.为公民获得基本公共物品与服务提供制度保障
B.通过财政补贴和税收优惠方式，鼓励私人机构提供和生产公共物品
C.通过征税直接为公共物品融资
D.从事某些公共物品的生产或公共服务的递送
E.为公民的生、老、病、死提供“从摇篮到坟墓”式的全面服务
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查公共物品的生产和供给。
二、公共财政的基本职能
在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。
(一)资源配置职能——实现资源的优化配置
1.资源配置职能的含义
通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2.公共财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。
主要是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。
在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
(1)满足政府执行职能的需要;
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;
(3)对社会资源配置的引导性支出。
3.公共财政配置社会资源的机制和手段
(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;
(2)优化财政支出结构;
(3)为公共工程提供必要的资金保障;
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;
(5)通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
【例题1·单选题】财政资源配置职能范围的大小取决于( )。
A.财政收入的多少
B.财政支出的多少
C.政权机关的设置
D.政府的职能范围
『正确答案』D
『答案解析』财政资源配置职能范围的大小取决于政府的职能范围。
【例题2·多选题】(2010年)下列领域中，属于公共财政应当发挥职能作用的有( )。
A.环境保护
B.食品加工
C.义务教育
D.卫生防疫
E.国防建设
『正确答案』ACDE
『答案解析』公共财政资源配置职能的范围大小由政府的职能范围来确定，主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。
(二)收入分配职能
1.收入分配职能的目标——实现公平分配
2.财政实现收入分配职能的机制和手段
(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;
(2)加强税收调节;如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税;
(3)发挥财政转移支付作用;
(4)发挥公共支出的作用。
【例题1·单选题】收入分配职能的目标是( )。
A.实现按劳分配
B.完善收入体制
C.实现共同富裕
D.实现公平分配
『正确答案』D
『答案解析』实现公平分配是收入分配职能的目标。
【例题2·多选题】(2007年)下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有( )。
A.征收企业所得税
B.征收遗产税
C.开征资源税调节自然资源形成的级差收入
D.征收个人所得税
E.优化财政支出结构
『正确答案』ABCD
『答案解析』优化财政支出结构属于资源配置职能。
(三)经济稳定和发展职能
1.财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡
2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段
(1)通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡;
(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。
(3)通过税收等调节个人消费水平和结构;
(4)财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。
【例题1·多选题】财政经济稳定职能主要包括( )。
A.扩大社会总需求
B.扩大社会总供给
C.实现充分就业
D.稳定物价水平
E.国际收支平衡
『正确答案』CDE
『答案解析』财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。
【例题2·多选题】(2009年)公共财政的基本职能有( )。
A.稳定价格
B.配置资源
C.分配收入
D.稳定和发展经济
E.平衡国际收支
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查公共财政的基本职能。
【例题3·单选题】(2009年)我国中央财政不断加大对中西部地区财政转移支付力度，逐步缩小地区间基本公共服务差距，这是公共财政履行( )职能的体现。
【例题1·单选题】(2011年)公共选择理论分析的是政治场景中的个体行为及其后果，它是一种关于( )的经济理论。
A.市场失灵
B.政治治理
C.政府失灵
D.利益集团
『正确答案』C
『答案解析』本题考查公共选择的相关内容。
公共选择是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人行为。
【例题2·多选题】公共选择的理论基石包括( )。
A.个人主义方法论
B.作为一种交易的政治过程
C.官僚体系无效率
D.投票循环
E.经济人假设
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查公共选择的理论基石。
CD为政府失灵的表现。
【例题3·多选题】政府失灵主要有( )表现形式。
A.个人主义方法论
B.政治家(政党)选票极大化
C.官僚体系无效率
D.投票循环
E.利益集团与寻租
『正确答案』BCDE
『答案解析』个人主义方法论是公共选择的理论基石之一，而不是政府失灵的表现形式。