从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系
从效率与公平的关系问题谈做好蛋糕与分好蛋糕的问题
从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的问题班级：姓名：学号：摘要：近日，关于先“做大蛋糕”还是先“分好蛋糕”成为舆论热议的焦点。
在对这次争论看法的调查中，88%的受调查者选择“很有必要，有利于厘清下一步改革发展思路，凝聚共识”，仅有10%的受调查者选择“没有必要，这是个两难问题，争论解决不了实际问题”。
专家指出，“做蛋糕”和“分蛋糕”之争实际上就是效率与公平之争。
自有经济活动以来，效率和公平就紧紧扭结在一起，成为人们回避不了的一个两难问题，这一难题随着市场经济的发展变得愈加凸显。
我国改革开放一段时期内，实施“效率优先、兼顾公平”战略，促进了中国经济“蛋糕”快速做大。
近年来，我国贫富差距拉大，两极分化更趋明显，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”孰轻孰重成为学者争论、公众热议的焦点问题。
关键词：效率与公平共同富裕社会主义市场经济按劳分配平均主义一．效率与公平的关系问题效率和公平是发展社会主义市场经济相辅相成，不可或缺的关系。
效率优先，兼顾公平。
首先，效率优先，就是首先要优化资源配置，实现效益的最大化，这是保证公平的前提条件，没有效率就没有公平。
其次，公平是社会主义所追求的根本目标。
公平指的是在效率优先的基础上，注重国有资源第二次分配时按照按劳分配原则进行再分配，只注重效率而忽视公平，将导致穷着越穷，富者越富。
所以，我们要在强调效率优先的前提下，更加注重公平。
如此，才能够均衡高效可持续发展。
公平指人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。
公平是一个历史范畴，不存在永恒的公平。
不同的社会，人们对公平的观念是不同的。
公平观念是社会的产物，按其所产生社会历史条件和社会性质的不同而有所不同。
公平又是一个客观的范畴，尽管在不同的社会形态中，公平的内涵不同。
不同的社会，不同的阶级，对公平的理解不同，但公平具有客观的内容。
公平是社会存在的反映，具有客观性。
公平与效率的关系，有人认为是对立的，有人认为是一致的，我个人认为从大的趋势来讲，总的说来，公平与效率是一致的，公平促进效率，不公平导致低效率。
做大蛋糕与分好蛋糕
毛泽东思想和中国特色社会主义体系概论论文题目：做大蛋糕与分好蛋糕是辨证统一的班级：物联网学院电气0902班姓名：杨丽娜学号：0701090209做大蛋糕与分好蛋糕是辩证统一的——论公平与效率并重摘要：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
快速发展社会生产力，就是致力于尽快把蛋糕做大；让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，就是要在做大蛋糕的同时分好蛋糕，实现社会公平正义。
社会主义制度的优越性应表现在两方面：一是快速发展社会生产力；二是发展成果惠及广大人民，走共同富裕道路。
这是社会主义本质的要求和体现。
关键词：公平与效率做大蛋糕与分好蛋糕辩证统一“公平与效率”是人类经济生活中的一对基本矛盾。
如同爱情是文学作品永恒的主题一样，公平与效率始终是经济学论争的主题，甚至被称作经济学说史上的“哥德巴赫猜想”。
这是因为：社会经济资源的配置效率是人类经济活动追求的目标，而经济主体在社会生产中的起点、机会、过程和结果的公平，也是人类经济活动追求的目标，这两大目标之间的内在关联和制度安排，就成为各派经济学解答不尽的两难选择。
从社会主义本质的要求来看，在构建社会主义和谐社会的进程中，只有做到“效率与公平的统一”，才能够在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系，才能保证社会主义市场经济的健康发展。
改革开放后，对公平与效率的相互关系，亦即做大“蛋糕”与分好“蛋糕”问题进行了一系列的实践探索，对这一问题的认识也呈现出一定的阶段性。
第一阶段，否定平均主义，强调效率。
改革开放初期，我国确立了的主体观念，坚持把效率放在第一位，允许拉开分配收入差距，大大激活了人民群众的积极性、主动性和创造性，经济效率大幅度提升，综合国力大大增加。
第二阶段，“兼顾效率与公平”和“效率优先，兼顾公平”。
党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“效率优先，兼顾公平”，这一阶段，“效率优先、兼顾公平”成为制定一系列政策的依据，在强调发展的同时，开始采取措施解决社会公平问题。
正确处理效率与公平的关系
公平不在于没有差别，而 在于差别是否合理。如果给人 以激励，使经济具有活力与效 率，又不影响社会稳定，就是 公平。
你认同哪种观点，说说你的理由？
理论升华
2、正确处理效率与公平的关系
物质前提
效 率
社会条件
公 平
因为二者分别强调了不同的方面。 注重效 率就会有差距，而差距过大就会有失公平。
华西村位于江苏省江阴市华士镇，1996年被农业 部评定为全国大型一档乡镇企业，全村共有380户， 1520人，面积0.96平方公里。2009年，华西村入选 中国世界纪录协会中国第一村，华西村创造了中国 世界纪录协会多项世界之最、中国之最。
回忆
我国的分配制度是? 为什么要实行这样的分配制度?
小故事 大道理２桶水———Fra bibliotek—１桶水
1个和尚
＞
—————
＞
—————
０桶水
2个和尚
3个和尚
效率
：它表示资源有效利用的程度。
为什么三个和尚没水喝?
假如你当长老,为改变这一局面,你会有何举 措来提高大家的挑水积极性?
效率
公平
把蛋糕做大
把蛋糕切好
指人们对经济资源的有效 利用和合理配置,在资源有 效配置的基础上实现经济
兼顾公平
含义：社会要将收入差距控 制在饿里范围内，使分配的 结果能使人们奋进，使社会 具有生机和活力。 原因：是社会主义原则的体 现，有助于协调人们之间的 经济利益关系，实现社会经 济发展，社会和谐。
如何做到兼顾效率与公平
1. 让一部分人和地区通过诚实劳动和合 法经营先富。先富带后富，最终达到共 同富裕。 2.既要反对平均主义又要防止收入差距过 分悬殊；落实分配政策，提倡奉献精神； 倡导回报社会和先富帮后富。
做大蛋糕同时要分好蛋糕
做大蛋糕同时要分好蛋糕在关于做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的讨论中，人们常常陷入一种思维上的误区，即纠缠于到底是谁优先的问题。
实际上，这种争论背后体现的是一种形而上学的“非此即彼”的逻辑。
从辩证法的角度来看，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，即发展是解决公平正义问题的前提，同时，分好“蛋糕”有利于做大“蛋糕”，解决公平正义问题有利于发展。
因此，二者并不存在必然的优先性，而是统一于社会主义建设实践，反映出不同发展阶段的发展要求。
第一，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提条件，也是解决公平正义问题和实现中国梦的坚实物质基础。
分好“蛋糕”固然重要，但是抽象地谈如何分配“蛋糕”、只讲分好“蛋糕”不讲做大“蛋糕”则是错误的、片面的。
这正如在生产与分配的关系中，分配方式固然重要，但一种分配方式得以可能并获得合理性的前提是生产的总量。
因此，分好“蛋糕”是历史的、有条件的。
从方法论角度来看，脱离一定生产力发展水平而抽象地谈论“蛋糕”分法，是一种非历史的形而上学思维，比如，我们曾经搞过的“平均主义”和吃“大锅饭”。
实际上，那种“只讲如何分好‘蛋糕&quo;，不讲如何做大‘蛋糕&quo;、扩大促进社会公平正义的物质基础”的做法，尽管也打着“促进社会公平正义”的旗号，但其结果只会适得其反。
正是在这个意义上，马克思对那种从价值的角度看颇具吸引力的“按需分配”方式尽管十分推崇，但又十分警惕。
他在《哥达纲领批判》中告诫人们，不要抽象地谈论按需分配原则，只有“集体财富的一切源泉都充分涌流之后”，“社会才能在自己的旗帜上写上：各尽所能，按需分配！”虽然改革开放以来我国的经济总量已经有了很大提升，但必须清醒地认识到，我们仍然处在社会主义初级阶段这一基本国情。
只要在这个阶段内，“发展是硬道理”就仍然具有重要价值，解决当今中国所有问题的根本就仍然要靠发展。
第二，公平正义是全面深化改革的出发点和落脚点，分好“蛋糕”对于进一步做大“蛋糕”具有重要作用。
分好蛋糕促和谐——正确处理效率与公平的关系 PPT教学课件 沪教版
④提低、扩中、调高，保护合法收入，取缔非法收入，整顿不 合理收入。
⑤建立健全社会保障制度。
⑥政府利用财税手段加强国家的宏观调控,再分配更加注重公平。
⑦坚持以经济建设为中心，促进生产力的发展。 ⑧坚持我国现阶段的基本经济制度。
分析说明题：
近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距 不断扩大，分配不公问题凸显出来。党和政府对此高度重 视，相继出台一系列政策措施调整分配关系。如连续7年 提高企业退休人员基本养老金水平；连续8年出台涉农 “中央一号文件”，这些措施开始取得积极成效。
审设问
答案
（1）表1反映了2006—2009年我国财政收入、 企业盈余占GDP的比重逐年上升，劳动者占 GDP的比重逐年下降，与其他发达国家相比， 我国劳动者报酬所占比重较低.
表2反映了2006—2009年我国城乡居民人均 收入持续增长，但差距不断扩大。（3分）
图表1：2006——2009年我国财政收入、企业盈余、劳动者报酬占 国内生产总值比重的变化情况
容。
（2）读图表内容（表内数据、曲线等）
纵向比较（在不同时间里，经济主体或经济现象发生什么样的变化） 横向比较（在同一时间里、不同经济个体之间存在的差异）
注意图表中数据的变化趋势,包括总量和增长率的变化。 （3）读标识。 （4）读注释——图表材料的有机组成部分，必须加以充分运用。 （5）读图表之间的内在联系——指出其关联性或者相关性。
①市场机制追求效率，坚持效率优先，适应了市场经济发展的要求
②社会公平是实现共同富裕的要求，强调兼顾公平旨在防止两极分 化。
4、允许一部分人和地区通过 诚实劳动 合法经营 先富起来，是实 现 共同富裕 的必由之路。
（注意：共同富裕=同步富裕、同等富裕）
收入分配制度改革,做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”
收入分配制度改革：做大“蛋糕”更要分好“蛋糕”彭红利2011年5月23日正文内容摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革伴随着经济体制改革的历程，始终不断地在深化。
但收入分配不公和收入差距过大仍是收入分配中出现的两个突出问题，并影响到我国的社会稳定和经济发展。
本文认为，对我国收入分配制度的改革与完善应从初次分配、再分配和第三次分配三个领域来进行。
主题词：收入差距收入分配制度效率公平今年是“十二五”开局之年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把合理调整收入分配关系作为加强社会建设，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定的一项十分重要的工作，新一轮收入分配改革大幕拉起。
收入分配关系到每个人的钱包，向来都是一个敏感话题。
应该说，中央调整收入分配改革方向已经明确，目标是实现公平分配，缩小差距。
但从各方面透露出来的有限信息来看，目前改革的推动步履维艰。
一、我国居民收入分配差距的现状分析改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，与此同时，贫富差距也在逐步拉大，主要表现在：一是总体收入差距持续扩大。
根据2009年10月26日《中国经济周刊》援引的世界银行报告数据，1960年代，我国基尼系数大约为0.17~0.18，1980年代为0.21~0.27，1990年代为0.37~0.40，从2000年开始，我国基尼系数就已超过了国际警戒线0.40。
二是城乡差距构成差距增量的主体。
改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了先缩小、后扩大，再缩小、再持续扩大四个阶段，总体上呈不断扩大的态势。
目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平。
根据国家发改委09年《促进形成合理的居民收入分配机制》研究报告，2007年，城乡差距对总体收入差距的贡献率达到64.45%。
三是城镇居民和农村居民内部收入差距拉大。
从城镇内部来看，近些年来，经济增长的非均衡，现代企业制度的改革，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立，这三个因素进一步拉大了城镇居民内部的收入差距。
做“蛋糕”与分“蛋糕”的四个观点
做“蛋糕”与分“蛋糕”的四个观点
最近，是分好蛋糕重要还是做大蛋糕重要的讨论很热闹，正常的观点交锋是好事，有利于辩证地、科学地、健康地深化改革。
笔者也想说几句。
观点一：分好蛋糕是做大蛋糕的主要措施之一
“大锅饭”体制难以为继的时候，农民和基层干部创造了“联产承包责任制”，交足国家的、留足集体的、剩下是自己的，社员做蛋糕积极性高了，蛋糕也做大了。
改革的经验说明，分好蛋糕正是做大蛋糕的措施。
如果有人机械地把做大蛋糕和分好蛋糕对立起来就错了。
观点二：要让市场做大蛋糕，政府分好蛋糕
“联产承包责任制”施行之后，政府最终把做蛋糕的事情交给了市场主体，政府主要为市场主体做蛋糕服务。
30多年的改革实践证明，在市场经济主体充分发育和市场经济体制基本建立之后，只要党和政府坚持市场经济体制不动摇，市场主体就自然会把蛋糕越做越大，因此，当前最大的问题是如何让本国人民分享不断增大的蛋糕——扩大内需，让做大蛋糕的目的回归“满足本国人民日益增长的物质文化需求”。
观点三：现阶段应该更加注重合理分配蛋糕
30多年的改革，虽然消除了“经济全能政府体制”弊端，蛋糕越做越大，但社会建设主体没有充分发育，社会建设主体为积累社会资本而竞争的局面没有形成。
所以，现阶段应该更加注重合理分配蛋糕，促进社会事业不断发展、社会和谐程度不断升级，这样最终可能会反过来促进蛋糕更大和人才更多，人民更加幸福快乐。
观点四：蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展
我国人均资源严重不足，应该高度重视合理分配，追求“低度增长、高度福祉”的可持续发展模式。
随着我国各种资源约束越来越严重，分好蛋糕会越来越重要，甚至比进一步做大蛋糕更加重要。
这是科学发展观的应有之义。
两会特刊评论汇编03-坚持做大“蛋糕”分好“蛋糕”两手抓
坚持做大“蛋糕”分好“蛋糕”两手抓
2023年03月07日
【代表委员说】
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，凸显了中国式现代化的社会主义性质。
共同富裕是社会主义的本质要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，对共同富裕作出系统设计。
在新时代新征程中，推进全体人民共同富裕要从两方面入手，一是将“蛋糕”做大，提高居民生活水平。
面对错综复杂的国内外经济环境，要持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，凝聚强大发展合力，破除经济高质量发展过程中的难点、痛点、堵点问题，在后疫情时代“开足马力”加快经济复苏；要弘扬勤劳致富的精神，以全体人民共同奋斗促进全体人民共同富裕。
二是将“蛋糕”分好，提升人民群众的幸福感。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，处理好效率与公平的关系。
我们已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。
新的赶考之路上，要坚持做大“蛋糕”
和分好“蛋糕”两手抓，增进民生福祉，提高人民生活品质，扎实推进全体人民共同富裕的现代化。
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从效率与公平的关系问题谈做大蛋糕与分好蛋糕的关系
班级：过程1002 姓名：朱兆健学号：0402100220 摘要
如何处理好效率与公平的关系，体现的不仅是执政理念，更是执政智慧与执政能力。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，也许这最能说明“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系。
社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。
同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。
关键词：效率公平蛋糕
一、效率与公平的关系问题
关于公平与效率的关系，长期以来的提法是“效率优先，兼顾公平”。
公平和效率是社会发展中的两大目标。
社会发展首先是生产力的发展。
提高生产效率、增加物质财富是我们所追求的一个目标。
社会发展归根到底又表现为人自身的发展，保障人的权利、增进社会公平是我们追求的另一个目标。
尽管效率和公平是社会发展中两个不同的目标，但二者又具有不可分割的内在联系。
而要把握二者之间的关系，就必须科学认识它们的内涵。
效率是指人的活动的效率。
人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的过程。
公平是一定历史条件下 通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之间的关系 促进社会发展的价值准则。
公平是一定历史条件的产物。
现代社会对公平的理解与古代显然是不同的永恒不变的公平是根本不存在的。
因此“衡量社会公平的标准必须看是否有利于生产力发展和社会进步。
以上对效率和公平的分析表明：尽管效率和公平是两个不同的价值目标，但二者又是密切联系在一起的。
当然它们的联系比较复杂，是对立的统一，是动态的平衡。
效率是公平的基础。
效率的提高恰恰依赖于公平。
没有平等竞争,就不会产生高效率。
所以效率的提高取决于公平，特别是取决于机会的公平，当然也取决于结果的公平。
效率和公平之间是一种相互依赖、互为前提的关系。
我们不能把效率和公平截然分开,更不能把二者绝对对立起来。
二、改革开放以来党和政府对效率与公平关系的探索与实践
改革开放之初，为迅速打破平均主义吃“大锅饭”的低效率局面，党中央提出要优先强调效率。
党的十三大明确提出“在促进效率提高的前提下体现社会公平”。
十四届三中全会提出“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路”，党内自此正式使用“效率优先，兼顾公平”这一术语。
十五大坚持这一提法。
十六大从层次关系上予以明确，提出“初次分配注重效率”，“再分配注重公平”。
十六届四中全会有一些变化，没有出现效率优先的提法，而是主张在鼓励部分先富的同时，“注重社会公平”。
十六届六中全会则进一步提出要“更加注重社会公平”，强调“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。
必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。
十六届六中全会从六个方面的制度入手加强权利公平（政治公平）、法律公平、司法公平、教育公平、分配公平。
2007年2月，温家宝总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》中，把实现社会公平与正义同解放和发展生产力并列为社会主义初级阶段的两大任务。
在2007年3月16日两会的记者招待会上，温家宝总理进一步强调要让“正义成为社会主义制度的首要价值”。
十七大对社会公平给予了高度重视，在党的文件中第一次旗帜鲜明地指出“实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。
并强调，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，明确摒弃了“效率优先、兼顾公平”的提法。
综观改革开放以来党中央历次重要大会对公平与效率问题的论述，可以清晰地看到，随着改革开放的深入，公平与效率范畴无论在外延还是内涵上都得到了不断丰富和发展，对二者关系的认识也不断深化、发展。
改革开放初期关注的是分配公平或者说经济领域的公平，此后公平的外延扩展到政治、文化和社会领域，提出了权利公平、司法公平、教育公平和社会公平问题。
从阶段来说，改革开放初期比较关注起点的公平，机会公平，此后扩展到过程
公平和结果公平。
对于效率的认识也有一个变化发展，从比较关注经济效率到经济效率与技术效率并重，强调转变经济发展方式，追求自主创新；从比较关注微观效率到微观效率与宏观效率并重，既要调动各个市场主体的积极性，又要保障经济的稳定协调发展。
效率主要是经济问题，而公平则不仅仅是经济问题，也是政治问题、文化问题、社会问题，二者不在同一个层次，也并不截然对立、此消彼长。
公平可以促进效率，公平的社会制度有利于调动群
众的积极性并促进经济效率的提高，发展生产力，减少贫困；要发挥市场配置资源的效率必须以公平竞争为前提，缺乏这个前提，搞权钱交易、垄断，虽然在经济上对某些利益集团也是有效率的，但对整个社会却不是最有效率的。
应该承认，在改革开放之初，提出效率优先、兼顾公平有其合理之处，并且调动了人民
群众的积极性，推动了生产的发展，为保障公平提供了坚实的物质基础。
但是，也要看到，随着改革开放的深入，社会公平问题日益严峻并亟待解决，已经成为国家长治久安与社会和谐的重大因素。
十七大在公平与效率关系上的新论断、新定位、新调整，既是认识不断深化
的结果，更是顺应不断发展的新实践的需要。
三、做大蛋糕是政府的责任，分好蛋糕是政府的良知。
当前中央强调和重视分配公平、缩小收入差距、实现共同富裕，特别是把民生问题提到一个新的高度，就是要求更加重视分好蛋糕。
但这丝毫不意味着只重分好蛋糕而轻做大蛋糕。
马克思主义认为，在社会经济发展的生产、分配、交换、消费诸环节中，生产起决定作用。
就生产和分配的关系来讲，生产什么才能分配什么，生产多少才能分配多少。
而且，生产方式决定分配方式，决定按照什么方式、什么原则去分蛋糕。
这就是说，首先要做蛋糕，才谈得上分蛋糕；蛋糕做得越大，人们分得的蛋糕才能越大。
马克思主义又认为，分配对生产有
反作用，在一定意义上也有决定作用。
蛋糕分得公平合理，可以调动劳动者和要素所有者的积极性、主动性、创造性，促进经济发展，把蛋糕做得更大更好。
政府有责任将这块蛋糕做大，必须。
要制定科学发展长远规划，鼓励企业进行自主创新，不断提高劳动者的素质，积极调整产业结构，提高产业层级，增强企业竞争力。
要逐渐推进城市化建设，构造经济增长核心动力。
要不断扩大和完善国内市场，降低企业受外部冲击的影响，推动经济的持续发展。
蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展。
在资本严重过剩和生产力高度发的时代，生产过剩和消费不足同时无处不在。
但每个国家的资源都是有限的，当代人享受的蛋糕越多，可能后代人拥有的蛋糕就会越少了。
这就要求在初次分配中要提高居民收入在国民收入中的比重，二次分配要保证公平性。
一要实行“国民收入倍增计划”，提高最低收入人群工资标准；二要有效调节过高收入，深化垄断企业改革，推进土地、资源、资本等生产要素改革，完善价格构成体系，避免行业暴利。
三要加大税收调节作用，积极发展社会慈善市场，保证机会平等。
这是政府的良知所在。
如何处理好效率与公平的关系，体现的不仅是执政理念，更是执政智慧与执政能力。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“要坚持发展为了人民、
发展依靠人民、发展成果由人民共享”，也许这最能说明“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系。
社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。
同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。