报关与海关管理

（三）、报关单位的资格延续、变更与注销登记：
1、资格延续：
《进出口货物收发货人注册登记证书》有效期3 年《报关企业注册登记证书》有效期2年，报 关企业 跨关区分支机构注册登记的有效期也 是2年。 进出口货物收发货人在有效期届满前30日 内，报关企业在有效期届满前40日，需到注 册地海关办理换证手续，否则，注册登记证书 自动失效。
（三）、报关单位注册登记的单位，有关登记事项， 如企业名称、法定代表人、注册地址、企业性 质、注册资金、联系电话、办公地址、经营服 务范围等在海关注册登记内容发生变更时，应 到海关 办理变更登记手续。
3、注销登记制度:
（三）、报关单位的资格延续、变更与注销登记：
第三节报关员 一、报关员的概念： 是指取得报关员资格，依法在海 关注册登记，向海关办理报关纳税等 海关事务的人员。
需要高度责任心
• 做报关员的风险很大，需要高度的责任 心 。海关通关程序要求“单单相符”、“单 货相符” “证货相符” ，报关员在核对单 据时，如果不能及时发现的单证方面的不符 的话，在海关申报方面就构成申报不实，很 可能当即就被转入调查部门，给自己带来麻 烦不说，后面的整个程序都将被拖延，给货 主造成严重的损失。
第二节报关单位 一、报关单位的概念： 是指在海关注册登记或经海关批 准，向海关办理进出口货物报关纳税 等海关事务的境内法人或其他组织。
二、报关单位的类型：
1、进出口货物的收发货人（自理报关单位）
–
有进出口经营权，又经海关注册登记，取 得了报关权，只能为本单位报关。
A、专业报关企业
许注海 可册关 登报 记关
进出境运输工具的报关规定
经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查 进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续 运输工具在进出境时应按指定路线行进
运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关
进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管
配合海关检查和执法 进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海 关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关 批准
C类企业
• 1、C类企业的条件： （1）、一年内出现两次违规行为，或偷逃5-50 万元的税款； （2）、拖欠海关税款100万元以下； （3）、账册管理混乱账簿资料不能反应真实业 务情况； （4）、遗失或拒绝提供有关单证账簿资料，导 致海关无法监管的； （5）、不按照规定进行加工贸易合同核销的； （6）、一年内报关单差错率在10%以上的； （7）、出借名义，供他人报关 的 （8）、被外经贸主管部门通报批评或警告的
自工商登记之日起，90日内到所在地海关，提 交相关材料，申请海关予以办理注册登记，逾 期不予受理。 提交资料，基本同进出口货物收发货人应提交的 材料，外加“直属海关注册登记许可文件及复 印件”、“报关企业与所聘报关员签订的用工 劳动合同及复印件”。 对材料齐全，符合要求的，海关审核后，予以注 册登记，颁发《报关企业注册登记证书》。
四、报关的基本内容：
– 1.进出境运输工具报关的基本内容
进出境运输工具的负责人或其代理 人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如 实向海关申报运输工具名称、所载旅客人数、 进出口货物数量、装卸时间等基本情况。可 拟人化地概括为：who（船名航次）、what （载客载货量）、when（进出境时间）、 where（装港、卸港、经停港等）当然运输 工具上从业人员的自用物品等也需要申报， 船舶证书等合法性文件也必须申报。
进出口货物收发货人报关注册登 记证书
（二）、报关企业的注册登记：
先依法取得报关企业注册登记 许可后，才能进行注册登记。
1、报关企业设立的条件:
必须是境内企业 注册资金不少于150万 报关员不少于5人 （必须有资格证） 有报关业务必需的 固定场所和设施
报关业务负责人有5年以上外贸或报关工作经验
无走私记录、健全的组织机构和财务管理制 度、无不良记录
C类企业
• 2、海关对C类企业的管理： （1）、不能凭保函放货，须交保证金； （2）、加工贸易实行银行保证金台帐制度， 缴纳规定的保证金； （3）、对其经营活动重点稽查，对其进出口 货物重点查验； （4）、不予办理异地报关备案； （5）、对其有关情况通报经贸部门；
D类企业
• 1、D类企业的条件： （1）、两年内走私偷逃税款50万元以上； （2）、伪造、涂改进出口许可证件或批件； （3）、走私国家禁止进出境物品； （4）、拖欠海关税款100万元以上的； （5）、利用假手册、假报关单、假批件骗取 加工贸易税收优惠的； （6）、在承运监管货物的运输工具上私设夹 层、暗格的； （7）、被外贸主管部门暂停或撤销对外贸易 经营许可的； （8）、已经构成走私罪并经司法机关依法追
2、报关企业
– B、代理报关企业
案主 商 管务 部或 门交 备通
三、报关单位的注册登记：
是指进出口货物收发货人、报关企业向海 关提供规定的法律文书，申请报关资格，海关 审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。 1、范围：进出口货物收发货人、报关企业 2、条件： 进出口货物收发货人----有进出口经营权 报关企业----拥有一定数量的注册资金，拥有 一 一定数量的报关从业人员。 五 位
进出境的运输工具——船舶
油船
集装箱船
矿石船
• 帆船
进出境的运输工具——航空器
国际航班
• 国际航班
• 热气球
• 驮畜
二、报关的范围：
2. 进出境货物：主要包括一般进出口货 物；保税货物；暂准进出口货物；特 定减免税货物；过境、转运和通运货 物及其他进出境货物。 3. 进出境物品：主要包括进出境的行李 物品、邮递物品和其他物品。
直接代理和间接代理 直接代理： 指报关企业接受委托人的委 托，以委托人的名义报关，即报 关单上的经营单位是委托人。委 托人对单货相符、证货相符、单 单相符承担全部法律责任。报关 企业只承担相应的法律责任，要 尽合理审查的义务。
直接代理和间接代理
间接代理： 指报关企业接受委托人的委托， 以自己的名义报关，即报关单上的 经营单位是代理人。代理人对单货 相符、证货相符、单单相符承担全 部法律责任。
四、报关的基本内容： – 2.进出境货物报关的基本内容： 本课程90%以上的内容都在讲进出境货 物的报关，在以后的内容中，会非 常非常详尽地讲述。
四、报关的基本内容： – 3.进出境物品报关的基本内容：
（1）、进出境行李物品的报关：
原则：自用，数量合理。 绿色通道：自用，数量合理，无违禁物品。 红色通道：不适用绿色通道的，要填申报单。 （2）、进出境邮递物品的报关： 《万国邮政公约》，由寄件人填写《报税 单》，贴绿色标签，由寄达地的邮政企业向 海关申报。
四、报关单位的报关行为规则
（一）进出口货物收发货人的行为规则： • 注册后可以在全国各地海关办理本单位的报关 业务，不能代理其他单位报关 • 不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理 注册登记的单位或个人报关，递交的纸质报关 单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章 • 应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律 责任 • 报关员离职日起7日内向注册地海关报告，并 予以注销。未交回报关员证的，单位必须登报 声明作废，并注销。
四、报关单位的报关行为规则
（二）报关企业的行为规则： • 只能在注册地海关辖区内办理报关，辖区内非 当地报关，需在直属海关备案，并设立分支机 构，跨关区的，申请分支机构登记许可，并注 册登记。 • 代理报关，要在纸质单证上加盖报关专用章； • 应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律 责任 • 报关员离职日起7日内向注册地海关报告，并 予以注销。未交回报关员证的，单位必须登报 声明作废，并注销。
四、报关单位的报关行为规则
（三）报关企业的义务 配合海关监管，报关权不得滥用 建立账簿和业务记录档案，完整保留单证、票据、 函电备查； 必须有书面的代理报关协议； 尽合理审查义务 不得出借其名义供他人报关； 协助海关对涉及危规走私情事进行调查。
五、报关单位的法律责任 非法代理或超范围代理 向海关人员行贿的 – 未经注册登记擅自报关的 – 骗取注册登记的 – 暂停6个月报关的 – 撤销注册登记 的 – 未报、漏报、申报不实的 – 走私的
D类企业
• 2、海关对D类企业的管理： （1）、不予办理加工贸易合同备案； （2）、进出口货物逐票开箱查验； （3）、按规定暂停报关资格，暂停运载监管 货物资格，暂停保税存储业务资格； （4）、严重的取消报关资格，取消运载监管 货物资格，取消保税存储业务资格； （5）、将有关情况通报国资委和商务部；
报关企业跨关区分支机构注册登记
• 报关企业自申请注册登记之日起满2年， 且2年内无走私受罚记录的，根据需要可 以跨关区设立分支机构。 • 每开设一个分支机构，应增加注册 资金50万元，分支机构报关员不得少于 3人，分支机构负责人要有5年以上外贸 或报关工作经验，报关负责人、报关员 无走私行为记录。
A类企业
• 2、海关对A类企业的管理： （1）、在海关有专门窗口；优先报关； （2）、加工贸易不实行银行保证金台帐制度； （3）、凭保函就可以申请放货，不用交保证 金； （4）、必检商品，可免予取样化验； （5）、可优先提供EDI联网报关； （6）、优先办理报关注册登记
B类企业
•对不适合ACD类管 理的企业，海关对 其实行B类管理，即 常规管理。
第二章 报关概述
第一节 一、报关的概念： 报关是指进出口货物收发货人、进出 境运输工具负责人、进出境物品的所有人 或者他们的代理人向海关办理货物、物品 或者运输工具进出境手续及相关海关事务 的过程。 报关
二、报关的范围：
1. 进出境运输工具：
主要包括用以载运人员、货物、物 品进出境，在国际间运营的各种境内或 境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
• 1、A类企业的条件： （1）、注册2年以上，且连续2年无走私违规记录， 连续2年无拖欠关税情事，连续2年加工贸易合同 按期核销，免验商品2年内无申报不实； （2）、向海关提供单证齐全、有效 （3）、有正常的进出口业务 （4）、会计制度完善 （5）、指定专人负责海关事务 （6）、连续两年报关单差错率在5 %以下 （7）、设有监管仓库的企业，仓库管理健全帐目清 楚