年教育技术装备——标准化考场网络巡查指挥系统高清升级

关于“成都市青羊区年教育技术装备——标准化考场网络巡查指挥系统高清升级项目”公开招标采购项目的质疑答复

质疑人：四川闻天信息技术有限公司

地址：成都高新区永丰路号幢单元楼号

法定代表人：刘鲜霞

联系人：吕卿

联系电话：

被质疑人：成都市青羊区教育局后勤服务中心

地址：苏坡桥西街号

联系人：蒋老师

联系电话：

质疑人因认为“成都市青羊区年教育技术装备——标准化考场网络巡查指挥系统高清升级项目（项目编号）”的招标文件使自身权益受到损害，于年月日提出书面质疑，我单位于年月日依法予以受理，并组织人员针对贵公司的质疑函，虚心向专家请教相关质疑问题，积极开展相关工作。

质疑事项及相关答复：

质疑事项：招标文件评分标准具有倾向性

事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力”第点“所投标考高清转发管理三合一平台、标考高清电视墙管理平台、交换机获得”知识产权管理体系认证证书“的，每有一个得分，最多

得分，未提供不得分。（提供有效证书复印件并加盖投标人公章），首先，符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（版）》相关技术规范的标考设备生产厂商且具有“知识产权管理体系认证证书”的仅佳发安泰一家；其次，经我司向目前主流交换机生产厂商包括华为、锐捷、中兴、思科等咨询，均不具备“知识产权管理体系认证证书”，具有此证书且能满足交换机招标参数要求的厂商不足三家；以上评分项不符合政府采购公平竞争的原则，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条的规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”以上评审标准不符合政府采购法的相关法律法规。请采购人删除该评审项。

回复：针对质疑人所提出，符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（版）》相关技术规范的标考设备生产厂商且具有“知识产权管理体系认证证书”的仅佳发安泰一家是不符合实际的，经我方根据市场调研，目前符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（版）》相关技术规范且具有“知识产权管理体系认证证书”的标考设备生产厂商有：佳发安泰、天地伟业、竞业达、海康、大华等。

其次，经贵公司向目前主流交换机生产厂商包括华为、锐捷、中兴、思科等咨询，均不具备“知识产权管理体系认证证书”，具有此证书且能满足交换机招标参数要求的厂商不足三家，质疑人未提供主要的事实依据，无证明材料支撑。经我方根据市场调研，目前主流交

换机生产厂商包括、华为、迈普等均具备“知识产权管理体系认证证书”。

结论：此项不具倾向性、排他性，质疑事项不成立。

质疑事项：招标文件评分标准具有倾向性、不合理性

事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力”第点“?所投控制主机生产厂商服务体系通过“中国信息安全测评中心”颁发的“信息安全服务资质证书”的得分，未提供不得分。（提供有效证书复印件并加盖投标人公章）”本招标项目中的控制主机即为“商用台式计算机”这在招标参数有明确描述，该产品为通用性产品，也属于政府集中采购的范围，政府纳入集采时并未要求电脑厂商具有以上个资质证书，而本次招标却作为加分项来进行评审，明显是对某产品生产厂商的特殊照顾，且该证书与本项目无实质性关联，具有明显的倾向性，限制了市场公平竞争性，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条的规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”请采购人删除此评审要求。

回复：本项目是标准化考场网络巡查指挥系统高清升级项目，关系到高考、中考、成考等各类重要的国家级考试，对数据安全及信息安全有着较高的要求，控制主机关系到整套系统的数据安全。此项为加分项，并非资格性要求。根据市场调研，目前主流控制主机生产厂

商包括惠普、联想、戴尔等均具备此证书。

结论：此项不具倾向性、排他性，质疑事项不成立。

质疑事项：招标文件评分标准具有倾向性、不合理性

事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力”中“投标人获得“电子与智能化工程专业承包资质证书”，二级及以上资质得分，三级得分，最多得分，未提供不得分。（提供有效证书复印件并加盖投标人公章）、投标人获得“信息技术服务运行维护标准符合性证书”、“信息安全服务资质认证证书”，每提供一项得分，最多得分”以上三项证书都须申请人具备相应的规模和一定数量的资质人员，而“电子与智能化工程专业承包资质证书”更是对申报企业的企业资产、企业业绩、人员资质有硬性要求，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中明确提出“政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。”而以上资质申请本就对企业的规模、从业人员提出了很高的要求，将这些资质放进评审标准中明显就是排斥中小企业，违反了《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》中扶持和促进中小企业发展的相关规定。请采购人删除以上资质加分项。

回复：

、本项目是一个软硬件高度集成的采购项目，对系统运行的稳定

性，数据的安全性要求极高。且项目现建设完成后，承建公司需要承担年的售后服务，即每年的国家级考试的考前和考试中都需要有专业技术人员现场做运维服务，保障各项国家教育考试平安顺利进行，标准化考场网络巡查系统必须在考试期间正常运行，保证正常录制及上传到上级招考办。要求投标人取得“电子与智能化工程专业承包资质证书”、“信息技术服务运行维护标准符合性证书”、“信息安全服务资质认证证书”是综合能力的体现。

根据《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》中“（三）严禁实行差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证，政府部门已经禁止或者停止进行的称号、排序、奖项等内容，以及除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项”的要求，以上证书未设置为资格要求或符合性审查事项，仅设置为加分项，不影响供应商的公平竞争。

、招标文件已根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）的规定，对小型和微型企业生产的产品给予的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

结论：此项不具倾向性、排他性，质疑事项不成立。

质疑事项：招标文件评分标准具有倾向性、不合理性

事实依据：招标文件评分标准中“产品厂商、投标人综合实力”中“根据投标人提供近三年以来类似标准化考场网络巡查指挥系统项目实施经验进行评审：每具有个类似项目合同的得分，最多得分（提供合同复印件,加盖投标人公章）。”；“履约能力”中“为保证高考过程中投标人具有快速反应能力，投标人需提供巡查指挥系统维保合同，每有一份合同得分，最多得分。（提供维保合同复印件加盖投标人公章。）”，以上条评分标准都明确规定了投标人所提供业绩的行业及类型，依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”而财政部在“《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义”中也明确提出这种做法是行业封锁的具体表现，应予严厉禁止。因此请采购人删除该条评分项。

回复：标准化考点高清升级改造项目具有特殊性，关系到高考、中考、成考等各类重要的国家级考试，且本项目建设面广，产品种类多，时间紧，任务重，针对系统的技术管理特点和实际需要，投标人需具有整套系统的建设经验、技术支持能力、维护优化能力等要求，在考试前需要对各类设备进行调试保养，考试中需要有专业技术人员现场保障，为此设立了“近三年以来类似标准化考场网络巡查指挥系统项目实施经验”、“投标人需提供巡查指挥系统维保合同”评分标准，是为了防止出现能力不足而虚假应标的投标人，继而影响到我区

高考、中考、成考等各类重要的国家级考试的正常进行。目前市面上满足此项条件的供应商有很多家，以上内容不是资格条件，且已经说明是“类似”，也没有限定区域、行业。

结论：因此，此质疑事项不具有倾向性，是合情合理的。

特此函复！感谢贵公司积极参与本项目，若贵公司不满意本答复，可在接此答复函之日起十五个工作日内向采购人同级财政部门依法

提起投诉。

成都市青羊区教育局后勤服务中心

年月日