英国电力市场概述(2020年整理).pdf
英国电力市场-文档资料
2019/3/13
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加州电力危机概述
改革背景(2019年改革以前)
主要机构:
三个电力公司(私有)
圣地亚哥天然气电力公司 南加州爱迪生电力公司 太平洋天然气电力公司
独立的发电商，将电力卖给电力公司
电力公司受到政府严格的管制，必须保证 向用户供电，并控制其利润率和供电电价
改革历程
1992年，美国总统布什签署能源政策 法案，要求在电力系统中引入竞争 2019年4月，美国联邦能源委员会颁 布888、889号法令强化竞争，提出了 竞争市场的框架，具体的细节由各州 自己确定 加州2019年9月首先颁布了进行改革 的法令，从2019年开始实施
市场管理者与参与者
管理者：新建（非盈利的机构）
接入费:与接入点和装机容量/有关。按年费用方 式收取 ,与输电量多少无关。 使用费:与输电系统(接网点除外的输变电设施 ) 的建设、运行和维护有关的费用
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英国电力市场
输电使用费
发电厂:地区电力公司=１ :３ 对发电公司: 按注册的最大发电容量收取 对地区电力公司和大用户: 按系统高峰时段 的需量计征 １４个费区, 按投资费用相关的定价原则制 定的 能够反映发电厂厂址和用户地理位置 ,及二 者之间的相对位置对输电网建设、运行及维 护费用额影响 经济信号作用将促使发电厂和用户合理选择 地理位置
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英国电力市场
约束情况下的清算方法
发生输电约束(阻塞), 需改变发电计划
限上: 报价过高而未能进入无约束排序的发电量 限下: 进入无约束发电计划, 但因约束不能发电
国外电力市场发展概况综述
国外电力市场发展概况综述摘要：本文在国外主要国家电力市场发展历程的基础上，总结了电力产业结构演变的一般路径和电力市场化改革的一般特征，对几种主要电力市场改革模式进行探讨分析，论述了国外配电侧电力市场经营模式、交易方式和市场监管等方面的特点。
在此基础上，提出了我国深化电力体制改革的启示和建议。
关键词：电力市场发展改革配电侧电力市场化改革是世界电力发展的共同趋势。
国外电力市场建设已经走过30多年的历程，改革的脚步遍及五大洲，先后有50多个国家确定了建设竞争性电力市场的改革目标并进行了大胆的探索。
自1997年国家电力公司成立，我国根据具体国情一直稳步推进电力体制改革。
十八届三中全会之后，改革成为我国经济社会发展的普遍声音，市场在资源配置中的决定性作用得到强化，包括电力在内的能源体制改革加速推进。
纵观全球，实行电力市场化改革的既有发达国家，也有发展中国家，各国的国情不同，改革的背景也不尽相同，推进改革的方法也有所差异，选择的电力市场模式也各有特点。
但却有着共同的方向，那就是按照市场经济和电力工业的一般规律，充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，不断提高电力行业的生产效率，实现电力与社会的协调发展。
电力市场改革涉及体制、机制、技术及利益分配等重大问题，是一项复杂的系统工程。
他山之石，可以攻玉。
国外电力市场化的改革经验是开展我国电力市场化改革的重要参考。
本报告对国外主要国家电力市场建设情况、发展脉络、改革模式进行了梳理总结，并针对上海市电力公司的实际情况，对国外配电侧电力市场的改革模式进行了分析探讨。
一、国外主要国家电力市场发展概况1.1 国外电力市场化改革发展概况1.1.1 全球电力产业结构演变的一般路径自1882年9月美国纽约出现第一座提供公共电力服务的发电厂以来,世界电力产业经历了三个明显的阶段。
第一阶段是从19世纪末到20世纪30年代,主要特征是电力市场以城市或地区分割为一个个小的子市场,子市场里发电商进行垄断经营,政府开始引入竞争进行规制。
英国电力市场
英国电力市场、概述1、电力市场概述从19世纪的蒸汽机技术到现在的计算机、IT、空间技术和信息技术，每一次技术革命无不给人类社会带来发展和繁荣。
电力系统是现代社会中最重要、最复杂得系统工程之一，长期以来实行垂直一体化的垄断经营模式。
这种模式在规模化经济高速发展的年代是正确的，并已成功实施了近百年。
然而，随着电力技术的进步、市场规模和覆盖地域增长性的制约、能源多样性和供电能力的提高，凸显出现代社会中垄断经营所带来的种种弊端。
因此，20世纪90年代以来，世界各国相继掀起了电力市场改革的浪潮。
其基本思想是，对垂直一体化经营的电力系统，不同程度地放松或解除管制、引入竞争、提高效率；其核心是，将发电、输电、配电的主要功能分解成商业运营方面相互独立的实体，将电力、电量、输电服务、辅助服务等商品，尽可能精确地表示为电价，将电力系统的各种操作以经济尺度加以衡量，在所有市场参与者之间公平、公正地分摊相关费用。
英国，就是电力市场的开拓者之一，它是将垄断的电力工业全面解除管制、引入竞争形成的。
英国的强制性电力库(PowerPool)模式、NETA莫式以及BETTA莫式广受关注。
2、电力市场的概念电力市场是电力生产、传输、分配、转换通信和计算机系统的综合体，也是技术与管理的综合体。
电力市场具有交换和买卖电力，提供信息，融通资金的功能。
电力市场的竞争局面，应让其在生产资料的交易上形成，电力市场的竞争性交易应在发电公司与配电公司，大用户之间进行。
电力市场的购电方主体是配电公司和大用户。
电力市场是采用法律、经济等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、供电、用户等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的总和。
电力市场首先是一种管理机制。
这种机制与传统的行政命令的机制不同，主要采用经济的手段进行管理。
同时，电力市场还是体现这种管理机制的执行系统，包括贸易场所，计量系统、计算机系统、通信系统等。
通过建立电力市场，引入竞争、提高效率、降低电价、改善服务、持续发展。
4电力市场运营模式及国内外电力市场简介
• 电网运营管理机构与发电厂之间一般都要签订买电协 议，协议内容包括年上网电量（或年利用小时数）、 容量价格、电量价格、可用率、电压标准、 频率标准、 无功出力等计费条例和奖罚标准。电网经济调度要求 确定的电量价格应尽可能逼近发电厂的边际运行成本， 然而，如果按照实际的边际运行成本确定电量价格， 可能会给发电厂一个错误激励，使其不考虑降低发电 成本的问题。解决的办法可把电量价格与发电成本的 某个主要指标（如燃料价格）联系起来，使得电量价 格既跟踪发电成本的变化，又与实际新发电成本的关 系不紧密。
• 发电竞争模式下的效益分配是通过对买电协议 进行仔细设计使得调度员面对的电能结算价格 与电厂边际运行成本相一致来实现的。发电厂 的上网结算电价应该高于电厂的边际运行成本， 这样电厂才有运营的积极性， 但所得超额利润 应该在一定限度内。 • 发电竞争模式虽然在发电侧引入了竞争，使电 厂建设成本与发电费用有所降低，但输电网络、 配电网络没有开放，用户没有选择权，电力市 场的削峰填谷效益不可能实现，因此，其经济 效率只可能高于垄断模式而低于输电网开放模 式和零售竞争模式。
• 用户要为投资的失误、负荷的变化、技 术的不当等承担风险，从而使工程的造 价上升、工程质量达不到理想要求。由 于缺乏有效的竞争，在垄断模式下，电 力价格和电力边际成本分离，价格高于 边际成本，从而，企业提供的产量不是 最优，生产不足导致资源未得到充分利 用。因此，这种模式的总体经济效益低 下。
4．社会效益
• 2）输电服务。输电服务包括输电网络建设、 维护、运行控制和管理。输电服务提供机构为 网络用户提供输电服务并收取输电费。一般来 说，输电服务提供机构就是输电网络的所有者， 也可以由专门的机构负责电网运行、 市场运营， 并收取输电网络的使用费。 • 3）电力市场经营。电力市场经营的主要功能 是交易与结算。尽管大多数交易都是按照合同 进行的，但合同规定的交易量和实际发生的交 易量不完全匹配的情况不可避免地会经常出现。 因而需要市场运营机构对出现的这些不平衡情 况进行处理。交易可以划分为期货交易、平衡 市场交易和不平衡市场等项交易。
英国电力市场调研成果——PPT课件
POOL模式的机组竞价数据
机组特性参数 • 静态 • 动态 机组报价数据 • 启动价格 • 空载价格 • 3个微增价格 机组运行特殊要求
POOL模式的机组典型报价曲线
£/小时
空载 费用
可用 容量
出力(MW)
POOL模式的电价机制
系统边际电价（SMP） 容量电价 系统购电电价（PPP） 系统售电电价（PSP）
调度
报价
机组排序
结算
无约束机组组合
SMP/LOLP
买入价（PPP）
10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00
前一天
当天
付款 28天后
POOL模式的发电机收入
被组合上的发电机：按系统买入价(PPP)出售 电能
未被组合、但由于系统堵塞等原因由调度指 示发电的机组：按其报价买电
营
私有化前的英国电力工业 －发、输、配、售纵向一体化垄断
英格兰和威尔士
苏格兰
EdF
发电 输电 配电.
CEGB （中央发电局）
……. 12个 地方供电局对发电机组以最低成本统一调度 对输配电系统实行中央计划投资，统一建设、
运行、维护 电价包括电力系统实际成本和定比例的附加费，
附加费比例由政府主管部门统一制定 缺乏活力，能源利用效率低、劳动生产率低
1989年电力法－电力工业私有 化的法律基础
在发电和供电端引入竞争 三大发电公司 厂网分离 建立电力市场 POOL 建立电监会
英国电力工业的私有化
英格兰和威尔士
发电. 输电
PG NP NE IPPs 英国国家电网公司
配电
……. 12个地方供电公司
苏格兰 苏苏 格格 兰兰 电水 力电 公公 司司
英国电力市场
英国电力市场1历史回顾1.1私有化之前在1990年3月31日私有化之前,全英电力工业按行政地区划分为三大部分,受管辖于不同的政府部门,即能源部、苏格兰自治政府及北爱尔兰自治政府。
在英格兰及威尔士,发、输电工业是由中央发电局(CEGB)统管的,它经400kV及275kV高压电网向12个地区供电局批送电力,这些地区供电局又经132kV以下的配电网将电力输送到用户。
CEGB向这12个地区供电局发布统一的“批发电价”,而地区供电局在加入自己的配电费用后,发布本地区的电价,各个地区的电价互不相同。
CEGB同时负责发、输电的规划。
它根据电力工业内部制定的并由能源部批准的“发电安全准则”来决定是否新建发电厂,并对不同燃料以及新、老厂适当组合等方面进行统筹安排。
新发电厂址的选择综合考虑了输电系统的需要。
在苏格兰和北爱尔兰,发、输及配电是由南苏格兰电力局、北苏格兰电力局和北爱尔兰电力供应局分片独家负责的。
英国主要国有工业的私有化始于1979年保守党上台后推行的政策,目的在于使有关行业更加商业化,更好地响应用户要求和市场规律。
有关电力私有化提案的国会白皮书发表于1988年2月,经各方论证后,《电力法》于1989年正式公布。
《电力法》提出了电力工业私有化的步骤,并为其结构改革提供了法制框架。
根据《电力法》,在英格兰及威尔士将使发、输、配、供各环节分离,在这个大电力市场的发、供两领域中引入竞争,并对所有环节设置明确的激励来提高效率和改善对用户需求的响应。
1.2私有化之后1990年3月31日是私有化的授权日。
根据1989年《电力法》,英格兰及威尔士和苏格兰的国营电力工业在这一天由19个分立的法人所取代。
英格兰及威尔士的新格局是3个发电公司(国家电力公司NationalPower、国家发电公司PowerGen、核电公司NuclearElectric)、12个地区配供电公司(REC)和1个高压输电公司,组成国家电网公司(NGC)。
英国电力行业报告
英国电力行业报告The UK Electricity Industry Report。
Introduction。
The electricity industry in the United Kingdom is a vital component of the country's infrastructure, providing power to homes, businesses, and industries. This report aims to provide an overview of the UK electricity industry, including its structure, key players, regulatory framework, challenges, and future outlook.Structure of the UK Electricity Industry。
The UK electricity industry is comprised of various stakeholders, including power generators, transmission and distribution network operators, electricity suppliers, and regulators. The industry is highly diversified, with a mix of large-scale power plants, renewable energy sources, and small-scale distributed generation.Key Players。
The UK electricity industry is dominated by several major players, including National Grid, EDF Energy, Scottish Power, SSE, and E.ON. These companies are responsible for generating, transmitting, and supplying electricity to consumers across the country. In addition to these major players, there are also numerous independent power producers and renewable energy developers that contribute to the overall electricity supply.Regulatory Framework。
英国电力市场概述
英国电力工业概述摘要: 电力工业改组, 发电和供电市场化已在世界范围多个国家展开。
英国电力工业私有化改革处于各参与国的领先地位。
对英国电力工业发展各个阶段的主要特征及其电力工业发展的总体情况作了概括介绍。
英国电力工业改革进程中的不同阶段及其电力工业的总体发展状况对我国电力工业的发展具有一定的参考价值。
关键词：电力工业; 竞争模式；电力市场; 管理体制; 输配电系统Abstract ：Reconst ruction of p owe r indust ry has been unde r2taking in many count ries a round t he world. As a conse2quence ，t he t raditional ve rtical monop oly in t he p owe r in2dust ry has been broken。
Gene ration and supply a re un2bundled f rom t ransmission and competition mechanisms havebeen int roduced into t he gene ration and supply sectors。
U Kis in a leading p osition in t he p ower indust ry evolutionworld2wide 。
This p ape r depicts t he overall development ofU K p owe r indust ry. The main stages of t his development a reint roduced and t hei r main f eatures a re brief ly summa rized.Key words : power indust ry; competition model ; power mar2ket ; management system；t ransmission and dist ribution system0 引言大不列颠及北爱尔兰联合王国（大英帝国，简称英国）包括英格兰, 威尔士, 苏格兰和北爱尔兰4 个国家, 其国土总面积为24 25114 万m2 .据2001 年人口普查，人口为5 87819 万, 其中英格兰有4 91319 万人, 占人口总数的8316 ％, 苏格兰有50612 万人, 占人口总数的816 ％, 威尔士有29013 万人, 占人口总数的419 %, 北爱尔兰有16815 万人, 占人口总数的219 ％.2003 年度国民生产总值( GDP) 为111 万亿英磅.2004 年度经济增长为311 ％。
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英国电力工业概述摘要: 电力工业改组, 发电和供电市场化已在世界范围多个国家展开。
英国电力工业私有化改革处于各参与国的领先地位。
对英国电力工业发展各个阶段的主要特征及其电力工业发展的总体情况作了概括介绍。
英国电力工业改革进程中的不同阶段及其电力工业的总体发展状况对我国电力工业的发展具有一定的参考价值。
关键词: 电力工业; 竞争模式; 电力市场; 管理体制; 输配电系统Abstract : Reconst ruction of p owe r indust ry has been unde r2taking in many count ries a round t he world. As a conse2quence , t he t raditional ve rtical monop oly in t he p owe r in2dust ry has been broken. Gene ration and supply a re un2bundled f rom t ransmission and competition mechanisms havebeen int roduced into t he gene ration and supply sectors. U Kis in a leading p osition in t he p ower indust ry evolutionworld2wide . This p ape r depicts t he overall development ofU K p owe r indust ry. The main stages of t his development a reint roduced and t hei r main f eatures a re brief ly summa rized.Key words : power indust ry; competition model ; power mar2ket ; management system; t ransmission and dist ribution system0 引言大不列颠及北爱尔兰联合王国(大英帝国, 简称英国) 包括英格兰, 威尔士, 苏格兰和北爱尔兰4 个国家, 其国土总面积为24 25114 万m2 。
据2001 年人口普查, 人口为5 87819 万, 其中英格兰有4 91319 万人, 占人口总数的8316 %, 苏格兰有50612 万人, 占人口总数的816 % , 威尔士有29013 万人, 占人口总数的419 %, 北爱尔兰有16815 万人, 占人口总数的219 %。
2003 年度国民生产总值( GDP) 为111 万亿英磅。
2004 年度经济增长为311 %。
电能与国民经济息息相关, 迄今仍是不可替代的最方便最广泛使用的能量形式。
电力工业包括发电、输电、配电和供电或售电部分及其相关服务机构。
由于电能具有不能储存的特性, 电力的产生和使用耗费必须时时平衡。
电力工业的主要职能是根据需求通过输配电系统安全可靠地把电力输送到用户。
本文首先简单介绍了英国电力工业发展的主要阶段, 然后介绍了英国电力工业的现状, 其中包括电力需求、发电容量、用电情况及电价等。
1 英国电力工业发展的主要阶段自1950 年以来, 英国电力工业经历了两个发展阶段: 私有化前和私有化后。
在第二阶段中, 英国电力工业又经历了3 个时期: 电力库时期, NE2TA 时期和BETTA 时期。
在私有化以前, 英国电力工业由地方政府在各自的管辖区域统一管理经营, 对发电、送电、配电和售电实施纵向一体化垄断式管理模式。
在英格兰和威尔士, 主管部门为中央发电局( The Cent ralElect ricity Generating Board —CEGB) , 它拥有并控制所有的发电厂和输配电网。
中央发电局下设12 个区域性供电局。
每个供电局垄断其管辖区域的发电及输电和供电业务。
电力委员会( Elect rici2ty Council) 作为一个协调组织, 负责制定电力政策和法规以及处理相关的事务。
在苏格兰和北爱尔兰, 也有类似的垄断机构, 如苏格兰发电局(Scotland Generating Board —SGB) 。
这种垄断式管理模式的特点是对发电机组以最低消耗为准则实行统一调度以满足需求; 对输配电系统实行中央计划投资, 统一建设, 运行和维护。
电价包括电力系统的实际成本和定比例的附加费。
附加费比例由主管部门统一制定。
这种垄断式管理模式的最大不足之处是缺乏活力, 能源利用效率低, 劳动生产率难以提高。
1989 年英国议会通过了关于英格兰、威尔士和苏格兰电力工业重组和私有化的计划, 并批准了“1989 年电力法”。
该电力法奠定了电力工业私有化的法律基础。
从1990 年4 月开始, 电力法生效, 电力工业重组计划开始。
在英格兰和威尔士, 原中央发电局分化成3 个发电公司和一个输电公司。
3 个发电公司为国家电力公司(National Power) , 电能公司( Powergen)和核电公司(Nuclear Elect ric) 。
国家电力公司和电能公司于1992 年实行私有化, 成为股份公司,政府现只拥有40 %的股份。
输电公司为国家电网公司(National Grid Company) , 主要经营输电系统, 于1995 年12 月成为股份公司。
该公司现与一家天然气公司合并, 改名为国家电网天然气公司。
该公司目前主要经营英国与美国的电力和天然气传输系统。
原来的地区供电局被新建立的12 家地区电力公司( Regional Elect ricity Company ———REC) 所取代。
REC 主要负责配电系统, 并向电力用户售电。
原来的电气委员会被撤销, 其调节职能由新成立的电气协会承担。
电气协会是一个电力企业的横向组织。
它的任务是向会员公司提供信息和技术服务, 为电力企业提供发表意见进行交流活动的场所。
南苏格兰电力局和北苏格兰水电局在民私化后股份全部售出, 成立了苏格兰电力公司和苏格兰水电公司。
统一经营发、送、配和售电, 各部门独立核算, 各企业间按合同运营。
北爱尔兰电气服务部在1992 年私有化中将所属4 个发电厂出售给美国和比利时的一家合资企业以及不列颠煤气公司。
同时成立北爱尔兰电网公司, 经营送电、配电和零售业务。
该公司在1993 年全部为民间股份。
在重组同时, 电力工业开始实行新的管理体制。
新的管理体制有一个显著变化, 即为引入竞争机制,开发电力市场。
在这个运行模式下, 发电和售电部分与输电和售电部分分离, 发电和售电部分实行竞争模式, 发电商和售电商可自由竞争, 而输电和配电部分虽也归私家能源公司所有, 但仍采用垄断式运行模式。
各部门职能均受天然气和电力市场办公室监督。
电力库市场电力库市场机制的核心是《联营及结算规程》( PSA : Pooling & Set tlement Agreement ) 。
该规程是由电力市场中供求双方所有成员共同制定并签署的一个合同体系。
依照这个规程, 持有发电执照的发电商需提前一天向电力库申报其发电机组在各时段(半小时为一时段) 上的发电量与电价。
原英国国家电网公司(N GC) 作为英格兰及威尔士高压输电网的唯一法定拥有和营运者, 承担独立系统操作员( Independent System Operator ———ISO) 的职责, 负责发电机组的择优排序和调度, 使得发电和负荷在合理的价格之下达到供求平衡, 并组织各种输电所需的辅助服务。
在具体操作时, 系统操作员以预测的负荷为准, 按着一定的优选规则并以确保输配电系统安全运行为前提, 进行机组调度, 确定发电计划。
系统操作员确定当天电力库购电价,一般是由上网发电机组中最高的申报发电电价决定的。
参加交易的发电商和用户则以该电力库购电价售购电。
系统操作员也以该电力库购电价对所交易的电量进行结算。
在电力库机制下, 虽然发电企业可以相互竞争, 并开始重视发电成本和资源利用率, 但是参与竞争的发电企业为数有限, 电力市场机制无法从根本上杜绝消除主要的发电企业的市场力。
有争议说主要的发电企业有可能操纵市场, 利用电力库机制的漏洞为自己谋取最大的利益。
据资料显示, 在上世纪90 年代, 也就是电力库机制实施的10 年里, 新建电厂投资降低将近40 % , 联合循环燃气发电厂增加10 %以上, 现货市场天然气价格降低50 % , 然而电力库电价却增长10 %。
NETA 市场从2001 年 3 月开始, 英国电力工业以实施新电力传输协议( the New Elect ricity Arrangement ,以下简称NETA) 为标志进入一个新时期。
这一时期的主要成就是造就了一个宽松自由的交易环境。
在这一时期, 电力已基本与其他商品相似可以在各种市场中进行交易, 例如电力批发市场,电力期货市场, 提前一天的电力市场和实时市场等。
电力市场已发展成为非常自然而无需集中管理的市场。
市场参与者可以自由地选择和安排交易活动。
双边合同已成为协议的中心部分。
据资料报道, 98 %的电力交易像其它商品一样是在各种市场中进行的, 只有2 %的电力交易是通过平衡机制完成的。
这一时期的另一显著特点是自2001 年3 月27 日NETA 开始实施起, 批发电价降低30 %～40 %。
113 BETTA 市场从2005 年4 月开始, 英国电力工业将以实施英联邦电力贸易和传输协议( “the British Elect ric2ity Trading and Transmission Arrangement s”, 以下简称BETTA) 为标志进入另一个新时期。
这一时期, 英国电力系统将作为一个统一的系统由国家电网天然气公司在现有的市场机制下经营运行。
2 英国发电及用电情况英国发电厂的装机容量、实际发电、供电和用电情况概括为表1 和表2[6 ] 。
表1 1990 年到2002 年英国总发电量及供电量亿kWh注释: 11 包括天然气和石油发电, 从1988 年还包括可再生能源发电;21 总发电量减去用于抽水蓄能的电量;31 包括天然河流, 风力和太阳能电池表2 英国各地区主要发电公司发布的总装机容量万kW3 英国输配电系统英国输电系统按地理分布可划为三大系统: 英格兰和威尔士系统, 苏格兰系统和北爱尔兰系统。
按归属关系苏格兰系统又分作南北两大部分。
英格兰和威尔士系统是由中央发电局( t heCent ral Elect ricity Board) 主持, 从1926 年开始建设并在132kV 电压下运行。