创新警务-分镜稿

小摇臂。
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自2010年开始，惠民县公安局采取走出去到全国最前沿的地区学习等多种方式，全面解放思想，把窗口服务工作提高到关乎公安工作整体发展、关乎党委政府形象的高度来认识，确定了“以窗口服务工作的跨越带动公安工作整体发展”的工作思路，对全局所有窗口单位进行了“大换血”，将全局17处服务窗口、40余个工作岗位全部更换为业务素质高、群众工作能力强的正式民警，推行“热心接待群众、耐心回答询问、细心办理业务、诚心提供帮助、虚心听取意见、真心为民服务”六心服务承诺，引导窗口服务从小事、实事做起，切实拉近了与群众之间的距离,彻底杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。同时，采取每周强化培训、每月流动红旗、每季业务竞赛等方式，强化对窗口民警思想政治教育，全体窗口民警服务理念大幅提升，“真心为民”的服务理念入心入脑并真正落实在了行动上。
1、出警的几组镜头。
2、局里工作的几组场景
3、老资料里办案的大厅
4、老资料里服务镜头。
5、服务人员爱答不理的表情几组（演）
6、服务人员很没精神的工作状态镜头几组（演）
7、老资料里服务窗口的外景几组
8、积压成堆的身份证（摆拍）
服务窗口排的长长的队的镜头。
9、车虫子在车管所外徘徊的镜头几组（演）
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在这样的环境下，窗口民警服务态度恶劣，群众上访投诉率连续多年占全市总量的一半以上；窗口服务工作已经远远不能满足惠民县64万群众的新要求、新期待，甚至已经成为干群关系紧张、警民关系疏远的主要诱因之一，严重影响了整体工作的发展，导致群众一定程度上对公安工作不支持、不信任，在全县行风评议中一直处于“垫底”状态。
黑长淡出，出来字幕。
配有键盘音效。
第二板块背景
3
说起惠民公安的变化，也许我用言语是表达不清楚的，下面呢，请大家看几组镜头，来看一下惠民公安的服务窗口从前是什么样子的”
主持人出镜。
背景：服务大厅。
主持人说完镜头移出，画面落幅到办理柜台。
辅助器材，小摇臂。
4
无
和上一镜头景别构图相近的老资料镜头，没有建设和整治之前的服务窗口的镜头。与上一镜头叠画传到这一镜头。
主持人出镜。
背景：服务窗口，忙碌着办理业务的场景做背景。
镜头从正在办理业务的一组人中移出，主持人入画。
小摇臂
灯光
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针对窗口服务多年养成的诸多陈规陋习，惠民县公安局首先从加强机制建设入手，将窗口服务的全部工作纳入了制度化、规范化的轨道。一是监督制约制度。制定实施《窗口服务管理制度》、《窗口服务信访投诉处理办法》等多项监督制约制度，在全县17处警务服务大厅安装电子监控47个，在县局指挥大厅设专人实施全程网上督察，并形成窗口单位督察日通报制度，将窗口岗位的日常工作全部纳入了监督部门的直接监督之下。二是服务承诺落实制度。在全市率先实行“限时办结、一次性告知”、“一窗式服务”等措施并对社会公开承诺。制定实施了《服务承诺落实规定》，详细规定了各种“践诺”的奖励和“违诺”的惩处，确保了各项承诺的落实。三是考核奖惩制度。以《综合考核》为总纲，制定实施《惠民县公安局为民服务之星评比办法》、《优秀窗口服务民警评选办法》等制度，对窗口单位实行“一周一评比、一月一考核”的管理机制，考核成绩直接纳入各单位的综合考核并作为年终立功受奖、提拔重用的重要依据。
1、学习调查镜头
2、授课镜头
3、局党委研讨镜头
4、窗口服务镜头
5、热心接待镜头
6、群众与民警交流镜头
7、细心办理业务镜头
8、虚心听取意见镜头，民警点头聆听的镜头。
9、与群众聊的非常火热的镜头
10、强化培训镜头
11、流动红旗镜头，挂旗子的镜头.
12、培训镜头。
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我们真真切切的看到了理念的提升，但所有理念若想落到实处首先都是需要一个长效的机制来保障的，机制的建立又是要通过体制和制度的建设来实现的，为此惠民县公安局建立了一系列“执法为民”的长效机制
创新窗口服务打造民Leabharlann 警务惠民县公安局发展工作纪实
粗分镜头脚本
组号
解说
画面
备注
第一板块片头
1
无
1、服务窗口建设时的镜头。
2、窗口建好后整洁大厅的镜头。
3、不同形式文明服务的几组镜头。
4、奖杯奖牌的镜头。
5、开展的服务社会的各项活动镜头等。
要求，镜头有代表性，音乐大气，煽情。
2
无
字幕：近年来，惠民县公安局通过创新窗口服务方式，全力打造民本警务，推进社会管理创新,初步探索出了一条独具惠民特色的公安社会管理服务新路子……”。
1、建立机制的讨论会议。
2、《窗口服务制度》草稿
3、《窗口服务制度》完整版展示。
4、电子监控系统
5、电子监控摄像头
6、电子监控操控镜头
7、指挥大厅镜头
8、指挥大厅监督镜头
9、一窗式办理，办理窗口办理镜头，办理者在同一窗口办理一系列手续，最终完结。（连续拍摄一整套流程，后期做降格特技处理）
10、《服务承诺落实规定》镜头一组
司机：您好！
主持：您是在这里办理什么业务啊？
司机：我是来这里办理XXX的。
主持：哦，听他们说这个窗口叫“一窗式”办理窗口，这是什么意思呢？
司机：一窗式窗口就是，在这一个窗口不用动，就能办理所有的XXX业务的一切手续，不像以前这里跑哪里跑，摸不着头脑，太方便了。
主持：其实呢，民警的日常工作细节是最能够令群众满意的关键所在，为此惠民县公安局制定了一系列管理规定，从细节上抓起，有效规范了民警的日常工作行为。
11、奖惩签字的相关资料。
12、《惠民县公安局为民服务之星评比办法》、《优秀窗口服务民警评选办法》
13、考核数据
14、年中奖的资料
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你看我现在是在什么地方？环境舒适吧，其实这是车管所的服务大厅，在我们惠民县，每个户籍室和县局户政出入境服务大厅都有着像这样家一般温馨的环境。
主持人出镜。
背景：镜头从一个布置非常整洁，和温馨的角落摇出，主持人入画，慢慢落幅，主持人在画内出串词。
叠画转场
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无
1、杂乱的工作环境。
2、杂乱的服务大厅。
3、服务态度不好的工作人员在无精打采的工作，等几组不好的工作场景的镜头。
音乐：怀旧伤感色彩的。
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作为一个不是很了解公安工作的局外人大家可能普遍认为，公安就是单纯的抓打击、纯粹的搞防范，对于创新和服务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的传统认识。特别是，受传统思维制约，从事窗口服务工作的警务人员难以适应新形势、新任务、新要求，“冷、硬、横、推、拖”成为警务窗口服务的“代名词”。惠民县公安局17个服务窗口、40余个工作岗位多年全部由临时人员担任，窗口民警力量薄弱，硬件设施落后，远远不能满足工作需要，“一张居民身份证在派出所积压半年”、车管所“车虫子”遍地等不良现象普遍存在。
主持人出镜。
背景：摆置一个破旧办公环境为背景。
主持人要求：语重心长，语气要凝重，有种危机感。
第三部分做法
8
痛定思痛，县局立足自身实际，深刻剖析了造成这一现象的原因，充分认识到，服务窗口的落后其实是一种外在的表现形式，其实质在于队伍整体工作理念的落后。
主持人出镜。
背景：镜头从一个破旧的办公场景里慢慢移动出，直至主持人入画。
主持人现场与办理业务人员的对话。
场景：服务大厅。
拍摄：移动跟拍。
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紧贴人民群众的“需求线”，才能与群众靠的更近，才能做到群众的心里去。2010年3月，惠民县公安局党委制定实施了《关于加强窗口服务管理工作的实施意见》、《户政、出入境窗口民警工作规范》、《车管民警工作规范》等多项规范性制度，从强化民警日常行为习惯养成入手，有效规范了窗口民警的工作行为，使民警在工作中做到了“有规可依、有例可循”。在车管窗口实行“一窗式”服务，实现“在一个窗口办理全部车管业务”；规范检测程序，切实提高检测效率，实现了车辆检测“即来即测即走”，有效净化了车管环境，彻底根绝了“车虫子”现象的存在。在户政出入境窗口推行“限时服务”、“一站式服务”、“上门服务”、“预约服务”等多种服务形式，有效提高了工作效率，真正为群众提供了高效、便捷、贴心、温馨的服务。
片花字幕：“激情”
简短片花音乐
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窗口服务工作的跨越式发展，锻炼了队伍，鼓舞了士气，民警队伍一扫多年自甘人后的阴霾，队伍整体境界和站位大幅提升，敢于站在全省甚至是全国最先进的前沿来审视惠民公安、审视自身工作。各警种紧紧围绕全局争创“全省优秀公安局”的总体目标，确定了自己更高的工作目标。同时，窗口服务工作的发展，有效激发了全体民警的工作热情，全体民警大局意识、服务意识和群众工作能力进一步提升，队伍干事创业氛围空前浓厚，在工作中涌现出了一批全心全意为民着想的“服务之星”。全局上下更是形成了你追我赶学先进、比学赶超争一流的创先争优的浓厚氛围，为整体工作的进一步提升奠定了基础，在市局执法质量考评中，惠民县公安局连续两年取得全市第一名。
7、办理大厅内，办完手续拿着手续高兴的往外走的几组镜头。（长焦，画面做升格）
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窗口服务是一种最直观的为民服务，但并不是服务工作的全部，要想最大限度的服务群众，我们还需要多种形式的服务载体。
主持人出镜。
背景：固定背景，人来人往的服务大厅。（主持人景别：近景。长焦，小景深镜头）
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为真正打造“大服务”工作格局，惠民县公安局创新服务形式，搭建全新服务载体，进一步“织密”全县无缝隙覆盖的服务网络，将为民服务送到了田间“地头”，将民警温情送到了群众“炕头”。全局24名中层干部与24户特贫户结成帮扶对子，开展“情暖万家1+1”结对帮扶，累计帮扶资金10万余元；开展进村入企“双包服”活动，累计走访企业9500余次、群众63215户，为企业和群众办实事、办好事2156起，化解矛盾纠纷283起，初步构建起了覆盖全县的“大服务”网络。
1、民警帮着一老人提着东西，向远处慢慢的走着。（长焦镜头，后期做升格特技处理）