休闲农业与乡村旅游示范县评选标准
农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见
农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2010.07.28•【文号】农企发[2010]2号•【施行日期】2010.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,景区管理正文农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见（农企发[2010]2号）为加快休闲农业和乡村旅游发展，推进农业功能拓展、农村经济结构调整、社会主义新农村建设和促进农民就业增收，农业部、国家旅游局决定开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动（以下简称“示范创建活动”）。
一、充分认识发展休闲农业与乡村旅游的重要意义休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。
乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，以城市居民为主要客源市场，以满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。
发展休闲农业与乡村旅游是我国经济社会现实发展的客观需要，对推进我国农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义。
（一）发展休闲农业与乡村旅游，是推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措。
发展休闲农业与乡村旅游，能够将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、陶冶情操、休闲娱乐的需要，使农业成为传承中华农业文明、对青少年进行优良传统教育的载体。
发展休闲农业与乡村旅游，把农业发展与休闲娱乐结合起来，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，能够打破一、二、三产业的界限，带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的发展，促进农村产业结构的调整和优化。
昆明市休闲农业与乡村旅游示范企业(园区)评定标准
昆明市休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）评定标准（试行）为支持和鼓励我市休闲农业与乡村旅游发展，规范和提高休闲农业与乡村旅游经营管理水平，拓展农业功能，满足消费者需求，增加农民收入，促进休闲农业与乡村旅游可持续发展，推进现代化农业园区建设，特制定本标准。
一、休闲农业与乡村旅游的概念休闲农业与乡村旅游是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。
也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，拓展农业功能，增加农民收入的新途径。
在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。
二、评定范围本标准适用于在昆明市行政区域内取得合法经营资格的休闲农业与乡村旅游独立经营实体，包括农业观光博览园区，休闲农园（庄）、休闲果园、垂钓渔场、综合性休闲园区及其他以休闲农业与乡村旅游为主的旅游区(点)。
三、评定标准(一) 旅游交通(20分)1、可进入性良好。
交通设施完善，进出便捷。
(5分)2、有与景观环境相协调的专用停车场。
且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。
场地平整坚实或水域畅通，标志规范、醒目。
(10分)3、园区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。
(5分)(二) 安全(15分)1、认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门安全法规。
建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。
(8分)2、消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效；交通、机电、游览、娱乐等设备完好,运行正常，无安全隐患；危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。
(7分)(三) 卫生(25分)1、环境整洁。
无污水污物，无乱建、乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落，无污垢。
空气清新，无异味。
(5分)2、服务区场所、餐饮场所、游泳场所、均达到法律规定的卫生标准；服务区室内无“四害”，室外无垃圾、脏物，住宿被罩、床单、枕套一客一换。
《休闲农业与乡村旅游示范点评选标准》的解读与问题分析
《休闲农业与乡村旅游示范点评选标准》 的解读与问题分析刘雨涛(广州铁路职业技术学院，广东 广州 510430)[摘要]在解读《休闲农业与乡村旅游示范点评选标准》的基础上，分析了我国休闲农业与乡村旅游示范点建设成效及存在的问题，指出现行的《休闲农业与乡村旅游示范点评选标准》存在对科学规划的强调不够、对观光农业产品重视不够、部分评选标准量化不够和部分内容缺失等方面的问题，并提出了相应的修订建议。
[关键词]休闲农业；乡村旅游；评选标准；实施现状；问题分析[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A作为一种新型的产业形态和消费业态，休闲农业和乡村旅游在国民经济和居民生活中的地位越来越重要。
依据《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》（农企发[2010]2号）（以下简称《意见》）制订的《休闲农业与乡村旅游示范点评选标准》（以下简称《标准》）自实施以来，已成为推动我国“农业+旅游业”快速发展、深度融合的重要政策动能之一。
在政府和市场的共同推动下，近10年我国休闲农业与乡村旅游市场规模年平均增长率保持在27.3%以上。
截至2015年，全国共创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点640个，国家级休闲农业与乡村旅游示范县254[收稿日期] 2019-03-28[基金项目]广州市高校创新创业教育一般资助项目“职业院校专业教育与创新创业教育融合研究与实践——以旅游管理专业为例”（201709k14）。
[作者简介]刘雨涛（1977—），男，湖南邵阳人，副教授，硕士，研究方向：旅游企业管理、职业教育管理。
险较大，难以实现长期良性循环发展，社会资本往往投入不足，就需要政府下大力气给予更多的政策和资金支持，创新招商模式，开拓新时期招商工作新局面，拓宽项目融资渠道。
加大“走出去”招商；促进“请进来”考察，让更多企业家和潜在投资客商关注、了解、投资都匀的乡村旅游。
可以利用中国茶文化博览园等会展平台，抓好重要节会招商。
兵团休闲观光农业示范县示范点认定办法
兵团休闲观光农业示范县示范点认定办法** 生产建设兵团休闲农业示范团场、示范点认定办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强服务指导，推动兵团休闲农业健康发展，推进一二三产业融合，促进农牧职工就业多元增收。
根据农业部、国家发展和改革委员会等11 部委《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2020〕5 号）、《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2020〕3 号）、《关于加快推进兵团农业产业化发展的意见》（新兵发〔2020〕40 号）、《关于印发的通知》（新兵办发〔2020〕133号）、《兵团农业现代化建设中长期规划（2020—2020年）》和《**生产建设兵团“十三五”农业产业化发展规划》，制定本办法。
第二条休闲农业是以促进农牧职工就业多元增收为主要目标，依托农牧团场风情风貌、职工居家生活、团场军垦文化和农牧业生产过程为基础，开发农业与团场多种功能，把种养殖业、农牧产品加工业和团场服务业紧密连接，融合生产、生活、生态，为消费者提供休闲、农事参与、农家体验等服务，满足城镇居民乡村休闲的新型农业产业形态和消费业态。
第三条休闲农业示范团场是指在兵团行政区域内，休闲农业发展规划编制科学、扶持政策完善、工作体系健全、行业管理规范、基础条件完备、产业优势突出的市、团场（镇）及开发区。
第四条休闲农业示范点是在兵团区域内，指规模和经营指标达到一定要求、发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化和具有典型示范作用的单个或集中连片的多个休闲农业经营主体，包括休闲农庄、休闲园、农业科技示范园、新农村建设点等。
第五条通过开展示范创建活动，优化发展环境，加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业示范团场和示范点，促进农牧职工就业增收，满足城镇居民休闲消费，推动兵团休闲农业持续健康发展。
第二章申报条件第六条具备以下条件的市、团场（镇）及开发区均可自愿申报兵团休闲农业示范团场：（一）制定休闲农业规划。
休闲农业与乡村文化融合示范项目评分标准
营业
利润
6
近两年年均营业利润率达5%以上得3分；每增加2%加1分，最高6分。
印证资料：有正规资质的会计师事务所出具的审计报告
4
乡村文化体验
12
拥有农事体验、乡村美食、民俗体验、亲子研学、科普教育、户外拓展、农作物采摘、特色民宿等乡村文化体验项目，每增加1个加3分，最高12分。
印证资料：照片、宣传册、各大媒体平台发布的宣传资料、活动策划方案等
休闲农业与乡村文化融合示范项目
评分标准
序号
指标
分值
评分标准
得分
备注
1
星级
农庄
6
省级认定的三星级农庄得4分；省级认定的四星级或市五星级农庄得5分、省级认定的五星级农庄得6分。
印证资料：认定文件
2
营业
收入
6
近两年营业年均收入200万以上得4分、400万以上得5分，800万以上得6分。
印证资料：有正规资质的会计师事务所出具的审计报告
10
营销
推广
12
本年度于申报指南发布之前在传统媒体（县级以上）或主流新媒体上，对该项目中乡村文化体验每报道和推广1次得3分，最高12分。
印证资料：照片、宣传册、各大平台发布的宣传资料
11
工作
配合
8
积极配合区县、市乡村振兴领域的赛事、推广活动，每参加一项赛事或被推广活动采用一次加2分，本项最高8分。
印证资料：区县市局赛事活动参加依据及宣传推广活动资料
印证资料：现场考察
5
产业
带动
14
自营种植或养殖产业产值100万元以上得6分，每增加50万加1分，最高14分；或能有效整合周边农业产业资源，年均销售周边农户农产品50万元以上得6分，每增加20万元加1分，最高14分。
乡村旅游示范村等级划分与评价的评分细则
乡村旅游示范村等级划分与评价的评分细则乡村旅游示范村是指通过一定的评定标准，对乡村旅游资源、发展潜力、服务质量等方面进行综合评价，评选出具有代表性、示范性的村庄。
乡村旅游示范村等级的划分与评价是对示范村的综合评估和比较，为了明确评分细则，采取下面的评分指标：一、基础条件评分指标1.村庄位置：评估村庄的地理位置是否优越，便利游客的交通出行，评分范围为0-10分。
2.基础设施：评估村庄的水、电、路网、通信等基础设施建设情况，评分范围为0-10分。
3.资源禀赋：评估村庄的自然、人文、历史等资源禀赋情况，评分范围为0-10分。
二、发展潜力评分指标1.产业发展：评估村庄的产业结构、发展潜力和创新能力，评分范围为0-10分。
3.政策支持：评估政府对村庄的政策扶持力度和政策配套性，评分范围为0-10分。
三、服务质量评分指标1.接待设施：评估村庄的餐饮、住宿、交通等服务设施的现状和规模，评分范围为0-10分。
2.服务态度：评估村庄的服务人员的专业水平和服务态度，评分范围为0-10分。
3.游客满意度：通过游客调查评估游客对村庄服务的满意度，评分范围为0-10分。
四、发展规划评分指标1.规划编制：评估村庄的发展规划编制情况和可行性，评分范围为0-10分。
2.实施进度：评估村庄发展规划的实施进度和效果，评分范围为0-10分。
3.资金保障：评估村庄发展规划的资金保障情况，评分范围为0-10分。
五、村庄形象评分指标1.氛围营造：评估村庄通过文化活动、节庆、景观打造等手段，营造出的独特氛围，评分范围为0-10分。
2.文化传承：评估村庄对传统文化的保护和传承情况，评分范围为0-10分。
3.环境整治：评估村庄的环境整治和生态建设情况，评分范围为0-10分。
以上评分指标可以根据实际情况进行权重调整和细化，最终给出综合评分。
根据综合评分的结果，对乡村旅游示范村进行等级划分，例如：-优秀示范村：综合评分在90分以上；-良好示范村：综合评分在70-90分之间；-基本示范村：综合评分在50-70分之间；-一般示范村：综合评分在30-50分之间；-待发展示范村：综合评分在30分以下。
南昌市十佳休闲农业与乡村旅游示范点评选办法
南昌市十佳休闲农业与乡村旅游示范点评选办法第一章总则第一条为全面贯彻落实南昌市人民政府《关于加快发展休闲农业与乡村旅游、森林旅游的意见》，引导和鼓励休闲农业与乡村旅游企业争先创优树品牌，进一步促进我市休闲农业与乡村旅游发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条申报南昌市十佳休闲农业与乡村旅游示范点的单位必须具备市级以上（含市级）休闲农业示范点或南昌市乡村旅游点资格。
第二章组织与实施第三条市农业和旅游行政管理部门联合成立南昌市十佳休闲农业与乡村旅游示范点评审委员会，负责全市十佳休闲农业与乡村旅游示范点的审定和管理。
评审委员会下设办公室，办公室设在市农业局，具体负责有关标准的制定和十佳休闲农业与乡村旅游示范点认定的组织实施工作。
第四条县区农业和旅游行政管理部门共同负责本辖区内十佳休闲农业与乡村旅游示范点的初审、申报和管理工作。
申报材料由县区农业管理部门牵头受理。
第五条各级农业和旅游行政管理部门要会同相关部门帮助和指导休闲农业与乡村旅游示范点不断提高经营管理和服务水平，加强宣传推广，充分发挥十佳休闲农业与乡村旅游示范点的典型示范作用。
第三章申报条件与评分第六条申报南昌市十佳休闲农业与乡村旅游示范点的单位应符合以下条件。
1、服务质量良好。
依法经营、诚实守信、依法纳税、社会形象良好，有较为完善的管理制度，接待服务规范。
2、安全环保重视。
消防、安防、救护、环保等设备完好、有效，力争不出现安全责任事故和环境污染等问题。
3、接待人数达标。
当年接待游客人次比上年的增长幅度超过参评企业平均增长幅度。
4、经营业绩突出。
当年营业收入比上年的增长幅度超过参评企业平均增长幅度。
5、建设投入加大。
每年对设施建设都有投入，不断提高园区硬件水平。
6、品牌争创踊跃。
积极参与农业和旅游部门开展的各类品牌创建和申报工作，不断提升园区品位和档次，树立品牌影响力。
7、商品开发积极。
积极开发休闲旅游商品和创意精品，园区设有农产品销售场所，休闲旅游商品丰富多样有特色。
全球休闲农业与乡村旅游星级示范企业的创建标准
全球休闲农业与乡村旅游星级示范企业的创建标准
全球休闲农业与乡村旅游星级示范企业的创建标准可以包括以下方面的要求：
1. 地理位置优越：示范企业应位于风景优美、生态环境良好的乡村地区，与自然景观相融合。
2. 农业资源丰富：示范企业应具备丰富的农业资源，可提供农业体验活动，如农作物种植、养殖、农产品加工等。
3. 设施设备完善：示范企业应拥有完善的基础设施和便捷的交通条件，包括宽敞的停车场、舒适的住宿、餐饮、娱乐等设施。
4. 服务质量优异：示范企业应提供高品质的服务，包括热情周到的接待、专业的旅游咨询、安全可靠的导览等，以满足游客的需求。
5. 文化传承与创新：示范企业应注重当地乡村文化的传承与创新，通过展示传统工艺、民俗表演、文化交流等方式，让游客深入了解当地的历史和文化。
6. 生态环保管理：示范企业应积极采取环保措施，如合理利用资源、减少污染、推行可持续发展等，保护当地的生态环境。
7. 产业链合作：示范企业应与当地乡村产业链相结合，与农民合作共赢，推动乡村经济发展，提高农民的收入水平。
8. 体验活动丰富多样：示范企业应提供丰富多样的体验活动，如农业观光、参与农事活动、乡村体验、传统手工艺制作等，让游客亲身参与并享受乡村生活的乐趣。
9. 产业发展创新：示范企业应不断创新，发展新型农业业态和乡村旅游产品，提高企业的竞争力和吸引力。
10. 社会责任担当：示范企业应积极承担社会责任，关注当地乡村发展、农民福利、文化保护等方面的问题，为当地社会做出贡献。
这些标准可以作为评选和认定全球休闲农业与乡村旅游星级示范企业的依据，通过严格的评审和认证程序，确保示范企业的质量和水平。
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6．3
无违规建筑和占用耕地乱搭滥建现象
3
6．4
建立了符合环保标准的污水和生活垃圾处理设施，生产和生活垃圾实行无害化处理和综合利用，近三年内没有发生污染环境等问题
2
7
从业人员
5
7．1
有完善的培训制度，健全的管理机制，坚持开展经常性的业务培训
2
7．2
上岗人员培训率达 100％
1
7．3
关键和重点岗位人员持证上岗
3
7．5
具有农耕文化展示、农业科学知识普及教育功能的园区
3
8
产业优势
15
8．1
在全省范围内有一定知名度的休闲农业与乡村旅游点10个以上
5
8．2
休闲农业与乡村旅游点分布在全县30%以上的乡镇区域，形成一定规模的休闲农业与乡村旅游产业带或集聚区
4
8．3
主要休闲农业与乡村旅游点有地域、民俗和文化特色，有吸引力较强的体验项目和餐饮、服务功能
3
2.3
有5处以上的参观点，3条以上参观路线
3
3
示范带动作用
15
3．1
休闲农业与乡村旅游项目有经营、卫生、安全、规划等许可证
5
3．2
紧紧围绕当地农业生产过程、农民劳动生活、农村乡土人情开发休闲产品
5
3．3
周边农民能够广泛参与和直接受益
3
3．4
对当地经济发展、农民就业增收和新农村建设起到了重要的带动作用
3
2.2
有年接待量超过10万人次以上的农业旅游景区
3
2.3
乡村旅游与乡村文化、地域文化紧密结合
2
2.4
乡村旅游在本县旅游业中占主导地位
2
3
乡村旅游规划编制
10
本项参考分值：
（1）编制并实施了地区乡村旅游发展规划10分
（2）未编制乡村发展规划，在城乡规划等相关规划中有乡村旅游的内容8分
（3）没有乡村旅游．2
有乡村旅游管理制度、统计制度和教育培训制度
2
5．3
休闲农业与乡村旅游行业协会等行业自律组织
2
5．4
能围绕信息服务、创业辅导、融资担保、市场推介、教育培训、管理咨询等为企业提供有效服务
2
6
行业管理
10
6．1
建立了统一的管理制度和行业标准
3
6．2
近三年内无安全生产和食品质量安全事故发生
3
6．3
无擅自占用耕地和基本农田修建休闲旅游基础设施行为
2
6．4
没有发生污染环境和破坏生态资源事件
2
7
基础条件
15
7．1
县域范围具备良好的基础设施条件和完善的接待服务能力
3
7．2
休闲农业与乡村旅游点通路、通水、通电，通讯网络畅通，有路标、指示牌、停车场
3
7．3
住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施齐备，并达到相应的建设规范和公共安全卫生标准
3
7．4
生产和生活垃圾、污水实行无害化处理和综合利用
4
政策措施
10
本项参考分值：
（1）出台了本地区专门的乡村旅游扶持政策和工作措施10分
（2）出台了专门的本地区乡村旅游工作措施8分
（3）专门部署贯彻落实上级乡村旅游政策措施的工作方案5分
（4）本地区的相关政策措施中有乡村旅游的相关内容3分
（5）召开过乡村旅游专题工作会议2分
5
完善的工作体系
10
5．1
明确休闲农业与乡村旅游管理职能和主管部门
附件2：
休闲农业与乡村旅游示范县评选标准
候选单位名称：
序号
项 目
分项计分
合计分值
打分
1
观光农业资源
10
1.1
农业发展水平在全省各县位居前列
4
1.2
积极贯彻落实国家和省的农业政策，新农村建设成绩突出
3
1.3
现代农业占全县农业产业的50%以上
3
2
观光农业产品
10
2.1
乡村旅游资源种类丰富，开展“一村一品”特色乡村旅游。有采摘、农家乐、民俗表演、休闲度假、农业科技、农业观光等乡村旅游产品
2
4
经营管理
15
4．1
遵守国家法律法规，诚实守信，依法经营，依法纳税，热心公益事业，社会形象良好
4
4．2
管理制度完善，岗位责任明确，接待服务规范
4
4．3
近三年内没有发生安全生产事故和食品质量安全事故
4
4．4
无拖欠职工工资和损害职工合法权益现象
3
5
服务
15
5．1
旅游区规划科学，布局合理，休闲项目特色鲜明，功能突出，知识性、趣味性、体验性强
2
8
发展成长性
15
8．1
主导产业特色突出，坚持标准化生产和产业化经营，所产农产品要达到无公害、绿色或有机农产品标准
5
8．2
近三年示范点总资产、销售收入和利税等主要经济指标稳定增长
5
8．3
当年营业收入要达到1000万元以上，年接待游客10万人次以上
2
8．4
吸纳当地农村劳动力占职工总数的60%以上
3
总分
候选单位名称：
序号
项 目
分项计值
合计分值
打分
1
观光农业资源
10
1.1
本单位的主业是农业生产
4
1.2
农业生产符合国家和省的农业产业政策
3
1.3
本单位的农业生产适合发展休闲农业
3
2
观光农业产品
10
2.1
有明显的乡村旅游特征，以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物
4
2.2
乡村旅游资源有地方特色，有较强吸引力
4
5．2
客房、餐厅干净整洁，卫生设施达标，通讯、网络等设施顺畅
4
5．3
农耕文化展示和农业科技普及、教育等设施完善
4
5．4
机电、游览、娱乐等设备完好,运行正常，无安全隐患
3
序号
项 目
分项计值
合计分值
打分
6
基础设施
15
6．1
交通便利，道路通畅，路标、说明牌、路灯、停车场健全
5
6．2
消防、安防、救护等设备完好、有效
3
8．4
能够依托当地特色种植业、养殖业和农产品加工业开发设计休闲农业与乡村旅游产品
3
9
发展成效
10
9．1
年接待游客100万人次以上
3
9．2
农民受益面30%以上
3
9．3
从业人员中农民就业比例达到60%以上
2
9．4
从业人员30%以上取得相应的职业资格证书或60%以上接受专门培训
2
总计
休闲农业示范点评选标准