关于西气东输天然气价格研究.doc
天然气管输定价法与地区利益均衡的分析与研究
天然气管输定价法与地区利益均衡的分析与研究作者：李映霏来源：《中国集体经济》2024年第07期摘要：天然气管输价格是指天然气从生产地或进口口岸经过管道运输到消费地的价格，是天然气产业链中的重要组成部分，直接影响着天然气的供需平衡、市场竞争、资源配置和社会效益。
因此，建立科学、公平、透明的天然气管输价格制度，是促进我国天然气市场化改革和发展的重要任务。
文章旨在分析我国天然气管输价格的制定方法与区域间利益平衡问题，为完善我国天然气价格机制，建立符合市场规律和国际惯例的价格形成机制，提供理论参考和政策建议。
关键词：天然气管输；价格制定；区域利益一、引言本文研究了天然气管输价格的制定方法与区域间利益平衡问题，提出了适合我国国情的管输价格制定建议，以促进天然气市场的健康运行和资源的合理配置。
二、我国天然气管输价格的发展历程和现状（一）发展历程我国天然气管输价格的发展历程可以分为四个主要阶段：第一阶段（1964-1976年）：实行统一费率，按照23元/千立方米的标准收取管输费，不考虑管输距离和成本差异。
第二阶段（1976-1993年）：实行分段费率，按照天然气输送距离的不同，分为5个档次，每个档次有一个固定的费率，从28元/千立方米到48元/千立方米不等。
第三阶段（1993-2014年）：实行两档费率，即“一企一价”和“一区一价”。
前者是指对于单条管道或单个管输企业，根据其成本和收益，确定统一的管输费率；后者是指对于一个区域内的多条管道或多个管输企业，根据区域内的市场供需和竞争状况，确定统一的管输费率。
这一阶段的管输价格还受到政府的行政干预和补贴，缺乏市场化的调节机制。
第四阶段（2014年至今）：实行准许成本加合理收益的管输定价机制，即“成本加法”。
这一机制是根据管输企业的实际成本和合理收益，确定合理的管输费率，同时考虑管输企业的效率提升和成本控制，以及市场需求和供给的变化。
这一机制旨在促进管输企业的市场化运营，提高管输服务的质量和效率，保障天然气的安全供应。
西气东输价格方案
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政府核定输配电价格的原则
合理成本 合理盈利 公平负担 依法计税
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输配电价格改革
适用条件：双边合同交易（如发电企业向大用 户直供电）或销价与上网价联动（输、配业务 分开；煤、电价格联动） 现阶段只有在发电企业向大用户直供电过程 中，输配电价才有独立表现的空间。
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电价改革思路
总体改革思路 发电价格 输配电价（含售电服务价格） 终端用户电价
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总体改革思路
将电力工业分为自然垄断环节（输、配） 和非自然垄断环节（发、售）
在非自然垄断环节逐步引入竞争机制， 以约束成本，提高效率，实现资源优化 配置；
在自然垄断环节建立科学的成本核定办 法和电价管制机制，提高电价管理的科 学性和透明度。
销售电价与上网电价联动 居民电价、农业电价保持相对稳定 电力企业消化30%的煤价上涨幅度
实施煤电价格联动 2004年提高电价2.84分钱，其中部分解决煤炭涨价 问题 2005年提高电价2.52分钱
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近两年电价工作回顾
对发电价格实行“三统一”政策
统一新投产燃煤机组上网电价 统一政府定价利用小时 统一超发电价，2005年进一步取消超发电价
目前华东、广东地区正在开展输配电价 和销售电价试点研究工作
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输、配电价格改革思路
输、配电价格由政府严格监管 长远看，输电和配电价格分别核定
输电业务大致可分为点对点服务和网络服务 两种类型，价格核定的方式有所不同；
配电服务主要是网络服务，价格可以考虑按 配电区域统一核定。
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输、配电价格改革思路
天然气管输定价方法
天然气管输定价方法作者：魏莎莎来源：《合作经济与科技》2014年第24期[提要] 截至2013年底，我国天然气主干管道总里程约5.6万千米，随着我国管道建设的飞速发展，天然气基干管网和部分区域性管网基本形成，天然气管道建设技术和管理水平也有了飞速发展。
本文通过对国内外天然气管网发展历程的介绍，分析影响管输成本的主要因素，综合探讨天然气管输定价法，以确定最终的管输费，并认为应建立新的管输定价体系，以适应管网发展的需要。
关键词：天然气管网；天然气管道建设；管输费中图分类号：F714 文献标识码：A收录日期：2014年10月13日天然气的运输能力取决于管道的发达程度，我国在不断建设国内骨干管网的同时，跨区域的天然气管网也在不断完善，并将国内管网、区域网同世界管网连接起来。
目前，我国天然气管网已建成“横跨东西、纵横南北、连通海外”的基本框架。
随着天然气管网的不断建设，制定更加合理的天然气价格已成为人们关注的焦点。
白兰君和匡建超等人提出的管输运距递远递增运价率决定了天然气计价应按输气运距的长短收取不同的管输费。
所以，天然气管输运距的正确计算就成为了制定不同管输费用的关键。
一、国内外天然气管网发展现状（一）国外天然气管网发展历程。
20世纪60年代以来，国际天然气管道迅速发展，80年代管道发展达到高峰期，在这之后管道建设进入相对平稳期。
目前，美国、欧洲和俄罗斯是天然气管网最发达的地区，这些国家和地区的天然气管输基础设施的规模和复杂性都居世界前列。
到1966年美国48个州形成了集输配一体化的天然气管网。
20世纪70年代初期，西欧的天然气输配管网（包括配气管道）长度达到41.4×104km，是世界管网总长的18.8%，到1997年，已攀升至24.2%。
目前欧洲干线管道15.6×104km配气管道超过119.5×104km。
这些管道纵横交错、交叉成网、四通八达，为许多国家提供了管网联络，将北部（荷兰）、东部（俄罗斯）和南部（阿尔及利亚）的天然气田与欧洲大陆的消费中心连为一体。
我国天然气价格与天然气发展问题研究
我国天然气价格与天然气发展问题研究党的十八大以来，依据党中央、国务院决策布暑，按照“管住中间，放开两头〞的思路，国家发展改革委稳步推动天然气价格改革，取得重大进展。
目前，海上气、液化天然气、页岩气、煤层气、煤制气，以及直供用户用气、储气设施购销气和进入交易中心公开交易的天然气价格已完全由市场形成，其余非居民用气价格也基本理顺，建立了以基准门站价格为基础上浮20%、下浮不限的弹性价格机制。
上述气量合计已占国内消费总量的80%以上。
居民用气直接涉及群众生活，价格改革审慎推动，也取得积极进展，广东、广西、贵州、云南、福建等通气较晚的省〔区〕居民用气价格基本理顺。
总体看，近几年的天然气价格改革蹄疾步稳，效果逐步显现，促进了天然气资源配置优化，调动了企业生产和进口积极性，强化了市场主体竞争意识，提升了市场活力，较好地确保了天然气供应。
来源：国家发展改革委对中国天然气资源现状，包括天然气资源总量、分布特征、探明及利用状况进行了统计和阐述，认为，中国天然气资源量无论丰富，但是人均资源占有量远远低于世界人均资源占有量；天然气资源分布极不均衡，主要分布在中部、西北以及沿海大陆架；天然气埋藏深度大，开发难度大；天然气探明程度低且不均，东部探明程度高，西部探明程度低；天然气在能源消费中所占比重较低，主要用于化工、工业燃料、城市燃气及发电.同时推测了中国将来的天然气必需求量和供应量，得出中国天然气在将来的时间里必需要进口.最后，为了解。
3.我国石油、天然气的现状和前景2008年，我国天然气产量和消费量尚能自给自足，随着我国经济发展和环境保护的不断拉动，为满足国内天然气的必需求，我国天然气进口量不断增多，对外依存度越来越高。
2008年，我国天然气进口量为46亿立方米，出口量为32.5亿立方米，到了2021年，我国天然气进口量为311.5亿立方米，出口量为31.9亿立方米，净进口量为279.6亿立方米。
2021年，随着我国消费量的快速增长，我国天然气进口量同比大增25%，达到530亿立方米，对外依存度首次突破30%，达到31.6%。
西气东输四线天然气管道工程可行性研究工作难点问题解析
西气东输四线天然气管道工程可行性研究工作难点问题解析姜善宝国家管网集团西部管道有限责任公司新疆乌鲁木齐 830013摘要：西气东输四线天然气管道工程，是国家管网集团公司组建后审批的第一条西部干线天然气管道项目。
阐述了西四线天然气管道工程的背景与意义，介绍了西气东输四线天然气管道工程可行性研究面临的路由方案、工艺方案研究重点难点问题，以及研究过程及方法，为同一管廊带内的管网系统完善项目研究提供了重要的参考借鉴价值。
同时，通过总结项目亮点，凝练出值得推广的成功经验，对于高质量构建“全国一张网”和打造“N-1坚强管网”，西气东输四线的建设将发挥重要示范效应。
关键词：西气东输四线；天然气管道；可行性研究；难点；西气东输四线天然气管道工程（以下简称西四线），起自吐鲁番，止于中卫，途径新疆、甘肃及宁夏，全长1745公里，管径1219毫米，设计压力12兆帕，设计输量150亿方/年。
西四线，与西气东输一线、二线、三线构成西部管网系统，共同承担我国西部地区国产天然气以及中亚进口天然气的输送任务，保障新疆、甘肃2省（区）管道沿线地区天然气供应。
结合西部管网在役管道，开展西四线路由方案和工艺方案研究，是该项目研究的重点和难点，同时该项目研究思路和方法也对其他基于在役管道开展新建管道项目的研究提供了参考价值。
1 项目意义在国家发展愿景和能源革命等新形势下，天然气是实现我国能源发展绿色转型最为重要和现实的选择。
按照国家要求，中石油、中石化等油气田企业正在加快国内天然气勘探开发，同时适度引进中亚天然气，以满足国内对于天然气资源的迫切需求。
按照提升国内油气勘探开发力度的“七年行动计划”的部署，中石油塔里木气区通过推进勘探新区的评价建产，规划提前实现上产目标；中石化顺北气区也在加大天然气勘探开发，努力实现增储上产；呼图壁储气库也在进行扩容建设。
国内外资源在吐鲁番站汇集后通过西二线、三线向我国东部输送。
西部天然气通道中吐鲁番-中卫段的管输负荷率一直维持在较高水平，给西部天然气干线管网的安全平稳运行带来很大压力，该段管道将成为西部天然气通道的输送瓶颈，为满足中亚进口气和疆内国产气的外输需求，采取措施提高该段管道的输送能力是十分必要和紧迫的。
西气东输
轮南
黄河
太 行 山
长 江
京 杭 大 运 河
淮 河
上海
山脉、河流？
图中的管道线并非直线，为什么？
1、为了扩大输气的来源；2、为了向更多的城市供气。
一、西气东输的原因
1、我国能源生产和消费的地区差异大
西 部 地 区
东 部 地 区
能源丰富
能源生产量大
“产”
经济水平低 经济发达 能源相对贫乏 能源消费量小 能源需求量大
直辖市，66个县市
3.地形、地貌、地质条件最复杂 管道经过沙漠、
戈壁、山区、丘陵、平原、盆地、黄土高原、江南水网、 大江大河和大量农田等，集中国地貌之大成 4.输气量最大 管道年输气量120亿立方米，可使我国 天然气产量增加50% 5.工程投资最高 工程总投资为1460多亿人民币，其 中管道工程投资为456多亿元 6.大型河流穿越最多 管道穿越黄河3次，穿越长江、 淮河各1次，另外还穿越其他大型河流10余次
C、提高资源的利用效率，促进东、西部 的协调发展
把西部地区的资源优势和东部地区的
经济、技术优势合理配置，对于东、
西部地区的协调发展起着促进作用
天然气发电
天然气作为一种清洁的能源，有利于东 部地区大气环境质量的改善，但是否说明 “西气东输”工程有百利而无一害呢？
西气东输管线为野骆驼让路
西气东输的输气管道恰好需要通过新疆阿尔金 山—罗布泊野双峰驼自然保护区。双峰野骆驼是一 种十分珍贵的濒危物种，目前全世界仅存不到八百 头。
【背景知识】
• 我国的资源状况：
•总量丰富，品衡
我国天然气资源的分布格局：西多东少，北多南少
我国西部地区的塔里木盆地、柴达木盆地、陕甘宁 和四川盆地蕴藏着26万亿立方米的天然气资源和丰富 的石油资源，约占全国陆上天然气资源的87%。特别 是新疆塔里木盆地，天然气资源量有8万多亿立方米， 占全国天然气资源总量的22%。塔里木北部的库车地 区的天然气资源量有2万多亿立方米，是塔里木盆地 中天然气资源最富集的地区，具有形成世界级大气区 的开发潜力。塔里木盆地天然气的发现，使我国成为 继俄罗斯、卡塔尔、沙特阿拉伯等国之后的天然气大 国。 2000年2月国务院第一次会议批准启动“西气东输” 工程，这是仅次于长江三峡工程的又一重大投资项目， 是拉开西部大开发序幕的标志性建设工程。
国内外天然气价格研究和制定
国内外天然气价格研究和制定天然气是一种重要的清洁能源，在国内外都广泛使用。
天然气价格的研究和制定对于保障能源供应、推动经济发展以及环境保护具有重要意义。
本文将分析国内外天然气价格的研究与制定情况，并探讨一些相关的经验和挑战。
国内天然气价格研究和制定主要由相关政府部门负责。
价格研究一般包括市场需求分析、供应链研究以及成本和利润分析等。
政府部门根据研究结果制定天然气价格政策，以保障供应稳定、价格合理和市场竞争。
近年来，中国天然气价格改革不断深化，逐步取消价格管制，引入市场机制，实现了价格的市场化。
国外天然气价格研究和制定方式多样。
一些国家采用政府定价的方式，根据成本、利润和市场需求等因素，由相关部门制定价格政策。
例如，美国天然气价格主要由美国能源管理局控制，由各地管道公司根据成本和利润进行定价。
另一些国家则推崇市场机制，通过竞争方式确定价格。
例如，欧洲天然气市场实行价格自由化，价格由供求关系决定，由市场参与者商定。
在国内外天然气价格研究和制定中面临一些共同的挑战。
首先是市场不完善和信息不对称的问题。
天然气市场相对复杂，供求关系变化快速，市场成熟度较低，价格制定受到一些制约。
其次是国内外成本差异的挑战。
不同国家和地区的天然气产业发展水平和成本差异较大，价格制定时需要考虑成本因素，以保证供应的可持续性。
另外，环境保护和气候变化等全球性问题也对天然气价格研究和制定提出了新的要求。
综上所述，国内外天然气价格的研究和制定涉及多个因素，包括市场需求、供应链、成本和利润等。
不同国家和地区有不同的制定方式，但都面临一些共同的挑战。
随着天然气市场的不断发展和改革，我们有望通过研究和机制创新，更好地制定天然气价格，以促进能源的可持续发展和经济的繁荣。
天然气价格研究和制定是一个复杂而关键的领域。
国内外的天然气价格制定涉及市场需求、供应链、成本和利润等多个因素。
在这个领域中，各个国家和地区采取不同的制定方式，但都面临一些共同的挑战。
天然气定价研究
天然气定价研究天然气定价是一个复杂而重要的话题，它直接影响到能源市场和国家经济的稳定发展。
目前，天然气已成为世界上最为重要的能源之一，广泛应用于家庭、工业和交通等领域。
然而，天然气的定价问题一直备受关注，因为它涉及到市场供求关系、地缘政治、价格波动等多个因素。
首先，天然气的定价受到市场供求关系的影响。
供需关系是决定天然气价格的主要因素之一。
当供应过剩时，价格通常会下降，而当供应不足时，价格通常会上涨。
供需紧张程度取决于生产国和消费国之间的生产能力、消费需求以及运输能力等因素。
此外，天然气是一种不可再生的资源，其供应量受到地质条件和可开采储量的制约，这也对价格产生影响。
其次，地缘政治因素对天然气定价产生了重要影响。
天然气不像石油那样具有广泛的国际贸易，大多数情况下是通过管道输送至消费国。
因此，天然气的定价往往受到供应国和消费国之间的地缘政治关系的影响。
一些供应国通过政治手段调整天然气价格，以达到国家利益的最大化。
与此同时，国际能源市场上的地缘政治紧张局势也会导致天然气价格的波动。
最后，天然气价格的波动也与其他因素有关。
例如，气候变化对天然气价格产生了重要影响。
当出现严寒的冬季或炎热的夏季，人们对供暖和空调的需求增加，导致天然气价格上涨。
另外，原油价格的变动也对天然气价格产生影响，因为天然气和石油有一定的替代关系。
总之，天然气定价是一个复杂的问题，受多种因素的影响。
供求关系、地缘政治和其他因素都对天然气价格产生影响。
了解这些因素，并进行科学有效的定价研究，能够促进天然气市场的稳定发展，并为国家经济的可持续发展提供支持。
天然气定价是一个复杂而重要的议题，在世界上许多国家的能源政策和经济计划中起着重要的作用。
天然气作为一种清洁、高效的能源，已经被广泛应用于家庭供暖、工业生产和交通等领域。
然而，天然气的价格变动对于消费者、生产商和政策制定者来说都具有重大影响。
因此，对于天然气定价的研究十分必要。
首先，天然气的定价问题与供需关系密切相关。
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关于西气东输天然气价格研究
随着改革开放的进一步深入发展，我国社会主义市场经济已经深入到各个领域之中，成为经济发展的指导原则。
在目前我国天然气工业生产条件下，输气管网尚不发达，供应关系实际上是一对一的供销模式，自然形成了天然气供应的特殊垄断性。
为了寻求合理的价格，在天然气价格的制定上，既要满足上、中、下游的利益，又要适应市场各种可替代能源竞争的经济规律以及承受能力。
在目前的情况下，采取以市场调节为主，加以一定的政府指导和干预，来确定天然气的价格的方法。
西气东输工程于2000年8月份得到国家批准立项，为了满足下游市场对天然气利用的研究，国家计委曾在2001年提出初步的天然气指导价格作为下游项目的研究依据。
即：井口价（包括净化费）0.45元/米3+管输费0.74元/米3=全线平均门站价1.29元/米3。
其中：上海门站价1.35元/米3，浙江1.37元/米3，江苏1.31元/米3，安徽1.24元/
米3，河南1.16元/米3。
下游城市普遍认为价格偏高，天然气价格需要进一步研究和调整，尤其是上海、浙江、江苏等省市反映更为强烈。
为此国家计委委托经济研究所等单位对西气东输的天然气价格再次进行研究，以期通过科学、合理的经济分析和测算，协调上、中下游的关系，得到有利于天然气发展的合理价格。
一、天然气价格制定的方法
1.成本加成法（顺算法）
是一种成本加利润的测算方法，通过设定的气量、投资等工程条件，在保证项目一定的投资收益率的情况下，分别计算出天然气井口价格及其管道运输价格，以此作为天然气的分输（或门站）的价格。
由天然气的成本决定天然气的价格。
天然气门站价格=井口价（包括净化费）+管输费
2.按承受能力推算气价法（倒算法）
以可与天然气竞争的替代能源的替代价值作为基础，确定天然气市场可承受的价格，再扣除管输费和净化费等各种费用，倒求出井口价格。
以天然气的销售价格来决定天然气的开采和管输成本。
如果以此推算出的井口价格高于或等于以生产成本计算出的井口价，则气井才有开采价值。
国际上这两种方法都在采用，特别是倒求法，在工业发达国家普遍使用。
作为天然气生产者常采用成本决定价格的方法，以保证它的成本和利润；而作为天然气消费者则关心的是如何在能源市场的竞争中获得利润，希望采用价格决定成本的方法，以保证下游市场的销售利益。
基于我国天然气发展的实际情况，要兼顾上、中、下游各方的利益，有利于天然气工业的发展。
确定天然气价格形成的机制是：在实行天然气井口气价及管道运输价格政府指导价（政府制定基准价格及浮动幅度）的前提下充分考虑：
·使投资者获得合理收益；
·考虑用户的承受能力，使西气东输价格有竞争力；
·与替代能源价格变化幅度挂钩；
·管道输气价格按运距实行递增。
二、研究结果
1.西气东输的天然气价格调整
（1）管道输气价格：由企业按年上报，政府核定及调整。
（2）天然气井口价格公式
天然气井口价格=基期价格×（1+调整系数）
·调整系数=计算期LNG价格/基期LNG价格×0.5+（计算期LPG价格/基期LPG价格×0.4+计算期煤炭价格/基期煤炭价格×0.4+计算期燃料油价格/基期燃料油价格×0.2）×0.5
·采用三年移动平均价格计算年度调整系数
·相邻年度的调整系数最大为10%，最小为-10%
2.西气东输初步价格
（2）在研究中提出由于上游气井开采成本增加等原因，致使井口气价（0.48元/米3）比原天然气指导价时提出的井口气价（0.45元/米3）高出0.03元/米3。
井口气价需要进一步核实。
（3）由于城市燃气面对市场，在市场经济各种能源的剧烈竞争中要承受很大的风险，照付不议合同中的很大部分的市场风险，实际上是由城市下游来承担的。
因此，与天然气上中游一样，都面临同样的投资风险。
为此上中下游都应该享受相同或接近的投资收益率。
目前油气行业采用的投资收益率为12%，而城市燃气由于受市场制约，售价受到限制，在一般的情况下仅能达到6%～8%。
如果上中下游都采用接近的收益率，估计天然气售价还有下降的可能。
3.调整分类气价分配计算的思路
目前研究的分类气价计算方法是在分配到各省平均门站价格的基础上，根据各省的发电，工业以及城市用气量，按比例计算出城市燃气各省分输站平均气价。
由于发电，工业的气价较低，因此凡有发电，工业用气的省份平摊到城市燃气的气价就要高一些。
而且有发电，工业用气的省份却又是长输管线的几个末端省份，本来由于运距较远，省平均门站价已经较高，再加上分类气价的按省平摊因素迭加在内，使这几个末端省份的气价“雪上加霜”，以致最终用户价格可能超过承受能力。
建议按管输全程以可承受的分类气价加上运距的原则，重新核算，确定城市燃气各省分输站的平均价。
4.关于城市输配费
情感语录
1.爱情合适就好，不要委屈将就，只要随意，彼此之间不要太大压力
2.时间会把最正确的人带到你身边，在此之前，你要做的，是好
好的照顾自己
3.女人的眼泪是最无用的液体，但你让女人流泪说明你很无用
4.总有一天，你会遇上那个人，陪你看日出，直到你的人生落幕
5.最美的感动是我以为人去楼空的时候你依然在
6.我莫名其妙的地笑了，原来只因为想到了你
7.会离开的都是废品，能抢走的都是垃圾
8.其实你不知道，如果可以，我愿意把整颗心都刻满你的名字
9.女人谁不愿意青春永驻，但我愿意用来换一个疼我的你
10.我们和好吧，我想和你拌嘴吵架，想闹小脾气，想为了你哭鼻子，我想你了
11.如此情深，却难以启齿。
其实你若真爱一个人，内心酸涩，反而会说不出话来
12.生命中有一些人与我们擦肩了，却来不及遇见；遇见了，却来不及相识；相识了，却来不及熟悉，却还要是再见
13.对自己好点，因为一辈子不长；对身边的人好点，因为下辈子不一定能遇见
14.世上总有一颗心在期待、呼唤着另一颗心
15.离开之后，我想你不要忘记一件事：不要忘记想念我。
想念我的时候，不要忘记我也在想念你
16.有一种缘分叫钟情，有一种感觉叫曾经拥有，有一种结局叫命中注定，有一种心痛叫绵绵无期
17.冷战也好，委屈也罢，不管什么时候，只要你一句软话，一个微笑或者一个拥抱，我都能笑着原谅
18.不要等到秋天，才说春风曾经吹过;不要等到分别，才说彼此曾经爱过
19.从没想过，自己可以爱的这么卑微，卑微的只因为你的一句话就欣喜不已
20.当我为你掉眼泪时，你有没有心疼过。