专题一古代中国政治制度

古代中国政治制度

【基础知识】

▲总体了解中国古代史：

1．原始社会：距今约170年万年前元谋人——公元前2070年夏朝建立前

2．奴隶社会：

夏朝（建立）商朝（发展）西周（强盛）春秋（衰亡）

3、封建社会：前221年----1840年(鸦片战争前)

战国秦汉魏晋南北朝隋唐宋元（民族明清（统一多民族

（封建社会（封建社会（封建国家分裂（封建社会融合进一步加强和国家进一步巩固和

前

必修一第一单元?古代中国的政治制度

【考纲考点】古代中国的政治制度

(1) 西周时期的政治制度

西周政权的建立与灭亡；西周的分封制和宗法制；西周时期政治制度的特点。

(2) 秦中央集权制度的形成

秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。

(3) 汉到元政治制度的演变

郡国并行制；选官制度；三省六部制；行省制度。

(4) 明清君主专制的加强

明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置。

（5）古代中国政治制度的特点

古代中国政治制度的演变过程与历史特点；中央集权制度的社会影响。

一、夏、商、西周的政治制度

（一）西周的建立和灭亡：公元前年建立。西周末年，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。（二）西周的政治制度主要有：

▲分封制：目的：为了进行，扩展周的统治范围。（巩固奴隶制国家政权）

内容：周武王将王畿以外的广大地区土地和人民等分别授予、和，建立诸侯国，拱卫王室。诸侯为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职等义务。

作用：积极：加强了周天子对地方的统治，西周开发边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，也促进了民族融合和经济文化交流，西周成为一个延续数百年的强国。

消极：分封制埋下了地方分裂割据的祸根，后来诸侯国中出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐渐削弱。

▲宗法制

1．实质：按血缘亲疏关系分配政治权利

2．目的：维护周王朝的统治和政权的稳定

3．最大特点：

4．宗法等级：周天子——诸侯——卿大夫——士

5．作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团的稳定和团结，强化王权。

以后，宗法制成为我国数千年来封建统治者享受特权的依据，对中国社会产生了深远影响。

6．分封制与宗法制的关系：二者、相互依存，宗法制维系了分封制，分封制是宗法制在政治制度方面的体现，二者共同构成了西周的两大政治支柱。

【总结与升华】（1）分封制是周王通过分封管理地方的政治制度，是宗法制在政治方面的体现；宗法制是王族内部以血缘关系为基础的家族制度，用以巩固分封制形成的统治秩序；一宗法制为核心，二者，共同构成早期政治制度的主体。（2）中国早期政治制度的特点是神权与王权相结合，以血缘为纽带形成国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。（3）宗法制对后世影响深远，古代对列祖列宗的崇拜、百家姓的编排、修订家谱、各地宗祠、家庙以及今天民间存在的尊总敬祖、认宗敬祖、祭祀扫墓等社会风俗都是宗法制的体现和历史遗存。

二、专制主义中央集权制度

（一）政治前提——秦的统一：经过商鞅变法，秦国实力大增。公元前230——221年，秦王嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成统一，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝秦朝，定都咸阳。

（二）专制主义中央集权制度的发展和演变（封建社会）

1.概念辨析：

专制主义：指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（是一种决策方式）

中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。

2.根源：

3.演变过程：

（1）萌芽于战国时期：A理论：法家思想 B实践：商鞅变法及各国变法

（2）中央官制的演变：

秦：首创了皇权至高无上的，皇帝总揽行政、军事、经济等一切权力，体现出基本特征是。（本质是君主专制）中央实行，丞相、御史大夫、太尉分工明确，分管行政、监察、军事。

联系：秦始皇为巩固统一采取了哪些措施？如何评价秦始皇？

政治：

经济：

军事：

思想：

交通：

评价：

西汉：汉代中央设秦朝的皇帝制度和三公九卿制。为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘书等人，让其担任尚书令、侍中等，参与军国大事，形成中外朝制度，以削弱相权。（内容了解）

隋唐：魏晋南北朝逐渐形成尚书省、中书省、门下省的三省体制。隋唐完善形成了制。三省最高长官都是宰相。中书省掌，负责草拟皇帝诏令；门下省掌，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。运作程序是中书省（决策、草拟）→门下省（审议）→尚书省（执行，下设六部）。相权一分为三，三省相互牵制和制约，保证了君权的独尊，提高了行政效率；是中国古代政治制度的重大创造。对后世影响深远。

联系：唐太宗在巩固统一多民族国家发展上采取了哪些措施，推动了贞观之治出现？

政治：

经济：

刑法：

思想文化：

民族关系

对外政策：

明清：明太祖废丞相，权分六部，一千多年的宰相制度被废除，皇权得以强化；设立内阁，同样只是皇权加强的表现。明宣宗时，授予内阁大学士替皇帝起草答批大臣奏章的票拟权。性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，票拟是否被采纳也最终取决于皇帝的批红。内阁首辅权力很大，但并非法定的中央政府最高行政长官。评价：内阁是君主专制的产物，不可能对皇帝起到制约作用。清朝沿用明制，入关以来的议政王大臣会议一定程度上削弱了皇权；康熙帝设南书房、雍正帝增设军机处，都使君权空前加强，形成极端的君主专制统治。

军机处设立最初目的：及时处理西北军务的需要，起初称军机房，不久改名为军机处。根本目的：加强君主专制集权。特点：军机处机构简单，人员精干，地处内廷，外界干扰少，保密性强，办事效率高。评价：军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度发展到顶峰。③密折制：雍正帝还命令地方大员密折奏事。军机处的建立和密折制的推行，提高了中央集权政府

的行政效率。

【总结与升华】（1）秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇权至上、帝位终身制和皇位世袭制；皇帝独裁的特点，这种体制延续两千多年，直到1912年辛亥革命中结束。（2）在专制主义中央集权制度下存在的两对矛盾，其斗争趋势是中央权力不断加强，地方割据势力不断削弱；皇权不断加强，相权不断削弱，直至被取消；专制主义中央集权制度对封建社会的影响具有双重性，一般而言，在封建社会早、中期，其积极作用占主要方面，在封建社会后期，其消极作用占主要方面。

（3）地方官制的演变过程

先秦：分封制——西周为巩固奴隶制国家政权而实施，到春秋战国时期逐步瓦解。

秦朝：郡县制——由皇帝直接委派官吏治理地方，取代了西周时期的分封制，是历史的重大进步，也是中国古代地方管理体制的重大变革。

①由来：商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制。

②内容：地方政权机构分郡、县两级。郡，最高的地方行政机构，设郡守、郡尉和监御史，分管行政、军事和监察，县设县令。

③作用：郡县制的推行使中央有效地加强了对地方控制，有利于维护国家的统一。郡县制推行也是我国官僚政治取代贵族政治的重要标志。

比较：与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。

西汉：西汉初年实行郡国并行制，导致王国威胁中央集权问题的出现，经汉景帝平定“七国之乱”和汉武帝“推恩令”的实施，王国问题得以解决，中央集权加强。巩固汉朝大一统的局面，促进了社会经济的发展。

元朝：元朝实行制度，设，管理宗教事务和西藏等地区。边远民族地区设置宣慰司进行管理。行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

【总结与升华】

中国古代地方行政制度的形成和演变，经历了一个从低级到高级的发展过程，总的趋势是中央对地方的控制日益加强。中央集权的加强，巩固了封建统治，维护了国家统一，也有利于社会的稳定和经济的发展；同时加强了对边疆地区的管辖，有利于统一多民族国家的巩固和发展。

4.中央集权制度的历史作用对中国社会发展的影响：

积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣，为促进民族融合。

消极作用：从政治、经济、思想文化三方面来回答。君主专制，决策具有个人独断和随意性的特点，容易出现暴政；官吏惟上是从，助长官场因循守旧之风；造成官僚机构的膨胀；造成个人自然权利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社会基础，妨碍社会进步等。闭关锁国、重农抑商政策和自给自足的小农经济都阻碍了资本主义萌芽的发展；实行文化专制（八股取士），出现了反封建的民主启蒙思想。这一切都极大地防碍了社会的进步，中国开始大大落后于西方。

四、中国古代选官制度的发展演变

1．世官制：西周实行分封制和宗法制，按照宗法血缘关系实行世卿世禄的选官制度。

2．察举制：汉代选官以“乡举里选”为依据，体现的是尊重乡里舆论对士人德才评判的权威性。举孝廉成为两汉选官的主要途径。

3.九品中正制：魏晋南北朝时期的九品中正制是保护士族政治特权的官僚选拔制度。门第成为选官的主要依据。

4.科举制：用考试的办法选拔官员，隋开始实施，唐完善之。这一制度破除了世家大族垄断官场的局面，扩大了选官范围，扩大了统治阶级的基础，加强了中央集权；有利于提高行政官员的素养，有利于提高行政效率；有益于社会重学风气的形成；从公平公正的角度看，也有一定的合理性。（考试科目及内容大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，束缚了人们的思想，扼制了知识分子的创新精神。

【总结与升华】

古代的选官制度与用人制度，关系一个王朝的治乱兴衰，统治者都特别重视；察举制、科举制等选官制度，曾对选拔人才发挥过重要作用，也有利于社会的发展与进步；科举制是中国古代比较成熟的选官制度，历代封建统治者都都科举制的具体实施操作进行了一定调整，但始终维持，直到1905年才被废除。其依据考试成绩选拔人才的做法被近代西方许多国家所采用，对今天中国的公务员考试制度也有着很深的影响。

【经典习题】

1.（2012年1月惠州调研12题）《左传·桓公二年》：“庶人、工、商，各有分亲，皆有等衰。是以民服事其上，而下无觊觎。”材料反映的是中国古代哪一制度

A．分封制B．宗法制C．君主专制制度D．中央集权制度

2.（2012年1月珠海市一模12题）《礼》曰：“宗人集有事，族人皆侍。……大宗能率小宗；小宗能率群弟，通其有无，所以纪理族人者也。”据此可以说明我国古代的宗法制

A．实行嫡长子继承制B．血缘纽带与政治关系的结合C．“国”与“家”的结D．神权与王权的结合

3.（2012年1月日照市期末1题）唐德刚在《晚清七十年》中提出“历史三峡论”，将四千多年来中国政治形态变迁分为封建、帝制和民治三大阶段。其中“封建”阶段我国政治制度的主要特点是

A．政权和族权互为表里B．专制王权披上神权外衣C．中央对地方直接控制D．思想统一促进政治统一

4.（2012年1月苏北四市一模1题）“（中国政制）达臻‘文明’一途，实因归功于西周的创制……，西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而‘共主’名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主‘独制’格局泾渭分明。”（王家范《中国历史通论》）下列对材料的解读，不正确的是

A．“西周的创制”主要指实行分封制 B．以血缘关系为纽带保持“贵族色彩”

C．“共主”指西周实现了权力的高度集中 D．“地方分权体制”指地方有较大自主权

5.(2012年1月南通市期末1题）据《史记》记载，公元前544年“齐相庆封有罪，自齐来奔吴。吴予庆封朱方（县名，后改名为丹徒）之县，以为奉邑，以女妻之，富于在齐”。材料反映了春秋时期

A．分封制全面崩溃B．宗法制荡然无存 C．郡县制初现雏形D．实行郡国并行制

6.（2012年1月湖州市期末2题）我国着名历史学家、出版家郭志坤在《秦始皇大传》中说到，“从政治高度意义上考虑问题。‘始皇’这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧的。”以下评价“从政治上”最能说明‘始皇’对中国历史的发展“当之无愧”的是

A．首创专制主义中央集权制度 B．开创了统一的多民族国家

C．确立的皇帝制、郡县制影响深远 D．统一文字传承了中华文明

7.（2012年1月厦门市期末1题）秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是

A．职分细化，各负其责B．化国为家，君权至上C．选贤举能，唯才是用D．官员众多，政务繁杂

8.（2012年1月无锡市期末2题）“汉初的封建，居然就名存实亡，怕也是汉初的人所不能预料的。”下列哪些措施的实施使汉初“封建”很快“名存实亡”？

①诸侯不得自治民补吏?????????????? ②令诸侯各以国邑，分封子弟

③克敌者上大夫受县，下大夫受郡???? ④天子有田以处其子孙，诸侯有国以处其子孙

A．①② B．②③ C．③④D．①④

9.（2012年1月江门调研13题）钱穆在《中国历代政治得失》中指出：“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。”材料中两次“大变动”分别指的是

A．九品中正制、科举制B．三公九卿制、三省六部制

C．郡县制、行省制D．三省六部制、内阁制

10.(2012年1月济宁质检5题）有人认为，与汉代的中外朝制度相比，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的矛盾提供了一种较为科学的方式。所谓“科学”实质是是指

A．通过分散相权保证皇权独尊，又调动了宰相的积极性 B．三省的长官各司其职，分工较为科学合理

C．唐中央政府通过三省六部制建立了一个科学的行政体系D．三省六部制消除了皇权与相权之间的矛盾

11.（2012年1月石家庄一模3题）元代行省内部实行的是群官负责和圆署会议制，即通过行省官员集体开会共同负责，各? 官员之间既有所分工、互相配合又互相牵制，每个行省官员都不可能独立行使权力，而要受到其他同僚的协助或制约。元代实行这种权力运行机制主要是为了

A．加强中央集权B．分化地方权力C．妥善处理各民族之间关系D．提高行政效率

12.（2012年1月苏北四市一模4题）“正统（明英宗年号）十年，始命内阁与六部、都察院、通政司、大理寺堂上官、六科掌印官会议，遂为例……。”（[清]王士禛《池北偶谈》）出现这一现象的制度性原因是

A．确立三公制 B．建立三省制 C．废除丞相制D．设立军机处

13.（2012年1月青岛市期末4题）利玛窦在《中国札记》中说：“虽然我们已经说过中国的政府形式是君主制，但……它在一定程度上是贵族政体……如果没有与大臣磋商或考虑他们的意见，皇帝本人对国家大事就不能作出最后的决定……所有这类文件都必须先由大臣审阅然后呈交给皇帝。”利玛窦认为中国明朝时

A．君主制不是中国政府的主要形式B．内阁一定程度上制约着君权

C．君主与内阁大臣拥有同等的决策权D．内阁掌握着明朝的行政大权

14.（2012年1月黄山市一模3题）明朝文官钱宰有诗写道：“四鼓咚咚起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”这首诗从根本上反映了

A．封建官僚的勤政和从善如流 B．君主专制强化带来的政治压力和危机

C．封建官场的腐败和官僚的交恶D．封建文人安贫乐道、崇尚自然的志趣

15.（2012年1月乌鲁木齐市一模3题）有学者说：“满族自己内部，原本实行的是八旗旗主共议的氏族民主，而不是汉文化的绝对君主制，后来才废除了这种氏族民主形式，实现了君主的专制体制。”这种变化达到顶峰是在

A．顺治时期B．康熙时期C．雍正时期D．乾隆时期

16. （2012年1月厦门市期末4题）图1反映了中国古代

A．君主专制的发展趋势

B．封建社会的发展趋势

C．农业生产的发展趋势

D．中央集权的发展趋

17.（2012年1月黄冈市期末25题）“周亚夫，汉文、景名将。周勃次子，因兄胜之杀人被处死，故得嗣爵，封为条侯。文帝后元六年（公元前158年），匈奴大举侵扰上郡、云中，京城长安告警。周亚夫以河内太守被任为将军，出征驻屯细柳，因治军严谨有方，不久迁中尉，负责京城治安。景帝时，周亚夫以太尉率军平七国之乱，五年后，被景帝迁为丞相。”材料反映古代中国选官制度的发展趋势是

A．君主专制在不断加强B．皇帝选官重视军功 C．重血统向重才能转化 D．君权相权不断协调

18.（2012年1月惠州调研13题）皇帝和大臣讨论如何选拔人才。大臣主张，应该只问他们个人能力的高低，不要计较他们的家世背景。皇帝反对大臣的说法，强调历时久长的世家才是培养人才的沃土，这件事最可能发生在哪一时期

A．秦汉B．魏晋南北朝 C．宋元 D．明清

19.（2012年1月合肥市一模1题）《唐摭言》载：“进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美，以至岁贡（注：“岁贡”指由地方贡入国学监的生员）常不减八九百人。”该材料主要说明了

A．科举制是在隋朝时创立的 B．科举考试有利于人才选拔

C．唐朝进士科为世人所推崇 D．当时官吏主要来源于科举考试

20.（2011年江苏高考2题）右图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，

由此可见，唐代科举制

A．为选拔士族子弟而设立

B．仍然是九品中正制翻版

C．缩小了人才选拔的范围

D．兼顾多个阶层但不完善

21.（2011年高考浙江文综38题）（26分）政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读材料，回答问题。材料一

（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》

材料二

寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……有司之官……无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不羁？

——顾炎武《顾亭林诗文集》

材料三

……直至近百年来，才发生新的变化。……皇帝和贵族的专制政权是被推翻了，代之而起的先是地主阶级的军阀官僚的统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政……伟大的近代和现代的中国革命，是在这些基本矛盾的基础之上发生和发展起来的。（着重号为本试卷所加）

——毛泽东《中国革命与中国共产党》（1939）（1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。（8分）

（2）结合所学知识，说明材料二中“其专在下”、“其专在上”各指什么。材料中顾炎武提出了怎样的思想主张，并予以简要评价。（9分）

（3）材料三中“新的变化”指什么？加着重号的文句分别指什么？结合所学知识，概括指出近代以来中国社会

政治变革的历史趋势。（9分）

22.（2011年高考天津文综14题）（16分）秦始皇和康熙帝都是中国古代有作为的君主。阅读材料，回答问题。材料一左图为秦始皇二十六年诏版（拓本），文字如下：

二十六年，皇帝并兼天下诸侯，黔首大安，立号为口口，乃诏丞相状，绾，法度量则不壹歉疑者，皆明壹之。

（1）指出图片中文字的字体，并根据图片写出材料中空缺的文字。（2分）

（2）秦始皇在这一诏书中颁布了什么经济措施？有何意义？（2分）

材料二唐太宗在总结他的事业成功的经验时说：“自古帝五多疾胜已者，朕见人之善，若已有之。人之行能，不能兼备，朕常弃其所短，取其所长。人主往旆进贤则欲置诸怀，退不肖则欲推诸壑，朕见贤者则敬之，不肖者则怜之，贤与不肖则各得其所。人主多恶正直，阴诛显戮……朕践祚（即位）以来，正直之士，比肩于朝，未尝黜责一人。自古皆贵中华，贱狄夷，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。此五者，朕所以成今日之功也。”

——《资治通鉴》卷198 （3）材料二中，唐太宗系统地总结了他在事业上获得成功的经验，请概括指出其中最主要的三点内容。（5分）材料三

1673——1681年，年轻的康熙帝指挥了一场平叛战争。他后来多次谈起战争前后自己的变化，说：“前者凡事视之以为易；自逆贼变乱之后，觉事多难处，每遇事必慎重图维，详细商榷而后定。”

——摘编自张岂之《中国历史》（3）依据材料三，说明“平叛战争”所指事件及对康熙帝的影响。（4分）结合所学知识，评价这一事件的历史意义。（2分）

材料三

政事不论大小，全由皇帝一人裁决。秦始皇规定一天看章奏（竹简）一百二十斤（秦一斤合今半市斤），不看完不休息。

——范文澜《中国通史》

材料四

朕自临御以来，一切机务必皆躬亲，从不敢稍自暇逸。今天下大小事务，皆朕一身亲理，无可旁贷。若将要务分任于人，则断不可行。所以无论钜细，朕必躬自断制。

——《清圣祖实录》康熙五十八年

（4）依据材料三、四，概括秦始皇和康熙帝处理政务的共同点。（4分）

21.答案：(1)西周:分封制、宗法制;秦朝:专制主义中央集权制。西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构, 最高执政集团尚未实现权力的高度集中;秦形成了中央垂直管理地方的制度,君主集权的官僚取代贵族政治。(8分)

(2)地方权势过大;君主专制。提出“寓封建之意于郡县之中”的分权思想。批判君主专制,揭露官僚腐败,具有进步性;但还不具有近代的“民权”意识。(9分)

22.答案(1)小篆;皇帝。(2)统一度量衡。促进了经济文化的交流和发展。

（3)善于用人之长,避人之短;善于纳谏;平等的民族政策。(5分)

(4)平定三藩之乱。形成了谨慎的执政风格。维护了国家统一

(5)专权;勤政。

(3)鸦片战争后,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,进入民主革命时期。清政府、北洋政府、南京国民政府。从专制到民主,从人治到法治,从主权沦丧到国家独立。(9分)