城市社会管理--复习提纲

城市社会管理复习提纲题型：名词解释 4题判断分析问答题 2题案例分析 1题【题型仅供参考，当时老师是这样说，但最后有没有再进行修订就不知道了】第一章1、社会系统的三大层次分别是什么？2、社会管理的概念与功能分别是什么？社会管理的概念：指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。

社会管理的功能：（一）再分配功能——本质上，社会管理实际上是一个提供社会公共服务的过程（二）良性运行功能——通过政府在再分配中发挥主要作用，实现财富、收入分配、资源和机会占有的更加均等。

（三）修复人类共同体功能3、城市社会管理的概念、主要内容、特征以及作用分别是什么？城市社会管理的概念和主要内容：说法一：指城市经济管理之外的属于城市公共事务领域的管理活动。

管理的内容主要包括：人口管理、社会秩序和治安管理、社会生活服务管理以及城市文化管理等几个方面。

说法二：指城市的公共事务管理活动。

公共事务是指涉及全体社会成员整体生活质量和共同利益的一系列活动，它具有公益性、非营利性和规模性等特点。

受益对象是全体城市居民。

内容集中表现为居民生活质量提高，秩序井然、安居乐业的社会环境营造；目的是促进城市整体的协调发展，是运用法律、行政手段，进行调节控制，满足全体市民的共同需要；强调城市居民或被管理者的广泛参与，对公共事务决策和过程产生影响。

说法三：指城市政府通过制定社会公共政策和地方性法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

管理的基本内容：（1）保障公民权利；（2）维护社会秩序；（3）协调社会利益；（4）实施社会政策；（5）管理社会组织；（6）提供社会安全网；（7）解决社会危机；（8）推动社会进步。

【概念部分可以凭个人爱好选择其中一种说法】类别：一是专门性社会管理，分为城市人口管理、城市治安管理、城市社会保障、城市社区管理。

二是综合性社会管理，分为城市综合治理、城市突发事件应急管理。

城市社会管理的特征：1.系统性。

2.综合性。

3.法治性。

4. 公益性。

5. 开放性。

6.动态性。

城市社会管理的作用：1.导引作用。

其一，通过科学测算，掌握城市居民的基本需求状况，依据居民的需求做出相应安排。

其二，对某些可能形成的社会问题进行防范，目的是较快地平息社会矛盾，为日后形成常规性的社会规范做好准备。

2.稳定作用。

保障城市社会最底层有可能违法犯罪人群的基本生存权利，促进人与人之间的良性互动。

3.促进城市社会的全面和谐发展。

即城市的经济增长与社会、生态和谐发展，从而促进城市的全面进步。

4.产生经济效益。

其一，创造稳定的社会秩序，是吸引投资的良好环境；其二，对教育环境、文体环境、交通环境、住宅环境等的生态环境的良好构造与维护，刺激土地开发、吸引高素质人才，间接地降低经济运行的成本；其三，一些文体环保产业，管理得当，可以带来一定的经济效益。

第二章1、简述城市社会管理在西方的历史演变过程。

第一阶段：自由竞争市场经济时期的城市政府有限社会管理职能阶段时间：市场经济发展以来直至20世纪初；标志：人均达到l000美元左右；基本特点：（1）政府的社会管理职能十分有限，以社会自我管理与社会自治为主，政府对社会自我管理采取自由放任的不干预政策。

（2）政府的社会管理职能主要是进行社会秩序管理。

主要是运用财产权利保护的法律手段维护社会根本秩序的基础。

（3）政府承担了济贫的职能，把保护被自由市场经济所“抛弃”的社会弱势群体作为组织社会救助的主要任务，济贫职能的履行主要依靠社会慈善组织。

第二阶段：混合经济时期的城市政府全面社会管理职能阶段（福利国家社会政策阶段）时间：20世纪初至20世纪七八十年代；标志：人均由1000美元增长到8000美元的阶段；基本特点：（1）建立了完善的社会保障制度，建设福利国家或福利社会。

主要是维持全体公民的最低生活水平与教育水平，实现充分就业。

（2）建立和完善基本社会关系管理制度。

建立资本与劳动合作的社会制度，完善社会主要利益集团围绕城市政府与公共支出的多数表决制度，同时发展社会自治和社会自我管理。

（3）注重提高消费需求，以促进充分就业、维护宏观经济稳定作为政府施政的重要目标。

第三阶段：全球化市场经济时期的政府社会政策改革阶段（福利国家阶段）时间：20世纪七八十年代至今；标志：人均由8000美元增长到20000美元以上的阶段基本特点：（1）突出人力资本投资的重要地位。

以教育、培训、基础科技领域为主要投资方向，以人力资本投资为核心，努力转变为“积极的福利国家”。

通过在风险与安全、个人责任与集体责任之间建立一种新型关系，来应付全球化时代的新问题。

（2）突出以就业为中心的积极福利政策的重要地位。

将“福利”转变为“工作”，并适度限制福利支出的增长，达到平衡经济发展与社会保障发展、需求管理与供给管理相协调的社会管理与经济增长目标。

（3）构建和发展社会管理多元主体体系。

主动利用基本社会组织、社会利益群体、非政府组织进行社会协作治理。

在构建多元管理主体体系的同时，大力扶持非政府组织的发展，充分依靠和发挥非政府组织、非营利组织在社会管理中的主体地位。

（4）重视社会资本，重视社区建设与社区发展。

20世纪80年代以来，发达国家社会管理出现了向社区回归的发展趋势，即社会社区化或社会人文化的趋势。

2、简述当下城市社会管理的创新思路。

在思想观念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变。

在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。

在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。

在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。

在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。

要实现从以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，构建起与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会要求相适应的中国特色社会管理体制。

第三章本章节重点在第三、四部分。

此外，需要特别注意区分行政管理与社会管理的概念1、城市社会管理格局的16字方针是什么？党委领导；政府负责；社会协同；公众参与2、城市社会管理格局的概念以及要求分别是什么？党委领导——发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协同各方的领导核心作用。

政府负责——强化政府的社会管理职能，做到职能到位、工作到位、责任到位。

社会协同——发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。

公民参与——充分发挥人民国家人民管理的作用，引导公民依法理性有序参与社会管理。

第四章本章节需要特别注意区分流动人口与境外人口的概念流动人口：指未依法改变法定住址而在常住地以外经商、务工、滞留的经常变动暂住地的人口。

境外居留人口：指居住或停留在我国境内的境外人员。

从广义上说，境外居留人口即我国大陆(内地)流动人口中来自于国(境)外的那一部分，主要包括：外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞。

1、简述城市人口管理的必要性。

城市人口管理是相关市政部门掌握人口真实动态的重要工具之一，通过进行城市计划生育管理、户政管理、人口普查与预测工作，政府能够及时控制常住人口的自然增长和规模、结构、布局等方面的机械变动，为义务教育、社会保障、计划生育管理等工作提供现实依据，并有效促进城市人口质量的稳步提高。

此外，通过记录个人居住地变动情况，城市治安管理工作也得以良好开展。

2、如何加强对流动人口、境外人口的管理？指导思想(1)因势利导； (2)宏观控制； (3)加强管理； (4)热情服务； (5)兴利除弊。

加强流动人口社会保障制度建设应着力探索建立健全流动人口社会保障的政策措施，组织流动人口加入有关工伤和职业病、大病医疗的社会保险计划；在扩大养老保险覆盖面时，为他们建立养老保险个人账户，着力解决他们流动时有关权益记录和保险资金可跨地区转移的问题。

逐步消除对流动人口在公共服务方面的不平等待遇，使流动人口在子女教育、医疗卫生和公共福利等公共服务领域享有与当地城市户籍居民同等的待遇。

3、城市人口管理的概念与主要内容分别是什么？城市人口管理的概念：指相关市政部门对城市常住人口的户籍、人口变动、数量、质量的管理，以及对城市流动人口的管理。

城市人口管理的主要内容：（1）进行城市计划生育管理、户政管理、人口普查与预测工作，控制常住人口的自然增和规模、结构、布局等方面的机械变动。

（2）对城市流动人口进行全面管理。

（3）促进城市人口质量的提高，即逐步提高城市居民的生存能力、就业能力、创业能力、贡献能力，促进城市经济和社会发展的现代化进程。

4、对境外人口管理的基本方法有哪些？（1）严格住宿登记制度；（2）建立健全境外人员管理网络；（3）强法制宣传教育；（4）法打击境外居留人口的违法犯罪活动。

第五章本章节需要特别注意掌握各种方式的具体含义1、简述利益矛盾协调机制的状况、调节方式以及类型划分。

利益矛盾协调机制的状况：中国当代的调解制度已形成一个体系，分诉讼内调解和诉讼外调解两种性质，人民调解、行政调解、司法调解三大体系，或人民调解、行政调解、仲裁调解，法院调解四种类型。

利益矛盾协调机制的调节方式 / 类型划分：A.司法调解广义的司法调解是指司法机关对有关民事纠纷进行调停、处理，使双方当事人达成协议，包括公安机关、司法所进行的调解活动。

狭义的司法调解，又称法院调解，也称为诉讼调解，是指在人民法院审判人员的主持下，以我国的法律、法规为依据促使双方当事人自愿协商，互谅互让，达成调解协议、以解决纠纷和争议的活动和结案方式。

B.行政调解行政调解是指在具有调解纠纷职能的国家行政机关的主持下，根据自愿合法的原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商、互相谅解而达成的解决纠纷的方法。

C.仲裁调解仲裁调解是指在仲裁员主持下，由双方当事人自愿协商，互谅互让达成协议以解决争议。

先行调解是劳动仲裁的原则之一，即对能够调解的案件尽量通过调解的方式解决。

一旦调解不成，则应及时进入裁决程序。

平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。

D.人民调解人民调解，是指在人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让、平等协商、自愿达成协议，消除纷争的一种活动。