行政公文概述
各类行政公文格式
各类⾏政公⽂格式□⾏政公⽂第⼀节□⾏政公⽂概述⼀、⾏政公⽂的概念⾏政机关的公⽂，是⾏政机关在⾏政管理过程中形成的具有法定效⼒和规范体式的⽂书，是依法⾏政和进⾏公务活动的重要⼯具。
⼆、⾏政公⽂的特点(1)公⽂由法定作者制发。
(2)公⽂的制发具有程序性。
(3)公⽂具有法定效⼒。
(4)公⽂具有规范的体式。
三、⾏政公⽂的种类⾏政公⽂从不同的⾓度分类，可从不同的⽅⾯，揭⽰了公⽂的特征或属性。
(⼀)按适⽤范围来划分《办法》规定的公⽂有⼗三种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请⽰、批复、意见、函和会议纪要。
(⼆)按⾏⽂⽅向来划分可分为下⾏⽂、上⾏⽂和平⾏⽂。
(三)按缓急程度来划分可分为特急、急件、⼀般⽂件三类。
(四)按保密级别来划分可分为三个等级：绝密、机密和秘密。
四、⾏政公⽂的⾏⽂规则(⼀)下⾏⽂规则(1)政府各部门依据部门职权可以互相⾏⽂和向下⼀级政府的相关业务部门⾏⽂；除以函的形式商洽⼯作、询问和答复问题、审批事项外，⼀般不得向下⼀级政府正式⾏⽂。
(2)部门之间对有关问题未经协商⼀致，不得各⾃向下⾏⽂。
如擅⾃⾏⽂，上级机关应当责令纠正或撤销。
(3)上级机关向受双重领导的下级机关⾏⽂，必要时应当抄送其另⼀上级机关。
(4)向下级机关或者本系统的重要⾏⽂，应当同时抄送直接上级机关。
(⼆)上⾏⽂规则(1)请⽰应当⼀⽂⼀事；⼀般只写⼀个主送机关，需要同时送其他机关的，应当⽤抄送形式，但不得抄送其下级机关。
(2)“报告”不得夹带请⽰事项。
(分类:公务员)(3)⼀般不得越级请⽰和报告。
(4)除上级机关负责⼈直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责⼈报送请⽰、意见和报告。
(5)受双重领导的机关向上级机关⾏⽂，应当写明主送机关和抄送机关。
(三)联合⾏⽂规则(1)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下⼀级政府可以联合⾏⽂；(2)政府与同级党委和军队机关可以联合⾏⽂；(3)政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合⾏⽂；(4)政府部门与同级⼈民团体和具有⾏政职能的事业单位也可以联合⾏⽂。
行政公文概述
（四）程式的规范性 编制和办理具有 一系列的原则、要求、方法、程序和格式。
三、行政公文的演变和种类
我国的行政公文，自新中国建立至今， 根据党的革命事业和国家形势的发展之需， 前后发生了多次变化，时至今日，我国各级 各类行政机关、企事业单位和人民团体主要 使用的行政公文即以上13种。
（4）除上级机关负责人直接交办的事项 外，不得以机关名义向上级机关负责人报 送“请示”、“意见”和“报告”。
（5）受双重领导的机关向上级机关行文， 应当写明主送和抄送机关。
（三）联合行文规则 （1）同级政府、同级政府各部门、上 级政府部门与下一级政府可以联合行文。 （2）政府与同级党委和军队机关可以 联合行文。 （3）政府部门与相应的党组织和军队 机关可以联合行文。 （4）政府部门与同级人民团体和具有 行政职能的事业单位也可以联合下文。
实用写作
行政公文概述
一、行政公文的概念 “行政机关的公文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。”
二、行政公文的特点
（一）鲜明的政策性 是行政机关指挥 意图、决策意图、行动意图的体现。
（二）法定的权威性 具有法定的作者。 根据法定的原则和程序制发、发布 。
《国家行政机关公文处理办法》中规 定使用的13种行政公文，按照不同标准， 可以划分不同种类。按行文方向（即文件 走向）划分：有上行文、平行文和下行文 三种。
上行文是下级机关向直属上级机关报 送的公文，有请示、报告和意见。
下行文是上级机关向所属下级机关发 送的公文，有命（令）、决定、公告、通 告、通知、通报、批复、意见、会议纪要。
第二章 行政公文
意见的写作要求
1、撰写意见的原因一般要写的有概括性， 说清楚撰写意见的重要性。 2、意见的见解和事项要围绕核心问题， 采用夹叙夹议的方式，分条陈述。所述 办法要具体、可行。
第三节 文告、通知、通报
一、文告 二、通知 三、通报
一、文告
概念：文告是公告和通告的统称，是周知性 公文． 1、公告是“适用于向国内外宣布重大事 项或者法定事项”的公文。 2、 通告是“适用于公布社会有关方面应 当遵守或者周知事项”的公文。
（4）发文机关标识 发文机关标识又称公文版头，由发文机关全 称或规范化简称后加“文件”组成。 （5）发文字号 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文 机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机 关代字、年份和序号组成。 （6）签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中，要 标识签发或会签公文的机关领导人姓名，平 行排列于发文字号右侧。
行政公文的概念有广义、狭义之分。 1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织 和团体行使职权、办理公务所使用的文书。 2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的 文书。《国家行政机关公文处理办法》给它 下的具体的定义为：行政机关的公文，是行 政机关在行政管理过程中所形成的具有法定 效力和规范体式的文书，是依法行政和进行 公务活动的重要工具。
版记部分
版记部分又称文尾部分，通常是由主题 词、抄送机关名称、印发机关和印发时 间等项目构成的。
（1）主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的 关键性词语。 标注主题词必须讲求层次，要根据主题词本 身的涵义由小到大或由大到小、由内容到形 式地有次序地将其排列出来；一份公文的主 题词一般不能超过7个。上报的文件，应当 按照上级机关的要求标注主题词。 （2）抄送机关名称 抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解 公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当 使用该机关全称或规范化简称、统称。
应用写作公文部分(精简版)
第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。
是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。
具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。
行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。
绝大多数公文属于此类。
电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。
报刊发文——通过报刊登载发表文件。
一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。
如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。
一般为公告和通告。
◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。
公文概述
注意： （１）机关代字是机关最有代表性的字，它固 定不变，又不能与其他单位的代字重复。如 “京政”是北京市人民政府，“冀财”是河 北省财政局，“京财预”则是北京市财政局 预算处的代字。 （２）发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称 。发文年度号外用六角括号。（见教材P20) （３）序号不编虚位，不加“第”字。 发文字号的作用是为检索和引用该文件 提供专指性很强的代号，并为统计和管理公 文提供依据。
2、根据公文的传递方向分有： 上行文、下行文、平行文三类。 3、按缓急程度划分： 特急件、急件、一般文件（平件）三类。 紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。 电报应当分别标注“特提”“特急”“加急 ”“平急” 4、根据公文内容涉及的保密程度分有： 绝密件、机密件、秘密件三类。
公文的行文规则
行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟 公文的指导依据。 行文规则的主要内容包括： 根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文 方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关； 明确发文权限，不越级行文；坚持“党政文件分开 ”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关 问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续
经济,它使今年以来已不景气的世界信息产业雪上加霜, 拥有巨大市场的某电子集团也不能不做出裁员的反应 了.
公文的分类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14 号）。 对公文的分类从不同的角度分大致有以下几类： 1、按适用范围划分，有十五种：决议、决定 、命令、公报、公告、通告、通知、通报、议案 、报告、请示、批复、意见、函和纪要。
党 政 公 文
第一节
行政公文概述
公文，是行政机关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规范体式的文书，是依 法行政和进行公务活动的的重要工具。
党政公文概述
有些公文如公示、通告、会议纪要等，可不写 主送机关。
下行文的主送机关可以有多个。 上行文的主送机关只能有一个，且不主送个人、
不多头主送、不越级主送。
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（三）正文
正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部 分。
开头（常用形式）
根据式：根据、依据、遵照等 目的式：为了、为 原因式：由于、鉴于
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０ 年 、２０年、１０年认定。
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【真题-单选】 下列公文格式中哪个不属于保密等级： A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密 答案：D
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（三）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。 紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。 特急更急。 标注在版头左上角“秘密等级”下。
抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾 部的两条等长平行细实线内，机关名之间 用逗号隔开。
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（三）印发机关和时间
印发机关，为发文机关的办公部门； 印发时间，一般为印刷时间，放在抄送
机关细实线下。
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公文结构的指定项目和选择项目
指定项目
发文机关、发文字号、公文标题、主送机关、 正文、生效标别和页码（共7项）。
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平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
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三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
行政公文
行政公文总结行政公文的概说行政公文的概念公文是公务性文书的简称，广义的公文泛指在公务往来活动中所以活动形成的一切书面文字材料，狭义的公文专指行政公文，即国务院2008年8月24日发布，2001年1月1日起实的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类13种公文分类按用途、适用范围划分命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
按性质划分指导性公文是上级领导机关指导、指挥下级机关所属机关工作活动的公文。
如命令、决定、意见、批复、通知、通报等报请性公文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问、请求指示或批准时使用的公文。
如报告、请求、以及带有请求批准事项的函、议案等知照性公文是各级机关通知事项、传递信息、知照公众的公文。
如通报、通知、公告、通告、和某些带有通知性质的函等商洽性公文是平级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作，询问或答复问题是使用的公文。
主要有函记录性公文是对比较重要的会议，在会议记录的基础上加工整理，扼要的反应会议情况和结果的公文。
主要有会议记要按行文方向划分上行文是下级机关向上级机关呈送的公文。
如报告、请求等平行文（联合行文）是平级机关或不相隶属机关之间相互沟通协调时使用的公文。
如议案、函，也包括通知。
下行文是上级机关向下属各级机关发送的公文。
如命令、决定、通知、通报、意见、批复等按阅知范围划分秘密公文有权限的公文。
按规定，凡是秘密公文必须标明秘密等级（简称密级，密级分为绝密、机密、秘密）内部公文只在机关内部使用，且需要注意保存，立卷归档的公文。
在机关、团体、事业单位内部使用的公文，大部分属于内部公文。
按办文时限划分特级件内容至关重要需要紧急送达和优先办理的公文。
急件内容涉及重要工作，需要急速形成和办理的公文常规件内容没有特殊的时间要求，可按正常程序送达办理的公文。
大部分公文属于此类公文。
行政公文的特点鲜明的政治性和政策性决定的权威性和行政约束力规范的文体式和处理程序行政公文的作用领导指导作用宣传教育作用联系沟通作用依据凭证作用行政公文的格式眉首部分公文份数序号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关标志发文字号签发人主体部份标题主送机关正文附件及附件说明成文日期印章附注版记部分主题词抄送机关印发机关和印发日期命令（令）命令（令）的含义命令（令）是一种领导性、强制性和指令性很强的下行文。
党的机关公文和行政公文知识
正文是公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。
结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（10）附件
公文如有附件，应当在正文之后，机关署名或成文时间之前，注明附件顺序和名称。附件应当置于主件之后，与主件装订在一起。无附件的公文，省略此项。
中国人民解放军驻澳门部队全体官兵：
根据《中华人民共和国宪法》赋予中国人民解放军的使命，依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》有关规定，命令你们进驻中华人民共和国澳门特别行政区，于1999年12月20日开始履行防务职责。
我国政府对澳门恢复行使主权，是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着中国人民按照“一国两制”的方针，在实现祖国统一大业的道路上又迈出了坚实的一步。中国人民解放军驻澳门部队担负澳门特别行政区的防务，是中国政府对澳门恢复主权的重要象征，使命神圣，责任重大。你们进驻澳门特别行政区以后，要坚持人民解放军全心全意为人民服务的宗旨，发扬优良传统，忠实履行职责，遵纪守法，依法治军，把部队建设成“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的威武文明之师，为维护祖国统一，捍卫国家主权和领土完整，保持澳门的稳定和发展做出积极的贡献。
发文字号有固定的模式：由发文机关代字、年份（发文年度）、序号（发文顺序号）三部分组成。
机关代字是发文机关名称的极度简缩，但还能识别出是哪一个机关。如：“国发”是国务院的机关代字；“中发”是中共中央的机关代字；“国办发”是国务院办公厅的机关代字。陕西省人民政府的机关代字是“陕政字”，四川省人民政府的机关代字是“川府”，根据代字可以看出发文的是什么机关。
（6）签发人
《办法》规定：“上行文应当注明签发人，会签人姓名。”《条例》规定：“上报公文应当在发文字号右侧标注‘签发人’，在‘签发人’后面标签发人姓名。”
行政公文名词解释
行政公文名词解释行政公文是指由政府机关或其他行政机构发布的文件，用于表达政府或行政机构的决策、指示、通知、报告等内容。
行政公文是行政管理的重要手段之一，具有法律效力和行政约束力。
行政公文的主要特点是具有法律效力。
行政公文是政府机关行使行政权力的表述，其内容具有约束力和强制性。
行政公文的内容和形式必须符合法律法规的规定，必须明确权威机关的发文日期、文号、署名等，以确保公文的规范性和权威性。
行政公文具有行政约束力。
行政公文对行政机构及其下属办事机构和个人具有约束力，要求其按照公文的要求执行。
公文的内容包括行政机构的决策、指示、通知、报告等，这些内容对行政机构和个人来说都是具有明确约束力的。
行政公文的主要内容包括行政机构的决策、指示、通知、报告等。
决策是指政府机关或行政机构根据职责权限作出的具有约束力的行政行为，决策公文通常包括政府政策、规划、方案等；指示是政府机关或行政机构对下属机构或个人提出具体要求或指导的行为，指示公文通常包括责令、要求、建议等；通知是政府机关或行政机构向社会公众或特定对象发布重要信息或通知的行为，通知公文通常包括通告、公告、通报等；报告是指行政机构向上级机构汇报工作情况、提出决策建议等的行为，报告公文通常包括情况说明、工作报告、请示报告等。
行政公文的形式和格式要求规范。
行政公文的形式要求包括公文的标题、日期、文号、主送机关、抄送机关等基本要素，以及行文的规范性和清晰性；格式要求包括公文的篇幅、文字、语句结构、段落等方面的要求，以确保公文的规范性和易读性。
总之，行政公文是政府机关或其他行政机构发布的具有法律效力和行政约束力的文件，用于表达政府或行政机构的决策、指示、通知、报告等内容。
行政公文具有特定的内容和形式要求，对行政机构和个人具有约束力和强制性。
行政公文概述
年份用阿拉伯数字； 年份应标全称，用六角 括号〔 〕括入； 序号写实数，不加“第” 字。
应用写作
三、行政公文的一般格式
例如
锡职院发〔2012〕4号 机关代字 年号 序号
皖办〔2011〕20号 机关代字 年号 序号
应用写作
三、行政公文的一般格式
0000001 机 密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ×××××××××××××××××××××× ×××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.×××××
4.附件，是指
随公文转发、 报送的文件或 资料。
附件应与公文正 文一起装订，并 在附件左上角第1 行顶格标志“附 件”。
应用写作
三、行政公文的一般格式
0000001 机 密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章)
行政公文概述
第一节
行政机关公文概述
一、行政机关公文概念和种类
（一）行政机关公文的概念（重点）
公务文书简称公文，它是行政机关在行政
管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的
文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
应用写作
一、行政公文概念和种类
(二)公文的种类
1.2000年8月24日国务院发布的《国家行政机 关公文处理办法》规定，我国现行行政公文为：命 令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种。
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1、眉首部分
包括公文份数序号、秘密等级和 保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人、红色反线等项。
眉首：置于公文首页红线以上的各 要素统称眉首。 机 密 一年 特 急
0000001
西安市人民政府文件
西政发〔2007〕12号
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府文件
本章重点介绍的就是狭义上的公 文，即行政机关公文。
2、行政公文的含义
行政机关公文是国家行政机关在 行政管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书，是依法行政和进 行公务活动的重要工具，是国家行政 机关实施行政管理活动的主要手段之 一。
二、行政公文的特点
1、 鲜明的政策性
公文既然是国家行政机关在处理行 政公务中用到的文书，其内容必然同党 和国家的各项方针、政策密切联系，因 此在内容上具有鲜明的政策性。各级机 关运用公文，必须贯彻党和国家的路线、 方针、政策，有利于社会主义制度，维 护人民的利益。
公文有广义和狭义之分 :
广义的公文涵盖面很广，主要是 指在处理各种公务活动中形成的文书 材料。包括了全部通用公文和专用公 文。 狭义的公文特指国务院发的《国 家行政机关公文处理办法》中规定的 13种行政机关公文。
《国家行政公文处理办法》规定我 国现行公文有13种： 命令（令）、决定、公告、通告、通 知、通报、议案、报告、请示、批复、 意见、函、会议纪要。
4、按公文的办理时限要求分为： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕
一般：要求来文7天内办理完毕
5、按保密程度分为： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文：指不涉及密级的一般公文
3、 作者的法定性
公文的法定作者指依法成立并能以 自己的名义行使职权和担负义务的机关 或组织。
撰写和制发公文不是个人行为，所 代表的是机关或组织。因此，它的内容 受法律、工作需要和领导人指示的制约， 其法定作者制发公文的权利和名义受法 律的保护。
4、体式的规范性
公文的规范体式，一是指撰写 公文所采用的语体，即现代汉语语 体；二是指公文的格式，即公文结 构与公文各组成部分的文字符号在 载体排列上的规定形式。（具体内 容见行政公文的格式）
行政公文
XINGZHENGGONGWEN
第六章
行政公文概述
内容提要: 1、行政公文的含义与特点
2、行政公文的作用和分类
3、 行文规则
4、行政公文的格式
第一节 行政公文的含义与特点
一、行政公文的含义
1、公文的含义
公文，系公务文书的简称，是党政 机关、社会团体、企事业单位以及其他 社会组织行使法定职权、处理日常事务 时经常使用的一种文体。
2、 法定的权威性 公文是机关或组织在职能活动 中形成的，是职能活动的直接产物。 各级机关所发公文在有效的时限、 范围内，具有国家法律所赋予的权 威性和约束力，不允许任意违背， 做到有令必行，有章必循，违令必 究。
公文法定的权威性取决于两个 方面,两者缺一不可 ： 一是公文制发机关的法定地位 和职权； 二是公文本身内容的合法性。
二、公文的用纸格式
国家机关公文用纸的幅面尺寸，《国 家行政机关公文格式》规定：“公文用纸 采用GB／T148中规定的A4型纸，其成品 幅面尺寸为：210mm×297mm。”当前党 内系统公文仍可采用幅面为 184mm×260mm的纸张，不够统一。张贴 的公文用纸大小，可根据实际需要确定， 但应保持一定的纸型，如8开型、A4开型等， 以便于折叠和装订。
5、公文的制发具有程序性
公文由法定作者制发，在撰写和制发 的过程中，它要受公文处理程序的严格制 约。
制文程序： 草拟 审核 签发 复核 缮印 发文注册 用印 发文登 记 分发等九个步骤。 收文程序： 签收 登记 分办 批办 承办 催办等程序。
6、文风的庄重性
撰制公文是一项严肃的工作，公文要 维护其政策性和权威性，就必须保持准确、 严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事 物客观实际，表达意见态度明朗，选词用 语严谨准确，从而形成理正辞严、简练明 达、庄重有力的公文风格。
2、公文的排版规格，《国家行政 机关公文格式》规定：“正文用3号仿 宋体字，一般每面排22行，每行排28个 字。”一个基准行的距离为一个3号字 的高度加上该3号字高度的7／8倍。
3、公文的制版要求是，版面干
净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标 准要求是，双面印刷； 页码应套正，两面误差不得超过2mm。 印品着墨要实而均匀，字面不花、不白、 无断划，黑色油墨应达到色谱所标 BL100％，红色油墨应达到色谱所标 Y80％、M80％。
6、公文的页码标识，要求用4号半 角白体阿拉伯数字，置于版心下边缘之 下一行，数码左右各放一条4号一字线， 一字线距版心下边缘7mm。单页码居右 空1字，双页码居左空1字，空白页和空 白页以后的页不标页码.
第二节 行政公文的作用和分类
一、行政公文的作用
1、依据和凭证作用 2、领导和指导作用 3、沟通和交流作用 4、宣传和教育作用
二、行政公文的分类
1、按基本使用范围分为：
通用公文：是指党政机关、社会团
体、企事业单位等在处理公务中的各种 问题，反映各方面情况，或联系各项工 作所形成的文书材料。如法定公文、普 通事务文书。
西安市人民政府关于农产品调价的通知
各市、区、县： ……………………………………………… ……………………………………………………
…………………………………………。 附件：1、《粮食价格限定表》 2、《农副产品价格限定表》
二○ ○七年三月四日
（传达至群众）
…………………………………………。 附件：1、《粮食价格限定表》 2、《农副产品价格限定表》
5、公文的装订要求是，左侧装订， 不掉页。包本公文的封面与书心不脱落， 后背平整、不空。两页页码之间误差不 超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉 钉锯订眼距书心上下各1／4处，允许误 差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为 3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉 脚平伏牢固；后背不可散页明订。
陕政发〔2007〕12号
签发人：李某某
0000001
机 密 一年 特急
陕西省人民政府
文件 山西省人民政府
签发人：李某某 陕政发〔2007〕12号 张某某
2、主体部分
包括公文标题、主送机关、公 文正文、附件、正文、时间、印章、 附注等项。
主体:置于红色反线之下主题词之上 （不包括主题词）的 各要素统称主体部分。
专用公文：是指在一定的业务 范围内，按照特定需要而专门使用 的各种文书材料。如外交公文，法 规公文，司法公文，经济公文，军 事公文等等。
2、按行文的方向分为：
上行文（请示、报告等）
下行文（决定、指示、批复等）
平行文（函等）
通行文（意见、会议纪要等）
3、按公文的内在属性分为：
指令性公文（命令、决定等） 指导性公文（意见等） 知照性公文（通知、通报等） 公布性公文（公告、通告等） 商洽性公文（函等） 报请性公文（请示、报告等） 记录性公文（会议纪要）
第四节
行政公文的格式
行政公文的格式是指正式印发 并运行的行政公文各构成要素排列 标志的法定位置及标志样式，也包 括正式制发的公文书面印刷、装订 的固定格式。一般由书面文本格式、 用纸格式印装格式三部分构成。
一、公文的书面格式：
公文的书面格式是指公文的数 据项目在公文文面上所处的位置和 书写的形式。组成公文的各要素划 分为眉首、主体、版记三部分。
2、部门之间对有关问题未经协商 一致，不得各自向下行文。如擅自行文， 上级机关应当责令纠正或撤销。
3、上级机关向受双重领导的下级 机关行文，必要时应当抄送其另一上级 机关。 4、向下级机关或者本系统的重要 行文，应当同时抄送直接上级机关。
二、上行文规则
1、请示应当一文一事；一般只写 一个主送机关，需要同时送其他机关的， 应当用抄送形式，但不得抄送其下级机 关。 2、报告”不得夹带请示事项。
6、按公文的规范程度和约束力: 规范性公文和非规范性公文。 7、按公文的载体分为： 传统纸质公文和电子公文。
第三节 行文规则
一、下行文规则
1、政府各部门依据部门职权可以 互相行文和向下一级政府的相关业务部 门行文；除以函的形式商洽工作、询问 和答复问题、审批事项外，一般不得向 下一级政府正式行文。
3、政府部门与相应的党组织和 军队机关可以联合行文； 4、政府部门与同级人民团体和 具有行政职能的事业单位也可以联 合行文
四、其他行文规则
1、属于部门职权范围的事务，应 当由部门自行行文或联合行文。联合行 文应明确主办部门。须经政府审批的事 项，经政府同意也可以部门行文，文中 应注明经政府同意。 2、属于主管部门职权范围内的具 体问题，应当直接报送主管部门处理。
二 ○ ○ 七 年 三
月 四
日
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