四川省内河水运发展规划简本-四川省内河水运发展规划

四川省内河水运发展规划环境影响报告书（征求意见稿）评价单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司二ОО九年十月目录、1规划背景和规划概况 (1)2区域资源环境概况和主要环境问题 (4)3规划的环境影响 (8)4规划协调性分析及布局、规模环境合理性论证 (16)5公众参与意见以及下阶段的注意问题 (18)6下阶段环保工作要求和减缓影响措施 (18)7不确定性分析及应对策略 (21)8近期建设项目的原则性要求 (23)9总结论 (24)1 规划背景和规划概况四川省地处长江上游，水运资源丰富，是四川综合交通运输体系的重要组成部分，具有发展潜力，是四川乃至相邻省区发展外向型经济、加强区域合作的重要条件。

2001年6月，四川省人民政府批准《四川省内河航运发展规划》（2001-2050）。

随着经济社会的发展和四川省构建“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”的战略部署，原有规划已不能满足新形势的要求，四川省交通厅、四川省航务管理局组织编制了《四川省内河水运发展规划》。

规划目标为合理利用和有序开发内河水运资源，充分发挥以水运为特色的次级交通枢纽的作用，提高航道等级，形成泸州-宜宾-乐山港口群和广元-南充港口群，通航能力达到新的水平，船舶标准化、专业化、大型化进程取得实质性进展，支持保障系统进一步完善，基本形成市场规范、管理现代、服务高效的内河水运发展格局。

凸现内河水运在西部综合交通枢纽和现代物流中心中的作用和地位，显著提升内河水运服务全省乃至我国西部经济社会发展的能力。

结合全国内河航道与布局规划，将四川省境内航道划分为高等级航道、重要航道和一般航道三个层次。

航道布局为“一横两纵六线”，以长江为主轴，以岷江、嘉陵江全国内河高等级航道为干线，渠江、沱江、涪江、赤水河、金沙江、大渡河等地区重要航道为补充，组成四川省内河航道体系的主要骨架。

规划期内形成等级航道4844.9km，其中Ⅰ级航道258km，Ⅲ级航道1441km、Ⅳ级航道1035.9km、Ⅴ级航道681km、Ⅵ级航道224km、Ⅶ级航道1205km。

全国内河高等级航道是内河航道体系的主骨架，由Ⅲ级以上及部分Ⅳ级航道组成，布局方案已由国家发改委和交通部制定。

四川省境内长江干线、岷江和嘉陵江是四川省水运出川的主要通道。

长江干线（水富～泸州）Ⅰ级航道258km，岷江（乐山～宜宾段）、嘉陵江（昭化～黄帽沱）Ⅲ级航道655km、嘉陵江（广元～昭化）Ⅳ级航道41km。

地区重要航道是与高等级航道相连接的重要支流航道，由Ⅲ级、Ⅳ级和Ⅴ级航道组成。

规划金沙江Ⅲ级航道786km，岷江（彭山～乐山段）、渠江、沱江、赤水河和大渡河（乐山～沙湾段）等Ⅳ级航道共877.9km，涪江、沱江等Ⅴ级航道共339km。

一般航道主要包括其他支流航道和效益显著的区间通航河流（段）及库（湖）区，主要承担区间性的中短途运输。

具体见四川省内河航道布局方案表。

预测四川货运量集中在长江、岷江、嘉陵江、渠江、沱江、涪江、金沙江和赤水河等主要航道上。

港口布局按照“加快资源整合，推进整体开发，发挥群体优势”的要求，构建泸州-宜宾-乐山、广元-南充两大港口群。

泸州-宜宾-乐山港口群依托岷江下段和长江干线，广元-南充港口群依托嘉陵江干流，规划宜港岸线241.429km，其中已利用宜港岸线18.451km，规划期内拟新开发利用宜港岸线42.591km，预留宜港岸线159.785km。

泸州港规划为以能源、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主的综合性港口，规划龙江、纳溪、泸县、合江和古蔺等五个港区。

宜宾港规划为以内外贸集装箱、能源、原材料和工业产品运输服务为主的综合性港口，规划翠柏、南溪、江安和新市等四个港区。

乐山港规划为以重大装备、原材料、工业产品、内外贸集装箱运输和旅游客运为主的综合性港口，规划嘉州、沙湾、五通桥、犍为等四个港区。

广元港规划为以集装箱、件杂、散货、化工、客运为主，铁公水联运综合性港口，规划利州、昭化和苍溪三个港区。

南充港规划为以集装箱、化工、件杂、散货、客运为主的综合性港口。

规划阆中、南部、仪陇、蓬安和嘉顺等五个港区。

2012年、2020年和2030年港口货物吞吐量分别为6720万t、13100万t和24000万t。

集装箱吞吐量分别达到102万TEU、360万TEU和845万TEU。

客运量分别为4180万人次、4300万人次和5000万人次，以旅游景区客运为主。

2 区域资源环境概况和主要环境问题2.1 社会经济、自然环境和资源概况⑴社会和自然环境概况四川省全省人口众多，分布极不平衡，以盆地为主的东部占全省面积的40%，集中了93%的人口。

四川省是中国的重要工业基地之一，建立了工业规模宏大、门类基本齐全、体系比较完善的现代化工业体系。

四川地处我国地形第一阶梯向第二阶梯的过渡地带，西部为世界屋脊青藏高原之东南边缘，属长江、黄河上游地区。

有平原、丘陵、山地和高原4种地貌类型。

四川省土地总面积48.8899万km2，矿产资源蕴藏丰富，矿业已成为全省经济和社会发展的重要组成部份。

动植物资源丰富，旅游资源得天独厚。

四川省地处长江黄河上游，其中96.6%的流域属长江干流及其支流水系，3.4%的流域属黄河水系，各水系水量差异较大。

长江水系中，除川东北汉江水系以外，盆地内所有水系都由南北两方汇人长江(嘉陵江与其支流渠江、涪江在重庆市境内汇合并汇入长江)。

长江干流宜宾市以上江段为金沙江，境内长为1584km。

最大支流雅砻江源流经甘孜、凉山两州，在攀枝花市倮果注入金沙江，全长1571km，主要通航支流有雅砻江、关河。

宜宾市以下江段为长江，四川境内长258km。

主要支流有岷江、沱江、南广河、长宁河、永宁河、赤水河。

岷江中游有大渡河纳青衣江汇入，至宜宾市与金沙江相汇后进入长江。

沱江在泸州市的江阳区汇入长江。

嘉陵江是长江的一级支流，四川境内主要支流有渠江、涪江。

⑵港口航道现状四川省现有通航河流176条，通航水库、湖泊147个，航道总长11725km，其中Ⅲ级航道228km，Ⅳ级航道568.3km，Ⅴ级航道651.6km，Ⅵ级航道949.5km，Ⅶ级航道1628.5km。

目前已初步形成了以长江干线、嘉陵江和岷江为骨架的“一横两纵”基本格局。

长江干线四川段全长258km，水富至宜宾合江门为Ⅴ级航道，宜宾合江门以下为Ⅲ级航道；岷江乐山至宜宾段162km，为Ⅳ级航道；嘉陵江目前正在按Ⅳ级航道标准实施渠化，渠化后航道总长682.8km，其中川境段534km。

四川省现有港点61个，共有1000t级泊位47个，300t级及以上泊位384个，100t 级以下泊位1931个，其中生产性码头泊位个数3055个，港口年吞吐能力5173万t/年。

2007年，共完成货物吞吐量4213万t。

规模较大的港口主要有泸州港、宜宾港、乐山港、广元港和南充港等。

四川省内河水运总体呈现航道规模等级较低，港口规模化和集约化程度不高的局面。

⑶生态质量概况宜宾、泸州港所在长江上游区域海拔240～500m地区，植被主要为农作物，经济林、小片竹木与农耕地相间分布，海拔500～800m地区植被以竹类和常绿、阔叶混交林为主。

乐山港所在的岷江下游沿岸工农业发达，天然植被受人为活动影响，以栽培植被为主。

广元港、南充港所在的嘉陵江沿线区域自然植被组合单纯，主要为马尾松林、杉木林、柏木林、次生灌丛和亚热带低山禾草草丛。

栽培植被为经济林、果木林和大田作物。

规划港口所在区域人为活动明显，以栽培植被为主，未发现珍稀濒危保护植物及珍稀保护陆生动物分布。

四川省鱼类9目21科241种和亚种，有国家级保护鱼类5种，其中国家Ⅰ级保护动物3种，中华鲟、达氏鲟、白鲟；国家Ⅱ级保护动物2种，胭脂鱼、川陕哲罗鲑。

44种鱼类列入《中国物种红色名录》，12种鱼类列入《中国濒危动物红皮书》，40余种为四川特有种和亚种，80种鱼类属长江上游特有鱼类，经济价值的鱼类70余种。

规划涉及长江、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江等流域，是四川省水系的主体，鱼类资源丰富。

根据70、80年代的鱼类志统计和目前的水利工程环境调查以及相关文献资料，鱼类资源受到人为因素的干扰，特别是长江上游水电枢纽建设带来的水文情势的重大变化，区域社会经济发展造成的河流污染，大部分河流的鱼类资源种类已经发生较大的变化，资源和多样性下降。

与规划相关重要湖泊湿地主要有（二滩水库、紫坪铺水库），重要河流湿地（金沙江雷波至合江段，大渡河双江口以上河流，马边河马边段、阆中构溪河、南充嘉陵江段），特殊景观保护（翠云廊古柏）。

⑷环境质量调查四川省2007年水质121个省控监测断面中符合I类水质的断面15个；符合Ⅱ类水质断面48个；符合Ⅲ类水质断面27个；属于Ⅳ类水质的断面9个；属于V类水质的断面9个；劣于V类水质的断面13个。

长江干流达标率为100%，金沙江流域达标率为100%，嘉陵江流域达标率为94.4%，岷江流域达标率为64.7%，沱江流域达标率为54.3%。

城市集中式生活饮用水源地总体水质有所改善。

2007年，马尔康、康定、巴中、都江堰、西昌、广安、乐山、雅安、广元、绵阳、眉山、南充、德阳13个城市达到国家二级标准，空气环境质量为三级未达标的有江油、成都、攀枝花、宜宾、内江、自贡、遂宁、泸州、资阳、达州、峨眉山11个城市。

港口规划涉及区域环境空气质量满足二级标准。

2007年，四川省主要城市区域环境噪声好于上年，城市交通道路声环境质量总体仍保持好或较好水平，城市功能区噪声总体稳中有降，但居住区、城市交通道路两侧区域噪声污染仍相对较重，声环境夜间污染相对突出。

⑸敏感区调查规划涉及自然保护区5处：长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、四川翠云廊古柏省级自然保护区、四川二滩省级自然保护区、嘉陵江源、西河自然保护区。

种质资源保护区3处：郪江黄颡、渠江黄颡鱼白甲鱼、嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区。

风景名胜区1处：乐山大佛风景名胜区。

水源保护区涉及长江、嘉陵江、岷江、大渡河沿江主要城镇水源保护区25处。

2.2 港口航道建设回顾性评价⑴港口建设和航道等级水平的提高改善了水运状况，为全省经济社会发展提供重要支撑和保障，产生积极的经济和社会效益。

对于区域经济增长、调整产业布局、促进商贸流通、优化发展环境都发挥了积极和重要的基础性作用。

总体上，港口整体发展水平还比较低，分布不均衡，可持续发展能力亟待提高，随着科学发展观的全面贯彻落实，土地、资源、环境保护等约束性矛盾凸显，港口设施的低能耗优点尚未充分发挥。

⑵港口对河流水利设施建设、城市建设以及基础设施构成影响。

对城市区区域发展也造成了有利和不利的双重影响。

不利影响如占地、人居生活质量、交通阻隔和城市规划和发展等。

⑶港口一般都避开了重要陆域生态环境敏感区域。

基本遵守《饮用水源保护条例》的要求，绕开一级水源保护区，涉及二级水源保护区和准保护区的，采取积极有效的水环境保护措施，确保饮用水源的安全。