财政学重点 (1)
财政学重点,名词解释加简答论述
财政学重点1：财政的基本特征答：（1）公共性和阶级性。
政府是执行统治阶级意志的权力机构，财政是国家或是政府的经济行为，具有鲜明的阶级性。
财政的公共性不是冠以公共财政而存在的，因为材质本身的属性天然具有公共性。
（2）强制性和非直接偿还性。
财政强制性是财政这种经济行为及其运行是凭借国家的政治权利，通过颁布法令来实现；财政的非直接偿还性与强制性是相一致的，例如我国的税收就是取之于民用之于民。
（3）收入与支出的对称性。
财政的运行过程是有收有支，通过收入—支出-,支出—收入过程运行的，因为收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征，收入是否平衡是财政运行的主要矛盾，因而收支平衡成为财政政策制定的轴心。
2公共物品的概念答：是有国家机关或是政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品或是服务。
3区分和辨别公共物品和私人物品的标准答：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
4混合物品的概念答：有些物品具有公共物品和私人物品的特征，因而称之为混合物品为准公共物品。
5公共需要与私人需要的概念答：在现代市场经济中，由市场提供的私人物品用于满足私人的个别需要是私人需要。
由国家机关和公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要为公共需要。
6市场失灵的概念答：是市场机制在低效率甚至无效率状态下成为市场失灵。
7市场失灵主要表现答：（1）垄断。
市场效率是以完全竞争市场为前提的，而当某一行业在产量达到相当高水平之后，就会出现规模效益和成本递减，会形成垄断，当一个行业被垄断时，就会丧失市场效率。
（2）信息不对称或是不充分。
在市场经济条件下，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，而信息不对称或是不充分也是影响公平竞争的要素。
（3）外部效应和公共物品。
外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，当出现正的外部效益时，生产者的成不大于收益，出现负的外部效益时，生产者的成本小于收益。
财政学 重点
财政学第一章（一）、市场失灵的表现但市场经济作为“看不见的手”在现实中并非万能，即存在着市场失灵。
市场失灵即市场机制配置资源的缺陷具体表现：（七个方面）1.市场机制无力于组织与实现公共产品的供给;2.市场机制无法补偿和纠正经济外在效应；3.自由市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断；4.市场无法解决信息不对称问题；5.市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化；6.市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展；7.市场中存在着优值品和劣值品。
（二）、公共产品的两个特性。
即消费的非竞争性和受益的非排他性。
消费的非竞争性是指增加一个人对公共产品的消费不减少其他人对公共产品消费的数量和质量，即MC=0。
//受益的非排他性是指无法将那些不付费的人排除在公共产品消费之外，可能是因为技术上的原因，可能是因为排他成本太高。
例子：面包（纯私人产品）、路灯（纯公共产品）一、外部性的定义与分类、结果与解决方案定义：外部性就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
换言之，外部性就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
分类：外部性根据其性质不同分为正外部性和负外部性。
个人或企业不能得到其决策和行为带来的额外收益则是正外部性。
个人或企业不必承担其行为带来的成本情况是负外部性。
正外部性：边际社会收益MSR=MPR+MER 资源配置效率要求：MSR=MPR+MER=MC从社会的角度考虑MSC（社会边际成本）和MSR（社会边际收益），社会最优量大于个人决策量。
生产者成本大于收益，得不到应有的效益补偿，市场提供不足。
故采取矫正性的财政补贴与正的外部性的内在化。
负外部性：边际社会成本MSC=MPC+MEC 资源配置效率要求：MSC=MPC+MEC=MR从社会的角度考虑MSC和MSR,社会最优量小于私人决策量。
生产者成本小于收益，会得到超额利润，市场提供过多。
故采取矫正性的税收与负的外部性的内在化。
财政学重点复习及答案
第一章非排他性:指一些人享用公共物品带来的利益而不能使其他一些人同时从公共物品中获得利益。
非竞争性：指消费者的增加不引起生产成本的增加。
市场失灵：市场机制本身存在固有的缺陷。
主要表现：（1）垄断。
市场效率是由完全自由竞争为前提的，当一个行业被一个企业或者几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。
（2）信息不充分和不对称。
在市场及经济条件下，生产者与消费者之间的生产，销售，购买都属于个人行为，信息本身也成为激烈竞争的对象，而信息不充分和不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应。
外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
因此外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
（4）公共物品。
外部效应典型的例子就是“公共物品”因为大部分“公共物品”的效益是外在话的，市场对提供公共物品是失灵的。
（5）收入分配不公。
市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。
严重不公，会带来社会不安定，反过来又影响效率。
（6）经济波动。
市场经济周期性波动，也是其不可避免的弊端。
政府干预手段：a.立法和行政手段。
主要是制定市场法规，规范市场行为，制定发展战略和中长期规划，制定经济政策，实行公共管制，规定垄断产品和公共物品。
b.组织公共生产和提供公共物品。
公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的公共企业和事业单位，主要是生产有政府提供的公共物品，也可以再垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规定价格。
政府组织公共生产，不仅是和醋鱼提供公共物品的目的，而是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的c.财政手段。
既不直接生产业不是直接提供公共物品，而是通过征税和收费为政府各部门组织生产和提供公共物品筹集经费和资金。
财政的目标是最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠，财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行。
财政学重点
财政定义：是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体地经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
概念：①财政分配的主体是国家（政府）；②财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）；③财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式；④财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。
财政的基本特征：①公共性与阶级性；②强制性与非直接偿还性；③收入与支出的对称(平衡)性。
财政的职能（1）资源配置职能，广义地理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。
其财政配置的机制和手段主要有：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率；②优化财政支出结构，保证重点指出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设；④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；⑤提高财政资源配置本身的效率。
（2）收入分配职能①划清市场分配与财政分派的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职；②规范工资制度；③加强税收调节；④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，是每个社会尘缘得以维持起码的生活水平和福利水平。
（3）经济稳定与发展职能①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；②在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度、失业救济金制度，都明显具有这种作用；③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”。
④财政首先应切实保证民生性的社会公共需要。
（4）保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能如何最大程度的发挥财政的作用1、根据社会主义市场经济下政府职责确定社会公共需要的基本范围，确定财政收入占国民收入的合理比例，从而符合高效的资源配置原则。
财政学期末考试重点归纳总结
财政学期末考试重点归纳总结第一章财政概念和财政职能财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。
财政的基本特征1．公共性与阶级性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。
区别公共物品和私人物品：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。
）公共需要的特征：1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。
（4）满足公共需要是政府的职责。
满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。
市场失灵：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。
市场失灵的主要表现：（1）垄断（2）息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应：外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
当存在正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当存在负的外部效应时，生产者的成本小于收益。
（公共物品是外部效应典型的例子）当局干预手段：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段当局干预失效的原因和表现：（1）当局决策失误（2）寻租行为（3）当局提供息不及时甚至失真（4）当局职能的“越位”和“缺位”重点考点：财政职能财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。
财政学重点
第一张1.财政的概念（概念）国家或政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借其公共权力对一部分社会产品的分配活动。
财政的本质就是以国家或政府为主体的分配关系。
2.财政的基本特征（选择）1.阶级性与公共性2.强制性与无直接偿还性3.收入与支出的对称性（或平衡性）3.公共物品及其判定标准（简答）所谓公共物品,在经济学上是指那些能够同时供许多人享用,其供给成本却不随享用它的人数规模和地域范围的变化而变化的物品。
指的是具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯等物品。
判定标准（公共产品的特征）（1）非排他性是指个人消费不会被排除在某种物品的消费之外。
它与物品的所有权相关（2）非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零4.市场的含义是指市场机制（资源配置角度）市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制三大分体机制。
第二张1.市场失灵及其表现（简答及以下）市场失灵是指在市场经济运行中产生的、市场无法自行纠正的缺陷。
主要包括以下方面：1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动2. 政府存在的意义（应对市场失灵，政府和市场的关系）1．内在地融入并影响现代经济的运行过程（1）对资源利用与社会财富增长的影响。
（2）对市场价格机制的影响。
2．为经济运行提供国家权力干预3．对经济运行实施宏观调控。
3. 政府干预手段（框架）（1）立法和行政手段；（2）组织公共生产和提供公共物品；（3）财政手段；4.政府干预失效原因（政府失灵）：（1）内部性（2）垄断性（3）政治性5. 市场经济中财政的职能（重点掌握，论述题）1. 资源配置职能（1）含义资源配置是指为满足人们的需要，将有限的资源在各种可能的用途间进行分配和组合，并形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构。
（2）资源配置的效率通常会采取某些指标或若干指标组成的“景气指数”来表示（3）机制和手段主要有：1.合理确定财政收入占国内生产总值的比重2.优化财政支出结构，保证国家重点支出。
财政学 复习要点
29、 社会保障的经济功能？
社会保障是社会再生产的保护器、社会保障是社会发展的稳定器、社会保障是经济发展的调节器
30、 社会保障基金的筹集模式？
现收现付式、完全基金式、部分基金式、公积金制（个人储金制）
3① 什么市财政补贴、分哪几类？
概念：是国家为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
4① 什么是企业所得税、个人所得税、社会保险税？
? 企业所得税（公司所得税）是对企业（公司）取得的生产经营所得和其他所得征收的一种税。
? 个人所得税是以个人（自然人）取得的各项应税所得为课税对象征收的一种税。
? 社会保险税是以劳动者的工资薪金为课税对象的一种税。
4② 什么是公共收费？
是公共部门为社会成员提供有偿服务所取得的报酬，或是公共部门管理特定社会资源的价格。
提供纯公共商品，具有非排他性和非竞争性、 消费性、 低收入弹性 、 连续性
因素：机构设置和人员编制、公务员素质、内部的激励约束机制和外部监督体系
2⑤ 国际支出的特点和影响因素？
特点：具有纯公共商品属性和纯消费性。
因素（一）政治因素：国内、国际因素
（二）经济因素:受经济实力的制约。
（三）经费使用效率：衡量重点：既定目标下的成本最小化
财政学
1财政产生的条件:存在财政分配的对象，财政分配的主体、财政分配的目的。
、特征
条件：剩余产品是财政产生的经济基础、国家的存在是财政产生的政治前提、公共需求市财政产生的根源
特征：强制性、无偿性、国家主体性
政府是执行和表达国家意志的工具
1② 政府的特征？①政府拥有（被赋予）某种私人机构所没有的政治权力。 ②在民主社会，政府领导人是由选举产生的或经过政治程序任命的，从而使其合法性直接或间接地取决于公共选择过程。③与私人组织的利润最大化目标不同，政府不以营利为目的，其行为目标是对社会福利最大化的追求。 ④政府有义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。（公共目标）
财政学学习重点
财政学学习重点魏萍第一章导论1、财政产生的政治和经济条件国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。
国家财政不是人类历史从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。
在原始社会末期，商品生产和商品交换迅速发展，剩余产品不断增加，产生了私有制的基础--家庭，社会上出现了两个根本利益相对立的阶级--奴隶主和奴隶。
为了维护富有阶级奴隶主的整体利益，就需要掌握一种拥有暴力的统治工具以镇压奴隶阶级的反抗。
这样，原来处理原始公社内部事务的氏族组织逐步转变为国家。
奴隶主国家为了维持其生存和实现其职能的需要，需要占有和消耗一定的物质资料。
由于国家本身不能进行物质生产，它本身的物质需要就只能依靠国家的政治权力，强制地、无偿地把一部分物质产品据为己有。
于是，在整个社会产品分配形式中，就逐步分化独立出一种由国家直接参与的分配社会产品的形式，这种新型的分配形式就是财政分配。
可见，生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。
私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。
2、奴隶制国家财政的收支项目奴隶制国家财政的收入项目：（1）王室收入和土地收入。
即国王强制奴隶从事农业、畜牧业、手工业等劳动者创造的财富。
（2）贡物收入和掠夺收入。
即诸侯国和臣僚的贡品，战利品和掠夺品。
（3）军赋收入。
为保证战争和供养军队需要而征集的财物。
（4）捐税收入。
对自由民中占有少量生产资料的农民、手工业者和商人征收的捐税。
奴隶制国家财政的支出项目：（1）王室支出。
大奴隶主即天下的国王，家和国之间没有严格的区分，王室支出就是国家支出。
（2）祭祀支出。
祭祀天地、鬼神、祖宗的支出。
（3）军事支出。
用于战争和军队的支出。
（4）的俸禄支出。
大臣幕僚的俸薪支出。
（5）生产性支出。
用于农业和水利、公路等工程的支出。
3、封建制国家财政的特点（1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。
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财政的概念、内涵和基本特征财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用以满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置，公平分配及经济稳定和发展的目的。
财政的基本特征：1，阶级性和公共性。
2，强制性与非直接偿还性。
3，收入与支出的平衡性。
如何理解市场失灵?市场失灵是和市场效率相对应的，市场的资源配置功能不是万能的，存在在固有的缺陷，统称为市场失灵。
大体可以划分为三类.一.市场势力.主要是指垄断和自然垄断等.厂商成为价格控制者.自然垄断行业具有平均成本递减的特点.这一类主要是公用事业部门.如供水.供电.管道.电话灯.独家经营胜过多家竞争.二.市场残缺.主要是因为公共产品.外部性.信息不对称等导致的市场不存在的问题.公共产品是指具有非排他性.非竞争性的产品.该种产品一旦被提供.新增消费的边际成本为零.政府可以通过税收补偿公共产品的成本.同时向消费者免费提供公共产品.外部性对他人福利的影响.信息不对称是指一方拥有另一方得不到的信息的情形.容易产生欺诈行为. 三.市场功能不足.主要包括不公平.经济波动.优值品或劣值品等.市场经济中人们通过提供生产所需的要素来获取收入.由于各种因素的不同.收入差距在社会成员之间扩大.消费者评价低于合理评价的产品和服务为劣值品..消费者评价高于合理评价的产品和服务为优值品.一般认为市场失灵时市场经济固有的特征.如果任其自由发展.市场经济将无法存续.政府干预：经济是政治的基础，政治权力不能创造财富，却可以支配财富，这正是政府干预失效的根本原因。
政府失灵.原因和表现：1，政府决策失误。
2，寻租行为权钱交易.腐败行为.3，政府提供信息不及时和失真。
4，政府职能的越位和缺位没有一种提案能够获得超过其他所有提案的多数票.意味着简单多数的规则无法得到结果.即投票均衡不存在.这一现象叫做投票悖论.随着提案和人数的增加.出现投票悖论的概率会越来越高.投票悖论是因为投票者的多峰偏好所致 .如果个人的偏好呈现单峰形态.投票悖论就不会发生.很遗憾的是多峰偏好在公共决策中是很普遍的事情.大家都偏好极端.公共产品的概念、特征由国家机关和政府部门——公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。
区分公共物品和私人物品的两个基本标准：排他性和非排他性，竞争性与非竞争性。
非排他性.个人消费公共产品并不能排除他人消费同样数量的公共产品.非竞争性.一种商品在增加每一个消费者时.边际成本为零.上述两个特征决定了竞争性市场不可能打到帕累托最优产量.私人部门提供公共产品是无效率的.公共需要的特征：1，公共需要是社会公众在生产，生活和工作中的共同需要，不是普通意义个人需要的数学加总。
而是就整个社会而言为了维持社会经济生活,必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要.2，公共需要是每一个公民可以无差别共同享用的需要。
不排斥他人使用3，社会成员享用公共需要要付出代价。
4，满足公共需要是政府的职能。
怎样理解公共财政？公共财政以满足公共需要为标准立足于非盈利性.强调的应该是财政的公共性.财政投资创办国有企业的目标不是赢利而是提供公共物品.带动高新技术和实施宏观调控的目的.公共财政并不否认财政的阶级性和财政关系中的利益冲突.公共财政的建设和中国经济建设的进程是同步的长期的..外部性的含义：经济主体的行为对旁观者（周围环境）的非市场非价格的影响。
有正的外部性和负的外部性。
<本子上的内容>外部性是没有或者不能确定产权的结果.私人对策明晰产权.合并社会习俗教育.科斯定理的假设.一.讨价双方的成本很低.’二.资源所有者能够分清楚对其财产损害的来源且能和合法地防止损害.在这些假设条件下..产品一经确定并取得有效保护就不再需要政府干预来解决外部性问题.外部性的公共政策.1税收. 税额正好等于污染者在最优产量上造成的边际损害.2补贴.向污染者支付一笔钱换取其不再污染.其实是提高了污染者的机会成本.3许可证交易创造污染权市场.4规制.正的外部性.补贴.对生产者每单位产量给予补贴.数额等于在最优产量上造成的边际外部收益.污染权市场政府拍卖一定单位的污染权政府将污染权分配给企业.企业可以自由地转售污染权.财政具有三大基本职能.资源配置职能.收入分配职能.经济稳定与发展职能.财政的资源配置职能财政的资源配置功能是由于市场失灵政府介入和干预所产生的.通过财政的收支活动为政府提供公共物品提供资金,引导资源的流向,弥补市场的缺陷最终实现全社会资源配置最有的状态.财政资源配置的机制和手段：1，在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
保证预算资金中央资金.2，优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3，合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
4，通过政府投资，税收和补贴手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
5．提高财政配置资源本身的效率.进行收益分析,力求成本最低.加强监管.财政的收入分配职能收入分配的目标是实现公平分配.社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层都能接受的合理范围内.不等于绝对平均.财政的收入分配职能的机制和手段：1，划清市场分配与财政分配的界限和范围。
原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。
2，规范工资制度。
应当提高工资的透明度，实现个人收入分配的货币化和商品化。
适当提高工资水平，建立以工资收入为主，工资外收入为辅的收入分配制度。
，3加强税收调节。
税收调节最重要的工具是累进所得税.通过对高收入者课征较高的税来缩小收入差距.4，通过转移性支出，如社会保障支出，救济金，补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
为什么要进行收入再分配（3.1罗森的解释）？收入再分配在假定的条件下会得到再分配会导致效用之和增加的结果,3个重要假设和效用计算.如何看待食品券计划？实物转移计划效用并没有现金补贴的无差别曲线高.在现金的预算线下会得到最大效用的无差别曲线与预算线的切线.财政的经济稳定职能.经济稳定包括充分就业.物价稳定和国际收支平衡多种含义.发展的含义比增长的含义要广.增长单指一个国家的产品和劳务的数量的增长.财政经济稳定职能的机制和手段：目标是 .充分就业.物价稳定.经济增长.国际收支平衡.1，经济稳定的目的集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
2，在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度，失业救济金制度，都明显具有这种作用。
3，通过投资，补贴和税收等多方面安排，加快农业，能源，交通运输等公共设施的发展，消除经济增长中瓶颈。
4，财政应切实保证前面提到的那些非生产的社会的公共需要，为社会经济发展提供和平和安定的环境。
财政政策的主要工具有.改变政府购买的数量.改变政府转移支付的数量.调整税率.最优收入分配模式.只要收入是不公平的.边际效用就不会相等.两人的效用之和通过把收入分配给穷的人而增加.只有在中点位置.边际效用才相等.社会福利才能达到最大化. 因此应当追求完全的收入公平.但是有3个假设条件.一是人们具有相同的效用函数.二是任何物品的边际效用随着消费的增加而减少.三是社会的总收入是固定的.财政收入是指国家占有的以货币变现的一定量的社会产品的价值.财政收入的形式；税收收入.利润收入.债务收入.其他收入以费为主要形式.税收收入稳定可靠,富有弹性.居于主体题为.利润收入不稳定.受制于企业的经营状况和觉悟.债务收入有很多制约因素.政府收费难以规范.数量也不稳定.容易助长腐败和加重经济主体负担.物价水平与财政收入制度.累进所得税为主的水质.税会随着名义收入的增长而提高.财政收入既有名义增长.又有实际增长.实行比例税率的流转税为主的税制.意味着税收收入的增长率和物价上涨率.财政收入只有名义增长.不会有实际增长.实行定额税.税收与物价没有关系.在物价总水平上升的情况下.税收收入的增长总要低于物价的增长.所以财政收入即使有名义增长.实际上必然是下降的 .财政收入分类:1,按财政收入形式分了两类，经常性收入和非经常性收入，经常性收入主要是税收和各项收费，债务收入和其他收入属于非经常性收入。
2，按财政资金的管理方式分为预算内和预算外。
预算内包括财政收入和中央政府性基金收入。
预算外包括预算外资金收入和制度外收入。
税费的区别一.税收一般不规定特定用途.用政府统筹安排使用,而收费与政府提供特定物品相关.专项收入专项使用.二.税收是作为政府一般的筹资手段.收费往往是作为部门和地方特定用途的筹资手段三.税收收入是政府的主要收入必须纳入预算内.而收费.全国性收费要纳入预算内.部门性收费或者地方性收费可以作为预算外收入.自收自支.四.税收的法制性规范性比较强.收费相对差.容易诱发滥收费和腐败..五.收取依据上.税收以国家法律为依据.收费往往没有法律依据.六.标准上.税收对于…都有严格的要求.而收费的随意性很大.七.税收具有组织收入.调节分配.调控经济行为的功能.收费的功能单一.主要是获得收入.八.税收一般纳入国家预算.收费往往是预算外资金.很容易随意支配.不易管理.九.无偿性/有偿性.可售性.受益与负担对称. 十 .强制性/自愿性.半强制性. 十一.普遍性/选择性. 十二.政治程序决策/市场机制与政治程序相结合.预算外收入预算外资金是指国家机关事业单位和社会团体为了职能需要依据法律收取和使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金.预算外资金在一段时期内有很多问题例如增长过快.资金严重分散.管理不严. 为了加强对预算外资金的管理.国家实行了计划管理.财政审批.专户储存.银行监督的管理方法.长远上要纳入预算内管理.指出预算外资金是国家财政性资金而不是地方部门的自有资金.管理措施包括.重新界定预算外资金的性质和范围.部分预算外资金纳入预算管理.严格控制收费规模.建立预算外资金收支预决算制度.严格规定使用范围审批手续等. 税费改革.现状.改革措施.现状.一.收费规模迅速膨胀..二.大量政府收费游离于国家预算管理.三 .收费项目繁多.重复收费严重.措施.A 税费改革必须和规范收费同时并举.B . 税费改革应该从中央部门做起C. 先清理后规范.分步纳入国家预算.国际重复征税产生的原因及其减除办法。
可举实例说明。
国际重复征税是以税收管辖权的冲突.即存在两个以上的征税主体.是各国税收法律的冲突引起的.一.限定各国唯一地行使居民税收管辖权.二是限定世界各国唯一地行使地域税收管辖权.三是允许各国同时行使两种以上的税收管辖权.在发生冲突的时候承认一种税收管辖权的优先地位.其他管辖权从属.具体方法.抵免法.是指一国政府在游戏那承认其他国家的地域税收管辖权的前提下.在对本国纳税人来源于国外的所得征税时.以本国纳税人在国外缴纳税款抵消本国税收的方法.财政支出按国家职能标准可分为哪几类？依据国家职能的分别，将财政支出分为经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费和其他支出五大类。