关于纸坊镇应急管理工作的情况汇报

关于纸坊镇应急管理工作的情况汇报
县政府应急办：
我镇在县委、县政府的正确领导下，在县政府应急办的科学指导下，紧紧围绕全县工作重点，扎实推进应急管理工作，取得了显著成效。

现将有关情况报告如下。

一、规划先行，突出重点，应急体系建设扎实推进。

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。

镇党委、政府对此高度重视，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建及应急保障等应急管理工作主要环节的不同要求，以我镇“十一五”《纲要》为支撑，编制了《纸坊镇突发事件应急体系建设“十一五”总体规划》，出台了《＜纸坊镇突发事件应急体系建设“十一五”总体规划＞实施意见》，明确了行业和基层应急体系建设项目的建设标准和指导意见。

目前，各项工作进展顺利，确保到2010年，形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件应急体系，突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建和应
急保障等能力明显增强，应急管理综合能力显著提高，有效减少重大、特别重大突发事件及其造成的生命财产损失。

二、加强领导，分级负责，运转机制渐趋完善。

镇党委、镇政府按照《济宁市人民政府关于印发济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》（济政发…2006‟30号）的要求，本着“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急工作指导方针，进一步规范健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，运转机制渐趋完善。

协调成立了纸坊镇突发事件应急领导小组，组长由镇长担任，副组长由镇委专职副书记担任，作为全镇范围内突发事件应急管理工作的最高领导机构，下设自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个专项应急领导小组（组长由分管副镇长担任，其中，自然灾害、事故灾难应急领导小组组长由镇长兼任），具体负责领导、组织、协调相应突发事件的处置工作。

镇政府应急办作为镇突发事件应急领导小组的办事机构，积极统筹各乡镇应急办以及各单位、各部门的日常应急事务，履行应急管理工作职能，按要求及时高效地完成了上级交办的各项工作任务。

并在党政办完成办事机构挂牌，明确了工作职责，专兼职人员全部到位。

三、完善规章制度，强化值守应急，处置协调机制不断健全。

全镇上下秉承“预防与应急并重、预防为先，常态与非常态结合”的应急原则，加大工作力度，狠抓规章制度完善，强化值守应急，采用“物理分散、逻辑集中”和现场指挥部相结合的应急处置协调模式，整合部门资源、打破部门壁垒，处置协调机制不断健全。

镇政府进一步规范了信息报告、信息发布等预警信息制度、完善了值守应急等各类规章制度，力保了上传下达渠道畅通，信息传达与发布准确、及时、规范。

同时，进一步贯彻实施了预警监测制度，加强了对信息的收集、报送工作，为镇政府正确研判、决策提供了可靠依据，确保了应急响应及时、准确、有效。

四、依法规范，加强管理，应急预案体系初步建立。

一是按照《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定和省、市、县文件精神，研究出台了《纸坊镇突发事件应急预案管理办法》等一系列文件，进一步规范了预案编制、审批、发布、备案、修订、宣传培训和演练等应急管理工作，印发了预案操作手册，并制订了详细地预案编制计划，预案管理各项工作扎实推进。

截至目前，我镇共修订镇总体应急预案2次，累计组织修订各专项预案、部门预案、乡镇总体预案达20余次，按计划编制完成专项及部门预案10余个，应急预案全部实现了备案归档，统一管理。

二是狠抓应急预案的宣教、演练工作，将应急预案作为公务员培训的重要内容，累计开展专项培训、宣传活动6场次，发放预案简本500
余册、预案操作手册1000余份，培训人员1500余人，大大提升了干部群众的预案操作水平，均取得了良好的效果，部门协同作战能力大幅提升，应急队伍综合素质稳步提高。

五、夯实基础，防患未然，应急平台建设成效显著。

应急平台建设是应急管理的一项重要的基础性工作，对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发事件造成的损失，具有重要意义。

镇党委、镇政府结合我镇实际，依靠科技支撑，立足于既有资源的整合，本着“实用、便捷、节俭、可靠”的原则，研究制订了《纸坊镇应急平台建设方案》，依托电子政务系统，初步建立了镇、村两级监测网络，形成了高效、快捷的信息管理监测预警系统。

截至2008年12月，我镇累计接报监测信息200余条，其中，群众自发上报信息140余条，成功排除各类安全隐患20余处，发布暴雨、霜冻、病虫害、动物疫情等预警信息40余条，有力地保障了人民群众生命财产安全。

六、立足基层，依靠群众，应急科普宣教工作深入开展。

为切实做好应急预案的宣传和解读工作，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，增强公众公共安全意识和社会责任意识，提高全社会应对突发事件的综合素质，镇党委、政府按照省市县有关文件精神，研究制定了《纸
坊镇应急管理科普宣教工作总体实施方案》，以预案解读为核心，以应急知识普及为重点，以典型案例为样本，以基层示范点建设为抓手，进一步完善了《应急科普工作计划》、《应急培训工作计划》，出台了《纸坊镇基层应急管理示范点建设实施方案》，将镇一中、镇爆管站等4个单位部门确定为镇级应急管理示范点，深入开展应急知识“五进”活动，营造了良好的社会氛围。

截至目前，我镇开展各类应急科普宣教活动20场次，其中，预案培训解读活动8场次，应急知识科普宣教活动6场次，《突发事件应对法》宣传培训活动6场次，累计发放宣传手册1500余份，参与人员600余人次，解答群众各类咨询900余件，收到了良好的效果。

总体上看，我镇应急管理工作取得了一定的成绩，但依然存在着不少问题，离上级的要求还有不小的差距。

下步，我镇将认真总结经验，采取有效措施，加大工作力度，力争通过两到三年的努力，逐步建立起“横向到边，纵向到底”、覆盖社会各个方面的应急网络体系，为经济社会全面协调可持续发展，实现富民强镇的新跨越提供强有力的应急保障。

特此报告
纸坊镇应急办公室
二〇〇八年十二月九日。