西安市技术创新示范企业认定工作实施方案(试行)
西安市人民政府办公厅关于印发西安统筹科技资源改革示范基地建设规划的通知
西安市人民政府办公厅关于印发西安统筹科技资源改革示范基地建设规划的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2011.08.29•【字号】市政办发[2011]147号•【施行日期】2011.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府办公厅关于印发西安统筹科技资源改革示范基地建设规划的通知（市政办发〔2011〕147号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安统筹科技资源改革示范基地建设规划》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
西安市人民政府办公厅二○一一年八月二十九日西安统筹科技资源改革示范基地建设规划按照中共西安市委、西安市人民政府《关于加快统筹科技资源改革示范基地建设的若干意见》（市发〔2010〕26号）精神、《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及西安市编制“十二五”规划的具体要求，制定本规划。
规划期为2011-2015年。
一、现状与形势（一）西安科技资源实力雄厚西安地区有众多高等院校、科研院所、国防军工单位以及国有大中型企业，科研优势涵盖电子信息、航天航空、装备制造、能源、材料等诸多领域，科技综合实力居全国前列。
现有各类科研机构460多家，科研人才9.2万人，占全市各类专业人才的20%，国家和省部级重点实验室、工程技术中心186个，与产业对应度高，价值20万以上大型仪器设备5，000多台套。
“十一五”以来，科技成果丰硕，共承担“973”、“863”等重大课题300余项，累计取得授权专利1.9万多件，获国家科学技术奖123项，占同期全国的9%，获省、市科学技术奖千余项，平均每年产出科技成果3，000多项，共实现技术交易额近百亿元。
依托科技资源优势，西安在软件、集成电路、光电子、新材料、生物医药、通信、半导体照明等7个领域形成了国家级产业化基地。
（二）西安统筹科技资源的成功实践多年来，市委、市政府立足资源优势，不断推进体制机制创新，加大对科技的财政投入，完善区域创新体系，促进五大主导产业[]快速发展，加快产业结构升级和发展方式转变，引领城市创新发展，使西安成为首批国家创新型试点城市和国家首个统筹科技资源改革示范基地。
省技术创新示范企业认定管理实施办法
陕西省工业和信息化厅陕西省财政厅关于印发《技术创新示范企业认定管理实施办法》（试行）的通知【发布时间：2015年03月06日】【来源：科技司】【字体：大中小】各设区市、杨凌示范区、韩城市工业和信息化主管部门、财政局，省级有关部门：为深入贯彻关于建设创新型陕西的战略部署，落实《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》任务要求，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，鼓励我省工业企业开展技术创新，增强企业核心竞争力，加快转变经济发展方式，依据工信部、财政部印发的《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》，省工业和信息化厅和省财政厅决定联合组织开展省级技术创新示范企业认定工作，现将《技术创新示范企业认定管理实施办法》（试行）印发你们，请结合实际遵照执行。
2013年4月22日技术创新示范企业认定管理实施办法（试行）第一章总则第一条为深入贯彻落实关于建设创新型陕西的战略部署，促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建设，规范和加强我省技术创新示范企业的认定管理工作，鼓励我省工业企业开展技术创新，加快转变经济发展方式，依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，参照工业和信息化部、财政部《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。
第二条技术创新示范企业是指工业主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。
第三条技术创新示范企业认定工作遵循公平、公正、公开原则，统筹规划，规范、有序推进。
第四条省工业和信息化厅、省财政厅负责技术创新示范企业的认定工作。
省工业和信息化厅对省级技术创新示范企业进行宏观指导，并负责技术创新示范企业认定评价的具体组织及管理工作。
第二章认定条件和标准第五条技术创新示范企业每年认定一次。
第六条申报技术创新示范企业应具备以下基本条件：(一)具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和银行信用良好；（二）在省内建有科研、生产基地且拥有控制权；（三）具有自主知识产权的技术创新成果实际应用成效显著；（四）具有一定的生产经营规模，从业人员200人以上，年销售收入2000万元以上，资产总额3000万元以上。
工信部1325号文件
工信部1325号文件
为深入实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主体地位，提升企业技术创新能力，根据《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（工信部1325号，以下简称《管理办法》）要求，决定开展20xx年国家技术创新示范企业认定工作。
有关事项通知如下：
各地工业和信息化主管部门负责本地区企业的遴选和推荐报送工作。
中央企业负责其下属企业的遴选和推荐报送工作。
申请认定国家技术创新示范企业应在制造业重点领域具有关键核心技术攻关及产业化突出成果，企业应具备的基本条件和申报材料编写要求按《管理办法》有关规定执行。
各地工业和信息化主管部门、中央企业对企业申报材料进行审查和推荐。
各省、自治区、直辖市推荐企业不超过3家，已开展省级技术创新示范企业认定的省、自治区、直辖市推荐企业不超过4家；计划单列市、新疆生产建设兵团、中央企业各择优推荐1家企业。
三、请各地工业和信息化主管部门、中央企业于20xx年5月27日前将推荐文件、推荐企业汇总表及企业申报材料报工业和信息化部，材料收集工作委托机械工业信息研究院受理。
工业和信息化部办公厅关于公布第一批(2011年)认定国家技术创新示范企业考核评价结果的通知
工业和信息化部办公厅关于公布第一批(2011年)认定国家技术创新示范企业考核评价结果的通知
文章属性
•【制定机关】工业和信息化部
•【公布日期】2014.07.02
•【文号】工信厅科[2014]125号
•【施行日期】2014.07.02
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业
正文
工业和信息化部办公厅关于公布第一批（2011年）认定国家技术创新示范企业考核评价结果的通知
（工信厅科[2014]125号）
有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：
根据《技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（工信部联科[2010]540号）和《工业和信息化部办公厅关于开展2011年认定国家技术创新示范企业考核评价工作的通知》（工信厅科函[2013]789号）有关要求，我部对2011年认定的国家技术创新示范企业组织开展了考核评价，55家认定企业通过考核（名单见附件）。
希望通过考核评价的示范企业继续加大研究开发投入，不断提升自主创新能力，切实发挥好示范引导作用，真正成为创新的主体。
附件：通过考核评价的第一批（2011年）国家技术创新示范企业名单
工业和信息化部办公厅
2014年7月2日附件：。
西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知
西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.06•【字号】市政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市2022年〈政府工作报告〉任务分解意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西安市人民政府办公厅2022年4月29日西安市2022年《政府工作报告》任务分解意见说明1.《政府工作报告》任务分解意见是对市十七届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》中涉及2022年重点工作任务的逐条细化分解。
2.《政府工作报告》任务分解意见本着尽可能做到责任唯一的原则，将各项任务的主要负责单位确定为责任单位，其他负责单位确定为配合单位。
3.按照《政府工作报告》的结构，《政府工作报告》任务分解意见分为十二部分，共171项。
内容包括：一是主要发展指标，10项。
二是着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力，12项。
三是着力提升产业链水平，加快建设先进制造业强市，13项。
四是着力释放秦创原平台效应，推动创新发展见效成势，13项。
五是着力优化营商环境，聚力打造内陆改革开放高地，24项。
六是着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城，15项。
七是着力加强文化建设，增强城市软实力和归属感，13项。
八是着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，18项。
九是着力推动绿色发展，持续改善生态环境质量，10项。
十是着力办好民生实事，让百姓生活更美好，20项。
十一是着力统筹发展和安全，积极创建国家安全发展示范城市，11项。
十二是切实加强政府自身建设，12项。
4.对《政府工作报告》任务分解意见涉及的171项任务，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市级各部门要高度重视，主动承担推进，细化工作措施，抓好贯彻落实。
西安市科学技术局关于开展2021年西安市科技服务业示范机构认定工作的通知
西安市科学技术局关于开展2021年西安市科技服务业示范机构认定工作的通知文章属性•【制定机关】西安市科学技术局•【公布日期】2021.01.11•【字号】•【施行日期】2021.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文西安市科学技术局关于开展2021年西安市科技服务业示范机构认定工作的通知各区县、西咸新区、各开发区科技管理部门，各有关单位：为贯彻落实十九届五中全会精神和市政府《关于进一步加快发展服务业的若干意见》（市政发〔2018〕19号）及市委、市政府《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（市字〔2020〕1号），大力培育和发展科技服务业，扶植一批基础较好、能力较强、业绩显著、信誉优良的国际化、专业化、市场化的科技服务业龙头示范机构，为全市经济社会高质量发展提供强大科技支撑。
根据《西安市科技服务业示范机构认定管理办法》，现就开展2021年西安市科技服务业示范机构认定工作通知如下：一、申报范围依据《国家科技服务业统计分类（2018）》（国统字〔2018〕215号）标准，本次认定主要针对在我市登记注册、具有独立法人、运行良好的以科技服务为主要业务，主要收入纳入西安市科技服务统计体系，面向社会从事科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技信息服务、科技金融服务领域的龙头骨干企业以及其他引导示范作用突出的科技服务机构。
二、认定标准认定标准详见《西安市科技服务业示范机构认定管理办法》。
三、申报和认定流程1、申报单位对照本通知的认定标准，进行自我评价，认为符合认定条件的机构，向各区县、开发区主管部门提出申请，并登录西安市科学技术局网站（）在线办事栏目，注册登录“科技政策服务综合管理系统”进行网上填报。
提交《西安市科技服务业示范机构申报书》（见附件），并根据要求如实提供相关佐证材料。
2、各区县、西咸新区、各开发区科技管理部门按照有关要求开展科技服务业示范机构的推荐工作，并对照本通知对申报单位填报信息进行在线审核、推荐。
科技部关于创新型企业试点工作实施方案及创新型企业试点方案主要内容要求
高新技术企业。研发投入占销售
新 能力 、加快 经济结 构调 整和增长 方式
转 变 、建设 创新 型 国家提供 支撑 。
收入的 ５ ％以上 ，大专以上学历的科技人 员、专职科研人 员占企业职工总数的比例 性收入 占销售收入的 ５ ％以上 ，具有较强 ０ 的技术储备能力和发 展后劲等。
要求 ，决 定开 展 创新 型企 业 试点 工作 。
（ 重点推进 。 四） 选择具有代表性的企 业开展试 点工作 ，进行重点 引导和 支持 ，
点工作重 点支持企业加 强技术创新 ，提升 自主创新 能力。
发挥其对各类企业 的辐射和示范作用。试 业化 转制 的应 用开 发类科研机 构 ；高新
的 基础性 作用 ，激发 企业 的 创新活 力 ， 促进 企业成为研 究开发 投入的 主体、 技 术创新 活动的主 体和 创新 成果 应用的 主 体 ，提 高企业 的持续 创 新能 力 。
行业发 展中具 有较 强的带动 性或带 动潜 力。注重 自主品牌的管理和创新 ，通过 竞 争发展 ，形成 了企业独特的品牌 ，并在市 场中享有相 当知名度。
的基 本 条件 ： （ ）具有 自主知识产权的核心技术。 一 掌握企业发展 的核心技术并具有 自主知识 产权 ，整体技 术水平在同行业居于领先地 位。积极主导或参与国际、国家或行业技
转制院所 。在转制改革中发挥示
索促进企业成为技术 创新主体的有效模式
和措 施 ，加大 对企业 自主 创新 的引导和 支持 ，促进 产学研 紧密结 合 ，形 成各种 类型具有 示范性 的创新 型企业 ， 引导 更 多企业走 创新发展 之路 ，为增 强 自主 创
西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）》的通知
西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】西安市人力资源和社会保障局•【公布日期】2021.07.20•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】职业教育与成人教育正文西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）》的通知政策解读：《西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）》解读各有关单位：为建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度，做好全市职业技能等级认定工作，根据国务院“放管服”改革部署，现将《西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）》印发你们，请认真抓好落实。
西安市人力资源和社会保障局2021年7月20日西安市全面实施职业技能等级认定细则（试行）第一章总则第一条为加强技能人才队伍建设，建立职业技能等级制度，做好技能人才评价工作，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条职业技能等级认定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于产业工人队伍建设改革要求，服务企业转型升级，提升核心竞争力，实现高质量发展。
通过开展职业技能等级认定工作，达到职业资格评价、职业技能等级认定考核之间的有机衔接。
第三条职业技能等级认定，是指经西安市人社局备案公布的用人单位、技工院校（职业院校）和社会组织等，按照国家职业技能标准或行业企业评价规范，对劳动者的职业技能水平进行考核评价的活动，是技能人才评价的重要方式。
第四条建立权责清晰、管理科学、协调高效的职业技能等级认定管理体制。
市人社局负责职业技能等级认定工作的政策制定、组织协调和监督管理。
西安市职业技能鉴定指导中心（以下称市鉴定中心）负责职业技能等级认定的试题试卷命制、考务管理服务等技术支持和指导，并负责职业技能等级认定工作质量监督。
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西安市技术创新示范企业认定工作实施方案（试行）西安市技术创新示范企业认定工作实施方案,试行,
为进一步贯彻落实全国科技创新大会精神和国家中长期科技发展规划纲要任务要求～促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设～加快西安统筹科技资源基地建设～根据工业和信息化部、财政部《关于印发<技术创新示范企业认定管理办法,试行,>的通知》,工信部联科〔2010〕540号,精神～开展西安市技术创新示范企业认定工作～特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导～加快工业技术创新体系建设～壮大创新主体～完善技术创新机制和体制～进一步提高我市企业技术创新能力～促进我市工业产业和产品结构升级～提高工业经济发展质量～为加快我市工业经济发展～提高区域竞争力提供有力支撑。
技术创新示范企业认定工作要坚持以加强和完善技术创新体系建设为重心～以企业为主体～以市场为导向～以产学研结合为切入点～推进我市企业技术创新与成果转化机制的形成。
通过认定工作～培育优势资源～集中力量重点突破制约产业发展的产业链核心关键技术～着力解决我市工业发展的突出难题～引领重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺的技术创新～对行业技术创新起示范带动作用～全面提升行业技术创新能力。
“十二五”期间～培育20家左右市级技术创新示范企业～并争
— 1 —
取认定一批国家级和省级技术创新示范企业。
二、认定条件和标准
,一,基本条件
申报企业必须是在西安市行政区域内注册纳税的独立企业法人～且具有市级以上认定的企业技术中心。
,二,基本标准
1. 企业具有核心竞争能力和行业领先地位。
掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权～整体技术水平在同行业居于领先地位。
积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。
2. 具有持续创新能力和研发投入。
企业研发投入占年销售收入比例5,以上～建立有市级以上认定的企业技术中心～且具有市级以上工程研究中心或工程实验室。
与大专院校、科研机构建立了长期稳定的产学研合作关系。
在领先的技术领域具有较强的发展潜力。
重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。
3. 具有行业带动作用和自主品牌。
在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。
注重自主品牌的管理和创新～形成了具有竞争优势的市级以上名牌产品和驰名商标～并在市场中享有相当知名度。
4. 具有较强的盈利能力和较高的管理水平。
企业近3年整体财务状况良好～连续盈利～且呈稳定上升势头～现金流量充足。
建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。
5. 具有较强应用新技术能力。
连年实施市级以上技术创新项
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目不少于三项～企业具有重大科技成果的转化能力～节能减排降耗具有较强示范作用。
6. 具有创新发展战略和创新文化。
重视企业经营发展战略创新～努力营造并形成企业的创新文化～把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。
三、认定程序
,一,按照属地原则～企业向其所在区县、开发区工业和信息化主管部门提出申请并按要求上报申报材料。
,二,申报材料
1. 《西安市技术创新示范企业申报书》、《企业基本情况表》、《企业技术创新评价指标》,见附件,,
2. 经会计师事务所审计的上年度会计报表,
3. 符合认定条件和标准的有关的其他证明材料。
申报材料中的有关数据以各级统计机构、职能部门公开数据及经会计师事务所审计的会计报表为准。
,三,各区县、开发区工业和信息化主管部门联合同级财政部门对企业申报材料进行审查～按照有关要求～确定推荐企业名单。
并将推荐企业文件上报市工信委、市财政局～将推荐企业的申报材料上报市工信委。
,四,市工信委联合市财政局对企业申报材料组织审查、初评～并对初评结果、专家评审意见等进行综合审查～或组织必要的实地考察～提出审核意见～拟定市级技术创新示范企业名单。
,五,市工信委联合市财政局将拟定的市级技术创新示范企
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业名单在市工信委、市财政局网站公示。
,六,市工信委联合市财政局对符合条件的企业进行认定～并授予“西安市技术创新示范企业”称号。
四、技术创新示范企业管理
,一,市级技术创新示范企业名录及发展情况将在市工信委、市财政局门户网站公布。
,二,省级和国家级技术创新示范企业～由市级技术创新示范企业中选择推荐。
,三,确定为市级以上技术创新示范企业的～每年3月底前将上一年度企业技术创新发展情况～通过其所在区县、开发区工业和信息化主管部门报市工信委。
,四,市工信委、市财政局在产业技术创新方面～对市级以上技术创新示范企业予以指导和支持。
,五,市工信委对市级技术创新示范企业实行动态管理。
依据本方案～市工信委联合市财政局每三年进行一次评价～对合格的技术创新示范企业予以确认～对不合格的撤消称号、发布有关公告并摘牌。
,六,通过弄虚作假、欺骗等手段获得市级技术创新示范企业认定的～一经发现～除撤销批复文件、称号外～同时予以通报批评并取消其三年内的申报资格。
附件:1(《西安市技术创新示范企业申报书》编写提纲
2(企业基本情况表
3(西安市技术创新示范企业评价指标
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附件1
《西安市技术创新示范企业申报书》编写提纲
一、企业基本情况
,一,企业经营管理情况。
,二,企业在行业中的地位和作用。
,三,企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。
二、企业技术创新基本情况
,一,技术创新工作发展规划及中长期目标。
,二,组织机构及运行机制～包括:成立组织机构、健全管理制度、保障研发经费、建立激励机制、创新工作环境、开展产学研合作等。
,三,开展技术创新及试验的基础条件。
,四,技术创新工作开展情况～包括:原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新、产学研合作、企业间技术合作等。
,五,研发人员情况～技术创新带头人及创新团队情况～创新人才培养情况等。
,六,在技术创新方面采取的独特措施、近三年取得的主要创新成果及产生的效益。
— 5 —
附件2
企业基本情况表
企业名称
通讯地址邮编法人代表电话手机联系人电话手机传真 E-mail 企业类型 1. 国有 2. 合资 3. 民营 4. 其他
大学本科中级职称从业人数人人人
以上人数以上人数
资产总额万元负债总额元
销售收入万元～比上年增长 %
新产品销售收入万元上缴税金万元上年度
经济效益利润总额万元～比上年增长 %～是否三年连续盈利
主要产品市场占
% 出口创汇总额美元有率
其中:上年度企业研最近3年企业研发投入资金万元万元发投入资金
发明专利个
实用新型专利个申请专利数个其中:
外观设计专利个是否设有市级以上企业技术中心 1.市级 2.省级 3.国家级认定部门是否有市级以上工程研究中心 1.市级 2.省级 3.国家级认定部门
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银行信用等级
附件3
西安市技术创新示范企业评价指标一级二级权重基本评价三级指标单位
指标指标 ,分, 要求结果
1.企业研发经费支出额占产品销售收入的比重 ?5 创新 15 %
投入 2.企业研发经费支出比例比上次评价增长 3 百分点 ?0 创
3.研发人员年人均收入与企业年人均收入之比 3 >1.2 新人才
4.研发人员培训费占技术中心人员总收入的比重 >2 机激励 3 % 制
5.来企
业从事技术开发工作的外部专家数 >10 3 人月创新
合作 6.对外合作项目占全部开发项目数的比重 3 % >10
7.企业研究与试验发展人员占职工人数的比重 7 % >1 创新队
8.企业研发机构拥有的高级专家及博士人数 5 人 >1 伍建设
技 9.企业技术开发仪器设备原值 5 万元 >300
创新条术 10.通过市级以上部门和组织认证的实验室数或工程研3 个 ?1 件
建设与究中心数人 11.研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重 >3 4 % 才技术积 12.企业拥有的全部有效发明专利数 ?3 4 项累储备
13.企业拥有的市级以上名牌产品或驰名商标数 2 个 ?2
14. .当年纳入市级以上技术创新项目计划项目,新产品3 项 >5
新技术新工艺开发项目,数
其中,当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数 3 项 >3 技术创产
新产出 15.当年受理的专利申请数 3 项 >2 出
——其中当年受理的发明专利申请数 2 项 ?1 与
16.主持和参与制定的国际、国家、行业标准数 4 项 ?1 效
17.新产品销售收入占产品销售收入的比重 11 % >20 益技术创 18.新产品销售利润占产品销售利润的比重 11 % >15
新效益 19.自有品牌产品与技术出口创汇额 >0 3 万美元其他 20.获市级以上自然科学、技术发明、科技进步奖项目?3 项 ?1
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数
21.年末现金净流量与可供分配利润的差额 ?3 万元 >0
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