化工园区生产安全事故综合应急救援预案

发布令为了防止和减少生产安全事故的发生，以及发生生产安全事故后，能够迅速有效地组织救援，保证××工业园高端化工园区公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【2014】第13号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2007〕第69号）以及《××省安全生产条例》、《××省突发事件应急预案管理办法》等法律、法规和有关规定，结合××工业园高端化工园区实际，编制完成了××工业园高端化工园区生产安全事故应急救援预案，本预案自发布之日起实施。

主要负责人（签字）：××年×月×日目录1 总则1.1目的为防止生产安全事故的发生，以及发生生产安全事故后及时开展应急救援，最大限度地减轻生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，及时有效地处置生产安全事故，增强应对和防范事故风险和事故灾难的能力，按照××工业园高端化工园区的安全生产工作实际，制定本预案。

1.2依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号，2014年新修订）（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2007〕第69号）（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（4）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第88号令）（5）《××省安全生产条例》（××省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2017年5 月 1 日起施行。

）（6）《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）（7）《××省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）（8）《关于贯彻实施国家安全监管总局生产安全事故应急预案管理办法的通知》（鲁安监函字〔2009〕113号）（9）《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639-2013）（10）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）（11）《危险化学品目录》（2015年版）（12）《××市××区生产安全事故应急救援预案》（13）《××工业园高端化工园区生产安全事故风险评估报告》（14）《××工业园高端化工园区生产安全事故应急资源调查报告》1.3 适用范围本预案适用于××工业园高端化工园区范围内发生的危险化学品生产企业、以及其他一般化工企业发生的生产安全事故的应急救援和应急管理工作。

1.4应急工作原则（1）以人为本、安全第一。

生产安全事故的应急救援工作始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少××工业园高端化工园区企业生产安全事故造成的伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。

根据××工业园高端化工园区企业生产安全事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，对生产安全事故进行分级管理、分级处置。

××工业园各部门、各企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

（3）依靠科学，依法规范。

遵循科学管理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科学进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性、有效性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理“的方针，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。

将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

2 ××工业园高端化工园区基本情况2.1 ××工业园高端化工园区基本情况（一）名称：××工业园高端化工园区位于××区北部，××××工业园的东北部，北起富康路、××-河北省界，南至恒东路，西起湖滨北大道，东至岔河滨河西路。

（二）总规划面积8.31平方千米。

（三）管理机构设置。

园区管委会下设招商局、经济发展局、规划建设局、财税局、人力资源局及党政办公室，并成立了安监办、环保科，配备相应业务人员，制订了生产安全事故应急预案和环境事故应急预案。

同时，××区安监局、环保局对区内安全、环保工作进行监督、指导。

（四）化工园区总体布局与产业定位。

化工园规划几个功能板块，即以××化工为龙头的全产业链化工生产为主的精细化工产业园；以节能环保化工产品生产为主的节能环保产业园；以新型塑料、合成橡胶、合成纤维生产为主的化工材料产业区；以天宇化学、绿霸化工为主，打造以丙炔醇、丁炔二醇类中间体生产为主的有机化学产业区。

其中精细化工产业园是以××化工为龙头，依托氯气、氢气等资源，构成多元化发展的上下游一体化耗氯耗氢产品链，，发展一系列烧碱、PVC、双氧水等化工产品。

在国家相关政策指导下，以园区化、集聚化为平台，上下游一体化、循环经济为手段和模式，依托园区现有资源优势，通过高效、清洁、高附加值的转化，大力发展成为环保型、资源节约型的氯碱化工产业园区。

2.2 ××工业园高端化工园区现状（一）园区内企业基本情况该园区现有企业37家，其中化工生产企业9家，从业人数3000余人。

规模以上化工企业6家。

2016年，化工企业实现主营业务收入29亿，实现利润1.5亿，实现利税4.5亿。

（二）园区基础设施建设情况（1）供水。

周边有储量2亿立方米的3座大型平原水库，日供水能力4500吨，管径100mm、200mm、300mm的供水管道通至地块边缘。

（2）供电。

拥有年富余电量60亿千瓦时的全国第二大火力发电厂——华能××电厂，建有变电有变电站5座，总装机37万千伏安，能够满足10kv、35kv、110kv3个电压等级的双回路供电条件。

××电网主力电厂之一的华能××电厂总装机容量267万千瓦，能够为工业园提供充足的电力保障。

（3）供气。

以西气东输管线和中原油田为气源，天然气品质优良，供应充足，已建成日供气30万立方米的天然气管网。

中裕燃气项目日供气100万方，解决了园区工业用气需求。

（4）供热。

现有集中供热电厂2家，日供热能力5000吨，供热面积900万平方米，可充分满足园区生产生活用热需要。

依托××实化化工有限公司建设了园区集中供汽供热设施及输送管廊，逐步实现企业集中供汽供热。

（5）道路。

建立与园区规模相适应、布局合理、快速通畅的道路网。

园区道路依据《××省××市城市总体规划（2011-2020）》、《××市综合交通规划》所确定的交通网格，并结合现状路网结构进行优化，以方格路网为主，道路等级分为主干路-次干路-支路三级。

（三）园区规划（1）园区现已编制《××工业园高端化工园区规划》、《××××工业园产业发展规划（2017-2025年）》及《××区××街道办事处环境规划（2010-2020）》并严格按照××市规划编制执行。

（2）规划环评情况。

2008年依据《××××经济开发区××工业园环境影响报告书》取得××省环保局的环评批复。

××工业园化工园区作为××区北部高端工业园区循环经济示范园的一部分，环评报告于2015年7月得到××市环保局批复，能够满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等标准。

目前园区已委托北京中环博宏环境资料科技有限公司正在做环评跟踪。

（3）安全风险评价情况。

园区多年来加强并完善园区安全生产应急救援队伍、装备设施和指挥平台建设，积极开展园区安全标准化企业建设。

园区设有集中的安全、环保检测监控系统。

根据有关法律、法规、文件的要求，陕西精诚安全技术服务有限公司对××工业园高端化工园区进行化工园区安全评估，编制完成了《××工业园高端化工园区安全评估报告》。

截止目前园区内的化学品生产企业全部通过了安全生产标准化认证。

（4）水资源论证情况。

园区依托园区现有资源优势，对园区开展规划水资源论证工作，委托济南大学于2017年7月编制完《××市××区××工业园北部化工区规划水资源论证报告书》，并通过了专家论证。

（5）污水处理。

园区积极促进循环经济发展，尤其提高水的重复利用率，采用先进的、可靠的中水回用技术。

工业园采用BOT 模式建设了园区自己的污水处理厂——××卓澳水质净化有限公司，该污水处理厂采用改良UCT生化处理+深度处理工艺，主要由预处理、UCT生化处理、深度处理、消毒处理、污泥处理组成。

上实环境（××）污水处理有限公司是原××市污水处理厂，于2006年7月进行TOT改制后成立的，服务面积20平方千米，服务人口40万。

园区严格按照资源利用上线和××省黄海海洋生态红线标准执行。

废水集中进入园区污水处理厂，进入污水处理厂的工业废水符合《××省海河流域水污染物综合排放标准》和污水处理厂进水要求。

化工园区污水处理出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准规定的指标要求。

（6）危废、固废处理。

××工业园高度重视环境保护工作，在2010年1月与××天洁环境影响评价有限公司合作，共同编制了《××区××街道办事处环境规划》。

本着“减量化、资源化、无害化”原则，采用废物回收利用与卫生填埋相结合的方式，提高垃圾无害处理水平和危险废物集中处置能力，消除工业固体废物、生活垃圾及危险废物对环境的污染，营造清洁、安全的生活环境。