加强村级工作创新 确保“两委”协调运作.
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.06.24•【文号】•【施行日期】2019.06.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（2019年6月23日）实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。
为深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，现就加强和改进乡村治理提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
（二）总体目标。
到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。
到2035年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
2024年第二季度村级工作总结(二篇)
2024年第二季度村级工作总结二○二四年第二季度是我们村级工作的关键时期，各项工作任务紧张而繁重，但经过全体干部的共同努力，我们成功完成了各项工作任务，并取得了阶段性的成果。
一、坚决贯彻落实党的方针政策本季度，我们坚决贯彻落实党中央的各项方针政策，紧密围绕乡村振兴战略，不断完善农村基础设施建设。
我们积极引进先进农业技术，提高农民种植养殖水平和农产品质量。
在村庄环境整治方面，我们加强了环境卫生保洁工作，确保了农村环境的整洁和卫生，为全村人民创造了良好的居住环境。
二、加强农村教育和文化事业发展为了提高农村群众的文化素质，我们开展了一系列的文化活动。
组织了农村儿童的文化夏令营活动，积极开展文艺演出和知识讲座，丰富了农村群众的文化生活。
此外，我们还加强了农村学校的管理和建设，提高了农村教育的质量和水平。
三、积极发展农村经济本季度，我们在农村经济发展方面做了很多工作。
我们加强了农民合作社的建设和管理，发展了特色种植和养殖业，提高了农民的收入。
我们还积极引进了一些企业，并提供了一系列的优惠政策，鼓励企业到农村投资。
这些举措有效地促进了农村经济的发展，带动了农民收入的增加。
四、加强农村社会发展和民生保障我们坚决贯彻落实党中央的民生政策，充分保障了农村群众的基本生活需求。
我们加大了对贫困户的帮扶力度，提供了各种扶贫措施，确保了贫困户的基本生活和教育医疗等需求。
此外，我们还积极开展了农民合作社的惠农贷款活动，帮助符合条件的农民解决了资金困难。
五、加强党建工作，推动各项工作顺利开展作为共产党员，我们要带头做好党建工作，提高党性修养，加强自身的学习和培训。
在本季度，我们积极开展了各项党建活动，加强了党组织的凝聚力和战斗力。
我们还注重培养和选拔年轻干部，为村级工作的长远发展打下了坚实的基础。
总之，二○二四年第二季度，我们全体干部团结一心，积极工作，充分发挥了党的优势，不断改进作风，主动接受群众的监督和批评，取得了一定的成绩。
中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》
中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.01.10•【文号】•【施行日期】2018.12.28•【效力等级】条例•【时效性】现行有效•【主题分类】组织正文中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》第一章总则第一条农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。
为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。
必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。
第三条党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政治功能，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
第二章组织设置第四条乡镇应当设立党的基层委员会。
乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条以村为基本单元设置党组织。
有正式党员3人以上的村，应当成立党支部；不足3人的，可以与邻近村联合成立党支部。
党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村，可以成立党的总支部。
党员人数100人以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部；村党的委员会受乡镇党委领导。
村两委改进工作总结汇报
村两委改进工作总结汇报
近年来，我村两委领导班子始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实党的各项决策部署，积极推动村庄改革发展，取得了一系列显著成就。
在此，我将对村两委改进工作进行总结汇报。
一、加强基层治理，提升村庄管理水平。
村两委领导班子深入贯彻落实乡村振兴战略，通过建立健全村务公开制度、推行村规民约、加强村民自治等措施，有效提升了基层治理水平。
同时，我们加强了农村环境整治工作，改善了农村生活环境，提升了农民的生活质量。
二、促进农村经济发展，增强村民获得感。
村两委领导班子积极引导农民发展产业，加强农村土地流转管理，推动农业生产方式转变，促进了农村经济的快速发展。
同时，我们大力推进农村电商发展，拓宽了农民的收入渠道，增强了村民的获得感。
三、关心留守儿童和老年人，构建和谐社会。
村两委领导班子关注留守儿童和老年人的生活状况，建立了留守儿童关爱中心和老年人关爱服务站，为他们提供了更多的关爱和帮助。
同时，我们积极组织开展文体活动和健康讲座，丰富了村民的精神文化生活，构建了和谐稳定的村庄社会。
四、加强党建工作，提升村两委领导能力。
村两委领导班子认真落实党建工作责任制，加强党员教育培训，提升了党员干部的理论水平和工作能力。
同时，我们注重加强自身能力建设，不断提升领导班子的凝聚力和执行力，为推动村庄改革发展提供了坚强的组织保障。
总之，村两委改进工作取得了明显成效，但也存在一些不足和问题，我们将继
续深入贯彻落实党的各项决策部署，加强工作创新和改进，不断提升村庄治理水平，为实现农村振兴注入新的活力和动力。
关于加强农村基层党建工作保障的实施办法
关于加强农村基层党建工作保障的实施办法为进一步加强农村基层党建工作保障，巩固农村基层政权建设，根据中、省、市农村基层党建工作会议精神，结合我县实际，现制定如下实施办法。
一、落实保障资金1.落实农村党建专项经费。
县财政将农村党建工作经费列为经常性预算，每年预算农村党建专项经费不少于200万元，并逐年加大投入。
2.落实村级组织办公经费。
每村每年办公经费平均按2万元预算，各村实际办公经费计算办法为基数加调整部分。
即：2万元的70%（14000元）为基数，30%（6000元）的调整部分按村人口乘以全县农业总人口平均系数计算。
办公经费主要用于办公用品费、水电费、宣传资料费、报刊征订费、差旅费等维持村级组织正常运转所必需的开支。
3.坚持分级落实原则。
村级组织办公经费和村干部补贴纳入省市县各级财政预算，按比例分担。
2016年所需资金按2015年底实有村数核定，2017年起按照全省镇村综合改革规定的村数核定资金。
省、市承担部分，通过转移支付单独列支下达，县财政承担部分，要专项足额拨付。
二、规范村干部补贴4.扩大补贴范围。
人口在1500人以下的村每村按不超5名- 1 -村干部发放补贴，人口在1500人及以上的村每村按不超7名村干部发放补贴。
除村党支部书记、村委会主任外，监委会主任、撤并村委员、会计优先享受村干部补贴。
5.提高补贴标准。
村党支部书记、村委会主任补贴按每月2000元预算，实际计算办法为基数加调整部分。
即：基数为2000元的70%（1400元），30%（600元）的调整部分按村人口乘以全县农业总人口平均系数计算。
“一肩挑”的每月增加500元；其他村干部补贴标准为村党支部书记的40%；交叉任职的村干部补贴标准就高执行。
建立村干部补贴正常长机制，每三年调整一次。
6.规范补贴发放。
村干部补贴由基本补贴和绩效补贴两部分构成，其中基本补贴占60%，绩效补贴占40%。
基本补贴由县财政按月发放到卡；绩效补贴由乡镇根据年度考核和民主评议结果，年终一次性兑现到卡。
建强村级班子,夯实稳定基石
（二）创新议事决策机制，理顺规范决策程序。
决策问题是农村工作首要的、最关键的问题，决策是否科学、民主，直接关系到村级工作的成败，关系到村干部在群众中的形象和威信。
对村级重大事务的决策，该镇创新了六道程序：1、由党支部在征求意见的基础上，提出初步议案；2、两委成员联席会议讨论表决通过议案，形成初步决策意见；3、上报镇党委政府审查把关；4、把审查后的意见提交党员和村民代表议事会，讨论表决，形成决议；5、村民代表会议形成的决议在村民大会上表决通过；6、村两委组织实施。
由于决策过程严格按程序进行了讨论和表决，认真听取了各方面的意见，所以在具体工作中就能得到全体村民的理解与拥护，收到事半功倍的效果。
今年大沙坞村在调整土地建设绿色通道时，就严格按程序由村党支部在摸透情况的基础上提出初步意见，在两委会上形成初步决议以后，接着拿到党员和村民代表议事会上进行讨论。
会上共梳理出了28个可能出现的问题及解决这些问题的办法。
在实施过程中，由村民代表量地、砸橛，干部在一边监督，只用了两天时间就把土地调整完毕，并高标准高质量的完成了绿色通道建设任务，成功的为潍坊市、高密市的绿色通道观摩提供了现场，得到了领导们的充分肯定。
（三）创新培训监管机制，激发干部队伍活力该镇建立了以“分批轮训、严格监督、量化考核、位次管理、落实奖惩”为主要内容的干部育管机制。
一是实施分层分批轮训，强化干部教育。
针对村干部的整体工作水平和科技文化水平相对滞后的实际，该镇坚持按需施教，建立了村党支部书记，村主任以及其他村干部每年分层次、分批次适时轮训的培训制度，镇领导干部轮流授课，邀请专家、教师任教，教育村干部勤政为民，公正办事，学会用科学的工作方法分析问题和解决问题，掌握一定的农业实用知识，全面提高素质和领导工作的水平。
二是实施全方位监管，抓牢村级干部队伍。
该镇首先从组织领导上强化了对村级干部队伍的监管，将全镇43个行政村，划分成7个管区，由7个党委政府成员分别担任各管区的书记。
加强基层党建工作,推进社会管理创新
加强基层党建工作，推进社会管理创新xx乡党委书记 xxx一年多以来，我们围绕“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的总体目标要求，把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿于基层组织建设的始终，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为推进社会管理创新，和谐社会建设和乡域经济发展提供良好的组织保障。
一、形成层层抓落实的管理格局，落实党建工作责任制打造一支作风硬、素质高，敢拼敢超，真抓实干的党员干部队伍，是乡镇工作的坚强基础。
工作中，重点做到了“三个坚持”。
一是坚持带头履行书记职责。
对党委研究形成的决策决议及通过的工作，以身作则，做出表率。
二是坚持为党员干部排忧解难。
今年共为党员解决30多个难题，消除了党员干部的后顾之忧，使他们能够集中精力抓好工作。
三是坚持高标准、严要求。
对各项工作，有布臵必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法。
二、强化管理党委班子建设过硬的党委班子是党建工作的一面旗臶，一是抓好党建工作责任制的落实。
层层签订了党建工作责任状，实行年度奖惩考核。
在班子内部，建立了党委委员党建工作联系点制度，乡党委每月召开一次专题会议，听取各片党建工作汇报。
二是加强民主集中制程序的规范。
在党委会议讨论研究工作时，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性。
三是对党委成员职责内容进行规范。
明确各委员参与、维护、执行、检查党委决议的具体内容、权限、责任和要求，解决好在落实过程中存在的缺位、错位、越位问题。
四是广泛开展谈心活动。
把谈心活动作为作风建设一项重要内容来抓，逐级谈，逐个谈，找准优势，分析不足，打劲鼓气，乡村干部的积极性、主动性和创造性被充分调动起来。
三、加强村支部建设党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带。
“4+2”工作法：村级民主治理机制的创新
有 益探 索 ， 具有重要 的创新 意义 。推行 “ ２ 工作 法， ４＋ ” 必须 统筹安 排 、 序推 进 ， 强村级 组 织 的治 有 加 理能力 建设 ， 完善 配套 的规章 制度 ， 格遵 守工作规程 ， 严 因地制 宜 、 注重创 新 。
关键 词 ：４ 障措施 保 中图分 类号 ： ６ １ Ｄ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：６ １— ７ １ ２ １ ）５— ０ ３— ３ １７ ６ ０ （０ １ ０ ０ ５ ０
近些 年 来 ， 随着 我 国农 村 经 济 、 会 的 快 速 发 社 展 ， 市化进程 的不 断推进 和诸多 惠农 政策 的 实施 ， 城 农 村经济社 会结 构 、 产 经 营方 式 和 民主 治 理 机制 生 都 发生 了深 刻 的变 革 ， 而 给党 领 导下 的农 村基 层 从 民主建设带来 了一 系列新 的挑 战。如何 把党 领 导下
乡 （ ） 之间在 法律规定 上不再是行 政管理 体 系 中 镇 村
的上下 层级关 系 ， 也不是 直接 的领导 与被 领 导关 系 ，
而是指 导与被指 导 的关 系 。这 就造 成 乡镇在 农村 公
共服 务供给 中 的推脱 责任 和无 能 为 力 ， 削 弱 了乡 也
镇政权 特 别 是 党 对 农 村 基 层 的 影 响 能 力 。长 此 以
委 ” 自的职责 和权力 范 围， 各 因此 村党 委 的领导 与村 委 的 自治就难 免“ 打架 ” 这就造成 村 “ 委” 系的 ， 两 关 不协调 。在现 实 中， 还会 出现“ 委” 两 斗法 ， 百姓遭 殃
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加强村级工作创新确保“两委”协调运作随着改革开放的不断深入，尤其是加入WTO以后，农村工作面临更为严峻的挑 战。
要迎接挑战，村党支部和村民委员会(简称“两委”)的团结协作是基础。
今年，村级“两委”都进行了换届，尤其是村委，第一次采取“海选”。
如何保持“两委”协调运作，是当前的一个突出问题。
实践证明，“两委”关系虽小，但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，影响基层民主政治建设能否有效开展，这是困扰当前农村，制约今后发展的一大难题，值得深入探讨。
 一、农村“两委”关系现状 最近，我参加杭州市委党校中青班学习，与村民自治课题组的同学、老师一道去萧山、富阳 、临安、建德、桐庐等县(市)区对村组“两委”关系作面上或抽样调查，运用实地调查、访谈、问卷等方法，了解和积累了不少令人深思的事情。
经过分析和统计，我们把当前农村“两委”关系用事例归为四种主要类型。
 事例之一：协调型。
富阳市城东村，是远近闻名的富裕村，老书记倪茂宏和村主任王建明(2002年6月村支部换届已选为村支书)，算是“黄金搭挡”。
该村大事原则上先由“两委”共同研究，拿出方案，再交村民代表大会通过，然后由村委会具体执行。
村民代表大会制度涉及村务管理的方方面面，共13章132条。
村“两委”工作严格按制度办事。
村支部支持村委会工作，村委会也定期向村支部汇报工作，“两委”工作顺利，各方面反映良好。
 事例之二：“直线型”。
1998年，某村村主任上任时承诺要为群众办实事。
但上任三年来， 村里大事小事，一切由村支书说了算。
他对财务收支情况知之甚少，连开支三四百元买办公用品都无权拍板。
村里年收入几万元，如何开支，群众和村委不清楚。
 这种类型，往往表现在村支书和村主任之间一个能力很强，一个较弱，导致村书记大事、小事包揽一切，形成“家长制”的领导方式。
 事例之三：对立型。
某村从1998年以来，村支部书记和村主任不讲合作，搞独立，双方凭家族、宗族势力处理村务工作。
在收取集体山林等承包款，也是先下手为强，谁收谁支，各有一本帐。
这一类事例中的“两委”，往往依靠各自势力，互不买帐，损害了党组织的形象，也影响了村民自治的有效开展，严重损害了村民的利益。
 事例之四：游离型。
某村有一位小有名气的民营企业主，曾几次要求入党，村支书自知难以驾驭他，总说条件不符合。
在1998年的村委会选举中，他被选为村主任。
从此之后，他就带领村民办了几件实事，可村支部却无法对他进行“领导”。
 在这一类型的事例中，村支书一般由于能力、素质、身体健康等因素难以驾驭民选村主任， 双方各有一定势力，矛盾虽未十分激化，但党的领导很难体现，党的工作很难有效开展。
 二、农村“两委”关系现状的原因 在分析中，我们发现，协调型、直线型、对立型、游离型分别约占总数的70%、15%、10%、5%。
出现这种状况的主要原因有： 1、职权问题。
《村民委员会组织法》(简称《组织法》)和《农村基层组织工作条例》(简称《条例》)规定，农村党支部是“村各种组织和各项工作的领导核心”，但在职权上没有作出具体明确的规定。
在调查了解中，有70%左右的支部书记把“领导核心”理解为：对各项事务具有决定权，其中包括财产管理权和财务审批权。
近90%村委主任则认为《组织法》关于“农村集体所有制的财产由村民委员会依法管理”的决定，村支部无权干预。
再说，村主任是由全体村民选举出来的，而村书记往往都是少数党员推选出来的(指前几年)，许多村主任内心不服村书记。
这是造成“两委”关系不顺的直接原因。
 2、素质问题。
部分“两委”的书记或主任思想政治素质低，法纪观念淡薄，有60%以上受访支部书记对《组织法》有许多内容不够理解，习惯于“一元化”领导，习惯于里里外外“一把抓”，不甘心所谓“大权旁落”。
大部分村委主任则认为支部书记只应管管党员、理理党务，自己是民选的，具有更广泛的代表性，理应代表村民管理一切。
这次被调查村委主任中，有20%左右的人希望实行“无拘无束”的自治。
 3、机制问题。
由于机制问题，尽管今年村支部换届，搞了“二推一选”，但问题还是很多 。
前几年，往往是党员选举，党委拟定，而农村党员普遍存在“人员少，年龄老化”的状况 ，这样很难避免“矮子里面挑长子”的问题。
特别是村委成员实行直选后，一些素质较高、 能力较强的人当选后，内心很不服虽有村民推选，但素质仍不高的支部成员。
而支部成员则往往有一种优越感，误解村支部要比村委会高一等。
部分村主任要求村支部干部也实行全面公开选拔，这种机制引发“互不信服”的心态也是造成“两委关系”紧张的原因。
 4、实情问题。
长期以来，村支部一直处在农村改革的前沿阵地和各项工作的夹缝之中，或因工作方法不当、作风粗暴引起村民的不满，或因执行计划生育、建房等政策与人结怨。
而这些“历史旧帐”很容易算在村支部特别是村支部书记身上，一部分村民倾向于把跟村支书唱对台戏的人选作自己的“代言人”，少数人就怀着“出气”或为自己服务的心态参加选举 。
如果这些人一旦上台，那就会忙于争权，闹派性。
 三、促进“两委”协调运作的对策 目前，农村要解决村支部、村委关系，确保“两架马车”同道行驶，须在工作创新上下功夫。
根据实践，主要是五大创新，即班子建设创新、发展路子创新、谋划决策创新、运作机制创新、依法管理创新。
 1、强化村级“两委”班子建设制度，确保“两委”同心运作。
针对农村实践，村“两委”班子要解决三个问题： 一是解决“通气”。
首先是村支部转变领导方式。
在农村，许多村党支部领导习惯于“家长制”式的领导方式，不全面深入调查研究，不与班子人员多沟通，不经村民代表大会通过，个人拍板定论，难免造成决策失误。
目前，村“两委会”要随着改革开放的不断深入，领导方式要与时俱进，在农村实践效果较好的两委沟通制度有二个。
①村“两委”每周开一次例会制度。
村“两委”干部围绕村里工作大目标及实情，汇报上周工作，布置本周工作，讨论解决问题。
这样做的好处，有利于“两委”干部沟通，消除工作上的误解；有利于“两委” 共同了解村民的新情况，新矛盾；有利于探讨解决难题的好办法。
这项制度，许多村没有很好坚持。
只要坚持执行了这项制度的村，村“两委”干部关系都好，而且工作也顺。
如：富阳城东村。
②村民代表大会表决制度。
对村里的重大事项，村“两委”与村民间上下通气，克服以往支部、村委工作干得又苦又累，老百姓还要讲“闲话”。
“两委”干部间又互相埋怨，发牢骚的被动局面。
其次，调整权力机制。
实行管理权与监督权的分离。
根据《组织法》的规定，村委会是在村党支部领导下开展工作。
村委会是村民“两会”的执行机构，享有村务管理权，组织村务公开。
而村务公开是村“两会”对村务管理进行有效监督的主要形式。
这在法理上势必造成村务管理权和监督权集于一身，在现实中导致村支部不愿放权而成为管理权和监督权的实际拥有者，因此，必须实行村务管理权和监督权分离，把管理村务工作交给村委，把召集“两委”和组织村务工作的权力交给支部。
 二是解决“和气”。
目前农村要实现“两委”和气协调有二种办法效果较好。
一是“一肩挑”机制。
在村级“两委”班子建设中侧重“一肩挑”，即村支书可以竞选村主任，而村支部人员可以竞选村委班子人员。
这样，既可减少两委班子的“磨合”成本，又便于工作的探讨、决策、实施“一条龙”到位。
二是勤政廉政制度。
村“两委”共同做到勤政廉政，两委肯定能协调运作。
 三是解决“服气”。
目前农村实施了政务财务公开制度。
据了解，光在村里公开，群众意见还是很大。
为解决这个问题，杭州地区又推行镇(乡)会计代理制。
操作办法是，每个村设一个报帐员，每日把村里的帐交到乡(镇)，然后再由乡(镇)会计理帐按月定期公布。
这样做，有三个好处：①便于乡(镇)对各村的监督管理；②有利于村级按财务制度操作；③让老百姓放心，还干部一个清白。
 2、强化村级发展目标制度，确保“两委”为同一目标运作。
在农村工作中，每一个村必须制定一个远期和近期相结合并可操作的发展目标。
明确了发展目标，村“两委”就会围绕目标，共同努力，分步实施，便于协调，不易产生矛盾。
面对新的形势，村“两委”要用创新的办法发展壮大村级集体经济。
目前，在农村有两点效果较好：①采用股份制的形式盘活集体资产，增加资产附加值。
如：许多村用评估的土地在企业征地中入股。
这样，既帮助企业暂时少付钱，又为村解决了土地款的增值途径，出现了双赢的现象。
②办村级资产经营公司，明晰产权，用土地、山林作依托，靠服务性资本经营，避免生产性经营带来的亏损或机制不灵活造成的经营不善。
③乡(镇)两级捆绑式招商引资。
村级招商引资或发展经济完成一定目标，村级可以跟乡(镇)搞税收分成。
 3、健全村级决策机制，推进“两委”科学决策。
在农村，村支部和村委管理事务有一些制度，但制度往往不健全或者执行的不到位。
要确保“两委”协调，在村重大问题上须实行科学决策。
在决策过程中，要本着村支部领导村委会，村支部主管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性，具体性事情的原则，对“两委”的决策范围、主要内容和程序作出具有可行性和可操作性的决定，确保村支部在重大问题决策中始终处于领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机制，从而实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。
目前，许多村为确保“两委”协调，实行每周“两委”联席会议制度，重大事项村民代表大会表决制度。
随着改革开放的不断深入，这些制度还须进一步完善。
实践证明，“如重大事项村民代表表决制度”。
这项制度，在程序上还要完善，过去只侧重于村民，但还须实行“先党内后党外”程序。
在重大问题决策上，党内也要经过党员代表表决，然后再交村民代表大会表决。
这样一旦定下的决策项目，会得到全体党员干部和全体村民的支持，“两委”也能形成合力，实现齐抓共管，抓好工作。
 4、推进运作机制创新，确保“两委”高效运作。
在农村，“两委”运作机制创新，主要是对农村领导的创新，关键是改善党的领导。
要改善党的领导，丰富村支部的领导方式，目前须在以下四个方面努力： ①调整村支部成员选拔方式，增强党组织的号召力。
为改变村支部成员的产生方式，现在五县(市)区采用“二推一选”，即既叫党员推荐，又叫村民推荐，再在党员中选举。