陕西探索减灾救灾工作新路径：辉煌“十一五” 拼搏“十二五”——陕西省实现防灾减灾工作跨越式发展
十二五期间陕西省突发事件应急体系建设规划
十二五期间陕西省突发事件应急体系建设规划（征求意见稿）省应急管理办公室二○一一年七月“十二五”时期（2011－2015年），是我省全面深化应急体系建设，完善应急管理体制机制，着力提升应急救援能力，减少突发事件损失的关键时期；是全面提升公众应急意识，强化自救互救能力，实现突发事件从被动应对向积极防范转变的重要阶段。
为了巩固应急管理体系建设成果，进一步提升应急管理能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《“十二五”期间国家突发事件应急体系建设规划》、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》，编制本规划，作为应急体系建设的行动纲领，为我省全面实现科学发展、富民强省的宏伟目标提供保障。
一、应急体系现状（一）“十一五”时期应急体系建设主要成就。
按照“规划引领，项目带动，以点带面，整体推进”的思路，我省应急管理各项工作从无到有、逐渐加强，在克服了5·12特大地震、雨雪冰冻灾害、暴雨洪涝灾害和其他一些重特大事故灾难的不利影响下，完成了《“十一五”期间陕西省突发公共事件应急体系建设规划》确定的主要目标。
1 预案体系基本形成。
截至“十一五”末，全省共编制各级各类预案约22.5万件，基本形成以总体预案为核心，专项、部门和市县预案为依托，基层单位预案为基础，横向到边、纵向到底的应急预案体系，印发了《应急预案管理暂行办法》，组织了100余次较大规模应急演练，全面完成了省级26个专项预案的第一轮演练工作，基层各类演练活动深入开展。
预案编制、演练、管理和评估工作针对性、操作性不断增强，应急预案体系已步入科学化、规范化管理的轨道。
2 体制机制逐步完善。
2005年10月，省应急委员会成立，全面开启了我省应急管理工作。
2006年5月，省应急管理办公室成立，作为省应急委员会的常设办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用；省级各有关部门先后成立了专兼职应急管理办事机构，强化了防汛抗旱、森林消防、安全生产、公共卫生等专业机构应急指挥与协调职能；10个设区市、杨凌示范区全部成立了领导机构和专职办事机构，全省107个县（市、区）均组建了应急管理领导机构，其中86个县（市、区）成立了专职办事机构，初步形成了省、市、县三级应急管理组织体系。
陕西省人民政府关于进一步加强我省防震减灾工作的意见-陕政发[2009]8号
![陕西省人民政府关于进一步加强我省防震减灾工作的意见-陕政发[2009]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/448fce167dd184254b35eefdc8d376eeaeaa17e1.png)
陕西省人民政府关于进一步加强我省防震减灾工作的意见制定机关公布日期2009.01.07施行日期2009.01.07文号陕政发[2009]8号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加强我省防震减灾工作的意见（陕政发〔2009〕8号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为最大程度减轻地震灾害损失，切实保障人民群众生命和财产安全，现就进一步加强我省防震减灾工作提出以下意见：一、加强能力建设，努力提升我省地震灾害的综合防御水平（一）不断提高地震监测预测能力。
各地要按照“全省地震监测能力达到10级、前兆台网合理布设、基本实现地震烈度速报”的目标，进一步加密测震、强震、前兆台网密度，新增监测手段；加快实施陕西GPS监测项目；开展关中、陕南地区跨断层流动监测。
健全全省地震信息网络，建设市级区域台网中心和地震速报平台，确保信息传递快速、准确。
要不断引进新的观测技术和方法，逐步形成空间、地表、地下相结合，覆盖全省、与周边地区互相联网的立体观测系统，不断提升我省地震监测能力。
全省各级地震部门要严密监视震情变化，努力捕捉地震前兆信息，加强对全省地震地质环境、活动规律和地震预测预警新技术、新方法的应用研究，提高震情分析会商水平，力争对可能发生的地震在震前有所察觉。
要规范地震信息发布行为，积极探索逐步发布地震重点监视防御区和重点危险区判定信息的渠道，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，及时采取相应的防御措施。
要进一步加强群测群防工作。
积极推进以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、乡（镇）防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。
从“十一五”到“十二五”：金正大从超常规向跨越式发展迈进
从“十一五”到“十二五”：金正大从超常规向跨越式发展迈进张琴;高海波（特约通讯员）【期刊名称】《中国农资》【年(卷),期】2010(000)012【摘要】今年是国家＂十一五＂规划的收官之年,也是启动＂十二五＂规划的关键之年,无疑也是行业和许多企业盘点之年。
当人们盘点化肥行业＂十一五＂取得的辉煌之时,五年来实现快速发展的山东金正大公司成了人们不得不说,不得不回眸的一个关键词。
记得在＂十一五＂开局之年——2006年的3月4日金正大公司30万吨缓控释肥生产线投产,填补了我国在控释肥批量生产中的空白。
正是这一惊人的举动,翻开了加速发展我国缓控释肥的新的篇章,自此,金正大也从一个名不见经传的小企业成了业内关注的行业焦点,快速成了引领缓控释肥发展的龙头企业,并于＂十一五＂收官之年——2010年的9月8日隆重上市,成为我国缓控释肥第一股。
【总页数】3页(P72-74)【作者】张琴;高海波（特约通讯员）【作者单位】《中国农资》编辑部【正文语种】中文【中图分类】S-0【相关文献】1.回顾十一五展望十二五——政府加大力度向人人享受基本医疗迈进“十一五”期间医疗卫生事业发展综述2.陕西探索减灾救灾工作新路径：辉煌“十一五” 拼搏“十二五”——陕西省实现防灾减灾工作跨越式发展3.从"十一五"到"十二五"——杭州经济技术开发区"十一五"盘点及"十二五"构想4.乘中央一号文件东风推进水利跨越式发展——对新疆吉木萨尔县“十一五”水利回眸“十二五”水利展望5.回顾“十一五” 展望“十二五”全面推进四川兔业跨越式发展因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
陕西省综合防灾减灾规划(2011—2015年)
陕西省综合防灾减灾规划（2011—2015年）为认真贯彻落实科学发展观，不断加强综合防灾减灾能力建设，最大限度地减少自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展，根据陕西省“十二五”国民经济和社会发展总体规划，编制本专项规划。
一、我省防灾减灾现状与面临的形势（一）“十一五”期间防灾减灾工作取得显著成效。
“十一五”以来，省委、省政府高度重视防灾减灾工作，把防灾减灾作为经济社会健康发展的重要保障。
2006年公布实施《陕西省“十一五”防灾减灾专项规划》以来，各级各部门大力加强减灾项目建设，主要灾种的抗灾工程设施得到强化，监测能力得到增强，预报预警水平不断提高，人为致灾因素得到较好遏制，防灾减灾能力明显提升。
1 自然灾害管理体制和制度建设得到加强。
成立了陕西省减灾委员会，在省民政厅设立了省减灾委员会办公室，综合减灾工作机制建设进一步加强。
建立了自然灾害灾情统计制度和民政灾情管理信息系统，实现了远程网络报灾。
建立了气候灾害实时监测评估和重大气象灾害评估制度，完善了气象灾情直报制度和全省气象灾害数据库，推进了气象灾害应对工作。
构建了全省地质灾害防治和地质环境保护管理体系，建立了地质灾害管理、技术支撑和防治工程队伍，初步形成了全省突发地质灾害防治工作机制。
2 灾害应急处置体系和防灾减灾体系不断完善。
发布实施了《陕西省自然灾害救助应急预案》、《陕西省防御灾害性洪水应急预案》、《陕西省防抗干旱灾害应急预案》、《陕西省突发地质灾害应急预案》、《陕西省地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省重大外来有害生物灾害应急预案》和《陕西省突发林业有害生物事件处置办法》。
完成了防汛抗旱指挥系统一期工程，建成综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统，大幅提升了突发性气象灾害的短期预报能力。
地质灾害普查全面完成，群测群防体系初步建成。
初步建成基本覆盖全省的数字化地震监测台网。
陕西省人民政府办公厅转发省地震局关于进一步做好2008年防震减灾工作意见的通知
陕西省人民政府办公厅转发省地震局关于进一步做好2008年防震减灾工作意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2008.04.16•【字号】陕政办发[2008]35号•【施行日期】2008.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省人民政府办公厅转发省地震局关于进一步做好2008年防震减灾工作意见的通知（陕政办发〔2008〕35号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省地震局《关于进一步做好2008年防震减灾工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅二○○八年四月十六日关于进一步做好2008年防震减灾工作的意见（省地震局）根据《国务院办公厅转发中国地震局关于2008年地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（国办发〔2008〕8号）精神，结合我省实际，现就进一步做好2008年防震减灾工作提出如下意见：一、扎实做好地震监测预测工作牢固树立“震情第一”观念，针对2008年全国、全省震情形势，采取措施，科学部署，全面做好震情监视和震情短临跟踪工作。
各级地震部门要在同级政府的领导下，进一步增强责任意识，加强地震监测台网运行管理，做好新的地震监测系统和原有观测系统的技术衔接，加强对设备的维护，保障仪器、设备稳定可靠运转，不断提高地震速报质量和实效，为震情趋势判定和快速响应提供基础保障。
要密切关注我省震情趋势的发展变化，及时捕捉、处理、上报各类地震异常信息。
要加强对地震活动大形势的研究，积极探索地震预测新思路、新方法在震情判断中的应用，努力提高震情分析处理和科学把握震情发展趋势的能力。
要采取有效措施，切实加强群测群防，认真做好奥运会、残奥会及全省重大活动、节假日期间的震情保障工作。
地震、建设、公安、国土资源等部门要密切配合，共同依法保护地震监测设施和地震观测环境。
二、全面推进防震减灾规划的落实结合实际，采取切实措施，认真落实《国家防震减灾规划（2006-2020年）》和省政府相关意见，突出抓好《全国防震减灾2020年奋斗目标实施方案》（以下简称《实施方案》）的贯彻落实工作，制定推进《实施方案》的措施，分解责任和任务，加强检查，确保防震减灾目标逐步实现。
陕西省防震减灾条例（2023年修正）
陕西省防震减灾条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第14号•【施行日期】2023.11.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害,应急减灾与公共服务正文陕西省防震减灾条例（2000年1月14日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2009年11月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订根据2017年11月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改<陕西省档案条例>等四部地方性法规的决定》第一次修正根据2019年7月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<陕西省产品质量监督管理条例>等二十七部地方性法规的决定》第二次修正根据2023年11月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改<陕西省专利条例>等六部地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章防震减灾规划第三章地震监测预报预警第四章地震灾害预防第五章地震应急救援第六章地震灾后恢复重建第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事地震监测预报预警、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。
第三条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，并随财政收入的增长逐步增加。
省人民政府和设区市的人民政府应当设立防震减灾专项资金，主要用于地震监测台网建设、防震减灾知识宣传教育、地震灾害紧急救援队伍建设与培训、防震减灾新技术推广运用等工作。
陕西省人民政府办公厅关于2015年度防震减灾工作目标任务完成情况的通报-陕政办函〔2016〕25号
陕西省人民政府办公厅关于2015年度防震减灾工作目标任务完成情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于2015年度防震减灾工作目标任务完成情况的通报陕政办函〔2016〕25号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：2015年2月，省政府与各设区市政府、韩城市政府和杨凌示范区管委会签订《2015年度防震减灾工作目标责任书》，全省防震减灾工作联席会议进行了工作部署。
2015年12月中旬，省上对各地防震减灾工作目标任务完成情况进行了督导检查。
经省政府同意，现予以通报。
从检查情况看，各地能够严格按照省上部署要求，积极落实防震减灾各项工作任务并取得明显成效。
主要表现在：一是防震减灾责任进一步得到落实。
各市（区）政府（管委会）高度重视，通过年度目标责任考核或专项考核全面落实各项措施，推动了基层防震减灾任务的落实。
西安、咸阳、汉中市和杨凌示范区将防震减灾工作纳入政府综合目标责任考核。
二是地震监测和震情跟踪措施不断强化。
各地积极有效落实震情跟踪方案，市县地震信息节点达到94个，市级地震监测台网和各类地震台站（点）运转正常，重要时期震情保障和群测群防工作明显加强。
三是地震应急救援保障能力不断增强。
各地继续稳步推进综合性地震应急演练，着力加强地震应急预案修订备案和应急救援队伍建设培训工作，完善地震应对措施和物资储备，实现了中小学校应急疏散演练常态化，应急避难场所建设规范化。
榆林市有力有序处置了内蒙阿拉善左旗58级地震事件。
渭南市开展了实战性强的省地震应急预案现场演练。
宝鸡市建成了应急指挥中心、制定地震应急响应处置流程和模板，为应急指挥决策提供支撑。
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省防震减灾规划的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省防震减灾规划的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2001.03.18•【字号】陕政办发[2001]32号•【施行日期】2001.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省防震减灾规划的通知（陕政办发〔２００１〕３２号２００１年３月１８日）各市、县（区）人民政府（地区行政公署），省人民政府各工作部门、各直属机构：我省是历史地震灾害严重的省份，也是全国地震重点监视防御区之一。
为全面贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》和《陕西省防震减灾条例》，省地震局编制了《陕西省防震减灾规划》，部署今后２０年我省防震减灾工作。
经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省防震减灾规划陕西是历史地震灾害严重的省份，也是全国地震重点监视防御区之一。
在实施西部大开发战略的重要时期，为了加强全省防震减灾工作，促进经济持续快速健康发展，保障社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》等法律、法规和《中国地震局关于编制防震减灾规划的通知》精神，结合我省防震减灾工作实际，特制定本规划。
一、防震减灾工作背景与概况（一）地理概况和地震灾害背景陕西地处我国东西结合部，总面积２０．５６万平方公里，约占全国陆地面积的２．１％。
管辖西安市等１０个地市和１个国家级示范区，共１０７个县（区），截止１９９９年末，全省总人口３６１８万人。
陕西地势南、北高，中间低，以北山、秦岭为界，分别形成陕北黄土高原、关中平原和陕南秦巴山地，其中高原、山地、平原分别为全省总面积的４５％、３６％和１９％。
关中平原是我省经济、科技、文化、教育发达地区，人口约占全省总人口的６０％，国内生产总值约占全省的８０％。
构造上属渭河新生代断陷盆地，位于汾（河）渭（河）强震带的南段，区内活断层发育，新构造运动强烈，地震活动的频度、强度为全省之首，因而关中地区是我省防震减灾工作的重要区域。
陕西省综合防灾减灾规划（2011—2015年）
陕西省综合防灾减灾规划（2011—2015年）
佚名
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】2012(000)014
【摘要】各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省综合防灾减灾规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真执行。
【总页数】7页(P36-42)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.3
【相关文献】
1.国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2011-2015年)的通知 [J], ;
2.国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》 [J],
3.最大限度减少人民群众因灾生命财产损失——国家减灾委有关负责人解读《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》三大亮点 [J], 卫敏丽
4.完善环境减灾卫星星座建立防灾减灾空间信息服务平台——《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》发布 [J],
5.国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)的通知 [J],
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陕西省地质灾害现状及防治对策
1
内2 容 提3 要4
5
引言 陕西省地质灾害及其类型 陕西省地质灾害发育规律 地质灾害防治与管理 结语
1.引言
地质灾害防治现状与形势
陕西省委、省政府历来高度重视地质灾害防治 工作，把地质灾害的防灾减灾工作作为国民经济建 设的重要内容和构建公共安全体系的重要保障。特 别是经过“5·12”汶川特大地震以及2010年 “7.18”、“7.23”强降雨重大考验，全省地质 灾害防灾减灾体系得到了进一步加强和健全，应急 救援工作体系框架初步形成，社会防灾减灾意识普 遍增强，自救互救能力有了较大提升，地质灾害防 治工作取得了显著成效。
(2)崩塌
造成人员伤亡 较大的灾种。
崩塌
2.陕西省地质灾害及其类型
黄土 崩塌
我省黄土崩塌较为发育。黄土崩塌主要 分布在陕北黄土沟壑区的支沟、残塬边 坡，关中盆地黄土塬前缘、高阶地前缘 及人工形成的高陡边坡地带。多因人工 开挖、降雨引起。
岩质 崩塌
岩质崩塌在我省较为发育。岩质崩塌主 要分布于坡面不平整、岩石裂隙发育的 陕南山区中低山、断裂破碎带及道路沿 线与陕北黄土梁峁沟壑基岩陡峻斜坡 （大于75°）地带。
地震均趋于活跃期，我省近年来降水有进一步增多
与
趋势，区域强降水等极端气候事件将明显增多，地
面
震活动频繁，强降雨和地震引发的滑坡、崩塌、泥
临 形
石流、地面塌陷、地裂缝等将会加剧，未来5年的地
势
质灾害将呈高发态势。
1.引言
人为工程活动引发的地质灾害呈不断上升趋势
• 陕南秦巴山区、陕北黄土高原地质环境脆弱，“十
(1)滑坡
安 安康市滑坡主要分布在汉江及其一级支流两岸
康 斜坡带。截止2011年12月底，全市共计滑坡
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救灾 决策 和运行机 制建设 ，健全省 、
市 、县 三 级 综 合 联 动 、 协 同 配 合 、科
（ ）综合减 灾能力较 弱 。 目前 ，陕 三 西省市 县两级大 部分都未 设立政府 减 灾综合协 调机构 ，一定程 度影 响了我 省减灾 工作 的发 展 ；基层 群众 的减 灾 意 识 总 体上 还 比较 淡 薄 ， 减 灾 知 识 普 及 率和 避 灾 自救 技 能 还 比较 差 。
减灾 管理体制和机 制建设 。健全各级
政府减 灾救灾 综合协调机制 ，加强上 下 联 动 、 部 门协 同 、 分 工 合 作 的 减 灾
和城 乡建设部 、 国家发 展和改革委 员 会 颁 布 的 《 灾物 资储 备 库 建 设 标 救 准 》 （０ ９ １ 月 １ ２ ０ 年 Ｏ 日实行 ）要求 ， 改扩建 １ 省级 、新建 ８ 市级救 灾仓 个 个 库 、８ 个 县 级 救 灾仓 库 ，建 成 省 、 ４ 市 、县 三级相互 支持 、相 互补充 的救 灾物 资储各 网络 体系 。市级救灾仓库 建筑面积 不低于３ ０ 平方 米 ，县级救 ００陕西省Βιβλιοθήκη 哪 些减 灾救 灾规 划？又有哪
些保 障措 施 ？
育 基 地 。计 划 从 ２ １ 年 开始 实 施 ， ０ １
２ １年 底前 全面 完成 。规划 建 设７ ０５ 个
曹 莉 莉 ： “ 二 五 ”期 间 ， 陕 十 西 省将通过 建立健全 灾害应 急救援体 系 ，达到提 升各级 自然灾害应 对处置 能力 。建成 省 、市 、县三级 救灾物资 储 备体系 、 自然灾害 应急指挥 体系、 减 灾宣传教 育基地和 灾害信息 员队伍 体 系，全面 提高 陕西 省备灾救 灾、应 急 处置能力 。创建６ 个 以上 “ 国综 ０ 全
（ ）加 大资金投入 。各级政府 将减 三 灾 救灾事业纳 入 国民经 济和社会 发展 规 划 ，加大对 减灾救灾 工作 的投 入力 度 ，切实将减 灾救灾经 费纳入各 级财 政 预算 ，建立 健全 以财 政投入为 主体 的稳 定增长投入机 制 。同时努力建立 起 社会 参与减 灾救灾 的稳 定、多元 化 的资金筹措机 制，鼓励和 引导企业及
督 促 检 查 ， 确 保 规 划 目标 任 务 落 实 。
作的需要 。政府救 助的投入 与保障 受 灾 群众基本 生活 资金需求之 间的矛盾
还 比 较 突 出 ， 市 县 财 政 投 入 不 足 ；基
（ ） 自然灾害应 急指挥 系统项 目。 二
根 据 国 家 防 灾 减 灾 专 项 规 划 投 资 规
障 措 施 是 关 键 。 （ ）加 强 综 合 防 灾 一
合减 灾示范社 区 ”，防灾减灾人 才资
源达Ｎ６ 人左右 。 万 期 间，主要实施 以下工程项 目： （ ） 灾 物 资储 备 库 项 目 。按 照 住 房 一 救
多 。陕西省 自然灾害种 类多 ，风 险形
式 多 样 ， 灾 害 隐 患 多 。 目前 ，全 省 共 划 分 为 ２ 个 地 质 灾 害 易 发 区 ， 总 面 积 ３ １ ． ４ 平 方 公 里 ， 占全 省 国 土 面 积 ００万 的４ ． ％ 地质 灾害 隐患 点８ １处 。 ８８ ， ７１
性季 风气候 ，全省 分为陕北温 带干旱 区、关 中暖温 带半干 旱区 、陕南亚热 带湿 润 区三 个气候 区 。年 降水 量 由北 向南 递增 ，差 异很大 ，南北相差 １ ０ ００
多毫 米 ，年 降 水 量 仅 占全 国平 均 降 水 量 的 ２ ３ 极 易 出 现 干 旱 天 气 。 雨 ． ％，
市级减灾 宣传教育基 地。每个减 灾科 普 宣 传 教育 基 地 建筑 面 积 ８ ０ 平 方 ００
米 。 通 过 防灾 减 灾 知 识 讲 解 、实 景 演
练 等形式 ，普 及 自然灾 害等防御避 险
知识 ，加强逃 生避难和 自救互救技 能 培 训，提高 防灾减灾意 识和灾害救 助
能力 。
挥 场 所 基 础 系 统 、 移 动 应 急 指 挥 系 统 、 基 础 支 撑 系 统 ） 、 一 个 数 据 中 心
层 救助 的保 障装备 条件如交 通、通讯
工 具和工 作经 费与 应急救助 工作 的要 求 还有一定 的差距 ；救 助工作 人员数 量 少而且素质 需要进 一步提 高，亟待 加 强基层救助 队伍建 设 ，适应基 层救
（ ）基 层 救 助 能 力 不 能适 应 救 助 工 四
学高效 、全面覆盖 的灾害信 息共享机
制 、 灾 害 应 急 救 助 协 同 机 制 ， 形 成 减
灾救灾工 作合力 。 （ ）落 实工作责 二 任 。把减 灾救灾工 作纳入政府 年度 目
标 考核体 系，建立和完 善 目标 管理责 任 制 ，明确 工作标准和 责任 ，并加强
助 工 作 的 需 要 。 制 约 陕 西 省 减 灾 救 灾 工 作 发 展 的主 要 问题 还 是 防 灾 减 灾 投
水集 中在夏 秋两 季 ， 以６ ９ — 月最 为集
中 ， 汛 期 渭 河 和 汉 江 流 域 极 易遭 受 洪
涝灾 害 。１ 月后 ，又多 出现长 时间秋 Ｏ
淋 ，容易造成 房屋倒 塌、人 员和财产
损 失 加 重 。 （ ） 地 质 灾 害 隐 患 点 二
要 想 全 面 落 实 好 上 述 工 作 ， 保
社 会 力 量 支 持减 灾 救 灾 事 业发 展 。 （ ） 推 进 法 制 建 设 。要 认 真 总 结 减 四
模，全省新 建８ 个市级和 １ ３ ０ 个县级 自 然灾害应 急指挥系统 ，￣ ２ １ 年实现 ｌ０５ Ｊ 省、市 、县 三级联 网 ，发挥整 体效能 作用 。运用 计算机 网络、卫星 通讯和 移 动 通 讯 、空 间 地 理 信 息等 高新 技 术 ，建设三 大基础支 撑体系 （ 应急指