建筑业“十二五”：走向新的辉煌——建筑业发展“十二五”规划
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特 关 ｐ ｉＦ ｕｌ 别 注ｓ ｃＩ ｃ ｅａ ｏ ｓ
筑业可持续发展 。
（ ）基本原则 二
— —
坚 持 市 场 调 节 与 政 府 监 管 相 结 合 。 在 工 程 建 设 的
全过 程遵 循市 场经济 规律 ，充分 发挥市 场配 置资源 的基 础
作 用 ；加 强 政 府 对 建 筑 市 场 秩 序 、 质 量 安 全 的 监 管 ，形 成
ＪＸ Ｏ／０１ １ ＳＸ＠ １ ２ ３
＿ｐ ｉＦ ｕ 特 关 ｓ ｃＩ ｃ 别 注 ｅａ ｏ ｓ
承 包特 级企 业实现施工项 目网络实 时监控 的比例达ｇ ６ ％以 ￣Ｏ Ｊ 上。大 型骨 干工程设计 企业 基本 建立协 同设计 、三维 设计 的设计 集成 系统 ，大 型骨干 勘察企 业建 立三维地 层信 息系
— —
坚 持 国 内 与 国 际 Baidu Nhomakorabea 个 市 场 发 展 相 结 合 。 适 应 国
家调 整优化投 资结 构发 展需 要 ，引导企 业合理 调整 经营 布 局 和业 务结构 ，拓 展 国内市场 ；加 快实施 “ 出去 ”发展 走 战略 ，充分发 挥工 程建 设标准 的支 撑 引导作用 和工程 设计
符合 国家建筑节 能标准要达 到１ ０ ０ ％，新建工程 的建筑施 工 符合 国家建 筑节 能标准 要求 ；全 行业 对资源 节约型社 会 的
贡 献 率 明显 提 高 。 ５建 筑市 场监 管 目标 。 建 筑 市 场 监 管 法 规 进 一 步 完 善 ； ．
健 全 市 场 机 制 ，保 障 建 筑 从 业 人 员 合 法 权 益 ，促 进 建 筑 业 建 筑 工人 持 证 上 岗 率 达 到 ９ ％以 上 。 调 整 优 化 队伍 结 构 ，促 ０ 稳定发展 。
进 大型企 业做强 做大 ，中小企业做 专做 精 ，形 成一批 具有
较 强 国际 竞 争 力 的 国际 型 工 程 公 司和 工程 咨询 设 计 公 司 。 ３ 技 术 进 步 目 标 。 在 高 层 建 筑 、 地 下 工 程 、 高 速 铁 ．
— —
坚 持 深 化 改 革 与 稳 定 发 展 相 结 合 。 继 续 推 进 国 有
大型 勘察 设计 、施 工企业 的改 制重组 ，建 立健全现 代企 业 的专业技 术人 才 、复 合型人 才和 高技 能人才 。加强 劳务人
制 度 ， 支 持 非 公 有 制 企 业 发 展 ；完 善 工 程 建 设 法 规 制 度 ， 员 培 训 考 核 ，提 高 劳 务 人 员 技 能 和 标 准 化 意 识 ，施 工 现 场
咨 询 的 龙 头 作 用 ， 进 一 步 提 高 建 筑 企 业 的 对 外 工 程 承 包 能 力 ，积 极 开 拓 国 际 市 场 。
— —
坚 持 节 能减 排 与科 技 创 新 相 结 合 。 发展 绿 色 建
筑 ，加 强 工 程 建 设 全 过 程 的 节 能 减 排 ， 实 现 低 耗 、环 保 、 高 效 生 产 ；大 力 推 进 建 筑 业 技 术 创 新 ， 管 理 创 新 ，推 进 绿 色 施 工 ，发 展 现 代 工 业 化 生 产 方 式 ，使 节 能 减 排 成 为 建 筑 业 发 展 新 的 增长 点 。
（ ）发 展 目标 三
至 “ 二五”期末 ，努力实现如下 目标 ： 十
１ 业规 模 目标 。 以完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资建 设任 务 路 公 路 、 水 电 、核 电 等 重 要 工 程 建 设 领 域 的 勘 察 设 计 、 ． 产 为 基 础 ，全 国建 筑 业 总 产 值 、建 筑 业 增 加值 年 均 增 长 １％以 施 工 技 术 、 标 准 规 范 达 到 国 际 先 进 水 平 。 加 大 科 技 投 入 ， ５
上 ；全 国工程勘察设计企 业营业收入年均增 长１ ％以上；全 大 型 骨 干 工 程 勘 察 设 计 单 位 的 年 度 科 技 经 费 支 出 占企 业 年 ５
％ 国 工 程 监 理 造 价 咨 询 、招 标 代 理 等 工 程 咨 询 服 务 企 业 营 度 勘 察 设 计 营 业 收 入 的 比 例 不 低 于 ３ ， 其 他 工 程 勘 察 设 计
统。
４建 筑 节能 目标 。绿色建筑 绿色施 工评价体 系基本确 ． 立 ；建 筑产 品施工过 程的单位增加值 能耗下降 １％，ｃ ｏ ０ ６ 以
上 的混 凝 土 用 量 达 到 总 用 量 １ ％， Ｈ Ｂ ０ 以 上 钢 筋 用 量达 ０ Ｒ ４０ 到 总 用 量 ４ ％ ，钢 结 构 工 程 比例 增 加 。新 建 工 程 的 工程 设计 ５
统一开放 、竞争有序 的建筑市场环境 。
— —
坚持 行业 科技进 步 与规模 增长 相结合 。转 变建 筑
业发展 方式 ，逐 步改 变建筑 业单纯 依靠 规模扩 张 的发展 模
式 ，注 重 提 高 队伍 人 员 素 质 ，提 升 建 筑 业 的科 技 、 管 理 、 标 准化 水 平 ，使 行 业 科 技 进 步 与 产 业 规 模 同步 发 展 。
业 收入年均增长２ ％以上 ；全 国建筑企业对外承包工程 营业 单位 年度科 技经 费支 出 占企 业年度 营业 收入 的比例不 低于 ０ 额 年均增长２ ％以上。巩固建筑业支柱产业地位。 ０ １ ％；施 工总承 包特级企 业年度 科技 经费 支出 占企业 年度 ． ５
２人 才队伍建 设 目标。基本实施勘察设 计注册工程 师执 营 业 收 入 的 比 例 不 低 于 ０５ 。特 级 及 一 级 建 筑 施 工 企 业 ， ． ．％ 业 资格 管理 制度 ，健全 注册 建造 师 、注 册监理 工程 师 ，注 甲级勘 察 、设计 、监理 、造价 咨询 、招标 代理 等工程 咨询 册 造价 工程 师执业 制度 。培 养造就 一批 满足 工程建设 需要 服 务企 业建 立和运 行 内部 局域 网及 管理信 息平 台。施 工总
筑业可持续发展 。
（ ）基本原则 二
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坚 持 市 场 调 节 与 政 府 监 管 相 结 合 。 在 工 程 建 设 的
全过 程遵 循市 场经济 规律 ，充分 发挥市 场配 置资源 的基 础
作 用 ；加 强 政 府 对 建 筑 市 场 秩 序 、 质 量 安 全 的 监 管 ，形 成
ＪＸ Ｏ／０１ １ ＳＸ＠ １ ２ ３
＿ｐ ｉＦ ｕ 特 关 ｓ ｃＩ ｃ 别 注 ｅａ ｏ ｓ
承 包特 级企 业实现施工项 目网络实 时监控 的比例达ｇ ６ ％以 ￣Ｏ Ｊ 上。大 型骨 干工程设计 企业 基本 建立协 同设计 、三维 设计 的设计 集成 系统 ，大 型骨干 勘察企 业建 立三维地 层信 息系
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坚 持 国 内 与 国 际 Baidu Nhomakorabea 个 市 场 发 展 相 结 合 。 适 应 国
家调 整优化投 资结 构发 展需 要 ，引导企 业合理 调整 经营 布 局 和业 务结构 ，拓 展 国内市场 ；加 快实施 “ 出去 ”发展 走 战略 ，充分发 挥工 程建 设标准 的支 撑 引导作用 和工程 设计
符合 国家建筑节 能标准要达 到１ ０ ０ ％，新建工程 的建筑施 工 符合 国家建 筑节 能标准 要求 ；全 行业 对资源 节约型社 会 的
贡 献 率 明显 提 高 。 ５建 筑市 场监 管 目标 。 建 筑 市 场 监 管 法 规 进 一 步 完 善 ； ．
健 全 市 场 机 制 ，保 障 建 筑 从 业 人 员 合 法 权 益 ，促 进 建 筑 业 建 筑 工人 持 证 上 岗 率 达 到 ９ ％以 上 。 调 整 优 化 队伍 结 构 ，促 ０ 稳定发展 。
进 大型企 业做强 做大 ，中小企业做 专做 精 ，形 成一批 具有
较 强 国际 竞 争 力 的 国际 型 工 程 公 司和 工程 咨询 设 计 公 司 。 ３ 技 术 进 步 目 标 。 在 高 层 建 筑 、 地 下 工 程 、 高 速 铁 ．
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坚 持 深 化 改 革 与 稳 定 发 展 相 结 合 。 继 续 推 进 国 有
大型 勘察 设计 、施 工企业 的改 制重组 ，建 立健全现 代企 业 的专业技 术人 才 、复 合型人 才和 高技 能人才 。加强 劳务人
制 度 ， 支 持 非 公 有 制 企 业 发 展 ；完 善 工 程 建 设 法 规 制 度 ， 员 培 训 考 核 ，提 高 劳 务 人 员 技 能 和 标 准 化 意 识 ，施 工 现 场
咨 询 的 龙 头 作 用 ， 进 一 步 提 高 建 筑 企 业 的 对 外 工 程 承 包 能 力 ，积 极 开 拓 国 际 市 场 。
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坚 持 节 能减 排 与科 技 创 新 相 结 合 。 发展 绿 色 建
筑 ，加 强 工 程 建 设 全 过 程 的 节 能 减 排 ， 实 现 低 耗 、环 保 、 高 效 生 产 ；大 力 推 进 建 筑 业 技 术 创 新 ， 管 理 创 新 ，推 进 绿 色 施 工 ，发 展 现 代 工 业 化 生 产 方 式 ，使 节 能 减 排 成 为 建 筑 业 发 展 新 的 增长 点 。
（ ）发 展 目标 三
至 “ 二五”期末 ，努力实现如下 目标 ： 十
１ 业规 模 目标 。 以完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资建 设任 务 路 公 路 、 水 电 、核 电 等 重 要 工 程 建 设 领 域 的 勘 察 设 计 、 ． 产 为 基 础 ，全 国建 筑 业 总 产 值 、建 筑 业 增 加值 年 均 增 长 １％以 施 工 技 术 、 标 准 规 范 达 到 国 际 先 进 水 平 。 加 大 科 技 投 入 ， ５
上 ；全 国工程勘察设计企 业营业收入年均增 长１ ％以上；全 大 型 骨 干 工 程 勘 察 设 计 单 位 的 年 度 科 技 经 费 支 出 占企 业 年 ５
％ 国 工 程 监 理 造 价 咨 询 、招 标 代 理 等 工 程 咨 询 服 务 企 业 营 度 勘 察 设 计 营 业 收 入 的 比 例 不 低 于 ３ ， 其 他 工 程 勘 察 设 计
统。
４建 筑 节能 目标 。绿色建筑 绿色施 工评价体 系基本确 ． 立 ；建 筑产 品施工过 程的单位增加值 能耗下降 １％，ｃ ｏ ０ ６ 以
上 的混 凝 土 用 量 达 到 总 用 量 １ ％， Ｈ Ｂ ０ 以 上 钢 筋 用 量达 ０ Ｒ ４０ 到 总 用 量 ４ ％ ，钢 结 构 工 程 比例 增 加 。新 建 工 程 的 工程 设计 ５
统一开放 、竞争有序 的建筑市场环境 。
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坚持 行业 科技进 步 与规模 增长 相结合 。转 变建 筑
业发展 方式 ，逐 步改 变建筑 业单纯 依靠 规模扩 张 的发展 模
式 ，注 重 提 高 队伍 人 员 素 质 ，提 升 建 筑 业 的科 技 、 管 理 、 标 准化 水 平 ，使 行 业 科 技 进 步 与 产 业 规 模 同步 发 展 。
业 收入年均增长２ ％以上 ；全 国建筑企业对外承包工程 营业 单位 年度科 技经 费支 出 占企 业年度 营业 收入 的比例不 低于 ０ 额 年均增长２ ％以上。巩固建筑业支柱产业地位。 ０ １ ％；施 工总承 包特级企 业年度 科技 经费 支出 占企业 年度 ． ５
２人 才队伍建 设 目标。基本实施勘察设 计注册工程 师执 营 业 收 入 的 比 例 不 低 于 ０５ 。特 级 及 一 级 建 筑 施 工 企 业 ， ． ．％ 业 资格 管理 制度 ，健全 注册 建造 师 、注 册监理 工程 师 ，注 甲级勘 察 、设计 、监理 、造价 咨询 、招标 代理 等工程 咨询 册 造价 工程 师执业 制度 。培 养造就 一批 满足 工程建设 需要 服 务企 业建 立和运 行 内部 局域 网及 管理信 息平 台。施 工总