民办中小学政府资助现状及政策建议——基于对湖北省C市民办中小学的调查研究
扶持民办教育发展的政策分析与建议
扶持民办教育发展的政策分析与建议摘要：民办教育发展仍面临着诸多困难和问题，突出表现在，学校法人属性、产权回报、教师身份、优惠政策、信贷融资以及办学自主权等方面的问题，尚未能从宏观层面得到有效破解，已成为制约民办教育深入持久发展的瓶颈因素，严重阻碍着民办教育的发展，十八届三中全会提出促进教育公平和发展，为民办教育改革指明方向，为民办教育迎来了难得的快速发展机遇，转变政府职能，站在教育事业全面发展战略高度，加快促进民办教育政策的落实，增进教育改革，使教育不断的满足人民群众的多元需求，保证民办教育扶持的资金落实，切实改善民办教育办学环境，实现教育平等。
关键词：民办教育民办学校民办教育改革办学环境一、民办教育发展背景民办教育发展尽管取得了令人瞩目的成绩，但民办教育发展仍面临着诸多困难和问题，突出表现在，学校法人属性、产权回报、教师身份、优惠政策、信贷融资以及办学自主权等方面的问题，尚未能从宏观层面得到有效破解，已成为制约民办教育深入持久发展的瓶颈因素，严重阻碍着民办教育的发展，十八届三中全会明确指出“深化教育领域综合改革”的目的在于促进教育公平和发展，为社会经济发展提供更多更好的合格人才，促进社会经济可持续发展，提出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”，为民办教育迎来了难得的快速发展机遇。
十八届三中全会《决定》）指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，对民办教育发展具有很强的指导作用，为民办教育改革指明了制度性方向，民办教育的发展需要适应社会经济发展和市场需要，更需要政府扶持和管理，只有政府坚持为公众服务的宗旨，不断的深化政府转变职能，才能站在教育事业全面发展战略高度，加快促进民办教育政策的落实，增进教育改革，使教育不断的满足人民群众的多元需求，解决好民办教育发展中的困难和问题，落实民办教育优惠政策，保证民办教育扶持的资金落实，切实改善民办教育办学环境，实现民办教育与公办教育待遇平等。
民办学校资金保障措施建议
民办学校资金保障措施建议随着我国教育事业的快速发展，民办学校作为我国学校体系的重要组成部分，扮演着举足轻重的角色。
然而，与公办学校相比，民办学校往往面临资金不足的问题，这给学校的正常运营和发展带来了诸多困难。
因此，如何保障民办学校的资金，成为摆在我们面前的一大难题。
首先，政府应该加大对民办学校的资金支持力度。
政府可以通过增加拨款、降低税务成本或者提供专项补助等方式，为民办学校提供资金保障。
此外，政府可以引导社会力量，鼓励社会捐赠，设立专项基金，用于资助民办学校的运营和发展。
通过政府的资金支持，民办学校可以更好地保证教学质量和教师待遇，提高学校的影响力和吸引力。
其次，民办学校应该积极探索多元化的资金筹措渠道。
除了依靠政府的支持，民办学校还可以通过其他途径来筹措资金。
例如，可以通过开展招生宣传活动，增加学生人数，增加学校的收入。
同时，学校还可以开展社会合作项目，与企业合作，吸引资金的注入。
此外，学校还可以开展一些社会公益活动，通过募捐或者有偿志愿活动来筹措资金。
另外，民办学校应该提高自身的经营管理水平。
学校要建立健全的内部财务管理制度，加强预算控制和资金监督，防止财务管理漏洞的出现。
此外，学校还要积极开展财务透明工作，定期向社会公开学校的财务状况，提高社会对学校的信任度，加大社会对民办学校的支持力度。
最后，民办学校要加强品牌建设，提升学校的知名度和影响力。
学校可以通过加强师资培训，提高教学质量，培养优秀的学生和校友，打造一支高素质的师资队伍和优秀的校友网络。
通过建立良好的校友关系和企业合作关系，学校可以吸引更多的资金和资源的注入，提高学校的可持续发展能力。
综上所述，民办学校面临着资金不足的问题，但是通过政府的支持、学校自身的努力，以及社会的关注和支持，民办学校的资金问题是可以得到缓解的。
政府应该加大对民办学校的资金支持力度，民办学校要积极探索多元化的资金筹措渠道，提高自身的管理水平，加强品牌建设，共同努力，为我国优质教育事业的发展做出贡献。
民办高中学生资助工作中的问题和对策研究
民办高中学生资助工作中的问题和对策研究面对我国学生数量庞大和教育资源分配不均等问题，民办高中作为一种纳入义务教育体系的学校类型，承载着大量中小学教育任务。
然而，由于资金、政策等因素的限制，民办高中学生资助工作面临着一系列问题。
本文将重点分析问题，并提出相应的对策，旨在促进民办高中学生资助工作的改进和发展。
一、问题分析1. 资金不足民办高中学生资助工作中首要的问题就是资金不足。
由于民办高中的经费主要依靠学生学费和地方政府的援助，很多民办高中面临着经费短缺的困境。
学校无法提供充足的资金来支持学生的各种教育需求，导致了学生资助工作的困难。
2. 资助措施不完善在民办高中学生资助工作中，资助措施相对不完善。
虽然学校和政府会根据学生家庭经济条件的不同提供一定的资助，但对于一些家庭经济特别困难的学生来说，资助还是不够细致、完善。
比如，很多学生可能只是得到了部分学费的减免，但是仍然无法负担起其他教育费用。
3. 条件限制较多在某些地区，民办高中的学生资助还存在着很多条件限制。
比如，学生必须要在本地户籍，父母必须要在该地缴纳社保等。
这些条件限制导致了一些外地学生和家庭经济特别困难的学生无法享受到合理的资助，限制了学生资助工作的发展。
二、对策提出1. 加大资金投入政府应该加大对民办高中学生资助工作的资金投入。
通过提高中央和地方财政对民办高中的补助力度，保障学校具备一定的资金基础，满足学生的基本教育需求。
2. 完善资助政策学校和政府应该加强对学生资助政策的研究和制定。
制定详细的资助政策，明确资助对象、标准和发放程序，确保资助措施更加精准、合理。
同时，建立多样化的资助方式，如设立奖学金、助学金、勤工助学等，帮助学生解决学费和生活费等问题。
3. 优化资助对象选择将条件限制减少到最低限度，确保真正有需要的学生能够享受到资助。
取消对学生户籍、社保等条件的限制，只根据学生的学业成绩和家庭经济状况进行资助申请和发放，确保学生能够公平享受资助政策的红利。
课题研究论文：民办高中学生资助工作中的问题和对策研究
中等教育论文民办高中学生资助工作中的问题和对策研究随着我国经济社会的不断进步，教育事业发展的步伐不断加快，教育体系不断健全和发展，目前我国已经基本构建起了完整的贫困生资助体系，这为广大贫困学生顺利完成学业、实现个人健康成长提供了有效的保证和物质基础。
但是需要看到的是，现有的学生资助体系中还存在很多问题，对高中阶段的贫困生资助方面还存在很多不完善的地方，特别是随着办学形式的不断丰富，尤其随着民办高中的逐渐增多，如何有效地解决民办高中学生的资助问题，已经成为摆在广大教育工作者面前的一个重要课题。
广大高中教育工作者必须要站在学生个人成长和发展的高度来认识贫困生资助工作，必须要进一步认清学生资助工作面临的新形势和新问题，解放思想，创新思维，不断探索民办高中学生资助工作的新路径。
一、当前民办高中学生资助工作中存在的问题1.对学生资助工作缺乏应有的认识当前，造成民办高中学生资助工作诸多问题的一个重要因素就是，很多民办高中的管理者对学生资助工作缺乏应有的认识，甚至对学生资助工作漠不关心，而将更多的注意力和关注点放在了升学率的提高上，放在了生源的扩招上，放在了学校硬件设施建设上了。
这就导致大量的资金、精力和资源都放在了如何扩大招生规模上，而对学生资助工作则缺乏有效的认识，忽视了对学生的日常管理，没有将精力和资源放在对于贫困学生具体情况的调查上，没有放在资金的争取和政策的制定上。
这就在客观上造成了很多贫困学生无法继续自己的学业，甚至有很多学生因为贫困辍学，造成了教育发展的不均衡。
2.缺乏长期稳定的资金来源目前，困扰民办高中学生资助工作的一个主要原因，就是大部分民办高中缺乏长期稳定的资金来源，尤其缺乏教育部门的专项资金支持。
应该看到的是，由于民办高中属于民间办学的范畴，在学生资助方面获取政府职能部门的资金支持十分有限，对待民办高中学生资助工作，国家相关的政策和法规还存在一定空白，在监管方面还存在一定的死角，这就造成民办高中在学生资助工作上存在力不从心的问题。
研究论文：政府对民办高等教育的扶持政策之我见
155057 公共政策论文政府对民办高等教育的扶持政策之我见我国的民办教育历史悠久，民办高等教育已经成为一个国家发展科学技术、输送高端人才、提升综合国力的主力军。
但是，我国民办高等教育的发展之路却布满荆棘。
政府是公共事业的指导者和维护者，在为民办高校的发展之路扫除障碍方面有着义不容辞的责任，政府有义务、有条件在政策上给予民办高校更多的扶持。
一、民办高等教育发展过程中的困境（一）身份上的困境近年来，歧视民办学校的政策仍在延续，甚至新的歧视性政策还在出台，在观念上矮化民办学校的身份与地位。
整个社会对民办学校“另眼相看”、“心存疑虑”，公办学校、民办学校的名分存在不同。
公办学校是事业单位，而民办学校是民间非企业组织，或叫“民间组织”、“社会组织”。
（二）资金上的困境1.民办高等教育资金短缺办学经费渠道单一且不稳定。
相对公办院校来说，民办院校的办学经费主要依靠学生的学费，由于生源的不稳定使办学经费无法得到有效保障，加上民办高校融资渠道单一，一方面，缺乏社会捐赠机制上的激励，导致社会及个人捐赠稀少，另一方面，又使民办高校资金短缺的问题雪上加霜。
2.税收优惠政策无法保障第一，法人属性模糊，不能享受事业单位税收优惠政策。
第二，税收优惠政策落实难度大，不能享受和公办教育的同等待遇，造成民办院校与公办院校事实上的不平等境遇。
第三，如何适用国家有关学校税收优惠政策，界限不清晰。
这种做法表面上把民办学校当作非营利组织，事实上又把民办学校视为盈利机构。
有些地区还出现对民办学校补征企业所得税的现象。
第四，视同企业缴税，有违公益属性。
完全将营利性学校等同一般企业对待，民办学校则需缴纳营业税、企业所得税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、土地增值税、耕地占用税、等10多种税。
（三）人才上的困境一方面，生源质量较差。
由于民办高校在社会上的认可度低、学费相对高昂、学生的待遇得不到保障等一系列问题的存在，导致民办高校很难吸引品学兼优的学生，而大部分录取者是落榜考生，生源质量无从保障。
武汉市民办教育发展现状及对策
一、我市民办教育发展的现状１、民办教育机构设置种类齐全截止2014年底，我市经市、区教育行政部门审批的民办教育机构现共有1277个，其中：高中10所（停招学校除外），初中15所，小学12所，（义务教育包括公参民改制校）幼儿园795所，中等职业学校8所，培训机构406个；高等教育非学历机构21个。
按照审批管理权限，市属无民办高等职业教育机构。
２、民办教育在校生初具规模截止2014年底，我市各类民办教育机构有在校生38.15万人，其中:高中0.79万人，初中2.62万人，小学1.95万人，（义务教育包括公参民改制校）幼儿园14.93万人，中等职业学校0.28万人,培训机构15.7万人,高等教育非学历机构1.88万人。
３、初步形成了一支民办教育机构的教职工队伍截止2014年底，我市各类民办教育机构有教职工3.5万人,其中：中学0.43万人，小学0.28万人，幼儿园1.98万人，（义务教育包括公参民改制校）中等职业学校0.03万人，培训机构0.7万人；高等教育非学历机构0.08万人。
４、积极引进民营资本，初步积累了一定的民办教育资产我市民办教育机构资产总额32.5亿元，其中：民办中小学10.6亿元、幼儿园15.4亿元、中等职业学校0.4亿元、培训机构5.6亿元、高等教育非学历机构0.5亿元。
５、加强民办学校的规范管理，树立了民办学校较好的社会口碑和形象近年来，我市出台了一系列针对民办教育的规章制度和规范管理措施，包括《武汉市社会力量办流动人口子女简易小学办学基本标准》、《武汉市民办初、中等学历教育学校办学若干问题的暂行规定》、《武汉市民办普通中小学设置审批标准（试行）》、《武汉市中等及以下民办非学历教育培训机构设置和管理暂行办法》等。
６、民办教育为武汉的发展做出了重要贡献一是较好地满足了我市人民群众多层次、多样化的教育需求。
初步形成了结构完整、功能齐全、具有一定规模的民办教育体系，涌现出一批办学质量高、社会声誉好、富有特色、深受老百姓欢迎的民办教育机构。
2024年民办小学市场环境分析
2024年民办小学市场环境分析1. 引言民办小学是指由私人或非政府组织经营的小学。
近年来，随着人们对教育质量的要求提高，民办小学逐渐成为一种备受关注的教育选择。
本文旨在对民办小学的市场环境进行分析，探讨目前民办小学所面临的机遇和挑战。
2. 市场机会2.1 教育需求的增加随着中国经济的发展和家庭收入水平的提高，教育需求逐渐增加。
人们对子女教育质量要求的提高，使得民办小学成为了一种备受欢迎的教育选择。
在教育需求增加的大背景下，民办小学有着广阔的市场机会。
2.2 政策支持的加强近年来，政府对民办教育的支持力度不断增加。
推动民办小学的发展成为了政府教育政策的一部分。
政府提供的政策支持包括经费补贴、办学资质的放宽等，这为民办小学提供了良好的市场环境。
3. 市场挑战3.1 高资金压力与公办学校相比，民办小学需要自筹资金经营。
在教育资源投入、师资队伍建设等方面，民办小学往往面临着较高的资金压力。
这对于一些经济实力较弱的民办学校来说，是一个重要的市场挑战。
3.2 教育质量的竞争民办小学的市场竞争日益激烈。
随着教育需求的增加，越来越多的民办小学涌现出来。
在这个竞争中，优质教育资源的争夺成为了关键。
民办小学需要不断提升教育质量，让家长和学生对其产生认同感和信任感。
4. 对策建议4.1 寻找差异化发展在市场竞争激烈的情况下，民办小学应寻找自身的差异化发展路线。
可以从教育理念、教学方法、课程设置等方面进行创新，以吸引更多家长和学生选择自己的学校。
4.2 加强师资队伍建设教师是民办小学教育质量的核心关键。
民办小学应注重师资队伍建设，提高教师的教育水平和教学能力。
可以通过加强培训、设立奖励机制等方式，吸引和留住优秀的教师。
4.3 与政府合作民办小学可以与政府部门展开合作，争取更多的政府支持。
可以申请政府的项目资助，参与政府教育改革试点等。
与政府的合作可以为民办小学提供更多的资源和发展机会。
5. 结论民办小学面临着市场机遇和挑战。
民办中小学预算管理存在的问题及对策探讨
加强预算执行 情况的监控和 分析，及时调 整预算，确保 预算目标的实
现。
加强预算执行的监督和考核
A
B
C
D
建立预算执行监督机制， 定期检查预算执行情况
设立预算执行考核指标， 对预算执行情况进行量
化评价
加强内部审计，确保预 算执行符合法律法规和
学校规定
建立预算执行信息公开 制度，接受社会监督和
评价
预算评价不全面： 缺乏对预算执行 效果的综合评价 和反馈机制
预算管理信息化程度低
民办中小学预算管理信息化程度低， 导致预算编制、执行、监控、评价 等环节效率低下。
民办中小学预算管理信息化程度低， 导致预算管理与学校其他管理信息 系统难以有效整合，形成信息孤岛。
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民办中小学预算管理信息化程度低， 导致预算数据难以及时、准确、全 面地反映学校财务状况。
培训内容：预算编制、执行、监 督、评价等方面的知识和技能
培训对象：民办中小学校长、财 务人员、教师等
A
B
C
D
培训方式：线上、线下相结合， 理论与实践相结合
培训效果：提高预算管理人员的 素质，促进民办中小学预算管理
的规范化、科学化
强化监督检查，推动民办中小学预算管理的规范发展
完善法律法规，明确监管职责 加强信息公开，提高预算透明度 建立第三方评估机制，提高预算管理质量 加强培训和宣传，提高预算管理意识和能力
预算执行不严格
预算编制不科学，缺乏依据
预算调整随意，缺乏规范性
A
B
C
D
预算执行过程中缺乏监督和约束
预算执行结果与预期目标差距较 大
民办高中学生资助工作中的问题和对策研究
民办高中学生资助工作中的问题和对策研究随着我国经济的发展，民办高中教育得到了长足的发展，同时也带来了诸多问题，在为民办高中学生提供优秀的教育资源的同时，也需要关注其资助工作的问题。
而民办高中学生资助工作中的问题和对策需要我们着重探讨。
一、问题1. 资助困难程度难以评估：民办高中学生资助的对象往往比较复杂，家庭经济状况难以评估，导致很多家庭根本无法得到教育资助。
这种情况是因为缺乏资源调查、评估，也因为政策措施与实际情况不能配套相应。
2. 资金来源不稳定：民办高中学生资助的财政投入难以维持长期的稳定，导致福利性教育资助难以继续。
因为学校的资助项目需要政府等其他资助方的支持，资助方的投入主要依赖于政策的支持，如果政策变动，则资助“断层”的风险加大。
3. 资助信息不透明：资助标准和项目往往不公开透明，许多学生和家长难以获知相关政策信息，而且对于资助的申请流程缺乏信息，不知道该如何申请。
二、对策1. 完善资助渠道：政府应该加强与学校、家庭之间的联系，自上而下加强资助渠道。
同时，明确政府资助责任，建立长效机制，为资助工程实现可持续性提供条件。
2. 加强家庭经济调查：加强家庭经济状况的调查与评估，实现资助的精准执行。
同时，将申请资助的方式与家庭经济状况联系起来，提高资助的准确性和有效性。
3. 实施社会资助：通过社会募捐、企业赞助等渠道，募集基金，为困难学生提供必要的教育资金。
4. 改善信息透明度：将学生资助标准和政策公开透明，并及时通知家长和学生有关申请材料、申请流程等方面的信息，让学生和家长了解学校的资助项目，提高资助的申请效率和质量。
总之，为缓解民办高中学生资助方面的问题，在坚持制度设计和资源投入的基础上，还需要加强家庭经济状况调查、加大社会资助力度、明确资助政策、提高信息透明度，使合适的资助措施能够更好地落到实处，帮助困难学生完成学业，实现全面发展。
民办高中学生资助工作中的问题和对策研究
民办高中学生资助工作中的问题和对策研究近年来，民办高中的数量不断增加，但是由于资金问题以及其他各种各样的原因，很多学生无法获得足够的资助和支持。
因此，开展民办高中学生资助工作成为了非常重要的事情。
然而，民办高中学生资助工作中存在很多问题，实现这项工作需要解决以下几个方面的问题。
一、缺乏有效的资金支持对于民办高中学生来说，学费是他们最基本的开支，同时设备、人员、教材等成本也惊人。
在缺乏有效的资金支持的情况下，高中学生助学资金的获取变得异常困难。
因此，当我们开展民办高中学生资助工作时，必须寻找不同的资金来源。
政府、企业、社会公益组织和个人都可以成为我们的资金来源，政府的定向资助、企业的社会责任承担、公益组织的捐赠和个人的赞助都是常见的资金来源。
我们可以综合利用这些资源，筹措更多的助学资金，从而使更多的学生得到资助。
二、缺乏系统的制度安排缺乏系统的制度安排是民办高中学生资助工作中的另一个关键问题。
随着学校规模的扩大和学生数量的增加，光靠一个人或者一个单位的力量来解决所有问题是不现实的。
因此，我们需要建立一套完善的制度安排，包括财务管理、流程控制和资助分配等方面。
对于财务管理，必须建立严格的账目制度，做好对账工作，确保助学资金的使用公正合理；对于流程控制，必须整合社会力量，做好信息公示和资金审核等，以确保所有的学生都能得到公平机会；对于资助分配，必须根据学生实际需求，合理分配助学资金，以最大限度减轻学生们的经济负担。
三、缺乏对学生的关心和引导民办高中学生资助工作不仅仅是发放助学金，还要有对学生的关心和引导。
这方面是很多资助工作者不够重视的。
对于来自一些经济困难家庭的学生来说，在经济上获得资助只是解决燃眉之急，更关键的是对他们进行心理、学习、生活等方面的引导和关心。
没有这方面的工作，资助只是一个简单的数字，无助于学生的成长。
因此，我们需要建立健全的关心机制，建立和学生的交流互动机制，建立心理辅导、学业辅导等服务机构，以便于更好的帮助学生解决问题。
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政府将 民办 中小学 中农村 户 口和低保户 口学生纳入两 免一补， 政府 资助 向弱势群体 倾斜 ， 资助力度远 远不够 ， 但 不 利 于促进 教育公平 。政府 应根据财力逐 渐扩 大资助 范围， 中排 富型教育券 制度和按 学校收费标 准给 予不同等级 其
的 资 助 是 可 供 选 择 的方 案 。 关 键 词 ： 办 中 小 学 ； 府 资 助 ； 策 民 政 政
阶段 公办 学校 都 纳入 新 机 制 ， 民办 学 校 和厂 矿 学 但
湖北省 ｃ市位 于湖北省东南部 ，全市 总人 口 ５ ．７万人 ，０ ７年农 村居 民人 均纯 收人 为 ４ ４ １ Ｏ ２０ ６６元
（ 国农 村 居 民人 均 纯 收 入 为 ４ ４ 全 １０元 ，湖 北 省 为
３９ ９ ７元 ）城 镇 居 民人 均 可支 配 收 入 为 ９ ６ ， ５ ９元 （ 全 国城 镇 居 民人均 可 支 配 收入 是 １ ７ ６元 ， 北 省 为 ３８ 湖
中图分类 号 ：０ ； ０ ０ ４ Ｆ ８ Ｇ４ — ５
文献 标识码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ３— ８ ０ ２ １ ）ｌ一 ０ ５— ５ １０ ４ ７ （０ １Ｏ ０ ２ ０
我 国政 府 对 民办 中小 学 提供 资 助 在 国家 教 育 法规 中也得 以体 现 。然而 ， 各 项法 规 的具 体 内容 从 来 看 ， 府 对 民办 中小 学 的 资助 具体 落 实 在 于 县级 政 政府 。为 了了解 目前政 府 资助 民办 中小学 的实际情
教育与经济
２ １ 年第 １ ０１ 期
民办 中小 学政 府 资 助 现 状 及 政 策 建 议
基 于 对 湖北 省 Ｃ市 民办 中小 学 的调查 研 究
杨 红 霞
（ 宁 学院 教 育 学 院 ， 北 咸 宁 ４ ７ ０ ） 成 湖 ３ １ ０
摘
要： 政府对 民办 中小学 的资助 问题 历来为社会各 界所关注。 本文通过对 湖北省 ｃ市的调查 研究发现 ， 地方
析 目前政 府 资助 民办 中小 学 的现 状 、 在 的问题 及 存
改进 建议 。
一
、
湖 北省 民办 中小 学政 府资 助概 况
展 专 项 资 金 ， 在 义 务 教 育 经 费保 障 机 制 中 ， 务 但 义 教 育 阶段 的民办 中小学 被 纳 入该 机 制 部分 项 目内 。 ２０ ０ ７年 春季 开 始 ， 不管 农 村还 是 城 区义 务教 育 ｃ市
收 稿 日期 ：０ ０ １— ６ ２ １— ２ １
校 没有 纳 入生 均 公用 经 费 保 障和 校舍 维修 机 制 内 ，
仅 对 义 务 教 育 阶段 民办 学 校 的农 村 户 口和 城镇 低 保 户 口学 生 和公 办 学校 学 生一 样 免 杂 费 ， 中免 学 初
作者 简介 ： 杨红霞（ ９ ５ ）女 ， １７ 一 ， 博士 ， 成宁学院教育学院副教授 ， 主要研究方 向为教育经济与财政
杂的做 法 学
是 将书 本免 费发 给学 生 ， 时按公 立 学校 免杂 费标 同 准和贫 困寄 宿生 补助 将补 贴 直接发 到 学 生手 上 ， 通 常是 在学期末 补发这 部分经 费 。Ｃ市财政 局 的相关 人员 介 绍 ： 省 级财 政 没 有 将 民 办学 校 和 城 区公 办 “ 学校 纳入新 机 制 ，这部 分 学生 按 照 ２ ０ ０ ４年 统 计数
生的 “ 两免一补” 。从我国政府对 中小学 的资助来 看 ， 势 群 体受 到 了一 定 的关 注和 特 别 照顾 ， 政 弱 但
府资 助的力 度还远 远不够 。ｃ市 几乎所 有 的民办 中
小 学都 有为家庭 困难 学生 减免学 费的情况 。从 湖北 省 的问卷调 查来 看 ，有 ３ ８所学 校 提供 减免 学费 的 名额 ， 占有 效样 本 的 ８．％， 所 没有 减 免学 费 的名 ２ ６ ８ 额， 占有效 样本 的 １．％， ７ ４ 获减 免学费 的学 生 占学 生 总数 比例 最 高 的学校 达 到 ８％， 低 ０３ 平 均 达 ０ 最 ． ％，
占高 中总数 的 ３ ．％，民办高 中在 校学 生 ２ ６ ３３ ９ ９人 ，
（ １ ） 共 ５所 ，对 每所 学 校校 长 进 行 了访 谈 并 发放 调 查 问卷 。 同时 ， 走访 了该 市 教 育局 、 还 财政 局 、 物价 局 、 保局 等政 府相关 部 门 。与 此 同时 ， 者利 用参 社 笔
况 ， 期笔 者走 访 了湖北 省 Ｃ市所 有 的 民办 中小 学 近
１４ ５元 ） １８ 。从统 计 数 据可 以看 出 ， 农 村 居 民人 Ｃ市
均 纯 收入 高 于全 省 和 全 国平 均水 平 ， 民收入 水 平 ． 农
为其 选 择教育 提 供 了一定 的经 济基 础 。 据 ｃ市政 府 公 报上 的数 字 显 示 ， 市共 有 民办 全 中小 学 ｌ 。其 中 ， ５所 民办 小 学 ５所 ， 占小 学 总数 的 ５２％ ， 校学 生 ２７ ．６ 在 ０５人 ， 占小 学 生 总 数 的 ６５％ ； ．６ 民办 初 中 ８所 ，占初 中总数 的 ２ ．１ ０５ ％，在校 学 生 ２０ ４ ８人 ， 占初 中学 生 总数 的 ８ ４ 民办 高 中 ２ ， ． ％； ２ 所
加湖 北 省 民办 中小 学协 会 年会 的机 会 ， 会 上发 放 在
调查 问卷并 对部 分参 会校 长进 行 了访谈 。本 文将在
这 些 调研 的基础 上 ， 政 策 和政 策执 行 两 个 层 面分 从
占高 中生总数 （２６ 人 ） ２ ．１ １０ ３ 的 ４６ ％。从 民办学 校学
生 所 占比例 来 看 ， Ｃ市 民办 学校 在 校 学 生 占学 生 总 数 的 比例 小学 、 中和高 中均高 于全 国平 均水 平 。 初 Ｃ市及 其 所在 地 区政府 并 没有设 立 民办教 育发