公司并购中的劳动者权益保护

【摘 要】 随着社会主义市场经济的建立与发展， 公司并购已成为当今社会的普遍现象， 成为各企业追求规模经济效益、 扩大市场地位行之有效 的方式。公司并购时往往以追求利益最大化为目的， 保护股东或债权人的利益， 劳动者权益被忽略甚至侵害的现象屡见不鲜 。 劳动者权益保护不 而且影响到社会的和谐稳定 。因此， 加强公司并购中劳动者权益保护势在必行。 仅仅关涉到劳动关系的稳定， 【关键词】 公司并购 劳动者 保护 公司并购， 是指在市场机制的作用下， 公司为了获得其他公司的控 可以使劣势公司消除亏损 、 扭 制权而进行的产权交易活动 。通过并购， 亏为盈， 从而帮助其走出困境； 使得资产、 知识等有限的经济资源集中 到高效益的公司， 实现资源优化配置、 提高自身的竞争力； 最终实现产 业结构调整和优化 。公司并购是当今社会经济发展的一种普遍的必然 现象。但是， 公司往往以侵害劳动者权益的方式追逐更大的经济利益， 因此， 建立并完善公司并购时劳动者权益保护的相关制度显得尤为重 要。 代表向职工通报有关信息， 必要时听取工会或劳工组织的意见。 《联邦德国企业组织法》 ， “企业同其他企业合并 德国 第 111 条规定 雇主应及时全面地向企业委员会通告准备进行的会给企业员工带 时， ” 并同它进行商讨。 来很大损失的调整， 《法国劳动法典》 ， “企业经济活法律方面的组织变更应告 法国 规定 尤其在企业的合并、 转让、 生产结构发生 知企业委员会并征求其意见， ” 重大变更的情况下。 2． 劳动合同的承继问题。 2． 1 选择劳动合同的承继对象。台湾 《劳动基准法》 第 20 条的规定 雇主有权决定是否继续 说明新雇主并非当然地继受原来的劳动契约， 雇佣劳工， 对于新旧雇主不愿留用的劳工， 旧雇主应以预告终止劳动契 如果新雇主愿意留用， 而劳工不愿留用时， 约和资遣方式处理。另外， 劳工则丧失资遣费之权利。相较于公司法概括承受之规定， 这条规定显 。《企业并购法 》 然对劳工较为不利 第 16 条也赋予了被收购员工与收 在一定程度上保护了劳工利益。 购公司的协商权， 《民法典》 德国 第 613a 条明确规定了并购公司有接管员工的义务， 1． 关于劳动者的知悉权和建议权 。《全民所有制工业企业法 》 、 《公 》 、 《工会法》 “应当听取职工意见、 司法 等法律中大都规定有 应当经工 ， 会同意等” 但是对于不征求或不采纳职工代表大会意见的责任都未作 “反复讨论 ” ， 规定， 致使职工代表大会流于形式， 表面上经过了所谓的 实际上职工的心声没有得到真实反映或反映的意见没被采纳 。 2． 关于劳动合同的承继问题 。 2． 1 劳动合同的承继 。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用 》 、 《关于企业兼并的暂行办法 》 、 《关于出售国有 法律若干问题的解释 》 、 《关于贯彻执行 〈中华人民共和国劳动法 〉 小型企业产权的暂行办法 》 、 《劳动合同法 》 若干问题的意见 等对劳动合同的承继问题都做出规 定， 但其并无一致 。我国现行法律对被并购公司中劳动合同的承继问 题的规定是相当模糊的， 具有很大的不确定性。 在法律上， 应明确规定 被并购公司劳动者的劳动合同由并购后的公司当然承继 。 2． 2 经济性裁员 。《劳动法 》 、 《企业经济性裁减人员规定 》 等都对 《劳动合同法 》 裁员程序做出了规定， 尤其是 作了进一步的规定，但现 行立法对裁员的具体标准的规定不甚明确， 使得公司在裁员方式各样， 随意性大， 劳动者权益受侵的可能性也更大 。 3． 合同承继后的具体履行 。 3． 1 内容变更。根据我国 《劳动合同法 》 的规定， 变更劳动合同需 要以客观情况发生变化为前提， 且需劳动者与用人单位协商一致。 3． 2 附随义务的履行。我国现行法律对此并没有单独条文进行明 确的规定， 只是暗含在部分条文中 。 而且其规定也不太全面， 很难保障 劳动者的各方面的权利都得以实现 。 3． 3 劳动者对公司债权的实现 。《公司法 》 第 184 条第 4 款规定： “公司合并时， 合并各方的债权 、 债务， 应当由合并后存续的公司或者新 ” 设的公司承继 。 继续存续原有的劳动关系。 2． 2 并购公司对被并购公司职工进行裁员法律规定 。 德国规定对 劳动合同进行审查， 包括经济领域的审查、 税务领域的审查和法律领域 的审查。通过对劳动合同的审查， 可以清楚地了解到公司高级领导层 公司一般员工的劳动合同的具体内容， 是否需 的人员组成及收入情况， 给与多少劳动报酬， 劳动时间的重新安排， 医疗及 要使用新劳动合同， 养老保险问题等。 公司并购时， 对于员工的解雇， 英国立法有明确的限制因素 ， 这是 我国立法中所没有提及的。 3． 承继后劳动合同的变更和履行。 3． 1 劳动合同内容的变更导致劳动者利益需求上的新调整 。 德国 “劳动合同审查 ” 如前所述， 通过 的制度， 来确定被接 在此方面的立法， 工作岗位和时间安排、 相应地社会保险等问题。 这 受员工的劳动报酬、 限制了公司据其优势变更劳动合同的任意性， 促使了劳动者利益需求 上的新调整客观和合理。 3． 2 被并购公司履行劳动合同承继后的一系列附随义务。台湾 《企 业并购法》 第 15 条明文规定退休金随劳工移转和劳工退休金和资遣费 的支付， 强制要求用人单位履行合同承继后的附随义务。 《关于协调成员国有关公司、 欧盟 营业或者营业之一部发生转让时 保护雇员权利的法律的第 77 /187 号欧共体理事会指令 》 第 3 条明确规 定受让公司对职工债权负有清偿义务， 对于离职雇员社会保险等职工 福利的接续问题也作出了明确的规定。
经济与法

公司并购中的劳动者权益保护
樊爱丽 李 莉 杨艺琳 陈 成 1． 山西中国劳动关系学院；2． 北京中国劳动关系学院；3． 广东中国劳动管理学院
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一、 公司并购时劳动者权益受到侵害的表现形式
实践中， 公司并购侵害劳动者权益的表现形式主要有： 强行解除与 劳动者的劳动关系； 劳动者安置方案不透明， 不公正； 不与劳动者签订 劳动合同； 不向劳动者出具解除劳动合同证明； 不予移交劳动者档案； 不为劳动者办理社会保险手续等 。这使得劳动者诸多方面的权益受到 了极大的侵害 。
二、 我国对公司并购中劳动者权益保护的规定及评 价
四、 对公司并购中劳动者权益保护的建议
1． 完善公司并购时劳动者安置方面的立法。 公司并购涉及劳动者 安置、 社会保险、 金融、 税收和资产评估等一系列法律问题， 因此， 在立 法方面， 应尽快完善企业并购法、 劳动法、 社会保障法等与公司并购中 劳动者安置有关的立法。近年来为了规范公司并购过程中的劳动者安 置问题， 国家相继出台了一系列的规章对劳动者安置的补偿方式 、 补偿 标准等做出了一些规定。但这些规章的法律效力（ 上转第 263 页）
三、 境外先进立法的考察
1． 劳动者的知情权 、 建议权等权利保护 。 从国外立法来看， 有关劳 在企业合并或改组的情况下， 企业应当通过工会、 职工 动的立法表明， 298
经济论丛

四、 结语
总之， 工程量清单计价， 充分发挥了市场中竞争和价格的作用， 对 规范建筑市场秩序， 起到了治本的作用。工程量清单计价是建筑市场发 是市场经济发展的必然结果， 也是适应国际国内建筑市 展的必然趋势， 场竞争的必然选择。 参考文献： ［ 1］国家标准 《建设工程工程量清单计价规范》 （ GB 20500 － 2003 ） ［ 2］国家标准 《建设工程工程量清单计价规范》 （ GB 20500 － 2008 ） 3］ 2000 年 1 月 1 日执行的 《中华人民共和国招标投标法》 ［ ［ 4］建设部标准定额研究所关于 《建设工程工程量清单计价规范 》 有关问题解释答疑 法权益的基础上， 协助公司顺利完成并购。 二是细化工会组织职能， 增加工会职能责任， 提高工会的影响力。 工会组织应切实履行其法定职能， 自觉、 主动的行使决策参与权和监督 权， 积极协调各方利益， 维护劳动者的合法权益。 3． 公司自身增强社会责任意识。 做好劳动者安置方案， 公司应处 理好与劳动者的劳动关系， 及时接续各项社会保险关系， 及时清缴欠缴 的社会保险费。妥善的处理好劳动者的各项社会保险 。 在切实保护劳 动者合法权益的同时， 建立并完善公司的信用机制， 树立良好的公司形 “双赢” 。 象， 提高公司的软实力， 实现 参考文献： ［ 1］姜颖 ， 《劳动合同法论》 ， 2006 年版 法律出版社， ［ 2 ］ 【美】 E． 博登海默 ： 《法理学： 法律哲学与法律方法 》 ， 邓正来译， 2006 年版 中国政法大学出版社， ［ 3］陈丽洁 ， 《公司合并法律问题研究》 ， 2001 年版 法律出版社， ［ 4］董保 华 ， 《公司 并 购 中 的新话题— — ——劳 动合 同 的 承 继 》 ， 载 《中国人力资源开发》 ， 2007 年 12 月第 1 期 ［ 5］王艳梅、 ： 《劳动关系契约化的法哲学探析 》 ， 《当 代 法 郭欣 载 ， 2005 年第 1 期 学》 ［ 6］常凯 ： 《WTO、 ， 2004 年 劳工标准与劳动权益保障 》 中国私法网， 5 月 8 日发布 ［ 7］王健、 ， 《公 司 合并与 职工权 益保护 》 ， ， 宋永泉 载《法学 论坛 》 2003 年第 18 卷第 1 期 ［ 8］程恩富等 ， 《关于我国企业职工权益保护状况的调研报告 》 ， 《经济经纬》 ， 2009 年第 1 期 ［ 9］孙景新、 ， 《公司并购中的职工权益保护 》 ， 《中国劳动关 杨青 载 ， 2009 年第 4 期 系学院学报》 ［ 10］ ： 《英美解雇制度比较分析》 ， 《中国人民大学学报 》 ， 程延园 载 2003 年第 2 期 ▲本文章系中国劳动关系学院 2009 － 2010 年度学生科研论文。本 科研小组指导教师： 高战胜； 组长： 樊爱丽； 组员： 李莉、 杨艺琳、 陈成。 263
标、 哄抬标价等屡有发生。 这主要表现在价格的制定和管理上。 投标 报价是竞争的核心， 但是在清单的计价方式上， 仍难以从计划经济的计 存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致 价模式中脱胎换骨， 的地方。需要研究和探讨的有以下几个问题： 1 、 预算定额的项目划分 不适应工程量清单招标清单列项相 过细和劳动定额编制与实际不附， 对较粗的要求， 会造成编制工程量清单和投标报价上仍过份依赖定额， 因此， 需要相应地改进定额符合实际， 使其更有 既简化分部分项又能统一计算规则， 极力引导企业建成内部施工定额， 应 利于工程最清单计价的发展。2 、 积极扶持先进企业根据工程量清单计价规范的相关规定， 针对市场的 便企业能根据市场条件的变化不断地调整 变化建立和完善企业定额， 优化企业内部结构， 来适应市场， 发展自己， 由市场形成价格。3 、 加强 自 政府监管措施打击不法行为。 其次政府相关部门要努力转变职能， 觉为企业提供服务， 及时测算、 发布权威性的信息， 以便于企业选用、 采 “四化” 、 即工程量计算规则统一化、 工程量计算方 纳。从而为最终实现 法标准化、 工程造价的确定市场化、 资源管理信息化打下良好基础。