令人羡慕的“退二线”“吃空饷”伤害了谁？
事业单位面试热点：让“吃空饷”无藏身之地
事业单位面试热点：让“吃空饷”无藏身之地事业单位今年5月底，有群众投诉，河南省叶县水利局下属的河道管理所吃空饷情况严重，所长赵书奇的儿子15岁起就在所里领起了工资，到现在已经领了6年。
9月11日《法治周末》有文章显示，截至8月20日，河南省周口市已查出各类“吃空饷”人员5731人。
按照每年每人平均工资两万元计算，仅此一项，公共财政开支已超过1亿元。
中公教育梁凯老师：“吃空饷”现象严重破坏了社会的公平正义，助长了不正之风，损害了政府在人民群众心目中的形象，也违背了实现伟大中国梦活动中“共同享有人生出彩的机会、共同享有梦想成真的机会、共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”的要求，亟待解决。
中公专家指出“吃空饷”的成因复杂，但主要原因包含以下几点：第一，人事管理体制存在“漏洞”。
有的不符合遗属补助条件、生病以及已死亡或判刑人员瞒报等情况;有的因人身重大事故、严重疾病导致在编不在岗的情况;还有的是领导干部刚过50岁，就要从第一线退下来退到二线，实际等于可以自由回家甚至不上班，但所有工资福利仍然按照在职对待。
第二，某些掌权领导对“吃空饷”的纵容。
机关单位里的人事状况掌握最清楚的相关负责人，往往会对“吃空饷”现象睁一只眼闭一只眼，将国家财产当作“顺水人情”。
“吃空饷”问题往往牵涉到一些党政部门“重量级”人物，有关部门管理比较松的，易出现“吃空饷”现象。
第三，相关法律法规制度落实不到位。
对“吃空饷”行为定性以及对相关责任人的处罚并不是十分明确，并且贯彻落实存在不到位之处，这使得基层单位对此问题责任意识淡薄，甚至听之任之，从而形成了对这种浪费国家资源的行为没有制裁措施的局面。
梁凯老师认为严厉整顿、治理“吃空饷”行为，需要多部门多措并举，形成合力，打出一套漂亮的“组合拳”。
首先，建立严格的审核制度。
要制定具体的具有操作可行性的工资统发审核办法，明确界定进入工资统发的对象、范围、条件和审核的原则、程序。
其次，建立定期公示及举报制度。
吃空饷背后的制度“失守”
加强监督与管理
强化审计与监督
定期对单位进行审计和监督，发现问题及时处理，并公开曝光 违规单位和个人。
建立信息共享机制
加强与相关部门的信息共享，及时掌握人员变动和工资发放等 情况，防止出现吃空饷的情况。
加强内部管理
单位应加强内部管理，规范各项制度，确保员工行为的规范性 ，防止因管理不善导致的吃空饷问题。
提高公众意识与参与度
加强宣传教育
通过各种渠道加强对吃空饷问题的宣传教育，提 高公众对吃空饷问题的认识和重视程度。
鼓励公众举报
鼓励公众积极举报吃空饷问题，对于提供有效线 索的举报人给予适当的奖励。
加强媒体监督
媒体应加强对吃空饷问题的报道和监督，提高公 众对问题的关注度和认识程度。
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考核过程不透明
考核过程不公开、不透明 ，容易导致考核结果失真 和不公正。
考核结果运用不足
考核结果未能与公务员的 晋升、奖惩、薪酬等挂钩 ，导致考核结果失去实际 意义。
03
吃空饷治理对策
吃空饷治理对策
• 吃空饷问题是一种普遍存在的现象，它不仅浪费了公共资源 ，还损害了政府的形象和信誉。为了解决这一问题，需要从 多个方面入手，包括完善法律法规、加强财务管理、严格审 批程序和建立信息公示制度等。
公务员管理制度缺陷
缺乏有效的职位分类
没有对公务员职位进行细致的分类，导致难以制定合理的薪酬标 准和晋升通道。
职位设置不合理
部分职位设置过于笼统，缺乏明确的职责和要求，为吃空饷提供 了可乘之机。
职位管理不规范
职位的设立、撤销、合并等缺乏规范化的管理程序，容易导致权 力滥用和吃空饷现象。
监督制度形同虚设
吃空饷的成因
吃空饷心得体会
吃空饷心得体会一、空饷的定义及背景吃空饷，是指在职场上领取工资而无法或不愿意履行相应职责的现象。
这种行为不仅对企事业单位造成经济损失，也违背了职业道德和职业操守。
然而，不同人对于吃空饷的态度和看法却不尽相同。
下面将结合个人亲身经历和社会现象，以及一些心得体会，展开探讨。
二、个人亲身经历在我的职业生涯中，曾经亲身经历过吃空饷的情况，这也成为我对这一现象有所认识的契机。
几年前，我在一家大型企业担任行政助理职位，我的工作职责包括负责会议安排、文件整理等。
然而，由于工作量不大、压力较小，并没有经常有人监督我的工作进度。
于是，我开始懈怠起来，经常迟到早退，并且敷衍了事，甚至偶尔请假却没有提前请示上级。
这种吃空饷的行为就一直持续了一段时间，直到有一次领导突然找我谈话，指出了我的问题，才让我意识到了自己的错误。
三、吃空饷的危害与影响吃空饷不仅对企事业单位造成经济损失，还给整个社会带来了不良影响。
首先，吃空饷直接导致企事业单位效益下降，资源浪费，给企业发展带来障碍；其次，吃空饷破坏了职业道德和职业操守，影响了整个行业的声誉；最后，吃空饷也让那些认真履行职责的员工感到不公平，降低了整体工作动力和积极性。
四、吃空饷的原因吃空饷行为的存在有其原因。
一方面，压力较小或工作任务单一可能导致员工对工作产生厌倦情绪，从而产生吃空饷的想法；另一方面，缺乏有效监督和激励机制也是吃空饷产生的原因之一。
在我的个人经历中，我当时的工作压力确实很小，又没有人监督我的工作进度，这加剧了我吃空饷的倾向。
五、对抗吃空饷的策略吃空饷是一种不道德的行为，对企事业单位以及整个社会都带来了负面影响，因此，我们需要有意识地对抗吃空饷现象。
首先，企业和单位应建立健全的监督和考核机制，加强对员工的工作进度和质量的评估；其次，鼓励并激励员工的工作积极性，让他们明白努力工作的重要性；最后，员工自身也需要培养自律的意识，树立正确的职业道德观念，认识到吃空饷行为的危害。
吃空饷制度
吃空饷制度吃空饷是指公务员或其他职员在规定工作时间内不正当利用公共资源或者是以虚假的理由进行打卡、签到等行为，而领取工资的现象。
吃空饷制度的存在对社会造成了很大的浪费资源的现象，是一种不道德的行为。
吃空饷是典型的违法行为，既破坏了正常的工作秩序，同时也造成了公共资源的浪费。
而吃空饷的原因有很多，有的可能是因为公务员工资本身相对较高，使得他们对于工作不上心。
有的可能是因为工作过于繁重，使得公务员没有精力或时间去履行职责。
还有的可能是因为监管体系不完善，导致吃空饷行为没有受到严厉的制裁。
吃空饷制度的存在对社会造成了很大的负面影响。
首先，吃空饷破坏了公共资源的合理分配，导致资源的浪费和不均衡。
其次，吃空饷行为损害了公信力，对于公务员群体来说，一旦发生吃空饷行为，不仅会影响到个人声誉，更会影响到整个行政机关的形象。
再次，吃空饷也会引发公众的不满和质疑，对于公众来说，公务员是为了为他们提供服务的，一旦发现公务员吃空饷行为，就会对政府的公信力产生怀疑。
为了解决吃空饷问题，首先需要加强对公务员的管理和监督。
建立完善的考核机制，对于吃空饷行为，要进行严厉的处罚，包括扣减工资、降级、开除等。
同时，还需要建立健全的投诉举报制度，让公众有渠道来监督公务员的行为。
其次，还应加强对公共资源的监管，加强对打卡、签到等程序的把控，避免出现虚假的记录。
建立透明的工作机制，让公众有权利了解公务员的工作情况。
此外，还应加强对公务员的培训，提高他们的职业道德和责任意识。
总而言之，吃空饷制度的存在对社会造成了很大的浪费资源的现象，是一种不道德的行为。
为了解决吃空饷问题，需要加强对公务员的管理和监督，加强对公共资源的监管，增加惩罚力度，建立健全的投诉举报制度，加强对公务员的培训等措施，才能有效防止吃空饷行为的发生。
只有这样，公务员才能更好地为公众服务，建设一个和谐、进步的社会。
吃空饷心得体会
吃空饷心得体会在这个不缺少新闻报道的社会中，我们经常听到一些关于“吃空饷”的新闻，令人震惊。
所谓吃空饷，指的是公职人员或者受薪人员在工作时间内不履行职责，而享受薪酬的行为。
这种行为不仅违反了行业道德，也是对纳税人的不负责任。
在我个人的经历中，虽然没有亲身经历吃空饷的事情，但是我深有感触地体会到了吃空饷的严重性和危害性。
首先，吃空饷严重破坏了工作秩序和公平性。
在社会中，公职人员或者受薪人员的职责是为公众服务。
然而，当这些人不承担起自己的责任，而只是懒散地度过每一天的工作时间，那么工作秩序就会被打乱，公平性就无从谈起。
吃空饷的人通过虚假的表象来获取薪酬，与辛勤工作的人相比，他们得到的补偿是不公平的。
其次，吃空饷对公共资源和社会财富产生了巨大的浪费。
每一分钱都是由纳税人辛辛苦苦挣来的，人们支付税款是为了获得公共服务和改善社会福利。
然而，当有人吃空饷时，等于是把纳税人的辛苦劳动丢在了垃圾堆。
这不仅是对纳税人的不尊重，更是对社会资源的不负责任。
吃空饷不仅白白浪费了纳税人的血汗钱，也严重损害了社会的发展。
此外，吃空饷导致了公信力的丧失和社会道德的沦丧。
公职人员和与其相关的机构代表着权威和信任。
然而，当这些人充满懒散和腐败的行为不被纠正时，社会对于公共事务的信任也会逐渐瓦解。
吃空饷的行为不仅影响到自身的声誉和尊严，更使整个社会的道德观念逐渐淡薄。
这种无良行径的存在，使得人们对公职人员和管理机构产生质疑，削弱了社会的凝聚力。
然而，我们也要看到，吃空饷不是一个无法解决的问题。
首先，社会应该加强监督机制，对工作中出现的问题进行及时发现和处理。
通过建立更加完善的监管体系，可以有效防止吃空饷的存在。
同时，加强相关法律的执行和惩处力度，给予依法严惩的态度，将能有效遏制吃空饷的蔓延。
其次，提高公职人员的素质和职业道德也是解决吃空饷问题的关键。
公职人员应该具备高尚的品德、严谨的工作态度和强烈的责任心，才能做到不吃空饷。
培养员工的职业道德，提高他们的道德修养，鼓励他们树立正确的价值观，才能有效地遏制吃空饷现象。
部分“退二线”干部成另类“吃空饷”
部分“退二线”干部成另类“吃空饷”作者：夏军来源：《华声》2018年第02期一些领导干部因身体、年龄、岗位、压力等原因，实职改虚职“退居二线”。
部分“退二线”的基层领导干部长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。
广西某县教育局副局长，实职改虚职当主任科员后，长期滞留北京，除必须参加的活动外，其他事情从不回来。
一些必须签字的文件长期堆积后，等他回来再统一签字。
“他以治病为借口前往北京，实际上与在京工作的儿子在一起。
”在西部某贫困县，县扶贫办主任深感责任压力大，主动申请实职改虚职，想上班就上班，不想上班就长期待在农村老家。
这与当地干部脱贫攻坚的繁忙形成鲜明对比。
“自局长改任主任科员后，除了非参加不可的会议外，平日连他的影子都看不到。
”某沿海城市畜牧水产局工作人员说，2年前，局长因岗位需要“退居二线”，局里安排他在休渔期进行渔船巡查，但他几乎从没巡查过。
这样长期“离线”的非领导岗位的干部不在少数，“占编不谋事、在编不在岗”已成人人皆知的潜规则。
一名县区纪委书记告诉记者，此前他们立案查处了一批非领导职务的干部，这些干部迟到早退成常态，有的人一门心思投入第二职业，安排的会议不开、工作不做；有的人甚至未经组织批准擅自出国旅游。
“别看他们长期不干活，但绩效工资是我们的好几倍。
”一名基层干部说。
不少人觉得不公平，有的人也学着得过且过。
“不干事”背后存在荒唐“官场逻辑”。
一句“退二线”的主任科员说，如果他在单位出现过多，或者在工作领域过多表达自己的意见，很容易被认为是“出风头”。
“这些干部以前大多都是职能部门的‘一把手’，现在的‘一把手’根本不敢管，县委、县政府由于不直接管理，对这类干部的具体到岗情况没法实时掌握，因此出现‘单位管不了，上级管不到’的怪象。
”一位局长坦言。
同时，“卸下担子就混日子”的倦怠心态普遍存在。
不少“退二线”干部已年过五旬，且远离了核心工作岗位，升迁没有奔头，因此不想上班时就不到岗，过一天算一天。
民企吃空饷的法律后果(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，民营企业在我国经济中的地位日益重要。
然而，在民营企业的发展过程中，一些企业存在“吃空饷”的现象，即企业虚构人员名单，虚报工资、社保等费用，从而获得国家相关政策补贴和税收优惠。
这种行为不仅损害了国家利益，也损害了员工的合法权益。
本文将从法律角度分析民企“吃空饷”的法律后果。
二、民企“吃空饷”的定义及表现形式1. 定义民企“吃空饷”是指企业虚构人员名单，虚报工资、社保等费用，从而获得国家相关政策补贴和税收优惠的行为。
2. 表现形式（1）虚构人员名单：企业虚构员工名单，冒用他人身份信息，以获取国家相关政策补贴。
（2）虚报工资：企业虚报员工工资，以提高企业纳税额度，从而享受税收优惠。
（3）虚报社保：企业虚报员工社保费用，以降低企业社保缴纳成本。
三、民企“吃空饷”的法律后果1. 行政责任（1）行政处罚：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，企业虚报、隐瞒应纳税所得额的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
（2）吊销营业执照：根据《中华人民共和国公司法》第一百九十六条，企业有下列行为之一的，由公司登记机关责令改正，可以处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：……（二）虚报注册资本，骗取公司登记的；……（五）伪造、变造、出租、出借营业执照的。
2. 刑事责任（1）虚假申报罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条，企业虚报、隐瞒应纳税所得额，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处逃税数额一倍以上五倍以下罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处逃税数额一倍以上五倍以下罚金。
（2）骗取国家补贴罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十九条，企业以虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取国家补贴、贷款等公共财产的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
吃空饷法律后果(3篇)
第1篇一、吃空饷的法律定义吃空饷，是指国家机关、事业单位、社会团体等单位的工作人员，不履行工作职责，占用国家财政资金，领取工资福利的行为。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，吃空饷属于贪污罪的一种。
二、吃空饷的法律后果1. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，贪污罪的刑罚包括有期徒刑、无期徒刑，甚至死刑。
具体刑罚的轻重，取决于贪污的数额、情节等因素。
（1）贪污数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（2）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
（3）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
2. 行政责任（1）行政处分：对于吃空饷行为，国家机关、事业单位、社会团体等单位可以给予警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分。
（2）追缴非法所得：对于吃空饷行为，有关单位应当追缴其非法所得，并上缴国库。
3. 民事责任吃空饷行为侵犯了国家利益，可能给国家造成经济损失。
在这种情况下，有关单位或个人可能承担民事责任，包括但不限于：（1）赔偿经济损失：对于因吃空饷行为给国家造成的经济损失，有关单位或个人应当承担赔偿责任。
（2）恢复原状：对于因吃空饷行为给国家造成的损害，有关单位或个人应当采取必要措施恢复原状。
4. 其他法律后果（1）党纪处分：对于吃空饷行为，党员可能受到党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等。
（2）取消相关资格：对于吃空饷行为，相关责任人可能被取消公务员、事业单位工作人员等资格。
（3）曝光惩戒：对于吃空饷行为，有关部门可能将其公开曝光，予以惩戒。
三、预防吃空饷的措施1. 加强制度建设：完善人事管理制度，规范工资发放流程，确保工资发放的透明度和公正性。
2. 强化监督检查：加强对国家机关、事业单位、社会团体等单位的监督检查，及时发现和查处吃空饷行为。
3. 提高法律意识：加强法律法规宣传教育，提高干部职工的法律意识，自觉抵制吃空饷行为。
2024年吃空饷工作总结
2024年吃空饷工作总结亲爱的领导和同事们：今年是2024年，我不得不承认，这一年对我来说是异常困难的一年。
我很遗憾地向大家坦白，我居然吃空饷了整整一年。
我无法用言语表达我对此事造成的困扰和后悔之情。
但是，我希望通过这篇工作总结，向大家诚恳地道歉，并承诺在未来的工作中做出改变。
首先，我想对公司的各位领导和同事表示深深的歉意。
我知道我的行为损害了公司的利益，也让大家承担了额外的工作负担。
我对此深感抱歉。
吃空饷是一个道德败坏、不负责任的行为，我深刻认识到自己的错误，并对此深感愧疚。
在回顾这一年的工作时，我意识到自己耽误了很多重要的工作。
作为一个团队的一员，我对自己的表现感到惭愧。
我的行为不但影响了自己的职业发展，也影响了团队的整体效能。
吃空饷不仅仅是一种道德问题，更是对自己职业道德的否定。
一年来，我没有为公司创造任何价值，对整个团队来说确实是一种损失。
在这样的情况下，我更加意识到工作的重要性和责任感。
作为一个职业人士，我要时刻保持职业道德和职业操守。
我必须认真对待工作，恪尽职守，为公司创造价值。
在未来的工作中，我决心改变自己的态度和行为，以赢得大家的信任和尊重。
我会时刻保持警惕，时刻提醒自己我应该为公司创造价值，为团队贡献我的力量。
我将提高对工作的积极性和工作效率，时刻把公司的利益放在第一位。
为了弥补我今年的过失，我愿意主动承担额外的工作，为公司做出更多的贡献。
我会积极参加培训和学习，提高自己的专业能力，为公司的发展提供更多的支持。
最后，我想再次向全体领导和同事表示真诚的歉意。
我知道语言已经不能改变过去的事实，但我希望通过实际行动来证明我的决心和诚意。
希望大家能够给我一个改正错误、重新开始的机会，我将不辜负大家的期望，以饱满的热情和责任感投入到工作中。
愿在未来的工作中，我能够以实际行动来证明自己的决心和诚意，为公司的发展做出更多的贡献。
谢谢大家！此致敬礼XXX。
三问5000人吃空饷
三问5000人吃空饷，谁失职？杨鹏今年6至8月，河南省周口市在全市公职人员长期不上班“吃空饷”问题治理中，短短80天，就查出各类“吃空饷”人员达5731人，按每年每人平均工资2万元计算，仅此一项开支已超过1亿元人民币。
（8月23日中国新闻网）一个中部地区的地级市，竟然有5000人吃空饷，每年近1亿元工资支出“打水漂”。
毫无疑问，在吃空饷的问题上，当地多个部门都存在失职问题。
首先，吃空饷人员所在单位及其负责人有没有失职？在周口市清理“吃空饷”问题专项行动中，多个单位自查自纠流于形式，虚报、漏报、瞒报，一些人用虚假病例、请假条等应付。
这些对清理“吃空饷”行动敷衍了事的行为，说明了什么呢？明眼人都看得出，这些单位及其负责人，对“吃空饷”是麻木不仁的，对干部管理是不敢“动真格”的。
其次，当地组织人事部门有没有失职？吃空饷的人员，以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津补贴。
这些人员中，有的是“船到码头车到站”的退居二线的领导干部，也有的是普通工作人员。
熟悉政府部门运作规则的人应当清楚，一定职级领导干部的管理权限在组织部门，普通工作人员的管理权限在人事部门，而其工资管理均由人事部门核定后由财政部门下发。
那么，长期不在岗的5000多人，其所在的组织部门在管理中，人事部门在工资核定过程中，有没有失职行为呢？第三，当地纪检监察部门长期以来是否失职？一个地级市，通过80天时间的清理和整治，发现了5000名“吃空饷”的违规人员，无疑是成效显著的。
但反观之，国家机关工作人员长期离岗，早已违反《公务员法》、《事业单位工作人员处分条例》中关于离岗时间期限的规定，迟迟没有发现和处理，而且，长期以来，放任“吃空饷”人员的规模一步步扩大，从干部管理、纪律监督的角度而言，谁能说，纪检监察部门的状态没有失职呢？。
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令人羡慕的“退二线”“吃空饷”伤害了谁？
“退二线”“吃空饷”自在了一部分领导干部。
据了解，有些地区，尤其是县级和县级以下，“吃空饷”的人占据了机关单位核定编制名额的一半以上。
什么是“退二线”呢？“退二线”就是指一些临近退休的领导干部提前离开工作岗位的现象，年龄一般在五十岁左右。
“退二线”看似有效地促进了领导干部年轻化，但是从长远看，它带来的负面影响远比带来的实惠要多。
首先：削弱了一些领导干部的进取心，导致某些领导干部过于年轻。
一些领导干部，尤其是那些接近“退二线”或是在仕途上前途渺茫的领导干部，他们失去了前进的动力，整日盼着退二线。
“退二线”以后他们既能享受领导干部的待遇，又能利用自己的“关系”做些可以赚钱“生意”，何乐而不为呢？在工作中，这些领导干部态度消极，他们把部分权利放给下级，对于上级安排的工作，完全是一种应付的状态。
只要自己不犯错，能顺利“退居二线”就行。
而领导干部过多，过早退居二线，也导致了很多干部过于年轻。
在有些地区，80后位居县级，市级的领导干部并不鲜见。
这些年轻领导，虽然有激情，有魄力，敢想，敢干。
但是在思想上还不够稳重。
在我国社会主义事业稳中求进的过程中，过于年轻的领导干部很容易犯过急冒进的错误。
同时，领导干部过于年轻，也导致很多“资格老”的干部的“不服从”心理，从而增加了其工作开展过程中的阻力。
其次：增加政府的财政负担。
大量的老干部退居二线，就必须引进新的人员作为补充。
这两部分人员的工资都要政府财政来负担。
而那些退居二线的干部完全是处于一种“只吃饭，不干活”的状态。
也就是说政府拿出了钱，却没有得到相应的回报。
随着我国人口老龄化的程度的加剧，如果这种制度性的“吃空饷”情况不能够得到有效的改变，那么随着时间的推移，“退二线”的人越来越多，也就是说国家必须拿出大量的资金来为这些“不到退休年龄却享受着退休待遇”的二线干部发工资。
第三：导致编制内严重超编现象，新进人员得不到编制，严
重影响了其工作积极性。
一般情况下，根据机关单位本身的情况，其核定编制数额是一定的。
而那些“退二线”的人虽然已经离开了工作岗位，但是鉴于他们还没有达到退休年龄，所以依然占据着编制数额。
从而导致新进人员“有岗无编”的现象。
而对于在机关单位工作的人员来说，“编制”就是“铁饭碗”，只要自己不犯过于严重错误或触犯法律，编制是不会被取消的。
如果二线人员占据着编制，那么对于新进人员来说就会出现“等编制”的现象。
大家也知道，政府机关单位的情况是很“复杂”的，在等的过程中会不会出现意想不到的情况，谁也不能断定，何况一等就是将近十年之久！这就严重影响了他们的工作积极性。
同时，从工资上来说，二线人员属于编制内人员，其工资是一定的，任何人，任何单位无权无故克扣。
政府为了减少财政支出，只能从新进的无编人员的工资中来节约。
从而出现了“干活的工资低，不干活的工资高”的现象，从而严重影响了那些“真正”工作人员的工作积极性。
附：
官场现象：领导干部退二线
所谓的“退二线”，是指实职领导干部达到一定的年龄点后，按照政策规定，不再担任领导职务，而改任非领导职务退居二线（也称提前离岗）。
一般所说的退二线指的是科局级领导干部，因为级别比他低的干部没有退二线之说，要一直干到退休；级别比他高的处级以上领导干部到六十才退岗，也就是退休了，谈不上退不退二线。
领导干部退二线后，尽管组织上明确了他们的工作关系在原单位，并提出了希望发挥余热的要求，但事实上已没有什么分工了，坐等退休。
咱这地方，科局级领导退二线男的五十五岁，女的五十岁。
这样的年龄在农村还是年富力强的正劳动力，在中央那可是年轻人一个。
即使在机关，不管是哪个级别的干部都还在岗位上勤政为民，偏偏是组织精心培养的这些科局级干部反而成了一个光拿工资不干活的闲人，真让人百思不得其解。
不解归不解，既然有规定，就得照章办事，谁敢不服从组织纪律。
可是，这些还活蹦乱跳的领导干部退二线后做些啥
呢？继续安排在单位的某个岗位上吗？不合适。
不管是他上头还是下头，都曾是他的下属，谁也不敢领导老上司；让他整天游手好闲、无所事事吗？又怕影响了单位形象；要是碰上神头不灵清的，说不定还会在单位里指指点点，反而影响了工作。
一般的单位领导对这样的干部都会睁一眼，闭一眼，干啥也不管的。
你愿意来就来，不来，也没人问起，落得个你好我好大家好。
而一般这些退二线的干部都会主动寻求第二职业，作为自己退职后的新岗位。
根据我对我们这边退二线领导的了解，几乎没有一个还在原单位继续工作的。
早先年，领导退二线，组织都会安排一些诸如“巡视员”之类的空头衔，让其在单位里当安乐王。
现在没有这些头衔了，但这些退居二线的人，同样都能找到自己的好去处。
同上头领导关系好的，退了后，组织给安排到慈善总会，或者到哪个指挥部当个顾问啥的，再多一份薪水。
捞不到“国”字号的，就去那些交情好、或者自己曾经为其努力过的企业去“打工”，而企业也正需要这些熟悉当地政坛，掌握一定人脉资源的“人才”。
有了这些人，企业办起事来也活络、方便。
于是，冠个什么总啊什么理的，安安心心地拿着共产党的工资，勤勤恳恳地干着私营企业的活，额外又多了份薪水，日子过得让人羡慕。
于是，总有人会向组织反映，搞得组织很被动，无奈给他们弄了个红头文件叫“企业党建指导员”，
以为这样就名正言顺了。
第三类是没本事挣外块的，原来还会去画个卯，签个到的，看人家过得风生水起，干脆，也不去上班了。
不会赚钱，难道在家抱抱孙子，遛遛狗，下下棋还不会吗，落得个悠闲自得。
这些退二线的干部，按规定应该还在原单位工作的，毕竟是退职不是退休，但他们都能各取所需，活得精彩滋润。
没有责任，没有压力，没有为国家和社会做出一点贡献，一年还要花费那么多纳税人的钱，如何不叫群众和纳税人心寒。
这种退二线的现象是中国政治体制的一道“独特风景”，即使放之世界也是绝无仅有的。
或许，这也是“中国特色”吧。
一个五十五岁的男人正值当打之年，却因一纸明文站在了事业边缘，我不知道这个年限规定因何而来？中央领导可“七上八下”，地方官员却弄个五十、六十。
难道中央跟地方计算年龄方法不一样？上头的七十、八十就等于下头的五十、六十。
记得去年两会期间，有北京网友向总理提问：“50－55岁这一年龄段正是有经验、有精力的黄金时段，而现在却将这一年龄段定位为退居二线的年龄。
其实，如在中央，他们都还是年轻人！国家领导人所需要的精力远非基层领导干部所能匹比，60－70岁都可以，为什么下面50多就不让干了？”我在网络里看不到回复。
我想，对这个现象是不是可以这样理解：越基层的工作越难做，怕年龄大应付不了，所
以早退；越上层的工作越好做，年龄大点没关系，所以迟退。
但这显然是不符实际的，治国安帮是何等艰难啊！我曾经就这个问题问过一个从事组织工作的同志，按他的说法，这些干部年龄大了，思想保守，不开拓，精力不济，会影响革命事业的发展。
可我们领导的领导都超过了这个年限啊，难道他们都是特殊材料做的？他们就不会保守，他们就精力充沛？
为什么弄出个退二线来？其实，说白了还不是为年轻人让路。
基层官位少，优秀人才多，年龄大了不退位，年轻干部就得不到培养。
想法都是好的，但提倡干部年轻化的同时，必须解决好干部退二线的问题。
此类问题虽是沉疴难治，但非治不可，因为它已给共产党执政带来负面影响，为群众和纳税人所深恶痛绝：凭什么要用纳税人的钱养那些“闲人”。
因此，必须加强对这类人员的管理，不能放任自流。
而真正要管也没什么难的，要么允许办理早退手续，让他们想干嘛干嘛去；要么定岗定责，让他们老老实实上班，真正体现能上能下的干部作风，为党的事业贡献余热。
当然，更需要建立一整套完善的退二线干部管理机制。
干部退二线的现象是中国政治体制建设不够完善的一个体现，也是政治体制改革还未触及的“真空地带”。
我弄不明
白，那些改革的操刀手们砍过来，砍过去，砍了几十年的政治体制，惟独把这块给落了，是不是他们也想到有一天也要“退二线”。
当然，他们的退二线跟科局级的退二线那是绝对不一样的。
然而，不管是哪一种的退二线，如果都尸位素餐，怎么能对得起纳税人的钱？怎么能对得起党和人民信任？。