结合我国经济发展现状浅谈“未富先老”问题
如何应对未富先老的挑战
根据联合国的中位预测，中国在2000-2015年期间，在劳动年龄人口增量逐年减少及至停止增长的同时，65岁及以上老年人口比重从6.8%提高到9.6%，“十二五”结束时老年人口超过1.3亿。
中国经济发展与人口变化关系的一个特点是“未富先老”。
过去讲“未富先老”只是从一般性现象的角度观察，其实背后隐含了诸多含义，特别是对经济增长的含义。
因此，我们从这个角度来看“十二五”面临的最重要挑战，有助于找出经济增长的新源泉，保持可持续性。
我们来观察未富先老意味着什么。
“先老”即人口年龄结构的迅速变化，意味着我们的要素禀赋发生了变化，劳动力变得昂贵了，资本似乎便宜了，但并未成为丰富的要素，意味着我们在丧失原来在劳动密集型产业中的比较优势。
“未富”则意味着，我们并不会在非常短的时间内，一下子在资本密集型和技术密集型产业中得到足够显著的比较优势。
因此，这个阶段就比较优势来说，我们处于相对尴尬的境地，也可以不准确地说，我们面临着“比较优势真空”。
蔡昉1956年9月生于北京。
先后毕业于中国人民大学、中国社会科学院研究生院。
经济学博士。
现任中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长，博士生导师。
1998年获国家级“有突出贡献的中青年专家”称号；2003年被7部委授予出国留学人员杰出成就奖。
兼任中国人口学会和中国农业经济学会副会长、农业部软科学委员会委员、劳动与社会保障部专家委员会委员等。
著有《中国的二元经济与劳动力转移——理论分析与政策建议》、《十字路口的抉择——深化农业经济体制改革的思考》、《穷人的经济学》和《中国劳动力市场发育与转型》等，合著《中国的奇迹:发展战略与经济改革》和《中国经济》等，主编《中国人口与劳动问题报告》系列等。
“未富先老”与“中等收入陷阱”政策完善和调整虽然无疑是必要的，但是，却无助于阻止人口老龄化的长期趋势。
我们可以去做各种各样的事，但更重要的是加快经济发展。
一般来说，现在我们看到的富裕国家，恰恰都是人口老龄化程度高的国家，因此，我们本来也不必担心变老。
中国是未老先富还是未富先老？
关于中国经济社会发展前景，国内和国外学术界有两种截然相反的观点，一种观点认为，中国经济社会将出现未富先老；另一种观点认为，中国经济社会将呈现未老先富。
对于中国经济社会前景分析，不能贸然下结论，需要全面考察和动态分析研究。
中国经济增长动因复杂学者采用最多的是全要素生产率（TFP），全要素生产率是衡量单位总投入与总产量的生产率指标，即总产量与全部投入要素值的比例，全要素生产率的来源包括技术进步、组织创新、专业化和生产创新等，其增长率被视为科学技术进步的指标。
全要素生产率增长率提高或对经济增长贡献多，就证明经济社会发展源泉主要来源于技术进步，而不是其他要素。
加拿大多伦多大学（University of Toronto）朱晓东（Zhu Xiaodong）教授2012年在《经济学展望》（《Journal of Economic Perspectives》）上发表《了解中国经济的发展：过去，现在和将来》（《Understanding China’s Growth: Past, Present, and Future》），其研究结果显示，1952-1978年期间，中国全要素生产率年均增长为-1.07%，1978-2007年期间，中国全要素生产率年均增长达到3.16%，TFP对人居GDP增长的贡献率在1952-1978年期间为-72.03%，1978-2007年期间为77.89%。
这些结果显示，中国全要素生产率提高是改革开放以来经济增长的主要源泉，暗含中国将是未老先富。
但是，计算TFP是有许多假定的，例如，通常假定其生产函数为固定替代弹性生产函数（CES生产函数，Constant Elasticity of Substitution Production Function）。
因而，按照全要素生产率的分析方法就必然忽略掉经济发展中的一些重要因素，特别是经济发展中的规模效应，也没有考虑经济要素之间的组合效应。
实际上，人类是生产等经济活动中的最重要要素，不仅组合劳动、土地、原材料、资本品、资金、技术等，而且将他们进行优化配置来实现生产，不同的组合就产生不同的效率。
我国地区间“未富先老”现象研究
观 点 ・政治
钟水 映 赵 雨 任静 儒
地 区间 “ 未 富先老 ”现 象 ，即经济欠 是 转 移 到 我 国 的 欠 发 达 地 区 ，而 是 转 移 到
发 达 地 区 人 口老 龄 化 程 度 相 对 于 经 济 发 达 劳动 力成本 更低 的东南 亚 国家 。我 国广大
富 先老 ”趋于严 重 时 ，欠发达 地 区相 比发 较 优势 产业 的条件 。 达 地 区已经不具 有劳 动力成 本低 的比较优 势 。我 国发达地 区失 去比较 优势 的产业 不 （ 摘自 《 人 口研究 》２ ０ １ ５年第 １期 ）
日趋 严 重 的 原 因 。 至 改 革 配 套 的 财 税 体 制 、金 融 体 制 以协
ห้องสมุดไป่ตู้
１ ． 区域 间 “ 未富先老” 现象带来的挑战 ： 调 。第 二 ，加 快 流 动 人 口流 入 地 的 融 入 进
（ １） 对 我 国养 老保 险制度带 来挑 战 ： 随着 程 ，变个 人 式 、临 时性 的流 动 为家 庭 式 、 我国地区间 “ 未 富先 老 ” 现象 不 断 恶化 ， 永久性 流动 ，由此 克服 人 口流 动加剧 区域
如 此 沉 重 的 养 老 负 担 ，欠 发 达 地 区 老 龄 人 控 制 发 达 地 区人 口规 模 ，改 变 其 要 素 禀 赋
口将维持 较低 的生活质 量 ；另一方 面 ，沉 结构 ，使 其劳动 力成 本上升 ，倒 逼发达 地 重 的养 老 负担 必 定为 降 低经 济 增长 速 度 ， 区进 行产 业结 构升级 ； 另 一方面 ，对于 欠
分布 格局 已经发 生 本质 改变 ：上 世 纪 ９ ０
２ ． 区域 间 “ 未富 先老 ” 的政 策建议 ：
未富先老的挑战
未富先老的挑战20世纪60、70年代，中国曾出现过人口生育高峰期，在这段时间中出生的人口为我国的经济发展带来了“人口红利”，为我国经济发展做出巨大的贡献，成为了进十几年来劳动力中的中流砥柱。
然而，随着这部分人的衰老，我国目前面临着未富先老的尴尬问题。
西方发达国家是基本上实现了现代化之后，人口结构才进入老年型，而我国长期实行计划生育，保持了长时间的低出生率，加之人口寿命增加，使我国的人口老龄化提前到来。
据从1月29日在京召开的全国老龄办主任会议上获知的消息，目前我国人口老龄化速度进一步加快。
2009年，全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。
与上年度相比，老年人口增加725万，老年人口比重增加了0.5个百分点。
与此同时，高龄化程度进一步加重，10年来，我国高龄人口增加了近一倍，空巢化比重进一步加大。
截至2008年底，上海市老龄化程度已经达到21.6%，部分大中城市核心区和部分地市老龄化程度也相继超过20%（月夜短讯）。
2030年“人口盈利”期过后就是从属年龄比上升较快的“人口亏损”期，劳动力供给数量减少，成本也将处于较高水平，对经济发展的不利影响将日益显现出来。
中国人口迅速老化，已成为制约经济、社会发展的一枚定时炸弹。
1.老龄化与经济增长。
人口———经济动态模型结果显示：老龄化程度越高、上升的速度越快，其对经济增长的阻力就越大，经济增长的速度也越慢；反之，老龄化程度越低、上升的速度越慢，对经济增长的阻力就越小，经济增长的速度也越快。
2. 老龄化与储蓄率和储蓄水平。
利用1978年以来有关人均GDP、储蓄水平、储蓄率、人口年龄变动等时间序列数据，对人口老龄化与储蓄率和储蓄水平之间的关系进行多元回归的实证分析，储蓄率与老年人口比重变动之间的关系较为显著，老年人口比重每升高1个百分点，储蓄率可提高0.37个百分点。
然而必须清楚，这是在社会老少人口总抚养比下降条件下的提升，当着劳动年龄人口比例下降、社会总抚养比上升以后，特别是步入“人口亏损”期老龄化严重阶段以后，老年人口比例的上升将导致储蓄水平的下降。
浅析我国未富先老问题及其影响
浅析我国未富先老问题及其影响
田悦
【期刊名称】《社会科学前沿》
【年(卷),期】2022(11)2
【摘要】人口老龄化正成为不可忽视的全球趋势。
自20世纪以来,全球各经济体,
尤其发达国家老龄化程度不断加深。
随着经济发展程度提高,科技创新水平提高,生
产力水平急速上升,人口出生率下降,我国的人口老龄化趋势明显,解决人口老龄化问题已经迫在眉睫。
作为发展中国家,我国目前的经济发展水平,与已达到较高老龄化
程度的发达国家仍有差距,存在明显的未富先老现象,未富先老带来了诸多负面影响。
要缓解未富先老,则需平衡我国社会经济发展与人口老龄化的关系,从个人层面、社
会层面、国家层面全面推进老龄友好化社会建设。
【总页数】6页(P580-585)
【作者】田悦
【作者单位】武汉大学武汉
【正文语种】中文
【中图分类】D66
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5.中国是未老先
富还是未富先老？
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“未富先老”的中国如何应对
“未富先老”的中国如何应对12月12日上午，国务院新闻办公室发表《中国老龄事业的发展》白皮书。
全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公分析指出我国当前老龄化形势严峻，并简要介绍了我国如何应对老龄化问题。
我国老龄化特点突出形势严峻1.老年人口的规模大。
到2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1.44亿，占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一，而且到2020年要比现在纯增1个亿，要达到2.48亿。
2020年以后，几乎每10年要纯增1亿多，到2051年，要达到最大值，4.37亿，占到当时总人口的11%，形势非常严峻。
2.我国老龄化发展速度非常快。
我们老年人口占总人口的比例在1982年的时候是5%，属于成年型，到1999年就达到了10%，变成老年型。
人口年龄结构从成年型转为老年型，仅用了18年的时间，就完成了发达国家几十年甚至上百年才完成的人口年龄结构的历史性的转变。
3.老龄化在地区间的发展非常不平衡。
就像我们国家经济和社会发展，东部发达地区和中西部欠发达地区的差别一样，老龄化差别也很大，基本上是由东向西区域梯次型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。
比如说上海，是我们国家最早进入老龄化地区的城市，1979年，比全国进入老龄化早了20年。
我们能预见到的，最晚到老龄化的地区是宁夏回族自治区，根据我们的预测，要到2012年才能进入。
最早和最晚进入老龄化的城市，中间间隔长达33年。
4.老龄化城乡倒置。
根据其他已经进入老龄化的国家来看，多数都是城镇老龄化的程度高于农村，而我们国家恰恰相反，农村老龄化程度要比城镇高出1.24个百分点，而且这种倒置的状况一直要延迟到2040年。
到2040年的时候，城镇的老龄化才能赶上农村老龄化，而且超过农村老龄化，并且逐步拉开距离。
5.老龄化要超前于现代化。
发达国家进入老龄化的时候，人均国内生产总值是在5000到10000多美金，而我们国家1999年进入老龄化的时候，人均GDP还不足1000美金，才800多美金，即使到现在，我们人均GDP刚刚超过1000美金，仍属于中等偏低收入水平的国家，我们应对老龄化的经济实力还比较薄弱。
“未富先老”对中国长期经济增长的挑战
判断经济形势的正确方法
强供给 强需求 弱需求
弱供给 情形四 情形三
情形一 情形二
判断经济形势的正确方法
情形一：2010年以前的常态，即高潜在增长率、高实际增长率为 经济运行常态 情形二：不时发生需求冲击（如金融危机时期） 情形三：当前供需因素一致 情形四：2010年后，进入了弱供给状态，即潜在增长率不断下降 超越潜能的错误选择：用需求拉动经济 大规模刺激与实体经济：靠补贴扭曲资本价格而奏效，导致产 能过剩，背离比较优势和保护落后 基础设施建设需求是派生的：实体经济不强劲，基础设施建设 热情也不高 流动性引致泡沫经济
“未富先老”带来的挑战
普通劳动者工资上涨 工资趋同与教育负激励 未来的人力资本缺口 现行养老保障不可持续 现已达到抚养比谷底，未来将持续上升，对现 行的现收现付模式带来冲击 建立可持续的养老保障体系，应尽快从现收现 付养老保障制度向完全个人积累制度过渡
“未富先老”带来的挑战
高速经济增长之后必然经历减速 政策失误将减速转变为长期停滞 蛋糕不能做大，收入分配状况恶化 既得利益格局被强化，改革举步维艰
业"，结果造成日本“失去的20年”，造成了经济停滞的后果。
日本“安倍经济学”与“失去的20年”
逐步调整完善生育政策 推进农业转移人口市民化 加快转变经济发展方式 实现教育优先发展
从人口红利到改革红利
降产率，利用改革 红利提高生产率
“未富先老”对中国长期经济 增长的挑战
2014年6月
迄今为止的中国奇迹，很大程度上依靠人口红利。 “中国崩溃论”固然杞人忧天，但行万里者半九 十，人口红利消失提出严峻挑战。
“中国梦”靠可持续经济增长
中国如何面对“国未富 民先老”
中国如何面对“国未富民先老”2010年04月20日16:25 凤凰网专稿【大中小】【打印】共有评论0条核心提示：世界上最多的人口和世界大国中最快的经济增长率，这是长期以来中国为之骄傲的，也是认为自己最终将成为世界第一的两大理由。
而面对越来越严峻的人口形势，中国人自信或者说自大的理由还能再保持下去多久呢？经济是十年战略，制度是百年战略，人口则是千年战略。
从南亚海啸到缅甸风灾，汶川地震再到今年的海地与智利大地震，一场场自然灾难让我们认识到了人类自身的渺小，但同时也让我们感受到了爱的力量，因为每每灾难发生之后，来自世界各地的爱心人士和慈善组织都能及时地为受难的人们募捐筹款、输送爱心与物资。
与此同时，人们也更加关心从自己手上捐出去的钱到底能不能让需要帮助的人最终受惠，更加关注每一个名人、明星热心募捐的一举一动，以及各种慈善机构和社会组织对善款的管理和支配。
为什么在热火朝天的善举仁恩的背后总有一些让人刺耳的捐款门频频出现？乐善好施的背后，又有着怎样不为人知的艰辛？本期的财智精英汇我们将探讨一下眼前最受关注的明星捐款门与慈善基金的理财。
房涛，中国深圳市慈善会秘书长、经济师，倡导"全民慈善教育计划"理念。
曹阳，百泰集团高级经济师，他认为明星及企业家做慈善不仅是经济行为，更是追求自己精神家园的行为。
2010年1月，离2008年汶川大地震已经过去接近两年，中国影星章子怡当时承诺捐助灾区的100万元人民币却被曝只到位84万元，更有调查显示经她募捐的另外100万美元善款至今仍下落不明。
而两个月后，章子怡公开回应之前的善款不到位确实是自己的责任，但另外的那100万美元其实募集到的数字是"将近50万美元"。
章子怡说，在这"50万美元"中，现金仅1300多美元，其他的都是认捐，这其中还有45万美元的认捐至今未能兑现。
虽然章子怡试图对这两件捐款风波进行澄清，但是她与她的基金会的声誉明显受损。
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造 成这种 情况 的原 因有两种 ：一 是因为 人均寿命 的延 长 ， 展 速度才 能真 正的解 决 “ 未富先 老”问题 。 主要 途径有 三： 医疗卫 生和生 活水平 的提 高使得 人均寿 命普遍 延长 ，造成 首先 ，提升和 改变现 有 的经 济增 长方式 ，变粗 放型生 产到 老年人 口激增 。另 一方面 ，随着 社会 的发展 ，人 的生存压 集约型 生产 ，需求拉 动经济 增长 的 同时优 化 改善服务 行 业
力加大 ，更 多的人选 择 了不生 育孩子 ，造成 了新生 儿缺 乏 现状 ，特别 是对退休 年龄 和退休 之后 的保障做 出 改善 ，真 的情况 ，致使 新生 儿 比例 缩小 ，老年人 口比例上升 。首 当 正实现 “ 老有 所养 ，老有 所依 ”。第二 ，加 大力度 投入科 其冲 受 到挑 战 的 就 是老 年人 保 障和 供 养 问题 。２ ０ １ １ 年我 学技术 对生产 的支持 ， 从过去 的跟着 国外技术 发展 的经济 ， 国达到 老龄化 标准 的城 市和县 的总数超 过 ８ ３ ８个 ，我国城 转变为 自主研 发先 进技术 的模 式，从而 加快 科学理论 研 究 市 参与养 老保 险的人 达到 了 ２ ． ５ ７ 亿 人 ，同比 ２ ０ ０ ９年增 长 向实际生产 应用转 化 的步伐 。第三 ，充分认 识我 国经济 发 ９ ． ２ ％（ 约２ １ ５ ７ 万人） 保 险预计 支出是 １ ３ ４ ２ ０ 亿元 人 民币， 展现 状 ，加 大力度 对无 业人员 的培训 ，充 分利用 我国独 一 同比 ２ ０ ０ ９年增 长 １ ６ ． ８ ％ ，这 一 数据 在 ２ ０ １ １ 年年 底 达到 了 无 二的丰 富人力 资源 ，改善人 力资源 素质 ，促进 劳动待 遇 １ ５ ３ ６ ５亿 元，增 幅 达 到 １ ８ ． ７ ％ 。其 次 ，老 年人 的 医疗 保 障 升 级， 适 当延 长退休 年龄使 每一个 劳动者 发挥更 大的价值 ， 问题 ，２ ０ １ ０ 年 年底 ，全 国参 与城 镇 基 本医 疗 保 障 的人 数 从 而实现人 民生 活提升 ，工作 就业压 力 的降低和 收入水 平 ４ ． ３ ２亿人 ，总 支 出达到 了 ４ ３ ０ ９亿元 人 民 币，两项 数据 同 的提 升 。 比２ ０ ０ ９ 年 分 别增 长 了 １ ７ ． ３ ％ 和２ ６ ． ５ ％ 。 老年 人社 会 保 障 通 过 以上 对 “ 未 富先老 ” 问题 的浅 显分析 ，我们 可 以 工作 支 出 同 比增 长 ６ ． ６ ％ ，敬 老 院数 量 达 到 ３ ９ ９ ０ ４个 。这 清 楚 的看 到我 国应对这 一 问题的决 心和 能力 。只有将 全方 系列 的调查 资料都 仅仅是 “ 养老 工作 ”支 出的一部 分 ， 位 的重视 老年 人工作 ，提升 老年人 保障水 平 ，促 进老 年人 口的生 活水平 提高 ，实现人在 年龄 上 的 “ 公平地 位 ”，构 建和谐 “ 赡养 老人 ”的社会 风气 ，促进我 国步 入老龄 化社 会 的脚 步更加 平稳 ，改善我 国人 口年龄结 构 ，经 济平 稳快
才
结合我国经济发展现状浅谈 未富先老 问题
ｌ ｌ 跫ｌ 、 ＼ 颡 第六次 人 口普查结 果显示 我 国 ６ ５岁 以上 人 口 占总人 口的 ８ ． ８ ７ ％ 远 远超过 了人 口老龄 化 国家 ７ ％ 的 标准，与此同时，我国人均Ｇ ＤＰ刚刚突破 ４ ０ ０ ０美元的关口。一时间， “ 未富先老 “ 银发浪潮 等一系列问题成为 了社 会普 遍关 注的 新话题 ，如 何应 对 我国人 口老龄 化 所带来 的压 力 ，如 何保 持 我 国经济持 续健 康发 展 ，摆脱 “ ４ ０ ０ ０ 美 元 困境 阴 影对我 国经 济的 威胁 成为人 口学界激 烈讨 论 的热 点。本 文将 从人 口老 龄 化危 机入 手 ，结 合 我 国经 济 发展现 状 与展望 ，分 析提 出面对 我国 日 趋 严重 的 “ 未 富先老 问题 的几点应 对方法 。