12.福利国家的政治经济分析(政治经济学-北京大学)

福利国家的政治经济分析 性别研究与福利国家 发达福利国家的历史发展
发达国家的生产系统
美国自由市场（free market）体系 日本发展型国家（developmental state）
体系 德国“社会市场”（social market）体系 欧洲小国的民主统合主义（democratic
表3：西方国家社会开支的增长
社会开支占国内总产值的 百分比开始高于三的年份
1923 1920 1921 1923 1900 1905 1905 1908 1917 1905 1926 1926 到1900 1922 1911 1921 1920
社会开支占国内总产值的百 分比开始高于五的年份 1933 1934 1931 1940 1915 1920 1920 1918 1926 1921 1947 1932 1920 1932 1920 1931 1931
统合主义体制（corporatist regime） 自由主义体制（liberal regime） 社会民主主义体制（social-democratic
regime）
福利国家的起源
福利政策起源于十九世纪八十年代：德意志帝国在首 相俾斯麦（Bismarck）治下分别于1882年、1884年和 1889年颁布法令，对工人的病、老、工伤等实行强制 性保险，欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继 效仿 。
以结构、职能为中心的解释
“工业化的逻辑”（the logic of industrialism） “资本主义的逻辑”（the logic of capitalism） “民主制度的逻辑” (the logic of democratic
institutionalism)
以政治运作为中心的解释 ：阶级力量、政党、 政治家等政治行为者（political agents）在福 利国家的形成和发展中起的决定性作用。
健康保险
1894 1929 1898 1886 1883 1911 1911 1892 1909 1891 1963 1888 1911 1945 1938 1971
-
老年保险
1900 1913 1895 1898 1889 1908 1908 1891 1936 1913 1937 1927 1946 1909 1898 1927 1935
探讨福利国家起源的三个衡量标准： 第一个是社会保险开始实施的时间； 第二个标准是从公共福利到公民权的延伸，推动福利
的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政 治权利； 第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长， 高社会开支（即福利开支）是福利国家的主要特征。
比利时 荷兰 法国
corporatism）体系
经济挑战与调整
经济调整的基础：国家-社会关系 国家、商业集团、劳工集团的互动
日本模式的危机 发展到前沿的“烦恼” “瞻前顾后”的改革 启示：发展与创新
总结
双重运动与福利国家 全球化与资本主义的多样性（varieties of
capitalism）
第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社 会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务 范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。
福利国家的内涵
市场、社会与国家 非商品化（de-commodification） 非阶层化（de-stratification） 福利（welfare）
福利国家的类型
意大利 德国
爱尔兰 英国 丹麦 挪威 瑞典 芬兰
奥地利 瑞士
澳大利亚 新西兰 加拿大
美国
表1：西方国家社会保险的最早实施时间（年）
工伤保险
1903 1901 1898 1898 1871 1897 1897 1898 1894 1901 1895 1887 1881 1902 1900 1930 1930
所有公民获得选举权时间
1948 1922 1945 1946 1919 1923 1928 1918 1915 1921 1907 1919 1971 1902* 1893** 1920 1920
比利时 荷兰 法国 意大利 德国 爱尔兰 英国 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 奥地利 瑞士 澳大利亚 新西兰 加ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ大 美国
福利国家的概念（2）
定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力 量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的 运作进行以下三个方面修正的国家：
第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不 以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；
第二，控制“社会偶然事故”（social contingencies）（如病、老、失业等）给个人 和家庭带来的不安全性的范围；
失业保险
1920 1916 1905 1919 1927 1911 1911 1907 1906 1934 1917 1920 1924 1945 1938 1940 1935
家庭津贴
1930 1940 1932 1936 1954 1944 1945 1952 1946 1947 1948 1921 1952 1941 1926 1944
表4：主要发达国家社会开支占国内总产值的百分比（%）
加拿大 法国 西德 意大利 日本 英国 美国 权重平均值
1960
11.2 14.4 17.1 13.7 7.6 12.4 9.9 12.3
1975
20.1 26.3 27.8 20.6 19.7 19.6 18.7 21.9
对福利国家形成和发展的解释
福利国家的政治经济分析
《政治经济导论》第十四周
福利国家的概念（1）
出处：威廉·坦普尔（William Temple） 定义1：那些把保证其公民一些基本的福
利作为责任的国家 。 定义2：福利国家包含一系列将货币和必
须物品、服务分配给公民的制度和政策， 而这个分配不建立在市场运作的基础上 。
-
表2：西方国家公民获得选举权的时间（年）
比利时 荷兰 法国 意大利 德国 爱尔兰 英国 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 奥地利 瑞士 澳大利亚 新西兰 加拿大 美国
* 含有很强的限制。 ** 主要局限于欧洲人/白人。
男性公民获得选举权时间
1894 1918 1848 1913 1871 1918 1918 1849* 1900 1909 1907 1907 1848 1902* 1879** 1920 1860**
福利国家面临的挑战
福利的需求和供给的矛盾 所谓“冲向谷底的竞赛”（race to the
bottom） 福利国家的新政治（the new politics of
the welfare state） 对社会民主体制的反思 ：“第三条道路”
（the third way）
关于福利国家 形成和发展的新研究