第九章 国际旅游服务贸易
第九章 我国服务业与服务贸易发展 《国际服务贸易》
（三）外资法中对国际服务贸易的规定 1、《中外合资经营企业法》及其他相关规定 2、《中外合作经营企业法》及实施细则相关规定 3、《外资企业法》及其实施细则相关规定 4、《外商投资产业指导目录》的相关规定 5、其他与外商投资相关的法律
第四节
（四）服务行业或服务部门法规
根据《服务贸易总协定》对国际服务的分类，国际服务贸 易可以划分为12个部门，涉及面较宽，而且各部门之间存在较 大的差异，因此根本无法依靠一部或几部法律对其加以规范。 因此，在制定《对外贸易法》以及出台《外商投资企业指导目 录》的同时，也加强了各服务行业及服务部门立法，并同时制 定了相关的行政规定、暂行规定、指导意见、实施条例、实施 细则等，这些对中国各服务行业与各服务部门的投资、经营行 为加以规范。
第四节
二、中国服务贸易立法的特点和不足 （一）中国服务贸易立法取得较大的进展 （二）中国服务贸易立法呈现明显的立体层次 （三）中国服务贸易立法的不足之处 （1）立法层次过低，保障力不足。 （2）法律体系不完善。 （3）立法冲突，管辖混乱。 （4）立法节
3、城市化进程缓慢 服务业的盈利与否与人口的密集程度呈比例，只有
人口密集到一定的程度才能使经营的成本最小化。 4、服务业发展缺乏良好的外部环境 ①政府服务观念落后，服务业发展受限；② 服务业
人才培养机制不完善；③ 服务业发展财税支持不足。 5、有关服务业法律不健全 6、服务业缺乏国际品牌
第一节
（3）中国服务贸易出口以传统的旅游、运输、建筑行业为主，
服务贸易发展不平衡，行业过于集中。
第二节
5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
0
1982
1985
国际服务贸易 第九章 旅游、医疗及教育服务
概 念
主要
内容
如饭店餐饮服 务包括岗位服 务、程序服务 和环境服务等 类型。 如饭店客房服 务，包括前厅 服务和客房服 务。 如旅行社的售 前服务和接待 服务
饮食服务
游览服务
住宿服务
购物服务
旅行服务
旅游六要素：行、住、食、游、购、娱
娱乐服务
如KTV,运动类 项目，健康和 美容项目等
如景点导游服务 如商品售前服务、 以及为景区景点 商品销售服务和 提供的配套服务 商品售后服务
不可感 知性 不可储 存性 综合性
整体 性 需求结构 多样性 波动 性
特点
作用
4.优化产业结构， 带动相关产业发展 3.创造就业 2.加快资金回笼， 促进经济健康运行 1.增加服务贸 易外汇收入， 平衡国际收支
一方面对相关行业有较强的依 托性，一方面又有十分突出的 关联带动作用，对相关产业具 有很大的凝聚力，带动其他产 业发展的核心作用。 劳动密集行业，在创造就业机会 方面比其他行业更具优越性。 有利于拓宽货币资金回笼渠 道，加速回笼速度，增加回 笼货币量。 不仅能吸收国际闲置资金的投 入，还能吸收国外大量旅游者 入境增加非贸易外汇收入。
3、主要方式
跨境交付 境外消费 商业存在 自然人流动
二、国际教育服务贸易的特点
• 无形性
• • • 重视质量竞争 贸易周期较长 法律关系复杂
三、国际教育服务贸易的发展
项目
与教育相关的 私人旅游服务 出口 382.7亿美元 与教育相关的 私人旅游服务 出口排名 与教育相关的 私人旅游服务 进口 155.8亿美元 与教育相关的 私人旅游服务 进口排名 与个人、文化和 娱乐相关的教育 服务出口 3.3 亿美元 与个人、文化和 娱乐相关的教育 服务出口排名 与个人、文化 和娱乐相关的 教育服务进口 6.0亿美元 与个人、文化和 娱乐相关的教育 服务进口排名
国际旅游服务贸易
国际旅游服务贸易旅游服务贸易的形式特征服务种类相关产业中国旅游服务业在国境内向其他国家的旅游者提供服务（导游、订房、车票、代办签证等）到国外设立服务机构，为当地消费者提供服务（商业存在）一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务（导游的跨国服务）旅游服务有不可储存性，消费和生产同时进行是一种综合性的服务贸易活动，涉及到旅行社、运输、饭店、旅游景区等行业。
提供劳务为主。
食、住、行、游、购、娱多种消费行为都是劳务型的。
1.增加外汇收入。
与货物贸易创汇相比，是一种“就地出口贸易”，创汇1美元的成本仅仅是货物贸易的70%。
旅游业较少受到各种贸易壁垒的干扰。
2.解决就业问题旅游业是劳动密集型产业，提供了大量的就业岗位。
美国大约有700万个旅游业就业岗位，是就业人数最多的服务业部门。
旅游业有较强的产业关联性，间接扩大就业。
3.带动相关产业的发展旅游及相关产业：旅行社业、导游服务、交通（包括基础设施）、饮食、宾馆、零售商业、建筑（景点建设）、娱乐业、银行业、保险业（所有旅游者都要购买旅游保险）、通讯产业、旅游产品制造等。
澳大利亚统计，旅游业和108个行业有直接间接关系。
旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一个在从事和旅游有关的工作。
世界旅游消费占消费总额的12%。
各个国家都将旅游业作为促进经济成长的首先产业。
中国各地区都将旅游作为第三产业的龙头产业。
旅行社分两类，批发和零售。
运输公司、旅馆、饭店、景点、旅游产品生产等，都是批发性质的。
旅行社将这些产品进行组合，设计出旅游线路，然后零售给消费者。
票务旅行证件（护照、签证等）兑换外币办理各类保险行李运送特种客运服务旅游途中的综合服务旅游咨询服务零星服务（如国际会议服务，联系翻译及大会工作人员等）2002年，中国接待入境过夜旅游者和旅游外汇收入同时居世界第五位；2003年，受非典影响，入境过夜旅游者人数仍居世界第五位，旅游外汇收入居世界第七位。
国内旅游是世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。
旅游服务贸易概述(课堂PPT)
一、旅游服务贸易相关概念
国际贸易>国际服务贸易>旅游服务贸易
1、国际贸易：世界各国（或地区）之间有形商品、 服务、资本、技术、信息等社会经济要素相互交换
的活动。
2、服务贸易：即国际服务贸易，以服务为主要内 容的国际贸易，服务在世界各国之间的等价交换或
有偿流动。
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3、旅游服务贸易：国际旅游服务贸易，国家之 间对旅游服务的有偿交换活动。（即国家间相
世界贸易与旅游
1
课程内容：
本课程为高等院校旅游管理专业的选修课，适用于旅游管 理专业本科学生。课程全面阐述了旅游服务贸易的基本理论、 政策以及旅游服务贸易的具体过程，对国际贸易、国际服务贸 易以及旅游服务贸易三部分进行系统讲述，并对当前旅游服务 贸易发展的最新动态和理论前沿进行介绍。
2
教学大纲：
外汇和就业机会。 4、财富转移——出境国与入境国之间的财富转
移。
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三、旅游服务贸易的形式
1、跨境交付
服务提供者和服务消费者分别处于不同国家，但
都不移动。 e.g.电信服务、信息咨询、卫星影视服务。
2、境外消费
一般是指通过服务的消费者（购买者）的过境移动来实
现。 e.g.最典型的旅游服务，另外有教育培训、健康 服务等。
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第三节 旅游服务贸易的产生及发展
一、产生和发展基础 现代国际旅游的萌芽形成发展，
以国际旅游的发展过程为基础。
二、产生和发展条件
1、世界服务贸易的发展
22
2、世界服务贸易与货物贸易
三、旅游服务贸易的发展地位和作用
1、发展地位：约占世界服务贸易的30%。 2、作用：
对经济增长做出贡献 外汇收入增加 带动相关产业 增进国家之间的交流与合作
第九章 对外服务贸易
二、透明度与国内法
《服务贸易总协定》的透明度原则要求，成员方应当及时 公布影响服务贸易自由化规则的所有措施。若成员方新制定或 修改后的法律、法规和行政措施对该成员在《服务贸易总协定 》具体承诺产生影响，则应当及时通知服务贸易理事会。
在各国的国内法方面，《服务贸易总协定》要求成员方以 合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的所有措施；在合 理的期限内答复外国服务商提供某种服务的申请；提供司法或 其他程序，便利服务商就影响其贸易利益的行政决定提出复议 申请；成员方对服务商的资格要求、服务技术标准及许可的发 放等不应构成不必要的贸易限制，应当确保不削弱或损害各成 员已作出的具体承诺。
4.自然人流动
它指服务提供者以自然人的身份进入其他国家并向当地的 消费者提供服务。 此外，服务贸易还包括其他的官方（如外交及其他官方相 关机构）和民间服务等。有关资料表明，技术贸易、金融、电 信、建筑和旅游在国际服务贸易中占为主地位。
二、国际服务贸易的发展
二次大战后，科技革命的发展使各产业日益专业 化，各国特别是发达国家的产业结构发生了由制造业 为主向第三产业为主的重大升级变化，跨国公司的国 际投资网络日趋发达，世界贸易持续发展，一批发展 中国家和地区积极参与国际经济技术合作，使国际服 务贸易得到空前的发展。据统计，1970—1980年间， 国际服务贸易额由728亿特别提款权猛增至3155亿特 别提款权，1986年继续增加为4049亿特别提款权，即 在十余年间增长了4.56倍。与同期世界商品贸易额相 比，二者的比例约为1：4。
（二）国际承包劳务合作
国际承包劳务合作是指一国的企业通过签订合同 ，以对外承包工程或派出劳务人员的方式，向其他国 家企业提供劳务服务并获取盈利的经济合作活动。 国际承包劳务合作有两种主要方式: 1.国际承包工程:即一国具有法人地位的从事国际 建设工程项目的公司或联合体，在国际市场上通过投 标或接受委托与国外业主签订合同，并根据合同要求 承建某项工程，获取经济利益的劳务合作。国际承包 工程通常采取独家承包、分包、联合承包等具体方式 进行；
国际旅游服务贸易
提升政策
• 1.充分利用和整合我国的自然资源和人文资源，进一步提 高人才素质，实现资源集约优化利用 • 2.发展旅游服务贸易必须坚持科学发展观，实施国际旅游 服务业竞争力的可持续发展战略 • 3.提高旅游信息化水平，延长旅游服务贸易的产业链，加 强配套设施建设。 • 4.增强企业竞争力，改善服务质量，增强开拓海外市场的 能力。
我国现状
• ①我国历史悠久、地域辽阔、地理位置优越、旅游资源非 常丰富，但是我国的旅游产品却主要借助于一些热点城市 ，属于观光游；产品类型过于单调，与国际旅游高层产品 细分、多样等的特点有所差距，不能满足海外旅游多方位 的需求。 • ②旅游卫生、安全设施和条件与国际标准相比有一定的距 离，旅游服务质量出现滑坡，还出现一些导游伸手要小费 的不良之风，这些影响了来华游客的信心和积极性。 • ③我国旅游局用于宣传促销的经费不足，各地方的促销积 极性很高，但缺乏统一指导，所以总体效果不明显。
• ④我国旅游法规的建设与旅游业的发展规模极不相称，法 律法规严重欠缺。“旅游法”及其相关的法律，如“旅游 安全法”，“饭店法”，“旅游安全管理法”至今尚未出 台。这些问题一定程度上影响了我国旅游服务贸易竞争力 的提升，随着中国加入WTO和服务业的进一步开放，旅游 服务贸易面临着更多的机遇和挑战，竞争力有待进一步提 高。
（2）服务贸易总协定关于旅游服务的分类 • 宾馆与餐饮 • 旅行社及旅游经纪人服务社 • 服务贸易对国际经贸的巨大贡献
• 当今世界产业结构的重心正向服务业转移，世界贸易的发 展趋势是服务贸易的比重越来越大。从1970年到1980年的 10年间，世界服务贸易总额从710亿美元增至3830亿美元 ，猛增了5.39倍，服务贸易的年平均增长率约为铜器货物 贸易增长率的两倍。1992年，世界货物贸易额为3 8460亿 美元，服务贸易额则达1 万亿美元，贸易总额中服务贸易 的比例已超过了1/4，此后这一比例越来越大，行家预计 ，在本世纪末将超过1/3而真正构成服务贸易迅速发展的 既不是与国际货物贸易直接相关的古典服务贸易，也不是 与国际直接投资密切相关的要素转移性质的服务贸易，而
[精编]谈论国际旅游服务贸易
![[精编]谈论国际旅游服务贸易](https://img.taocdn.com/s3/m/f5b8fc4500f69e3143323968011ca300a6c3f6a2.png)
[精编]谈论国际旅游服务贸易国际旅游服务贸易是近年来国际贸易领域中发展迅猛的一个领域，其已经成为了全球贸易中的重要组成部分。
旅游服务业的发展对于促进经济增长、扩大就业、提升生活质量、加强国际交流和合作具有重要意义。
在现代化的社会中，旅游已经越来越成为人们日常生活的一部分，而自由的旅游在国际服务贸易中发挥着至关重要的作用。
首先，国际旅游服务贸易能够直接促进当地经济的发展。
旅游业的发展需要大量的投资和人力资源，这些投资和资源都可以直接促进当地经济的发展。
旅游业是一个多元化的领域，涉及到了饮食、住宿、交通、购物等多个方面，所以会给当地的餐饮业、酒店业、交通业等带来巨大的收益。
此外，旅游业的发展也会促进当地产品的销售，从而提高当地经济的活力。
其次，国际旅游服务贸易有助于推动就业的增长。
旅游业的发展涉及到了多个领域，在餐饮、住宿、交通、旅游景点等多个领域都需要提供就业岗位，这不仅有助于缓解就业压力，也提高了当地居民的收入水平。
此外，在旅游业中也需要有大量的人力资源，如导游、翻译、保洁等人员，这也推动了当地劳动力的就业。
第三，国际旅游服务贸易可以加强国际交流与合作。
各国之间的旅游交流能够加深了解、促进了友谊，有助于国际间的交流与合作。
在过去的几十年中，旅游业已经成为了国际间最为重要的人文交流途径之一。
通过旅游活动，可以促进各国之间的文化交流、互学互鉴，使得人们对不同国家的文化、习惯、历史等方面有更深入的了解。
最后，国际旅游服务贸易也能够推动生活质量的提升。
旅游活动不仅有助于缓解生活压力，也能够给人们带来愉悦和享受。
随着人们生活水平的提高，旅游也成为了人们提高生活品质、扩大社交圈的一种途径。
谈论国际旅游服务贸易
谈论国际旅游服务贸易国际旅游服务贸易是指一国（地区）旅游从业人员向其它国家（地区）的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动，既包括外国旅游者的入境游，又包括本国旅游者的出境游。
在我国特别是改革开放后，国际旅游业取得了明显的成就。
但是，我们必须清楚，仍然有不少问题在制约着我国旅游服务贸易的发展。
一、现阶段我国国际旅游贸易的国际竞争优势1.我国具有旅游资源丰富的优势。
从国际旅游主要要素状况看，良好的自然资源有利于构筑国际旅游业发展的平台，良好的人文资源将直接作用于国际旅游业的竞争力。
我国的旅游资源得天独厚，深厚的文化品位、繁多且带有垄断性的资源种类，是一些地域狭小、旅游资源单一的国家或地区所不具有的。
我国拥有自然界在特定环境下和历史演变过程中形成的自然旅游资源，有在一定时空的不同地域、不同民族、不同意识、不同风格的特定环境下形成的人文旅游资源，有影响的科学技术文化交流、体育赛事、经济发展和建设成就的展示等，这些资源都成为吸引外国游客的人文资源。
目前，我国已经有一大批具有国际影响力和市场竞争力的旅游产品，如甘肃敦煌、北京故宫、陕西延安、四川九寨沟等，都长期保持了对国内外旅游者的吸引力，成为我国在国际市场上的王牌旅游产品。
目前，我国共拥有31项世界遗产，在数量上居世界第三位，仅次于意大利（40项）和西班牙（38）项，与德国相同。
这些极具竞争力的旅游产品构成了我国发展旅游业的基础，成为发展我国旅游服务贸易的一个重要优势。
利用好这一优势，才可以促进和发展我国的国际旅游服务贸易。
2.我国旅游辅助产业发展初具规模。
与旅游相关及辅助产业状况看，基础设施和社会服务体系均得到较大改善，为我国旅游业参与国际竞争打下了扎实的基础，旅游基础设施规模初具，产业要素较为齐备。
3.我国旅游业已逐步与国际接轨。
从国际旅游业的战略、结构和竞争看，当国内其它行业仍在从生产型向经营型、从内向型向外向型的转变时，旅游企业已经在国际市场上摔打了十几年。
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•
•
在我国，入境旅游者用于住宿、餐饮、长途交通、游
览等基本旅游消费在总支出中的比例高达６７．１％，用
于旅游购物、娱乐、邮电通讯消费等的非基本旅游消费仅
占消费总额的３２．９％。在旅游发达国家，基本旅游消
费一般在３０－４０％左右，与之相比，我国的基本旅游
消费所占的比例偏高。虽然我国距主要客源地路途遥远而
•
2010年10月30日，上海世博会累计入园游客已达7200
万人次，超过1970年大阪世博会创下的6400万人次的历史
最高纪录。据中国旅游研究院初步测算，世博会将带来超
过800亿元人民币的直接旅游收入，对长三角地区旅游及
相关产业拉动作用尤为明显，世博会期间周边各主要城市
旅游人数和收入均呈现高位增长态势，同时也带动了公路、
的发展,国际旅游者人数由1950年的2500万人增加到1992
年的4 76亿人,年平均增长率为7 2%。国际旅游收入由
1950年的21亿美元增加到1992年的2790亿美元,年平均增
长率为12.3%。
•
1993年参加国际旅游的人数为5亿人次,国际旅游消费
额为3240 8亿美元。世界旅游组织发表报告说，2004年全
洲地区下滑５％，亚太地区下滑６％，中东地区下滑１８
％，只有非洲地区的国际跨境旅游人数未出现下滑趋势，
同比增长３％。
6
一、旅游服务贸易定义
• 旅游服务是提供者所在地服务，也就是服务的提供者在本
国国内为外籍居民和法人提供的服务，一般要求服务消费
者跨国界接受服务。
•
例如，外国游客到中国的长城、桂林等游览接受中国
长三角投资的拉动将达40%至50%。受其影响，第三产业在
上海的GDP比重将上升到60%，创下新高。
11
二、旅游服务贸易的特点
•
旅游服务贸易与传统商品贸易相比，特点是服务提供
者通过广告、自我推销等形式“引导”消费者到自己所在
地来购买(或消费)服务,（比如我国在美国的奥运宣传活
动）
• 就地商品出口、就地服务出口。
作为朝阳产业，在一国中的地位不断提高，旅游服务贸易
已成为国际服务贸易的重要组成部分。国际旅游服务贸易
是无形贸易中的一个分支,它是当今世界各国对外贸易的
重要组成部分,对发展国民经济起着十分重要的作用。国
际旅游服务贸易独占鳌头,远远超过世界贸易的增长速度。
•
2
•
自20世纪50年代以来,国际旅游服务贸易得到了很大
10
• 在世博临近尾声时，上海市政府方面传出世博招商外资项
目签约12亿美元的重磅消息。截至2010年9月底，上海累
计认定跨国公司地区总部292家，批准外商投资性公司208
家，外资研发中心315家，是中国内地吸收外资总部机构
数量最多、领域最广泛的城市。
•
据预测，世博会对上海GDP的贡献值将达5%，对整个
６．２％。２００７年全球旅游收入更是高达８０００亿
美元。２００８年国际跨境旅游人数达到９．２４亿人次，
同比增长２％，全球旅游年收入达９０００亿美元以上。
5
•
但是由于全球金融危机及甲型Ｈ１Ｎ１流感的影响，
２００９年前４个月国际跨境旅游人数仅为２．４７亿人
次，比上年同期下滑８％，其中欧洲地区下滑１０％，美
第九章 国际旅游服务贸易
• 教学目的与要求
•
通过本章的学习，使学生掌握国际旅游服务贸易的定
义及特点、入世对我国旅游服务贸易的影响及世界旅游服
务贸易发展的现状；了解旅游服务贸易壁垒及承诺。
• 教学重点 • 国际旅游服务贸易特点及入世对我国旅游服务贸易的影响。
1
第一节 国际旅游服务贸易概述
•
•
随着世界经济的发展和人们消费观念的更新，旅游业
球旅游业打破过去3年停滞不前的状态，创下7.6亿国际旅
游者的纪录，较前一年增长10％。
3
•
报告说，2004年亚洲旅游业的情况最好，增长了29％；
中东地区增长21％；非洲7％，欧洲4％。由于印度洋海啸
发生在2004年末，因此并未给亚洲当年旅游业的创收造成
太大影响。据世界旅游组织预测,到2010年国际旅游人数
且幅员辽阔，造成“行”的消费比例较高，但是基本旅游
13
• 消费支出是刚性的，一般不会有较大波动，非基本旅游消 费则具有较大弹性，是衡量一个国家旅游业发达水平的重 要标志，而且旅游商品收入的消费弹性更大，旅游者往往 存在冲动购买效应，因此，促进旅游商品销售是提高旅游 业附加值的主要目标。
14
• 我国旅游商品收入远远低于世界平均水平，(旅游业发达 国家，旅游商品收入往往占到旅游总收入的40%至60%，国 际平均水平也有30%。)仅占消费总额的２０％左右。作为 旅游商品中的主项——旅游纪念品的销售情况多年来徘徊 不前。以北京市主要景区为例，一方面由于这些所谓旅游 纪念精品的售价偏高，大部分景区将旅游商品的加价率定 在１００％左右，脱离了消费者心理承受能力，给人质价 不符的印象；
铁路、航空客运量、住宿和餐饮业等旅游相关产业20％以
上的增长。
9
• 上海世博会是拉动我国旅游业全面增长的一个重要因素。 从长远来看，上海世博会的成功举办，将推动上海市和长 三角城市群产业化、市场化、城镇化、国际化水平全面提 升，带动以上海为中心的长三角都市圈全面融合发展。
• 国家旅游局局长邵琪伟说，通过上海世博会，上海达到了 承办各类高标准国际盛会的水平，长三角地区乃至全国旅 游业发展达到了一个新的台阶。我国旅游业积累了大型国 际盛会推动旅游业发展的经验，促进了旅游管理服务水平 不断提升，形成了全社会共促旅游业大发展的良好格局。 上海世博会“城市，让生活更美好”、“创新城市”，以 及在科技、环保、宜居城市等方面的理念将加速推动我国 旅游业转变发展方式，推动中国旅游业持续又好又快发展。
将达到10亿人次,国际旅游收入将达到5000亿美元。由此
可见,国际旅游贸易是当今世界上发展最快、前景最广的
一个新兴产业。
4
•
旅游业是许多国家经济发展的重要支柱，旅游也是人
们重要的休闲方式之一。世界旅游组织公布的数据显示，
２００７年是世界旅游业连续第四个快速增长的年份。国
际跨境旅游人数达到了创纪录的９亿人次，同比增长
旅行服务。此时，服务提供者并不跨越国界向服务消费者
出口服务，对服务提供者而言，也不存在生产要素的移动。
7
•
国际旅游服务贸易是指一国(地区)旅游从业人员向其
他国家(地区)的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬
的活动,既包括外国旅游者的入境游,即国际收入游,又包
括本国旅游者的出境游,即国际支出游。
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上海世博会直接旅游收入 将超800亿人民币